Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования"

На правах рукописи

ПОЛЕЖАЕВА Галина Тихоновна

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ В СФЕРУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск 2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Сангадиев Зандра Гэндэнович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Фалалеев Альберт Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Демченко Светлана Капитоновна

Ведущая организация:

Томский университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) (г. Томск)

Защита состоится «22» декабря 2005 года в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 212.249.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева» по адресу: 660014, г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 31, зал заседаний совета, ауд. А-211.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева.

Автореферат разослан «21» ноября 2005 года

Ученый секретарь диссертационного совета

к. э. н., доцент

Сангадиева И. Г.

I- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе ведущими странами мира особое значение в формировании и накоплении человеческого капитала придается образованию. Его уровень определяет интеллектуальный потенциал государства в качестве важнейшей составляющей национального богатства. Более того, эффективное использование накопленного научно-образовательного потенциала является главным условием экономической и социальной стабильности общества.

В настоящее время сфера образования Российской Федерации находится на этапе модернизации, главной целью которой является создание механизма устойчивого развития и обеспечение качественной подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами. Недостаток бюджетного финансирования и низкий уровень привлечения внебюджетных источников инвестиций в сочетании с рыночными элементами хозяйствования значительно затрудняют формирование экономических условий для эффективного развития сферы высшего образования. Все это не позволяет в полной мере обеспечить требуемое качество подготовки специалистов, а механизмы для привлечения дополнительных инвестиций продолжают находиться на стадии формирования.

Исследования в области использования инвестиций в российское образование, в том числе и высшее, показали, что современная ситуация характеризуется отсутствием обоснованной оценки эффективности инвестиций, которая позволила бы определить степень их преобразования в результаты подготовки специалистов высокого уровня, востребованных на рынке труда. Эти исследования поставили целый ряд проблем, требующих комплексного решения.

Динамичное развитие сферы высшего образования усилило необходимость поиска современных методов и технологай оценки функционирования вузов, способствующих эффективному применению имеющегося потенциала и его увеличению, в пределах своих возможностей, за счет привлечения дополнительных источников инвестиций.

Социально-экономическая значимость высшего образования в формировании и накоплении человеческого капитала, конкуренция со стороны коммерческих образовательных структур, разнородность существующих показателей, отсутствие объективной системы оценки эффективности инвестиций и внедрения ее в практику управления подготовкой специалистов является актуальной проблемой, требующей решения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы изучения инвестиций в человеческий капитал и экономики образования нашли отражение в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как Г. Беккер, С. Боулс, Э. Денисон, А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, В. А. Жамин,

Р. И. Капелюшников, Дж.

Б. Сиджвик, С. Г. Струмилин, Л. Ту£о??Ф. Т. Шульц.

БИБЛИОТЕКА |

3 1

1Й, В. Марцинкевич,

Проблемам инвестиций и методам оценки их эффективности посвящены труды Е. Балацкого, В. С. Барда, В. Н. Глазунова, Т. В. Зеленской,

A. Б. Идрисова, В. Е. Кривоножко, Н. В. Кузьминой, В. В. Купера, Л. Г. Лаптева, И. А. Майбурова, М. А. Плотникова, А. И. Проной, Р. Р. Росселя, Р. В. Сенькова,

B. А. Сластенина, А. Чарнеса, А. Шахназарова, В. Шеремета и др.

Накопленный научный и практический опыт в разработке методов оценки эффективности инвестиций в сферу образования свидетельствует о том, что в данной области уже достигнуты определенные результаты. Сегодня, существующие методы не учитывают реальную деятельность вуза с позиций особенностей развития региона. Большинство из них не позволяют определить механизм распределения инвестиций по приоритетным направлениям деятельности вуза и объективно оценить эффективность их использования.

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, цель, задачи, предмет и объект исследования.

Целью исследования является разработка методологии и методики комплексной оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования.

В соответствии с целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- обоснована доминирующая роль образовательной составляющей инвестиций в человеческий капитал;

- выявлены проблемы и механизм процесса инвестирования сферы высшего образования;

- исследованы методы и факторы, определяющие эффективность функционирования и инвестирования высших учебных заведений;

- определена система показателей для оценки эффективности инвестиций в высшее образование по приоритетным направлениям;

- предложены методы и критерии оценки эффективности инвестиций для сферы высшего образования;

- разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций в высшее образование на основе метода БЕА-АСФ (анализ среды функционирования);

- предложены рекомендации по повышению эффективности инвестирования высшего образования по направлениям деятельности.

Объектом исследования является инвестирование высшего образования.

Предметом исследования являются методы оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по теории человеческого капитала, теории инвестиций, экономике и организации образования, работы ведущих исследователей в области оценки эффективности инвестиций, качества образования, аттестации и аккредитации вузов. Использованы нормативно-законодательные акты РФ

и ее субъектов по вопросам инвестиционной деятельности, данные периодической печати, статистических ежегодников. Методологическую базу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования: системный и сравнительный анализ, классификация, синтез, оптимизация, метод экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- обоснованы принцип и механизм процесса совместного инвестирования сферы высшего образования государством, домохозяйствами, фирмами и некоммерческими организациями;

- предложены концептуальная модель инвестирования высшего образования и классификация инвестиций по характеру объекта вложения, направлениям использования, источникам, формам и участникам инвестирования;

- выявлены система показателей и коэффициенты эффективности для каждого объекта инвестирования на основе метода DEA, определяющие приоритетные направления инвестиций в высшее образование;

- разработан алгоритм комплексной оценки эффективности инвестиций в образование методом DEA, направленный на распределение инвестиционных потоков по основным видам деятельности вуза;

- разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций, позволяющая повысить эффективность функционирования и инвестирования сферы высшего образования.

Практическая значимость результатов работы определяется возможностью использования разработанной автором методики комплексной оценки эффективности инвестиций в высшее образование и алгоритма ее расчета в качестве инструмента повышения эффективности управления деятельностью вуза.

