Оценка и прогнозирование потенциала развития региональных социально-экономических систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка и прогнозирование потенциала развития региональных социально-экономических систем"

Звягинцева Ольга Сергеевна

ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 С ОЕЗ 2

Ставрополь - 2011

005011695

Диссертационная работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

профессор

Цымбаленко Татьяна Тимофеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Дворядкина Елена Борисовна

доктор экономических наук, доцент Джурбина Елена Михайловна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Кубанский

государственный аграрный университет»

Защита состоится 28 февраля 2012 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.245.08 при ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, просп. Кулакова, 2 (корпус С), ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, просп. Кулакова, 2, с авторефератом - на сайте www.vak2.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 27 января 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

О. А. Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивости социальноэкономического развития регионов в последние годы является одной из стратегических задач функционирования государства, что вызвано ограниченностью ресурсов, ухудшением качества жизни и экологии в регионах, ростом социального неравенства, неразвитостью инфраструктуры и другими факторами. Ситуация осложняется несовершенством существующих инструментов и методов оценки социально-экономического развития регионов, не позволяющих в полной мере оценить трехстороннюю взаимосвязь имеющихся возможностей, ограничений их функционирования и потоков инвестиционных ресурсов, необходимых для обеспечения и реализации стратегического развития. Решение данной проблемы заложено в необходимости разработки и реализации теоретико-методических подходов к оценке достигнутого уровня потенциала социально-экономического развития с позиции перспективности его роста.

В связи с этим актуальность данной работы обусловлена необходимостью формирования новой системы показателей, позволяющей адекватно оценивать потенциал социально-экономического развития регионов. При этом акцент должен быть смещен не только в сторону исследования возможностей к приращению регионального богатства, но и в сторону оценки способности удовлетворять потребности и максимально учитывать социально-экономические интересы региона в целом. Для процедуры такой оценки необходимо использовать комплексную систему показателей, одновременно характеризующую все стороны социально-экономического развития и учитывающую как величину накопленных экономических ресурсов, так и эффективность и возможность их использования.

Формирование теоретических представлений и апробирование рекомендаций по оценке потенциала развития региональных социально-экономических систем должно производиться с учетом обоснования перспектив реализации стратегических направлений во взаимосвязи с основными индикаторами, отражающими региональные тенденции. Поэтому исследование проблемы оценки и прогнозирования потенциала развития региональных социально-экономических систем является весьма актуальным для современной России.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической специальной литературы по проблематике диссертации выявил многообразие подходов по широкому кругу вопросов, охватывающих различные аспекты теории и практики исследования потенциала развития региональных социальноэкономических систем (РСЭС).

Общетеоретические вопросы социально-экономического развития исследуются в работах И. В. Бестужева-Лады, В. И. Видяпина, Ю. Н. Гладкого, А. Г. Гран-берга, В. В. Котилко, А. А. Кугаенко, П. М. Нестерова, Г. Э. Слезикгера, М. В. Слезикгера, А. И. Слезикгера и других ученых.

Исследованием различных видов потенциала, слагающих общее видение потенциала социально-экономического развития региона, занимались Э. Б. Алаев, П. Я. Алаев, Р. А. Белоусов, Д. Е. Беляков, Н. Г. Игнатенко, О. С. Кириллова,

О. Н. Криворученко, Б. М. Мочалов, Б. А. Осипов, Н. И. Пшиканокова, В. П. Руденко, А. И. Самоукин, Б. М. Штульберг, В. Н. Щуков и др.

Методологические подходы к прогнозированию социально-экономического развития региона представлены в работах Г. М. Абдыкуловой, М. М. Албего-ва, М. Ю. Горста, Е. Н. Захаровой, О. Г. Зверевой, Р. М. Каримова, О. А. Киселевой, И. А. Кушниковой, А. С. Мартынова, С. А. Махошевой, А. Д. Настенко, Ю. В. Поздняковой, А. Р. Саяповой, В. С. Сутягина, О. Л. Таран, Б. Б. Уянаева, Г. Р. Хасаева, В. А. Цыбатова, А. П. Черникова и многих других.

При всем многообразии подходов к оценке и прогнозированию потенциала региональных социально-экономических систем теоретические и методологические исследования в данной области нельзя считать завершенными, они требуют дальнейшего научного осмысления и развития.

Указанные обстоятельства в сочетании с высокой практической значимостью проблемы предопределили необходимость дальнейших исследований и развития методического аппарата оценки и прогнозирования потенциала развития социально-экономических систем, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических положений оценки и прогнозирования потенциала развития региональных социально-экономических систем.

Логика достижения поставленной цели предопределила решение следующих проблемно-ориентированных задач:

- уточнить понятие «потенциал развития региональной социальноэкономической системы», выявить его место в иерархии понятий, характеризующих социально-экономическое развитие региона;

- обосновать теоретико-методический подход к оценке потенциала развития региональной социально-экономической системы;

- выявить особенности социально-экономического развития регионов Юга России;

- разработать методику оценки текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем;

- обосновать методические рекомендации по определению качества потенциала развития региональной социально-экономической системы в рамках формирующих его элементов;

- разработать методический подход к прогнозированию потенциала развития региональной социально-экономической системы;

- сформировать методику анализа взаимосвязи изменения потенциала развития РСЭС и показателей экономического роста региона;

- разработать методический подход к определению эффективности использования потенциала развития РСЭС.

