Оценка эффективности социально-значимых инвестиционных проектов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смирнов, Николай Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.

Анализ проблемы государственной поддержки социально-значимых инвестиционных проектов.

1.1. Анализ социальной направленности проектов и нормативных документов по предоставлению государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости.

1.2. Критерии оценки эффективности инвестиционных проектов.

1.3. Оценка состояния хозяйствующих субъектов.

ГЛАВА 2.

Методология системного подхода к оценке эффективности социально-значимых инвестиционных проектов.

2.1. Принципы выбора социально-значимых инвестиционных проектов.

2.2. Многоуровневые задачи выбора социально-значимых инвестиционных проектов.

2.3. Классификация и анализ задач определения эффективности, социально-значимых проектов.

2.4. Классификация я анализ оценки состояния хозяйствующих / субъектов.

ГЛАВА 3.

Разработка и применение принципов и методики выбора эффективных социально-значимых проектов.

3.1. Метрд определения предпочтительных проектов, у базирующихся на принципах выбора компромиссных решений и удовлетворения потребностей.

3.2. Методика установления соответствия между возможностями и потребностями в системе «социально-значимый инвестиционный проект - предприятие, его реализующее».

3.3. Реализация разработанных принципов и методики при оценке эффективности системы «социально-значимый инвестиционный проект

- предприятие, его реализующее».

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка эффективности социально-значимых инвестиционных проектов"

Особенность настоящего момента в экономике России состоит в том, что период длительной стагнации сменяется едва наметившейся динамикой роста. Многие промышленные предприятия страны испытывают необходимость в инвестициях, в том числе для реализации проектов, имеющих социальное значение.

Одним из направлений оздоровления экономики страны является оказание государственной поддержки предприятиям при выполнении социально-значимых инвестиционных проектов. Характерной особенностью социально-значимых проектов является их направленность, заключающаяся в подъеме экономики страны и, в конечном итоге, в улучшении качества жизни людей.

Программа Правительства РФ на 2000-2010 годы в большой степени ориентирована на выполнение программ социальной направленности. Усиление роли государства на фоне либерализации экономической жизни предполагается реализовать, в частности, в социальной сфере: снижение уровня безработицы, повышение доходов населения, улучшение экологической обстановки и т.д. Государственная поддержка производственной сферы означает в то же время существенное увеличение объемов инвестиций в социально-значимые проекты.

Нормативно-законодательной базой указанного процесса следует считать соответствующие постановления Правительства и, прежде всего, Постановление РФ № 1249 от 12 ноября 1999 г. «Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости».

В «Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов» М. Экономика. 2000 г. отмечается необходимость учета их общественной значимости при выборе эффективных решений.

Возникает проблема наиболее эффективного размещения ограниченных в условиях современной экономики России инвестиционных ресурсов с учетом интересов всех участников инвестиционного процесса.

Анализ отечественного и зарубежного опыта управления инвестиционным процессом позволяет сделать вывод о том, что аспекты инвестиционной деятельности и оценки ее эффективности отражены в трудах многих отечественных и зарубежных ученых: Абалкина А.Н., Аганбегяна А.Г., Ковалева В.В., Лившица В.Н., Львова Д.С., Первозванского А.А., Четыркина Е.М., Шаталина С.С., Шахназарова А.Г., Юрлова Ф.Ф., Альстона И., А.Дж.Гордона, Бестманна Ч., Э.Хелферта и др.

Однако, в существующих научных работах недостаточно рассмотрены вопросы оценки эффективности инвестиционных проектов с учетом их социальной значимости: учет социальных факторов, экономических последствий принимаемых решений и т.д. Имеется необходимость разработки методов учета интересов различных участников инвестиционного процесса и поиска компромиссных решений. В указанных работах процесс оценки эффективности инвестиционных проектов не рассматривается как система «Инвестиционный проект - предприятие, реализующее этот проект».

Целью диссертации является разработка научно-обоснованных методов оценки эффективности социально-значимых проектов с учетом интересов всех заинтересованных участников.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- анализ проблем оценки эффективности общественно-значимых проектов и их государственной поддержки;

- определение основных участников инвестиционных проектов и их интересов; обоснование необходимости комплексного подхода к оценке эффективности системы «Инвестиционный проект - предприятие, его реализующее»;

- применение системного многоуровневого подхода к процедуре выбора социально-значимых проектов;

- разработка методологии эффективного отбора хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционный проект, среди предприятий - конкурентов;

- обоснование необходимости поиска компромиссных решений при отборе экономически эффективных инвестиционных проектов;

- апробация разработанных принципов и методов при отборе социально-значимых инвестиционных проектов и предприятий, их реализующих.

Исследования проводились на основе системного подхода и теории сравнительной оценки эффективности принимаемых решений.