Результагы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных курсов по экономической теории, экономике образования, инвестициям и инвестиционной деятельностью.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и одобрены на международной научно-практической конференции «САКС-2002» «Достижения науки и техники -развитию сибирских регионов» (2002), всероссийских конференциях «Перспективные материалы, конструкции, технологии, экономика» (1999, 2000, 2001, 2002, 2004) и краевой научно-практической конференции «Проблемы повышения эффективноеги региона» (2003).

Публикации. По материалам исследования опубликовано 10 работ общим объемом 2,1 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 168 страниц, включая 28 рисунков, 31 таблицу, 3 приложения, библиографический список в количестве 169 источников.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность работы, определяются предмет и объект исследования, его цель и задачи, рассматривается методологическая и теоретическая основа диссертации, раскрывается ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава работы «Теоретические основы эффективности инвестирования сферы высшего образования» посвящена исследованию теории инвестиций в человеческий капитал и влиянию уровня образования на его формирование, обоснованию доминирующей роли образовательной составляющей и выявлению специфики инвестиций сферы высшего образования.

В процессе теоретического осмысления инвестирования высшего образования автором была определена взаимосвязь развития человеческого капитала и сферы высшего образования. Человеческий капитал рассмотрен в единстве социального и экономического аспектов как совокупность социально-экономических отношений, возникающих в общественном производстве между его субъектами по поводу формирования, использования и развития производительных и иных способностей человека.

Особое внимание в работе уделено исследованию влияние уровня образования на формирование человеческого капитала и рост будущих доходов населения. Экономические расчеты показывают, что 60 % разницы в доходах людей объясняется уровнем их образования.

Это позволило автору сделать вывод о том, что в структуре инвестиций в человеческий капитал высшему образованию принадлежит доминирующая роль, которая определяется решением следующих задач:

- повышение уровня и качества образования;

- реализация потребностей населения в образовательных услугах;

- удовлетворение потребности страны в квалифицированных специалистах, имеющих высокий уровень профессиональной подготовки;

- повышение социальной и профессиональной мобильности населения, его предпринимательской и социальной активности, уровня самосознания;

- сохранение и приумножение знаний, кадрового и материального потенциала, накопленных сферой образования.

В диссертации инвестирование высшего образования рассматривается как приоритетное направление инвестиционной политики. Государство играет первостепенную роль в формировании источников и форм инвестиций в образование и является гарантом его развития. Анализ динамики расходов на образование, приведенный в табл. 1, показывает, что за период 1999-2004 гг. удалось преодолеть деформированность структуры расходов бюджета на нужды образования, частично укрепить его материально-техническую базу, повысить уровень заработной платы работников, стипендий обучаемых. Однако положительная динамика не решает существующих потребностей в финансировании и инвестировании сферы образования.

Таблица 1.

Динамика расходов на образование

Наименование разделов 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Расходы на образование, % к ВВП 0,52 0,60 0,63 0,73 0,75 0,79

Удельный вес расходов на образование в расходах федерального бюджета 3,20 3,66 4,05 4,07 4,16 4,43

По мнению автора, действующая система инвестирования образования в условиях недостатка бюджетных средств представляется неэффективной поскольку не позволяет перераспределять получаемые ресурсы и содержит множество промежуточных звеньев, замедляющих движение финансовых потоков. Поэтому сегодня первостепенную роль имеют вопросы повышения эффективности расходования как бюджетных, так и внебюджетных средств, переход на новые условия инвестирования и адаптация к рыночным условиям. В условиях ограниченных ресурсов государство может пойти двумя путями: первый путь - выравнивать вузы, обеспечивая им равный стартовый потенциал для решения приоритетных образовательных задач; второй путь - финансировать вузы, которые действительно способны решить поставленные задачи. Таким образом, необходима выработка объективных критериев, которым должен соответствовать вуз, и должно осуществляться бюджетное финансирование.

Инвестиции в образование способствуют накоплению человеческого капитала, являясь главным условием экономической и социальной стабильности. В работе обоснована отдача инвестиций в человеческий капитал для каждой группы потребителей образовательных услуг, что способствует развитию различных механизмов привлечения инвестиций, как со стороны государства, так и домохозяйств, фирм, общественных фондов и организаций. В этой связи, инвестирование образования должно осуществляться с позиций всех групп потребителей за счет применения совместного инвестирования, в основу которого следует положить принцип соответствия структуры и содержания профессиональной подготовки специалистов современным потребностям экономики. Под инвестициями в высшее образование следует понимать вложения капитала в образовательный процесс, его кадровый потенциал, материально-техническое обеспечение и другие ресурсы в целях подготовки квалифицированных специалистов для удовлетворения потребностей государства, домохозяйств, фирм в образовании.

В работе исследован механизм процесса инвестирования, который включает субъекты (государство, домохозяйства, фирмы, общественные фонды и организации), объекты (приоритетные направления деятельности вуза), инструмент (формы инвестирования), результат (качественная подготовка специалистов) и зависит от ситуации инвестирования, инвестиционного климата и инвестиционного потенциала сферы образования (рис.1).

Под механизмом процесса инвестирования автор понимает устойчивую систему взаимодействия между источниками, инструментами и характером

воздействия на объект инвестиций, направленную на организацию, управление и регулирование инвестирования с целью повышения качества подготовки специалистов. Эффективность механизма инвестирования определяется соответствием объемов привлеченных инвестиций и уровнем подготовки.

Источники инвестиций

Денежные средства: государства; домохозяйств;

фирм; общественных фондов

-4 -У

Инструменты

Прямая оплата обучения

Инструменты целевого

накопления

Оплата обучения по

контрактам

Госзаказ

ГИФО

Гранты, конкурсы, т.п.

Объект

Вуз

Результат:

- качественная подготовка специалистов

- учет требований рынка —^ - рациональное исполь-—|/ зование инвестиций

-повышение конкурентоспособности, вуза:

- повышение рейтинга и имиджа вуза

Рис. 1. Взаимосвязь инвестиционного климата и инвестиционного потенциала сферы высшего образования

Автор полагает, что инвестирование в сферу образования формируется под влиянием целого спектра взаимодействующих между собой процессов. Представленные классификационные признаки инвестиций (табл. 2) позволяют определить структуру и источники инвестиционного потенциала высшего образования.