Предметом исследования начнется комплекс теоретико-методических вопросов оценки и прогнозирования потенциала развития региональных социальноэкономических систем, а также причинно-следственные связи и закономерности, определяющие стратегические сценарии роста экономики региона.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы Юга России.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует

п. 3.1 «Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций»; п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем»; п. 3.15 «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социальноэкономических систем. Прогнозирование, форсайг, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории экономического регионализма; работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития региональных социально-экономических систем; положения, представленные в трудах ученых, посвященные вопросам оценки и прогнозирования потенциала роста экономики региона.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание таких базовых методов научного познания, как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический анализ (графический, факторный, кластерный, корреляционно-регрессионный) и др. В диссертационной работе широко использованы методы и модели прогнозирования, а также инструментарий имитационного моделирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.

Информационно-эмпнрическая база исследования формировалась на основе официальных данных и отчетов Федеральной службы государственной статистики РФ и регионов Юга России, министерств экономического развития субъектов Федерации, справочно-нормативных материалов, материалов научнопрактических конференций, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, информационных ресурсов сети Шегпе^ наблюдений и расчетов автора.

Научная новизна результатов исследования состоит в совершенствовании теоретических положений и разработке методического инструментария оценки потенциала развития региональных социально-экономических систем и прогнозирования эффективности его использования в контексте формирования стратегических сценариев роста экономики региона.

В процессе исследования получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

— конкретизирована экономическая сущность понятия «потенциал развития региональных соцпалыю-экономических систем»; построена терминологическая конструкция понятий, используемых для характеристики социальноэкономического развития региона с учетом ориентации на реализацию стратегических направлений экономической политики субъектов Федерации;

- выделены достоинства и недостатки методического инструментария оценки потенциала развития социально-экономических систем регио-

на, что послужило основанием для формирования авторского теоретикометодического подхода к определению текущего и стратегического уровней потенциала развития субъекта Федерации, позволяющего учитывать в комплексе региональные возможности, ограничения и перспективы роста;

- выявлены тенденции и определены закономерности развития региональных социально-экономических систем Юга России с использованием предложенного комплекса синтетических показателей эффективности их функционирования, что позволило провести типологию субъектов Федерации с выделением лидирующих и отстающих территорий;

- разработана методика интегральной оценки текущего потенциала развития субъектов РФ с использованием метода безинтервального, пофактор-ного ранжирования регионов во взаимоувязке с методом балльной оценки и представлением результатов расчета в форме стандартизированных оценок. Авторская методика позволяет учитывать соотношение возможностей и ограничений экономического роста региональной социальноэкономической системы, а также выявлять доминирующие факторы, определяющие уровень потенциала РСЭС;

- разработаны методические рекомендации по оценке качества потенциала развития региональных социально-экономических систем в разрезе формирующих его элементов, по шести предлагаемым параметрам во времени и пространстве, что позволило провести типологизацию субъектов Федерации, выделив три группы: с высоким, средним и низким качеством потенциала развития РСЭС:

- предложен методический подход к прогнозированию потенциала развития региональной социально-экономической системы с использованием инструментария производственных функций и метода экспоненциального сглаживания, позволяющий учитывать ценность исходной информации и анализировать эластичность региональных факторов, формирующих верхний и нижний уровень стратегического потенциала развития субъекта Федерации;

- разработана методика анализа взаимосвязи изменения потенциала развития РСЭС и удельных показателей экономического роста региона на основе построения комплекса эконометрических моделей с временным лагом. Применение авторской методики позволяет количественно определять скорость восприятия потенциала развития экономикой субъекта Федерации;

- обоснован и апробирован методический подход к оценке эффективности использования потенциала развития РСЭС с применением инструментария имитационного моделирования, который позволяет оценивать вероятность достижения максимальных границ показателя, а также проводить группировку регионов в контексте формирования стратегических сценариев роста экономики субъектов Федерации (оптимистического, инерционного и пессимистического).

Практическая значимость результатов исследования заключается в совершенствовании методических подходов к оценке и прогнозированию потенциала развития региональных социально-экономических систем, а также выявлению

закономерностей общерегионального роста, позволяющих с достаточной степенью достоверности обосновать возможности реализации стратегических сценариев регионального развития. Предлагаемая автором система показателей для оценки потенциала развития региональных социально-экономических систем может найти применение в ходе разработки стратегии развитии региона.

К наиболее значимым элементам диссертационного исследования, имеющим практическое значение, можно отнести:

- методику интегральной оценки текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем;

- методические рекомендации по оценке качества текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем;

- методический подход к прогнозированию потенциала региональной социально-экономической системы;

- методику анализа взаимосвязи изменения потенциала развития РСЭС и удельных показателей экономического роста региона;

- методический подход к оценке эффективности использования потенциала развития РСЭС.

Основные положения диссертации могут найти практическое применение в министерствах экономического развития субъектов РФ при формировании стратегических сценариев развития регионов, а также в учебном процессе вузов экономического профиля.