Основные результаты, определяющие научную новизну работы, состоят в следующем: обоснована необходимость комплексной оценки системы «Инвестиционный проект - предприятие, его реализующее»;

- предложена классификация задач оценки социально-значимых проектов участниками инвестиционного процесса;

- разработана классификация ситуаций при выборе предприятия, реализующего инвестиционный проект, имеющих народно-хозяйственное значение;

- предложен метод экономически обоснованного выбора хозяйствующего субъекта, реализующего инвестиционный проект, из группы конкурирующих предприятий;

- предложена методика поиска компромиссных решений при отборе подлежащих реализации социально-значимых проектов;

- разработанные в диссертации принципы и методы применены при оценке эффективности реализации инвестиционных проектов.

Практическая значимость работы заключается в том, что применение предлагаемых методов реализации социально-значимых - инвестиционных проектов может существенно повысить эффективность общественного производства на разных уровнях управления экономикой. Практические рекомендации по отбору социально-значимых инвестиционных проектов, как и методика адекватного выбора предприятия, позволяют повысить эффективность системы «Инвестиционный проект - предприятие, его реализующее».

В качестве сторон, заинтересованных в проведении сравнительной экономической оценки инвестиционных проектов и предприятий, их 6 реализующих, могут выступать как собственники и администрация предприятия, так и его кредиторы и инвесторы, а также государственные административные органы.

Применение разработанных в диссертации методов позволяет повысить эффективность принимаемых решений в системе «Социально-значимый инвестиционный проект - предприятие, его реализующее».

Апробация результатов исследования была проведена на базе промышленных предприятий Нижегородской области.

Основные положения работы докладывались на Международной конференции "Менеджер XXI века" (г.Нижний Новгород, 2000 г.); опубликованы в тезисах докладов Российской конференции "Экономическая безопасность -региональные аспекты" (Нижегородский государственные технический университет, 2000 г.); в монографии Л.М.Зельцбург, Ф.В.Жигулева, Н.А.Смирнов "Методы оценки экономической эффективности инженерных решений и научно-исследовательских работ", изд-во НГТУ, Горький, 1984 г. Материалы диссертации были доложены и обсуждены на заседаниях кафедры "Экономика и предпринимательство" НГТУ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнов, Николай Александрович

выводы

130 многоцелевые одноуровневые задачи; многоцелевые многоуровневые задачи.

6. При комплексной оценке системы «Инвестиционный проект -предприятие, его реализующее» необходимо определение основных ситуаций, которые могут иметь место при выборе предприятия, реализующего инвестиционный проект. С этой целью в диссертации предложена классификация ситуаций, характеризующих различные сочетания инвестиционных проектов и предприятий. К ним относятся системы: один Участник - одно предприятие; несколько Участников - одно предприятие; один Участник - несколько предприятий; несколько Участников - несколько предприятий и др.

7. При оценке эффективности социально-значимых проектов возникает проблема учета противоречий между отдельными показателями проекта, а также противоречия между интересами отдельных Участников. Для решения указанной проблемы может быть использована разработанная в диссертации методика поиска комплексных решений.

8. Для выбора предпочтительных решений необходима разработка методики Установления соответствия между возможностями и потребностями в инвестиционных проектах. Эта задача может быть решена путем формирования матриц возможностей и потребностей, отображающих основные показатели проектов, имеющих социальное значение.

9. Определение экономического состояния предприятий может быть осуществлено при установлении соответствия между возможностями и потребностями показателей анализируемых предприятий. С этой целью в диссертации предлагается формирование матриц возможностей и потребностей социально-экономических показателей предприятий, реализующих указанные проекты.

10. Применение разработанных методов при анализе семи подлежащих реализации социально-значимых инвестиционных проектов в системе РАО «ГАЗПРОМ» позволило выделить два наиболее предпочтительных из них.

11. Использование метода определения предпочтительных решений, базирующегося на принципах выбора компромиссных решений и удовлетворения потребностей выявило одно предприятие из числа семи претендентов машиностроительного комплекса Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов.

Заключение

По результатам диссертационной работы были сформулированы следующие

1. При переходе от административно-командных методов управления экономикой к методам, сочетающим государственное регулирование и рыночные способы хозяйствования, значительно возрастает роль социальных факторов.

2. В соответствии с Программой Правительства РФ на 2000-2010 годы, для решения ряда социально-экономических проблем (снижение уровня безработицы, повышение доходов населения, улучшение экологической обстановки и т.д.) необходима государственная поддержка и увеличение размеров инвестиций в социально-значимые сферы.

3. Анализ отечественного и зарубежного опыта Управления инвестиционными проектами показал, что в научных публикациях и методических разработках (в частности, в "Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов." М. Экономика. 2000) недостаточно рассмотрены вопросы выбора эффективных решений с учетом их социальной значимости.

4. При анализе рассматриваемой проблемы необходима комплексная оценка системы «Инвестиционный проект - предприятие, его реализующее». Данный подход был использован в диссертации с целью повышения объективности принимаемых решений.

5. Для определения особенностей различных проектов необходима классификация задач оценки этих проектов Участниками инвестиционного процесса. Данная классификация должна базироваться на системном многоуровневом подходе к выбору социально-значимых проектов. Указанная классификация включает в себя: одноцелевые одноуровневые задачи; одноцелевые многоуровневые задачи;