Таблица 2.

Классификация инвестиций в образование

Признак Виды инвестиций в образование

По характеру объекта вложении Материальные: здания, транспорт, оборудование, земля, книги и др. Нематериальные- интеллектуальные и кадровые Финансовые: финансовые актвы

По источникам формирования Средства федерального бюджета (в т. ч. федеральных целевых программ). Средства бюджетов других уровней Внебюджетные средства

По направлениям использования Развитие и модернизация учебного и научного процесса. Развитие материально- технической базы Организация подготовки специалистов и учебно-методическое обеспечение Разработка и внедрение совр. образовательных технологий и их обеспечение. Улучшение социально-экономических условий сотрудников и обучаемых

По формам Образовательный вексель, ГИФО, образовательный кредит, договор на подготовку специалистов от организаций, медико-социальное и долгосрочное страхование, внебюджетная стипендия и др.

По участникам Федеральные, региональные и местные бюджеты; финансово-кредитные организации, банки, страховые и лизинговые компании, кредитные союзы; предприятия и организации реального сектора экономики; физические лица; общественные фонды

Инвестиционная ситуация во многом определяется активностью и эффективностью инвестиционных процессов, происходящих в сфере образования. Государственное регулирование экономики должно способствовать формированию благоприятного инвестиционного климата.

Инвестиционный климат сферы высшего образования представляет

собой систему правовых и социально-экономических условий ее деятельности, отражающих объективные возможности, которые способствуют привлечению инвестиций в сферу образования.

Инвестиционный потенциал высшего об!разования определяется как качественная характеристика, учитывающая организационную, финансовую, инвестиционную политику вуза и наличие разнообразных объектов и направлений его деятельности, привлекательных для инвестирования. Инвестиционный потенциал сферы высшего образования отражает ее готовность эффективно использовать направляемые инвестиции, реализуясь через качество образования. Взаимосвязь между инвестиционным климатом и инвестиционным потенциалом показана на рис. 2.

Обратная связь

Рис 2 Взаимосвязь инвестиционного климата и инвестиционного потенциала сферы высшего образования

Особое внимание в диссертации уделено совершенствованию механизма процесса инвестирования сферы высшего образования, которое должно осуществляться на основе результатов оценки инвестиционного потенциала и выделенных приоритетных направлений инвестиций. В этой связи в работе обоснована необходимость проведения системной оценки эффективности инвестиций комплексно по каждому объекту и высшему образованию в целом.

Важной задачей создания эффективного механизма инвестирования сферы высшего образования является выбор приоритетных направлений инвестирования, к которым можно отнести формирование профессорско-преподавательского состава (ППС), учебно-методического обеспечения (УМО), интеллектуального потенциала (ИГТ) и материально-технической базы (МТБ).

В работе выявлено, что государственный образовательный стандарт в настоящее время уже не является в полной мере «нормой качества» для потребителя, он определяет лишь «минимальное качество» содержания образовательных программ, сроки обучения и ряд других характеристик. Удовлетворение требований рынка труда, использование новых технологий в сфере образования предполагают привлечение дополнительных инвестиций и более эффективное использование имеющихся ресурсов.

Во второй главе «Методы оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования» проведен анализ существующих методических подходов и методов оценки эффективности инвестиций в высшее образование, выявлены основные факторы, оказывающие влияние на их эффективность, а также определена система показателей для оценки эффективности инвестиций в высшее образование по приоритетным направлениям,

Методы оценки эффективности, по мнению автора, можно рассматривать с точки зрения затратного и нормативного подходов. Затратный подход означает, что эффективность инвестиций оценивается на основе органического единства функционирования вуза и процесса его инвестирования, при этом определение зависимости между повышением уровня функционирования вуза и увеличением объема инвестиций является затруднительным. Нормативный подход основан на определении вклада уровня функционирования вуза в развитие человеческого капитала и экономического роста страны.

На основе исследования эффективности инвестиций и методических подходов к оценке их эффективности в диссертации предложена концептуальная модель инвестирования сферы высшего образования, позволяющая достичь главной цели высококачественной подготовки специалистов и повышения конкурентоспособности вуза (рис. 3).

В диссертации определено, что эффективность деятельности вуза зависит от среды его функционирования, поэтому на эффективность инвестиций в образование оказывает влияние множество факторов. Все факторы систематизированы на внешние и внутренние. Внешние факторы характеризуют воздействие политики, экономики, социума, инвестиционной среды на деятельность вуза. Внутренние факторы отражают эффективность политики, организационно-правовой деятельности и уровень инвестиционного потенциала учебного учреждения. Внутренние факторы также систематизированы по направлениям деятельности вуза.

Соотношение этих факторов характеризуют показатели доступности образования и качества подготовки специалистов, которые в свою очередь отражаю г способность вуза адекватно отвечать на запросы рынка.

Рис 3 - Концептуальная модель инвестирования образования

Автором проанализированы наиболее распространенные методы оценки эффективности инвестиций применяемые в России. Особое внимание уделено критериям и показателям их оценки, поскольку это позволяет всесторонне охарактеризовать состояние инвестируемых объектов. Существующие в научной литературе методы можно разделить на две группы: количественные и качественные методы.

Количественные методы основаны на сопоставлении затрат и результатов, расчете и сопоставлении нормативов с фактическими результатами деятельности вуза (экономико-статический, индексный, интегральный, программно-целевой, условно-базовый методы). Большинство количественных методов имеют следующие недостатки: эффективность оценивается только вербально, без учета рыночных условий; в качестве определяющего выступает один параметр; не отражен механизм перераспределения инвестиций по направлениям деятельности вуза.