Содержащиеся в работе положения могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований в области оценки и прогнозирования потенциала развития региональных социально-экономических систем.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация является результатом исследований автора в течение 2008-2011 гг. Основные положения докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях в городах Волгограде, Ставрополе, Черкесске Ульяновске, Махачкале. Результаты выполненного исследования апробированы на эмпирико-фактологической базе 13 регионов Юга России и используются министерством экономического развития Ставропольского края и министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики при совершенствовании системы оценки и прогнозирования потенциала развития социально-экономической системы региона и формировании стратегических сценариев роста экономики субъекта Федерации.

Отдельные положения исследования используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» (акт внедрения от 19 апреля 2011 года).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 14 работах, общим объемом 12,78 п. л. (авторский объем - 12,78 п. л.), в том числе 1 монография, три работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Основное содержание диссертационной работы изложено на 194 страницах машинописного текста и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников

(147 наименований), содержит 21 рисунок и 45 таблиц. Результаты проведенных исследований подтверждены исходными данными и сгруппированными расчетами, представленными в 8 приложениях.

Во введении обоснована актуальность тел1Ы исследования, сформулированы его цель и задачи, представлены предмет и объект, отражена научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе «Теоретические основы исследования потенциала развития региональных социально-экономических систем» проведен критический анализ, выявлены отличительные черты и определено авторское видение понятий «региональные социально-экономические системы», «потенциал развития региональных социально-экономических систем» во взапмоувязке с основными показателями регионального развития; охарактеризованы элементы, формирующие социально-экономическую политику региона, выявлена их взаимосвязь; предложен авторский подход к проведению оценки текущего и стратегического потенциала развития региональных социально-экономических систем.

Во второй главе «Методические положения оценки потенциала развития региональных социально-экономических систем» проводится структурнодинамический анализ развития региональных социально-экономических систем Юга России, результаты которого позволили сгруппировать их на лидирующие и отстающие; предложен методический подход к оценке текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем; проведена группировка регионов Юга России по уровню их потенциала развития; разработаны методические рекомендации по оценке качества потенциала развития региональных социально-экономических систем, что позволило доказать неоднородность и асимметричность исследуемого критерия в рамках исследуемого макрорегиона.

В третьей главе «Прогнозирование потенциала развития региональных социально-экономических систем Юга России» обоснованы критические прогнозные уровни потенциала развития региональных социально-экономических систем на основе построенных эконометрических моделей; определена взаимосвязь данного критерия и уровня социально-экономического развития региона с учетом временного лага и индивидуальных особенностей регионов Юга России; определена эффективность использования потенциала развития региональных социально-экономических систем и возможность ее роста в рамках стратегических сценариев регионального развития.

В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Возможность создания эффективной системы управления регионом во многом связана с организацией своевременной оценки его социально-экономического развития, а также выявлением закономерностей и взаимосвязей процессов, характеризующих имеющийся потенциал дальнейшего развития.

В рамках проводимого исследования автором построена семиуровневая терминологическая конструкция, характеризующая социально-экономическое раз-

витие регионов, в центре которой заложено понятие «потенциал развития региональных социально-экономических систем», подразделяемый на два вида:

- текущий потенциал развития РСЭС, под которым автор понимает оптимальную комбинацию объективных возможностей и ограничений для развития, в совокупности отвечающих за эффективное использование имеющихся ресурсов, факторов производства, обеспечивающих рациональную структуру хозяйства и дающих возможность повышения уровня и качества жизни населения территории;

- стратегический потенциал развития РСЭС, отражающий способность реализации выявленных перспектив развития за счет рационального использования входящих ресурсов.

Такое видение центрального понятия, определяющего эффективность региональной экономики, и проведенный анализ практики оценки регионального развития на базе существующих подходов к проведению такого рода аналитических и оценочных процедур позволили сформировать авторский подход к оценке потенциала и выявлению перспектив развития региональных социальноэкономических систем (рис. 1).

Рисунок 1 - Структурно-логическая схема теоретико-методического подхода к оценке и прогнозированию потенциала развития региональных социально-экономических систем (авторская разработка)

Предложенный подход позволяет обеспечить взаимосвязь категорий текущего и стратегического потенциала развития региональных социально-экономических систем через показатели эффективности регионального развития и сделать заключение о том, что только комплексный учет имеющихся возможностей и ограничений в процедуре оценки потенциала развития позволит достичь точных, адекватных и достоверных результатов, дающих возможность определения вероятности реализации стратегических сценариев регионального развития.

Анализ особенностей социально-экономического развития в регионах Юга России с использованием комплекса синтетических показателей, характеризующих эффективность функционирования региональных экономик (фондоемкость, трудоемкость, доходоемкость, кредитонасыщенность, энергоемкость и наукоем-кость ВРП) позволил выделить три типа регионов по мере увеличения обобщенного показателя, формирующего уровень социально-экономического развития:

- группа А (отстающие регионы, характеризуемые низкими значениями основных социально-экономических показателей эффективности регионального развития);

- группы В (регионы, с достаточной эффективностью регионального развития, но при этом серьезными проблемами в обеспечении устойчивости достигнутого уровня);

- группа С (регионы-лидеры, обладающие достаточно высокими темпами экономического развития).