Эффективность инвестиций в образование оценивается степенно выполнения вузом своих функций, направленных на удовлетворение не только его внутренних потребностей, но и внешних по отношению к вузу субъектов. Она обусловлена природой образовательного процесса, в котором повышение качества образования напрямую зависит от роста уровня обеспеченности учебного заведения инвестициями. По мнению автора, оценку эффективности инвестиций по приоритетным направлениям целесообразно осуществлять на основе затратного подхода.

Качественные методы базируются на экспертных оценках (классификации, ранжировании, методе попарного сравнения), в которых итоговая оценка эффективности инвестиций (рейтинг) выводится по результатам полученных текущих оценок. Данные методы обладают следующим недостатком - они являются достаточно трудоемкими из-за сбора данных и проверки их достоверности.

Рейтинговый метод в наибольшей степени распространен за рубежом, однако большинство авторов указывают на ряд его недостатков, основной из которых состоит в том, что рейтинговая система не может комплексно обрабатывать разнородные показатели, в связи с чем, в настоящее время, использование рейтинговой методики не все1да является эффективным. Поэтому становится все более актуальным использование современных методов оценки функционирования сложных социально-экономических систем.

Поскольку основным показателем, характеризующим параметры выхода, в сферс образования выступает качество образовательных услуг, то необходимо использовать такой метод оценки эффективности инвестиций в высшее образование, который в условиях ограниченных ресурсов позволил бы рационально оценить эффективность их использования по основным направлениям деятельности вуза. По мнению автора, поставленной цели в наибольшей степени соответствует метод DEA.

Особенностью этого метода является то, что оцениваемые переменные делятся на входные и выходные. Входные переменные определяют фактическое состояние функционирования (общая численность ППС,

число студентов, количество компьютеров и др.). Выходные переменные -это показатели, которые необходимо увеличить (число кандидатов наук, количество публикаций и т. д.).

На основе анализа эффективности преобразования входных переменных в выходные метод DEA позволяет построить границы эффективности, показывающие уровень эффективности функционирования отдельного объекта относительно других (естественные границы), и сравнить их с эталонными значениями (искусственные границы), то есть определить эффективность каждого направления инвестиций и выделить направления, которые более других требуют инвестиционных вливаний.

Сравнение методов оценки эффективности инвестиций в образование представлено в табл. 3.

Таблица 3.

Сравнительный анализ применимости методов оценки эффективности инвестиций в сфере высшего образования

Метод Определение эффективности Сравнение с нормативами (эталонами) Использование показателей аккредитации Выдача рекомендаций дгм вуза

хак соотношение результатов и затрат использования инвестиций вузом по отдельным направлениям функционирования вуза по всем направлениям (комплексно)

Экономико-статистический + +

Индексный + + + +

Интегральный + + + +

DEA + + + + +

Экспертный + + +

Базовый + + + +

Программно-целевой + + +

Преимущества метода DEA заключаются в следующем: 1) он дает возможность определить коэффициент эффективности для каждого исследуемого объекта; 2) не требует априорного задания весовых коэффициентов для переменных и может одновременно обрабатывать множество разнородных показателей; 3) концентрируется на выявлении лучших практических примеров, а не на усреднении общей тенденции, учитывая тем самым требования рынка и факторы среды функционирования; 4) позволяет произвести комплексную оценку эффективности инвестиций и разработать рекомендации по совершенствованию механизма распределения инвестиций по приоритетным направлениям деятельности вуза; 5) помогает сформировать оптимальный портфель инвестиций.

В процессе исследования было выявлено, что большинство авторов в качестве критерия оценки эффективности инвестиций рассматривают возможность получения максимального эффекта, характеризующего соотношение затрат и результатов. Критериями при этом могут выступать чистая

текущая стоимость, срок окупаемости, внутренняя норма доходности, максимум эффекта и др. Сравнительный анализ этих критериев приведен в табл. 4.

Таблица 4.

Сравнительный анализ основных критериев оценки эффективности инвестиций в образование

Автор Критерий Преимущества Недостатки

Е Балацкий Разрыв в оплате труда Норма отдачи регулирует распределение инвестиций между образованием и экономикой, различивши уровнями образования Понятен порядок вычислений, доступен качественный анализ развития процесса Формулы для практических расходов малопригодны Рентабельность вложений в образование может применяться в условиях достойной оплаты человеческого капитала. Введенные посылки весьма далеки от реальности

И. А Майбуров Отдача использования человеческого капитала Позволяет как оценить отдельные показатели отдачи, так и произвести оценку в комплексе Ограниченность набора показателей

Н В Кузьмина Темпы роста проф мастерства выпускника и траектория их карьерно-должност-ного продвижения Показывает взаимосвязь качественных и количественных выгод от уровня образования Не проведено строгого разделения между критериями и показателями качества функционирования системы образования

В. Н. Глазунов А. В Ворон-цовский Максимизация конечного состояния инвестора Позволяет определить прирост экон эффекта на копец планового периода Не учитывает социальный эффект и направления использования инвестиций

В А Жамин Прирост общественной производительности труда Позволяет оценить рациональность инвестиций с точки зрения затрат Учитывает только сумму текущих затрат, методически неточен

Поскольку качество образования зависит не только от объема инвестиций, но и от системы их распределения по направлениям, то нужен критерий, определяющий взаимосвязь между показателями, влияющими на качество образовательных услуг, и системой распределения направляемых инвестиций. Ни один из рассмотренных критериев не позволяет реализовать такую взаимосвязь. Поэтому в качестве критерия автор предлагает использовать уровень обеспеченности вуза ресурсами по направлениям его деятельности.

Решение о целесообразности инвестирования конкретного объекта сферы образования принимается на базе анализа ряда показателей, оцегатающих каждое направление инвестирования. В тоже время, инвестору важно получить и совокупную характеристику объекта инвестирования. Исследование показало, что метод DEA позволяет обрабатывать разнородные показатели для получения комплексной оценки, учитывая специфику среды функционирования высших учебных заведений.

В диссертации исследована среда функционирования вуза по выделенным приоритетным направлениям инвестиций и обоснованы следующие численные показатели (табл. 5).

Применение метода DEA позволяет рассчитать коэффициент эффективности для вуза в целом. Это дает возможность сравнить уровень его обеспечения ресурсами с другими вузами.

Таблица 5.

Показатели оценки эффективности инвестиций

Направление инвестиций Показатели

ППС Численность кандидатов и докторов наук, членов РАН, штатных преподавателей, возрастная структура

ИП Число утвержденных ВАК защищенных докторских и кандидатских диссертаций, число советов вуза, объем госбюджетных работ и освоенных грантов на НИД, объем хоздоговорных работ, заявки на объекты интеллектуальной собственности, новые продукты и средства программирования

УМО Число монографий, учебников с грифами Минобразования России и УМО, учебных пособий с грифами Минобразования России и УМО, сборников научных трудов, электронных учебников

МТБ Общая стоимость машин и оборудования, площадь учебно-лабораторной базы, полезная площадь крытых спортивных сооружений, количество посадочных мест в библиотеке

В третьей главе «Методика комплексной оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования» на основе применения метода DEA разработан алгоритм формирования методики комплексной оценки эффективности инвестиций (КОЭИ) в сферу высшего образования, проведена комплексная оценка эффективности программных инвестиций на примере вузов Сибирского региона и разработаны рекомендации по повышению эффективности их использования. Этапы реализации методики КОЭИ в сферу высшего образования представлены на рис. 4.

По мере изменения факторов внешней и внутренней среды возникает необходимость корректировки объема и приоритетных направлений инвестиций для качественной подготовки специалистов. Метод DEA позволяет осуществить расчет, как промежуточных значений, так и комплексной оценки эффективности инвестиций. Алгоритм методики КОЭИ в сферу высшего образования представлен на рис. 5.

Определение промежуточных значений эффективности инвестиций определяется путем сопоставления фактических значений уровня обеспеченности вуза с эталонными. Эталонные значения соответствуют уровню конкурентоспособности «идеального» (на данный момент) вуза. Направления, резко отличающиеся от эталонных, инвестируются в первую очередь. Промежуточные значения эффективности инвестиций служат основанием для корректировки инвестиционной политики вуза.

Разработанная методика КОЭИ в образование направлена на улучшение экономических показателей, повышение качества подготовки специалистов и конкурентоспособности вуза. Конечной целью методики КОЭИ является создание рыночно ориентированного вуза, достижение высокой эффективности его работы за счет обеспечения достойных условий функционирования и развития путем мобилизации и предельной полноты использования инвестиций.

Предложенная методика КОЭИ в высшее образование позволяет: - эффективно использовать средства, предусматривая достижение

эталонных параметров, обеспечивающих высокое качество учебного процесса, при минимальных объемах вложенных средств;

Рис. 4 Этапы реализации методики комплексной оценки эффективности инвестиций

- определить объемы инвестиций по направлениям вложений в развитие образования, учитывая их эффективность;

- получить и использовать достоверные данные о функционировании вуза для формирования его инвестиционной политики;

- системно оценить влияние факторов внешней и внутренней среды на приоритетность инвестиций, всесторонне оценить подсистемы вуза;

- согласовать инвестиционную политику с отчетное гью и требованиями, предъявляемыми к апестации и лицензированию вузов;

отработать механизм распределения инвестиций по направлениям деятельности вуза.

Для апробации предложенной методики были выбраны вузы города Красноярска, коюрые имеют равные ценовые условия, сопоставимые особенности контингента студен юв, общие социалыю-демо!рафические

особенности, географическое расположение и т.д. В исследовании использованы данные 13 вузов различного профиля.

Рис. 5. Алгоритм комплексной оценки инвестиций в образование методом DEA

Для получения комплексной оценки эффективности инвестиций вузами были предоставлены соответствующие статистические и отчетные данные, которые после обработки с помощью компьютерной программы были преобразованы методом DEA в коэффициенты эффективности (рис. 6). Для построения искусственной границы эффективности были выбраны 4 крупнейших вуза Сибирского региона: Томский государственный университет, Томский политехнический университет, Новосибирский государственный технический университет, Новосибирский государственный университет.

ГУЦМиЗ

Рис. 6. Результаты КОЭИ вузов г. Красноярска

Эти высшие учебные заведения по показателям развития являются эталонными среди вузов Сибирского регаона. Учебные заведения оценивались по четырем приориге1ным направлениям: ППС, МТБ, ИП, УМО. Результаты и выводы этой оценки были соотнесены с результатами СибГАУ.

Результаты оценки эффективности функционирования по приоритетным направлениям для СибГАУ с построением естественной и искусственной границы приведены на рис. 7.

ППС

Естественная граница Ш Искусственная граница |

Рис. 7. Результаты оценки эффективности инвестиций СибГ АУ

Полученные результаты свидетельствуют о том, что в университете имеется достаточно сильный профессорско-преподавательский состав, представляющий большие потенциальные возможности для достижения эталонного уровня в интеллектуальной и методической сферах деятельности. Для повышения общей эффективное! и вуза были разработаны практические рекомендации по улучшению использования инвестиций в СибГАУ.

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

На основе проведенного диссертационного исследования получены следующие резу.штаты и выводы:

1. В современных условиях образованию принадлежит доминирующая роль в формировании и накоплении человеческого капитала. Инвестирование образования должно быть совместным, то есть осуществляться с позиций всех групп его потребителей. В основу совместного инвестирования образования должен бьггь положен принцип соответствия структуры и содержания профессиональной подготовки специалистов современным потребностям экономики.

2. В целях разработки рекомендаций по повышению эффективности использования инвестиций в высшее образование систематизированы классификационные признаки инвестиций и определена структура инвестиционного потенциала сферы высшего образования. На основе исследования эффективности инвестиций и методических подходов к оценке их эффективности предложена концептуальная модель инвестирования сферы высшего образования, позволяющая достичь главной цели - высококачественной подготовки специалистов и повышения конкурентоспособности вуза.