В ходе анализа состава исследуемых групп в динамике за период 2000-2009 гг. наблюдается достаточная устойчивость групп В и С и высокий динамизм группы Л. В группе С выделены пять регионов: Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область и Ростовская область. При этом следует отметить включение в последние годы в состав группы С Республики Дагестан.

В связи с такой дифференциацией регионов Юга России возникает необходимость определения причин сложившейся ситуации и количественной оценки факторов, вызвавших значительные разграничения в уровнях социальноэкономического развития исследуемых территорий. В основе такого рода оценок согласно авторскому подходу выступает потенциал развития региональных социально-экономических систем.

В основе предлагаемой методики интегральной оценки потенциала развития регионов России заложен расчет индивидуальных характеристик на базе метода пофакторного ранжирования регионов во взаимоувязке с методом балльной оценки и представлением результатов расчетов в форме стандартизированных (нормализованных) оценок. Основные этапы данной методики представлены на рисунке 2.

В процессе формирования исходной аналитической базы исследования показатели, характеризующие уровень потенциала развития региона, объединяются в блоки:

1. Возможности социально-экономического развития региона:

1.1. Базовые возможности территории {уровень А), формируемые в течение длительного исторического периода времени и довольно медленно поддающиеся изменению: А1 - природно-ресурсная составляющая; А2 - демографическая составляющая;

Методика интегральной оценки текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем

Формирование многоуровневой системы показателей, характеризующей потенциал развития РСЭС

возможности развития (ВР)

базовые

А1

А2

локальные

И

С1

I 2 п

ограничения развития (ОР)

~т

базовые

локальные

57

Б2

+

1 2 п*

Д1

1 2 п

Нормализация показателей потенциала развития РСЭС

<—і

С2 С7

і 2 п

<—I

Д2 - Д7

1 2 п

Интегральная оценка текущего потенциала развития РСЭС (ВР/ОР)

Факторный анализ текущего потенциала развития РСЭС

локальная

составляющая

базовый

элемент

возможности

ограничения

Построение рейтинга РСЭС в разрезе детерминант развития

по возможностям по ограничениям по потенциалу

*1,2 .... п - показатели, характеризующие г'-й блок возможностей (ограничений) развития региона.

Рисунок 2 - Этапы методики интегральной оценки текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем

1.2. Локальные возможности (уровень С), которые призваны способствовать реализации базовых возможностей региона и включают следующие составляющие: С/ (кадровая); С2 (технико-технологическая); СЗ (научная); С4 (инфраструктурная); С5 (финансовая); Сб (институциональная); С7 (потребительская).

2. Ограничения в социально-экономическом развитии региона:

2.1. Базовые ограничения, позволяющие определить основные препятствия региона на пути к долгосрочному развитию {уровень Б):Б1 — природно-ресурсная составляющая; Б2 - демографическая составляющая;

2.2. Локальные ограничения, характеризующие препятствия региона к социально-экономическим преобразованиям. Они включают следующие составляющие: (уровень Д):Д1 (кадровая); Д2 (технико-технологическая); ДЗ (научная); Д4 (инфраструктурная); Д5 (финансовая); Дб (институциональная); Д7 (потребительская).

Результаты интегральной оценки текущего потенциала развития регионов Юга России представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Группировка региональных социально-экономических систем Юга России по уровню текущего потенциала развития

Группы потенциала развития РСЭС Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Высокий (>3,0) - КК* - КК

Средний (от 2,0 до 3,0) РО

СК СК

АО

рд РД

КК КК КК

во ВО

Низкий (от 1,0 до 2,0) РСОА, КЧР, КБР, РА

СК СК, ВО СК

АО АО

РД РД

РК

Очень низкий (>1,0) ЧР,РИ

РК

* РА - Республика Адыгея; РИ - Республика Ингушетия; КБР - КабардиноБалкарская Республика; РК— Республика Калмыкия; КЧР—Карачаево-Черкесская Республика; РСОА - Республика Северная Осетия - Алания; ЧР - Чеченская Республика; РД-Республика Дагестан; ЛО- Астраханская область; СК— Ставропольский край; ВО — Волгоградская область; РО - Ростовская область; КК— Краснодарский край.

Факторный анализ потенциала развития регионов Юга России позволил выявить, что возможности А1, С7 и С2 в наибольшей степени повлияли на формирование потенциала развития в 38 % исследуемых регионов. В группе ограниче-

ний развития наиболее доминирующими элементами являются Б2, ДЗ нД4. Они в наибольшей степени повлияли на снижение текущего потенциала развития в 37 % регионах.

В результате апробации данной методики на 13 регионах Юга России были выявлены лидеры рейтинга текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем (Краснодарский край и Ростовская область) и наиболее проблемные регионы (Чеченская Республика, Республика Ингушетия и Республика Калмыкия).