3. При ограниченности инвестиционных возможностей в условиях рынка возникает вопрос поиска оптимальных вариантов перераспределения инвестиционных ресурсов. Для решения поставленного вопроса в диссертационной работе определены приоритетные направления инвестиций и показатели оценки эффективности каждого направления.

4. Для исследования вопроса оценки эффективности инвестиций в высшее образование предложено использование метода DEA, с построением естественной и искусственной границы эффективности, что позволяет учитывать рыночные условия и потребности инвесторов, оценить эффективность распределения инвестиций по направлениям функционирования вуза и разработать рекомендации по повышению эффективности их использования.

5. На основе анализа существующих методов и критериев оценки эффективности инвестиций предложен критерий оценки эффективности инвестиций в высшее образование, как уровень обеспеченности вуза, характеризующий степень отклонения фактических значений показателей от эталонных и позволяющая направить инвестиции на направление, где отклонение является наибольшим.

6. Разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций в образование с использованием метода DEA, которая позволяет своевременно и обоснованно принимать решения, направленные на повышение качества образования и конкурентоспособности вуза.

7. Оценка эффективности инвестиций в образование проведена на примере 13 вузов города Красноярска с построением естественной и искусственной границы эффективности. С учетом полученных результатов комплексной оценки эффективности инвестиций на примере СибГАУ разработаны рекомендации по повышению эффективности использования инвестиций. Апробация на примере вузов Сибирского региона подтвердила их адекватность и практическую значимость для эффективного использования инвестиций вузом.

IV. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Полежаева, Г. Т. Маркетинг образовательных услуг при подготовке менеджеров / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Перспективные материалы, технологии, конструкции: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ. - Вып. 5. -Красноярск, 1999. - С. 504-507. - 0,15 п. л.

2. Полежаева, Г, Т. Современный менеджер-инженер и требования к его подготовке / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Перспективные материалы, технологии, конструкции: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ. - Вып. 6. -Красноярск, 2000. - С. 602-604. - 0,15 п. л.

3. Полежаева, Г. Т. Использование современных технологий при подготовке инженеров-менеджеров / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ. - Вып. 7. - Красноярск, 2001.- С. 502-504. - 0,15 п. л.

4. Полежаева, Г. Т. Комплекс маркетинга образовательных услуг при подготовке менеджеров / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ. - Вып. 7. - Красноярск, 2001. - С. 602-604. - 0,15 п. л.

5. Полежаева, Г. Т. Эффективность социальных инвестиций и пути их решения / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ.

- Вып. 8. -Красноярск, 2002. - С. 184-186. - 0,15 п. л.

6. Полежаева, Г. Т. Системы показателей эффективности социальных инвестиций / Г. Т. Полежаева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ. - Вып. 8. - Красноярск, 2002.-С. 187-189.-0,15 п. л.

7. Полежаева, Г. Т. Методика оценки системы показателей эффективности социальных инвестиций / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // САКС-2002: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф. (6-7 дек., 2002, г. Красноярск) / СибГАУ. - Красноярск, 2002. - С. 481-483. -0,15 п. л.

8. Полежаева, Г. Т. Оценка эффективности инвестиций в подготовке инженеров-менеджеров для ракетно-космической отрасли / Г. Т. Полежаева // САКС-2002: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф. (6-7 дек., 2002, г. Красноярск) / СибГАУ. - Красноярск, 2002. - С. 484-486. -0,15 п. л.

9. Полежаева, Г. Т. Методические подходы к оценке эффективности социальных инвестиций в образование / Г. Т. Полежаева, Ю. И. Григорьева // Проблемы повышения эффективности региона: сб. науч. тр. / СибГАУ. -Красноярск, 2003. - С. 164-168. - 0,22 п. л.

10. Полежаева, Г. Т. Разработка системы показателей для формирования комплексного подхода оценки эффективности социальных инвестиций в сферу образования / Г. Т. Полежаева // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика: сб. науч. тр. / КГАЦМиЗ.

- Вып. 10. - Красноярск, 2004. - С. 187-189. - 0,15 п. л.

Подписано в печать 18.11.2005 г. Формат 60x84/16. Бумага тип. Печать офсетная. Усл. неч. л 1,6 Тираж 100 экз. Заказ X» 567.

Издательский центр СибГАУ имени академика М. Ф. Решетнева 660014, г. Красноярск, просп. им газ. «Красноярский рабочий», 31

V

¡

i

i

i

»23250

РНБ Русский фонд

2006-4 26207

О

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полежаева, Галина Тихоновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНВЕСТИРОВАНИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Инвестиции в сферу высшего образования как важнейшая составляющая инвестиций в человеческий капитал.

1.2. Современные проблемы инвестирования сферы высшего образования.

1.3. Формирование механизма процесса инвестирования высшего образования.

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ В

СФЕРУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Особенности оценки эффективности инвестирования высшего образования.

2.2. Методы оценки эффективности инвестиций в высшее образование.

2.3. Критерии и показатели оценки эффективности инвестиций в высшее образование.

ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНВЕСТИЦИЙ В СФЕРУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Алгоритм формирования методики комплексной оценки эффективности инвестиций (КОЭИ).

3.2 Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования методом DEA.

3.3. Комплексная оценка эффективности программных инвестиций (на примере вузов Сибирского региона).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования"

На современном этапе ведущими странами мира особое значение в формировании и накоплении человеческого капитала придается образованию. Его уровень определяет интеллектуальный потенциал государства в качестве важнейшей составляющей национального богатства. Более того, эффективное использование накопленного научно-образовательного потенциала является главным условием экономической и социальной стабильности общества.

В настоящее время сфера образования Российской Федерации находится на этапе модернизации, главной целью которой является создание механизма устойчивого развития и обеспечение качественной подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами. В этом контексте в промышленно развитых странах политикой не только государства, но и частного бизнеса является принцип приоритетного инвестирования сферы образования. В нашей стране данный принцип продекларирован в Федеральном Законе «Об образовании», «Национальной доктрине образования Российской Федерации». Программа Правительства РФ на 2000-2010 годы, также ориентирована в большей степени на выполнение программ социальной направленности. Однако на практике они реализуются весьма медленно. Недостаток бюджетного финансирования и низкий уровень привлечения внебюджетных источников инвестиций в сочетании с рыночными элементами хозяйствования значительно затрудняют формирование экономических условий для эффективного развития сферы высшего образования. Все это не позволяет в полной мере обеспечить требуемое качество подготовки специалистов, а механизмы для привлечения дополнительных инвестиций продолжают находиться на стадии формирования.

Исследования в области использования инвестиций в российское образование, в том числе и высшее, показали, что современная ситуация характеризуется отсутствием обоснованной оценки эффективности инвестиций, которая позволила бы определить степень их преобразования в результаты подготовки специалистов высокого уровня, востребованных на рынке труда. Эти исследования поставили ряд проблем, требующих комплексного решения.

Динамичное развитие сферы высшего образования усилило необходимость поиска современных методов и технологий оценки функционирования вузов, способствующих эффективному применению имеющегося потенциала и его увеличению, в пределах своих возможностей, за счет привлечения дополнительных источников инвестиций.

Социально-экономическая значимость высшего образования в формировании и накоплении человеческого капитала, конкуренция со стороны коммерческих образовательных структур, разнородность существующих показателей, отсутствие объективной системы оценки эффективности инвестиций и внедрения ее в практику управления подготовкой специалистов является актуальной проблемой, требующей решения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы изучения инвестиций в человеческий капитал и экономики образования нашли отражение в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как Г. Беккер, С. Боулс, Э. Денисон, А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, В. А. Жамин, Р. И. Капелюшников, Дж. Кендрик, М. М. Критский, В. Марцинкевич, Б. Сиджвик, С. Г. Струмилин, Л. Туроу, Ф. Уэлч, И. Фишер, Т. Шульц.

Проблемам инвестиций и методам их оценки посвящены труды Е. Балацкого, В. С. Барда, В. Н. Глазунова, Т. В. Зеленской, А. Б. Идрисова, В. Е. Кривоножко, Н. В. Кузьминой, В. В. Купера, JI. Г. Лаптева, И. А. Майбурова, М. А. Плотникова, А. И. Пропой, Р. Р. Росселя, Р. В. Сенькова, В. А. Сластенина, А. Чарнеса, А. Шахназарова, В. Шеремета и др.

Накопленный научный и практический опыт в разработке методов оценки эффективности инвестиций в сферу образования свидетельствует о том, что в данной области уже достигнуты определенные результаты. Сегодня, существующие методы не учитывают реальную деятельность вуза с позиций особенностей развития региона. Большинство из них не позволяют определить механизм распределения инвестиций по приоритетным направлениям деятельности вуза и объективно оценить эффективность их использования.

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, цель, задачи, предмет и объект исследования.

Целью исследования является разработка методологии и методики комплексной оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования.

В соответствии с целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи: # обоснована доминирующая роль образовательной составляющей инвестиций в человеческий капитал; выявлены проблемы и механизм процесса инвестирования сферы высшего образования; исследованы методы и факторы, определяющие эффективность функционирования и инвестирования высших учебных заведений; определена система показателей для оценки эффективности инвестиций в высшее образование по приоритетным направлениям; предложены методы и критерии оценки эффективности инвестиций для сферы высшего образования; разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций в высшее образование на основе метода DEA-ACO (анализ среды фу нкцио ниро вания); предложены рекомендации по повышению эффективности инвестирования высшего образования по направлениям деятельности.

Объектом исследования является инвестирование высшего образования.

Предметом исследования являются методы оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по теории человеческого капитала, теории инвестиций, экономике и организации образования, работы ведущих исследователей в области оценки эффективности инвестиций, качества образования, аттестации и аккредитации вузов. Использованы нормативно-законодательные акты РФ и ее субъектов по вопросам инвестиционной деятельности, данные периодической печати, статистических ежегодников. Методологическую базу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования: системный и сравнительный анализ, классификация, синтез, оптимизация, метод экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: обоснованы принцип и механизм процесса совместного инвестирования сферы высшего образования государством, домохозяйствами, фирмами и некоммерческими организациями; предложены концептуальная модель инвестирования высшего образования и классификация инвестиций по характеру объекта вложения, направлениям использования, источникам, формам и участникам инвестирования; выявлены система показателей и коэффициенты эффективности для каждого объекта инвестирования на основе метода DEA, определяющие приоритетные направления инвестиций в высшее образование; разработан алгоритм комплексной оценки эффективности инвестиций в образование методом DEA, направленный на распределение инвестиционных потоков по основным видам деятельности вуза; разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций, позволяющая повысить эффективность функционирования и инвестирования сферы высшего образования.

Практическая значимость результатов работы определяется возможностью использования разработанной автором методики комплексной оценки эффективности инвестиций в высшее образование и алгоритма ее расчета в качестве инструмента повышения эффективности управления деятельностью вуза.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных курсов по экономической теории, экономике образования, инвестициям и инвестиционной деятельностью.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и одобрены на международной научно-практической конференции «САКС-2002» «Достижения науки и техники -развитию сибирских регионов» (2002), всероссийских конференциях «Перспективные материалы, конструкции, технологии, экономика» (1999, 2000, 2001, 2002, 2004) и краевой научно-практической конференции «Проблемы повышения эффективности региона» (2003).

Публикации. По материалам исследования опубликовано 10 работ общим объемом 2,1 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 168 страниц, включая 27 рисунков, 31 таблицу, списка использованной литературы в количестве 169 источников, 3 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полежаева, Галина Тихоновна

Выводы и рекомендации:

1. «Методика комплексной оценки эффективности инвестиций в образование» должна базироваться на принципах: эффективности использования средств, прозрачности, системности оценки, достоверности исходных данных, адаптации к возможностям существующей отчетности и соответствия системы распределения инвестиций бюджету вуза и объему поступаемых инвестиций.