Обобщение существующего опытапо проблеме оценки потенциала социальноэкономического развития регионов позволил сделать вывод, что бессистемное эпизодическое проведение таких исследований, характерное для большинства существующих подходов, не дает комплексного представления о развитии системы. Важно учитывать, что для развития имеющегося потенциала РСЭС требуется время, а эффект от вложений в развитие имеющихся возможностей (при одновременном нивелировании существующих ограничений, тормозящих развитие) может проявиться через несколько лет. Следовательно, важным является определение не только достигнутого уровня потенциала развития региона, но и выявление надежности системы и устойчивости ее параметров. В результате автор столкнулся с необходимостью не только констатации текущего положения, но и некоторой ретроспективной оценки потенциала социально-экономического развития регионов. Для решения этой задачи автором предложены методические рекомендации по оценке качества потенциала развития РСЭС, позволяющие проанализировать динамику и вариативность элементов его формирующих, а также качество этих тенденций.

Качество достигнутого потенциала социально-экономического развития предлагается оценивать по следующим параметрам:

- устойчивость позиций потенциала развития региона, показывающая меру

отклонений фактических уровней динамического ряда относительно среднего их значения; ^

- интенсивность перегруппировки регионов между уровнями возможностей и ограничений социально-экономического развития;

- концентрация потенциала развития и его элементов в регионах;

- дифференциация регионов по уровню потенциала развития и его элементам;

- асимметрия и поляризация регионов по уровню потенциала социальноэкономического развития;

- устойчивость тенденций потенциала развития регионов, позволяющая определить скорость динамики устойчивости позиций данного показателя.

Оценка качества потенциала развития региональных социально-экономических систем, по мнению автора, должна производиться во времени и пространстве, что позволяет распределять их по группам:

- высокое качество (ежегодные темпы наращивания социально-экономи-

ческого развития дают возможность наращивать имеющиеся возможности при одновременной минимизации ограничений развития); ^

- среднее качество (предполагает сохранение достигнутых уровней социально-экономического развития регионов);

- низкое качество (обусловлены уникальным сочетанием базовых и локальных возможностей и ограничений развития региона, препятствующих изменению сложившейся ситуации в сторону наращения темпов социальноэкономического развития, а также неспособностью региональных властей к принятию действенных мер по изменению ситуации).

Проведенный в диссертационной работе расчет качества потенциала развития региональных социально-экономических систем Юга России позволил сделать заключение, что возможности регионального развития являются более устойчивыми к изменениям во времени, чем ограничения. Лидерами устойчивости возможностей социально-экономического развития выступают Ростовская область и Краснодарский край, а по устойчивости ограничений - Республика Северная Осетия - Алания, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия и Ставропольский край.

Интенсивность перегруппировки регионов в рамках составляющих потенциала развития различна: наибольшие передвижения имеются по группе ограничений в развитии. В результате потенциал развития регионов Юга России в последние годы концентрируется в считанном их количестве (Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области). При этом для большинства регионов ведущими факторами формирования потенциала остаются природные ресурсы, местоположение и инфраструктура.

Асимметрия потенциала регионального развития довольно значительна (более 40 %). Разрыв между крайними из выявленных в ходе исследования полюсами развития за исследуемый период уменьшился в 3,35 раза, что в целом говорит об улучшении качества исследуемой характеристики социально-экономического развития территорий Юга России.

Оценка устойчивости тенденций потенциала развития регионов подтвердила сделанные ранее выводы о росте устойчивости достигнутых позиций исследуемою критерия регионов-лидеров и нестабильной устойчивости для других регионов. В результате применения предлагаемых методических рекомендаций по оценке качества потенциала развития РСЭС. Говорить о его высоком уровне можно только в отношении двух регионов в рамках исследуемого макрорегиона-Краснодарского края и Ростовской области.

Формирование эффективной региональной социально-экономической политики невозможно без построения различных по продолжительности прогнозов. Они дают возможность оценить вероятность реализации основных направлений государственной экономической политики в различных сферах и на разных уровнях.

Построение прогноза потенциала развития региональных социальноэкономических систем позволяет определить возможные вариативные границы, в рамках которых может изменяться показатель в условиях неопределенности. Разработанный автором методический подход к прогнозированию потенциала развития региональной социально-экономической системы включает в себя следующие этапы:

- подбор оптимальной модели зависимости потенциала развития региональных социально-экономических систем от предикторов, ее формирующих (возможности и ограничения развития) с использованием инструментария производственных функций;

— оценка силы влияния каждого предиктора на результирующий показатель потенциала развития РСЭС с помощью коэффициентов регрессии, эластичности и р-коэффициентов;

— прогноз возможностей и ограничений социально-экономического разви-

I тия с помощью метода экспоненциального сглаживания, учитывающего

ценность исходной информации;

— определение границ стратегического потенциала развития РСЭС. Результаты прогнозирования стратегического потенциала развития РСЭС

Юга России представлены на рисунке 3. В девяти из исследуемых регионов текущий уровень потенциала развития регионов ниже, чем минимальный прогнозный уровень. При этом в целом в динамике выявлено повышение потенциала развития в шести регионах Юга России (Волгоградская область, Краснодарский край, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край и Республика Адыгея).

Рисунок 3 - Результаты прогноза потенциала развития региональных социально-экономических систем Юга России на 2012 г.

Стратегический потенциал развития региональных социально-экономических систем реализуется в перспективе в виде активизации инвестиционной деятельности и общего регионального роста, однако эта реализация происходит с определенным временным лагом. Автором предложена методика установления взаимосвязи между потенциалом развития РСЭС и основными показателями, характеризующими региональное развитие (валовый региональный продукт и инвестиции в основной капитал на душу населения), основные этапы которой представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 - Схема анализа взаимосвязи изменения потенциала развития РСЭС и коэффициентов регионального развития

Реализация данной методики позволила доказать, что потенциал развития является причиной роста валового регионального продукта и притока инвестиций в регион и, следовательно, может рассматриваться как факторный признак (х), а валовый региональный продукт и инвестиции в основной капитал - результативный признак ( У). Результаты подбора теоретических уравнений выявленной взаимосвязи представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Результаты построения однофакторной регрессионной модели взаимосвязи потенциала развития региональных социально-экономических систем и коэффициентов регионального роста Юга России

Наименование региона На основе ВРП На основе инвестиций в основной капитал

ВО У, = 1,284 + 0,008 -х,., У,= 1,373-0,201 -л,..

РО У,= 1,018 + 0,059 -х,. У,= 1,019+ 0,060-л.,

кк У, = 1,143+ 0,515/*,., У,= 2,248 -0,323 ■ х,.,

ЧР 7,= 0,855 - 0,057/л:,, У,= 0,819 - 0,030 !х,.-,

РСОА Г(= 0,839 + 0,072 • х,., У, = 0,839 + 0,073 • х,.1

КЧР У,= 1,108-0,867 й-' У, = 0,898+ 0,112/л,.,

РК У,= 0,835 + 0,060/ х,., У, = 0,835 + 0,060 /х,.,

КБР У,= 1,222 - 0,225-х,., У, = 1,223 -0,225 -х,..

РИ У,= 0,919-0,301 •л У, = -0,992+ 1,30/х,.,

РД У,= 0,722 + 0,076 У,= 0,139 + 0,313 -х,,

АО У,= 1,463 - 0,352-х,., У, = 0,224 + 3,866 -х,.,

СК У,= 1,276-0,102 ■ х,., У,= 1,277-0,102-х,.,

РА У, = 0,722 + 0,076 • х,., У, = 0,829+ 0,11 /х,.,

Применение данной методики дает возможность измерять скорость восприятия имеющегося потенциала развития региональной экономикой в целом, которая определяется как обратная величина от периода результативности по локальному показателю регионального развития. Группировка регионов Юга России по взаимосвязи текущего потенциала развития РСЭС и скорости его восприятия экономикой территории представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Группировка регионов Юга России по скорости восприятия их потенциала развития региональной экономикой в целом

Группировка регионов по текущему потенциалу развития РСЭС по инвестициям в основной капитал на душу населения по ВРП на душу населения

скорость восприятия скорость восприятия

1 0.5 0,33 1 0,5 0,33

Высокий ВО, КК, РО,СК - ВО, КК. РО, СК -

Средний РД РСОА, АО, РА КБР РД, АО, РА РСОА КБР

Низкий РИ ЧР, КЧР, РК - ЧР, РИ, КЧР РК -

Наиболее высокая скорость восприятия региональной экономикой от достигнутого уровня потенциала развития РСЭС в плане роста инвестиций в основной капитал и приращения ВРП на душу населения имеется по Волгоградской области и Краснодарскому краю. Наибольшие проблемы, вызванные низкой скоростью восприятия и тормозящие реализации накопленного потенциала и его приращению, имеются по Кабардино-Балкарской Республике.

Полученные модели регрессии, построенные с учетом временного лага, дают возможность определять на основе предварительно полученных прогнозов стратегического потенциала развития РСЭС также уровень регионального развития в перспективе. В результате автором определено, что в пяти регионах Юга России в прогнозном периоде темпы роста инвестиций в основной капитал замедляются, что обусловлено недостаточностью объемов инвестиций. В свою очередь данное обстоятельство объясняется невысоким уровнем имеющихся в регионах возможностей и значительными ограничениями их развития. Такие регионы в краткосрочной перспективе не смогут обеспечить высокие уровни социально-экономического развития. По остальным регионам темпы роста инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде наращиваются (за исключением Волгоградской области, Ростовской области и Астраханской области). Прогноз регионального развития по ВРП на душу населения позволяет также разбить регионы на две группы: развивающиеся в соответствии с высокими уровнями имеющегося потенциала и не имеющие возможности к нормальному развитию, что обусловлено доминированием ограничений в развитии над существующими возможностями.

В целом проведенный анализ взаимосвязи потенциала регионального развития социально-экономических систем и коэффициентов регионального роста позволяет не только определять вид такой зависимости, Но и количественно оценивать эффективность его использования. Для решения данной задачи автором предложен методический подход к оценке эффективности использования потенциала развития РСЭС, реализуемый в соответствии со следующими этапами:

- расчет показателя эффективности производится путем соотнесения предварительно нормализованных на основе сопоставления с уровнем РФ

(макрорегиона) социально-экономического развития региона и потенциала развития РСЭС;

- группировка регионов по зонам эффективности использования потенциала развития РСЭС (в соответствии с коэффициентом регионального роста);

- оценка диапазона колебаний эффективности использования потенциала развития РСЭС с использованием методов имитационного моделирования;

- оценка вероятности повышения эффективности использования потенциала развития регионов Юга России путем сопоставления полученных результатов имитационного моделирования и фактического уровня эффективности;

- определение возможности реализации стратегических сценариев регионального развития (оптимистического, инерционного и пессимистического).