2. Разнообразие интересов групп потребителей, результатов и затрат, определяющих эффективность инвестиций той или иной группы инвесторов, влияние внешних и внутренних факторов, может быть учтено и взаимоувязано в единый механизм принятия решений об инвестировании с помощью комплексного подхода.

3. Алгоритм формирования методики комплексного подхода включает следующую последовательность этапов оценки эффективности инвестиций: сбор информации, определение приоритетных направлений инвестиций, фактических и эталонных значений показателей, оценка эффективности функционирования каждого направления, отклонений фактических значений от нормативных, ранжирование направлений инвестиций и определение комплексной оценки.

4. Разработка и внедрение комплексного подхода позволяет учитывать эффективность различных направлений инвестирования, производить количественную и качественную оценку эффективности, обеспечить более высокую эффективность использования ресурсов и получить дополнительные конкурентные преимущества, увеличить инвестиционные потоки со стороны инвесторов и распределить их по основным направлениям деятельности системы образования (образовательной, производственной, научной и т.д.).

5. Метод DEA позволяет коррелировать параметры по направлениям инвестиций, использовать модели поликритериальной оценки эффективности процесса инвестирования, оценить эффективность функционирования, как отдельного объекта, так и сферы высшего образования в целом.

6. Приоритетные направления, в которые необходимо вкладывать инвестиции или подтянуть до эталонного уровня, определяются посредством построения естественной и искусственной границы эффективности.

7. Формирование эталона должно исходить из следующих параметров: мировых стандартов образовательных услуг, существующей нормативной базы, требований государства по аттестации, лицензировании и аккредитации вузов, показателей конкурентов, благосостояния страны, региона, демографической ситуации, рынка труда, уровня жизни и т.д.

8. Методика комплексной оценки эффективности инвестиций в сферу высшего образования была апробирована на примере вузов Сибирского региона. Рекомендациями, которые были разработаны для повышения эффективности использования инвестиций и функционирования СибГАУ в целом, являются: первоочередное направление инвестиций на развитие УМО, увеличение объемов грантов и финансирования не только издательской деятельности, но и процесса работы над монографиями, учебными пособиями ППС. Увеличение доли инвестиций в НИД, приобретение оборудования для проведения разработок и исследований, создание и отработка механизма коммерциализации результатов научных исследований, формирование перспективные научных направлений и школ, укрепление связей студентаспирант-преподаватель, обмен зарубежным опытом, участие в международных форумах и конференциях, опубликование материалов во всероссийских и зарубежных изданиях. Рекомендуется создание Центра оценки при вузе, который бы позволял проводить всестороннюю оценку и корректировать инвестиционную политику вуза.

9. Метод DEA позволяет сформировать оптимальный инвестиционный портфель, прогнозировать состояния инвестирования объектов и направлений в образовании, используя индекс Мальмквиста (Malmquist index) и принимать стратегические решения в развитии образовательного процесса, уровня образовательных услуг и сопутствующего им сервиса. Прогнозирование методом DEA эффективности инвестиций в образование является предметом дальнейших исследований, выходящих за рамки данной работы.

147

Заключение

На основе проведенного диссертационного исследования получены следующие результаты и выводы:

1. В современных условиях образованию принадлежит доминирующая роль в формировании и накоплении человеческого капитала. Инвестирование образования должно быть совместным, то есть осуществляться с позиций всех групп его потребителей. В основу совместного инвестирования образования должен быть положен принцип соответствия структуры и содержания профессиональной подготовки специалистов современным потребностям экономики.

2. В целях разработки рекомендаций по повышению эффективности использования инвестиций в высшее образование систематизированы классификационные признаки инвестиций и определена структура инвестиционного потенциала сферы высшего образования. На основе исследования эффективности инвестиций и методических подходов к оценке их эффективности предложена концептуальная модель инвестирования сферы высшего образования, позволяющая достичь главной цели — высококачественной подготовки специалистов и повышения конкурентоспособности вуза.

3. При ограниченности инвестиционных возможностей в условиях рынка возникает вопрос поиска оптимальных вариантов перераспределения инвестиционных ресурсов. Для решения поставленного вопроса в диссертационной работе определены приоритетные направления инвестиций и показатели оценки эффективности каждого направления.

4. Для исследования вопроса оценки эффективности инвестиций в высшее образование предложено использование метода DEA, с построением естественной и искусственной границы эффективности, что позволяет учитывать рыночные условия и потребности инвесторов, оценить эффективность распределения инвестиций по направлениям функционирования вуза и разработать рекомендации по повышению эффективности их использования.

5. На основе анализа существующих методов и критериев оценки эффективности инвестиций предложен критерий оценки эффективности инвестиций в высшее образование, как уровень обеспеченности вуза, характеризующий степень отклонения фактических значений показателей от эталонных и позволяет направить инвестиции на направление, где отклонение является наибольшим.

6. Разработана методика комплексной оценки эффективности инвестиций в образование с использованием метода DEA, которая позволяет своевременно и обоснованно принимать решения, направленные на повышение качества образования и конкурентоспособности вуза.

7. Оценка эффективности инвестиций в образование проведена на примере 13 вузов города Красноярска с построением естественной и искусственной границы эффективности. С учетом полученных результатов комплексной оценки эффективности инвестиций на примере СибГАУ разработаны рекомендации по повышению эффективности использования инвестиций. Апробация на примере вузов Сибирского региона подтвердила их адекватность и практическую значимость для эффективного использования инвестиций вузом.

Таким образом, разработанная методика комплексной оценки эффективности инвестиций в сферу образования позволяет: учитывать эффективность различных направлений инвестирования; производить не только сравнительную, но и эталонную оценку эффективности; обеспечить более высокую эффективность использования ресурсов и получить дополнительные конкурентные преимущества; увеличить инвестиционные потоки со стороны частных лиц, предприятий и государства; распределить инвестиционные потоки по основным направлениям деятельности сферы образования (образовательной, производственной, научной и т. д.), улучшить экономические показатели и в результате повысить качество подготовки специалистов и конкурентоспособность высшего учебного заведения.