Фрагмент результатов полученных расчетов реализации предложенной методики оценки эффективности использования потенциала развития региональных социально-экономических систем представлен в таблице 4.

Таблица 4 - Распределение регионов Юга России по зонам эффективности использования потенциала развития (на основе ВРП на душу населения)

\ Значение коэффициента регионального N. развития Значение текущего N. потенциала ч. развития РСЭС Группы субъектов по значению коэффициента регионального развития Кол-во регионов в группе

1 2 3 4

0,5-1,0 1,0-1,5 1,5-2,0 более 2,0

Группы субъектов по текущему потенциал)' развития 1 0,5-1,0 РИ Г ЧР, РК, Ч РА 4

2 1,0-1,5 АО V У КЧР, КБР РСОА Т 4

3 1,5-2,0 (л СК ч (О» 1

4 более 2,0 N У РО,ВО, КК.РД 4

Кол-во регионов в группе 2 11 0 0 13

* Зона I предполагает низкие уровни потенциала развития при одновременно низких уровнях регионального роста.

Зона II кумулирует в себе регионы с низким уровнем потенциала, но при этом региональные темпы развития достаточно высокие.

Зона III означает неэффективность использования относительно высокого уровня потенциала развития региона, что отражается на темпах экономического развития территории.

Зона IV является самой благополучной зоной, предполагающей эффективную реализацию имеющегося потенциала для нормального развития экономики региона.

В результате распределения наибольшее количество регионов (61,5 %) принадлежит к первой группе эффективности использования потенциала развития. Такая ситуация связана с превышением существующих ограничений над возможностями развития данных регионов, что в итоге приводит к недостаточно высоким уровням их развития в будущем.

Среди лидеров по эффективному использованию потенциала развития регионов Юга России выступают Краснодарский край и Ростовская область.

Предлагаемая методика расчета эффективности использования потенциала развития регионов открывает новые возможности для государственного регулирования регионального развития, опираясь на перспективный анализ, т. е. прогнозирование потенциала развития РСЭС становится не только целью, но и средством достижения поставленных стратегических ориентиров развития. При этом необходимо исследовать возможные варианты, которые могут быть реализованы для перехода регионов из одной группы эффективности использования потенциала развития в другую с помощью аппарата имитационного моделирования.

Рассматривая проблему повышения эффективности использования потенциала регионального развития с точки зрения реализации долгосрочных сценариев (инерционного, пессимистического и оптимистического), автор соотносит смоделированные закономерности регионального развития с результатами проведенной оценки. В результате определены вероятности и основные ориентиры в реализации каждого из стратегических сценариев роста экономики субъектов Федерации (табл. 5).

Таблица 5 - Результаты имитационного эксперимента достижения порога эффективности использования потенциала развития региональных социально-экономических систем в рамках реализации стратегических

сценариев регионального развития по Югу России________________

Регионы Юга России Достигнутый уровень эффективности Средний уровень эффективности

1,018 1,262 1,413

Сценарии регионального развития

Пессимистический Инерционный Оптимистический

ВО 0,937 Возможен Возможен Маловероятен

РО 1,054 Достигнут Возможен Маловероятен

КК 1.066 Достигнут Возможен Маловероятен

ЧР 0,897 Возможен Маловероятен Маловероятен

РСОА 1,030 Достигнут Возможен Маловероятен

КЧР 0,975 Возможен Возможен Маловероятен

РК 1,009 Возможен Возможен Маловероятен

КБР 1,012 Достигнут Возможен Маловероятен

РИ 0,956 Возможен Маловероятен Маловероятен

рд 1,004 Возможен Возможен Маловероятен

АО 1,077 Достигнут Возможен Маловероятен

СК 0,992 Возможен Возможен Маловероятен

РА 1,018 Достигнут Возможен Маловероятен

Таким образом, на базе имеющихся возможностей регионов (с учетом ограничивающих факторов) в двух регионах Юга России вероятность реализации инерционного сценария маловероятна (Чеченская Республика и Республика Ингушетия); в других регионах такая возможность имеется. Реализация оптимистического сценария развития во всех регионах Юга России маловероятна.

Такой подход дает возможность оценить общие результаты работы по рациональному использованию имеющегося потенциала для социально-экономического развития, а также обосновать необходимость принятия мер по устранению отрицательных тенденций в развитии и минимизации межрегиональных различий.

Выполненные в диссертационной работе исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Основой формирования устойчивых тенденций регионального развития является категория «потенциал развития региональных социальноэкономических систем», позволяющая учесть все уникальные комбинации имеющихся возможностей к поддержанию достигнутого уровня благополучности и его повышению, а также ограничений, препятствующих реализации исторически накопленных и сформированных возможностей.

2. Накопленный опытпо оценке потенциала развития региональных социальноэкономических систем требует нового подхода, позволяющего обосновывать и увязывать результаты его оценки и вероятность достижения ориентиров регионального развития в рамках стратегических сценариев.

3. Эффективность использования достигнутого уровня потенциала развития региональных социально-экономических систем во многом обусловлена гибкостью региональных экономик и желанием региональных властей к максимальному использованию преимуществ территорий.

С целью совершенствования методических подходов к оценке возможностей и условий роста потенциала развития региональных социально-экономических систем и эффективного его использования рекомендуется:

1. Применять методические подходы к оценке текущего и стратегического потенциала развития региональных социально-экономических систем.

2. Использовать методические рекомендации по оценке качества потенциала развития региональных социально-экономических систем.

3. Применять методический подход к построению прогноза социальноэкономического развития региона с учетом временного фактора использования достигнутого потенциала развития региональных социальноэкономических систем.

4. Использовать методику расчета эффективности использования потенциала развития региональных социально-экономических систем для обоснования возможности достижения пороговых уровней стратегических ориентиров регионального роста.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

I. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Звягинцева, О. С. Алгоритм прогнозирования показателя регионального экономического роста/ О. С. Звягинцева//Вестник университета (Государственный университет управления). - М. : ГУУ, 2011. -№ 14. -0,3 п. л.

2. Звягинцева, О. С. Прогнозирование показателей развития региональных социально-экономических систем / О. С. Звягинцева // Вестник Института дружбы народов Кавказа «Экономика и управление народным хозяйством». - Ставрополь : ИДНК, 2011. — № 2. - 0,34 п. л.

3. Звягинцева, О. С. Методика расчета эффективности использования потенциала развития регионов / О. С. Звягинцева // Вестник университета (Государственный университет управления). - М. : ГУУ, 2011. - № 25. -0,3 п. л.

II. Монографии

4. Звягинцева, О. С. Прогнозирование перспектив развития региональных социально-экономических систем / О. С. Звягинцева. - Ставрополь : ООО «Бюро новостей», 2010.-9,0 п. л.

III. Статьи и тезисы докладов в других изданиях

5. Звягинцева, О. С. Исследование социально-экономического положения региональных систем: ЮФО, СКФО / О. С. Звягинцева // Учетноаналитические аспекты и перспективы развития инновационной экономики регионов : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. - Ставрополь : ООО «Агентство «Кав-казинтерпресс», 2008. - 0,3 п. л.

6. Звягинцева, О. С. Методология анализа состояния и развития региональных социально-экономических систем / О. С. Звягинцева // Учетноаналитические аспекты и перспективы развития инновационной экономики регионов : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. - Ставрополь : ООО «Агентство «Кав-казинтерпресс», 2008. - 0,18 п. л.

7. Звягинцева, О. С. Потенциал развития региональных социальноэкономических систем: сущность, особенности и элементы / О. С. Звягинцева // Новые подходы в экономике и управлении : сборник научных трудов второй международной научно-практической конференции. - Махачкала : Издательство ДГУ, 2008. - 0,52 п. л.

8. Звягинцева, О. С. Анализ эффективности регионального развития / О. С. Звягинцева // Теоретические и прикладные аспекты современной экономики : сборник научных трудов всероссийской научно-практической конференции. - Черкесск: «Издательский дом», 2009. - 0,24 п. л.

9. Звягинцева, О. С. Прогнозирование социально-экономической активности региона (на примере Ставропольского края) / О. С. Звягинцева // Теоретические и прикладные аспекты современной экономики : сборник научных трудов всероссийской научно-практической конференции. - Черкесск : «Издательский дом», 2009. - 0,22 п. л.

10. Звягинцева, О. С. Использование кластерного подхода в оценке потенциала развития региональных социально-экономических систем Юга России / О. С. Звягинцева // Детерминанты развития экономики России : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. - Ульяновск : Издательский центр «Сфера», 2009. - 0,25 п. л.

11. Звягинцева, О. С. Оценка функционирования региональных социальноэкономических систем / О. С. Звягинцева // Российский регион: проблемы развития и управления : сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции. - М. : Изд-во ООО «Глобус», 2010. -0,22 п. л.

12. Звягинцева, О. С. Прогнозирование перспектив развития региональных социально-экономических систем / О. С. Звягинцева // Российский регион: проблемы развития и управления : сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции. - М.: Изд-во ООО «Глобус», 2010. - 0,2 п. л.

13. Звягинцева, О. С. Методика оценки потенциала развития региональных социально-экономических систем / О. С. Звягинцева // Актуальные проблемы развития общества: экономика, право, социология и философия : материалы международной конференции. - Волгоград: РЦСЭПИ «Общественное содействие», 2011. - 0,35 п. л.

14. Звягинцева, О. С. Типология регионов Юга России по качеству потенциала социально-экономического развития / О. С. Звягинцева // Проблемы денежно-кредитного регулирования экономики региона: теория, методология, практика : сборник статей по результатам международной научнопрактической конференции / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Т. Г. Гур-нович. - Ставрополь: Ставролит; СтГАУ, 2011. - 0,36 п. л.

Подписано в печать 23.01.2012. Формат 60x84 1!и.

Гарнитура «Таймс». Бумага офсетна*. Печать офсетная. Уел. печ. л. 1,0,

Тираж 130. Заказ № 23.

Отпечатано в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.