Оценка социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения"

На правах рукописи

ЗАКИРОВ РУСЛАН ТАГИРОВИЧ

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2006

Работа выполнена на кафедре маркетинга и управления проектами ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Научный руководитель -

кандидат экономических наук, доцент Минаев Дмитрий Всеволодович

Официальные оппоненты — доктор экономических наук, профессор

Рохчин Владимир Ефимович

доктор экономических наук, профессор Забродин Вадим Юрьевич

Ведущая организация —

ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы»

часов на заседании

диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, г. Санкт-Петербург, Московский пр., 103 а.

Автореферат разослан «3СХ СКЛЛЛаЛ^^' 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Уже в 60-е годы прошлого столетия в наиболее развитых странах мира стала очевидной ограниченность использования термина «уровень жизни», поскольку реальность убедительно показала, что экономический рост и достижение высокого уровня жизни не избавляют общество от нищеты, преступности, наркомании, загрязнения окружающей среды, техногенных катастроф и глубоких социальных потрясений. Качество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов. Очевидно, что отступают в прошлое ориентиры только на научно-технический прогресс, на построение тех или иных моделей индустриального развития.

Заявленная тема является чрезвычайно актуальной в свете задач, поставленных президентом РФ, и интеграции социально-экономической системы России в систему общепризнанных на мировом уровне представлений о целях развития общества.

Одним из методов выявления и своевременного реагирования на проблемы, возникающие при управлении административными территориальными образованиями, является система анализа качества жизни населения.

Для того, чтобы манипулировать каким-либо показателем, необходимы способы его оценки, измерения. Исходя из этого ясно, что разработка и выбор наиболее оптимальных * методов анализа качества жизни населения является одной из наиболее актуальных проблем исследуемой тематики.

Необходимость разработки таких методов обозначена в основных положениях Государственной стратегии экономической безопасности РФ, одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608. Владея эффективными методами анализа качества жизни населения, государственные и муниципальные органы управления получают уникальный инструмент оценки своей деятельности, а население получает возможность объективно оценивать эффективность деятельности органов власти.

Степень разработанности проблемы. В обозначенной проблематике существенными являются три момента: качество жизни населения, региональное управление и измерение определенных свойств социальных систем.

Термин «качество жизни» (КЖ) был впервые использован Дж. Гелбрейтом в книге «Общество изобилия» в 1964 году. Большой вклад в развитие теоретических и практических основ исследования качества жизни внесли такие западные ученые как: А. Тоффлер, А. Кемпбелл, А. Мидоу, Дж. Уэйджер, Дж. Ван Гиг, Э. Аллардт, Р. Инглхарт, Дж. Рабье. Исследованием проблем качества жизни населения занимаются многие отечественные ученые, в частности: Б.М. Генкин, Б.И. Герасимов, В.П. Галенко, А.А. Давыдов, В.Ю. Забродин, А.Е. Когут, А.И. Субетто, A.M. Шкуркин и многие другие.

Актуальные вопросы, связанные с анализом накопленного опыта регионального планирования, программного управления качеством жизни в регионах, нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых, таких как: В.Ф. Безъязычный, Ю.В. Крупное, В.Е. Рохчин, Е.Б. Смирнов, Г.Н. Тарасова, А.И. Чирков, Е.В. Шилков, Д.В. Шопенко и др. Были созданы и опробованы системы управления качеством жизни в регионах: г. Ярославле и Ярославской области, г. Рыбинске, г. Белгороде и в Белгородской области, в республике Татарстан и др.

Некоторые проблемы и пути их решений при измерении определенных свойств сложных социальных систем описаны в работах отечественных ученых - С.А. Айвазяна, Д.В. Минаева, К.Ф. Пузыни, В.А. Ядова и других.

Все эти исследования несомненно имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако ряд проблем в области исследования качества жизни населения остается по-прежнему недостаточно разработанными. Например, к таким проблемам можно отнести вопросы интеграции объективных и субъективных показателей качества жизни, измерение в единой шкале величин большого количества разнородной информации, а также проблему наполнения интегральных индексов исходными показателями.

В связи с этим чрезвычайно важно найти универсальную методику определения показателей качества жизни населения с целью оценки текущей ситуации на исследуемой территории И разработки соответствующих социально-экономических региональных программ, направленных на улучшение качества жизни населения.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие научно-методических положений использования системы анализа качества жизни населения для оценки и планирования социально-экономического развития региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта социально-экономического развития уточнить и обосновать понятие «качество жизни населения»,

- разработать систему показателей качества жизни населения,

- предложить методику измерения качества жизни населения, являющегося критерием оценки эффективности проводимых социально-экономических программ региона,

- разработать модель оценки социально-экономического развития региона на основе показателей качества жизни населения,

- сформулировать концепцию планирования и мониторинга регионального социально-экономического развития с использованием результатов анализа качества жизни населения.

Объектом исследования является система оценки социально-экономического развития региона используемая в • деятельности органов государственного и муниципального управления.

Предметом исследования является совершенствование инструментов и методов оценки социально-экономического развития региона с использованием анализа качества жизни населения.

Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные комплексному подходу к проблемам обеспечения качества жизни как важнейшей области общественного развития мирового сообщества, научные работы в области регионального управления, законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к предмету исследования.

Методология исследования. Исследование основано на фундаментальных принципах диалектического подхода к изучению закономерностей. В качестве инструментов исследования применялись методы системного анализа, а также экономико-статистический, функциональный, сравнительный анализ и методы группировок.

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, экономические обзоры России и зарубежных государств, материалы периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в ряде научных выводов, теоретических положений и практических рекомендаций по оценке социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения. В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформулированы и обоснованы следующие положения, являющиеся составными элементами научной новизны диссертационной работы:

1. Уточнено и дополнено определение понятия «качество жизни населения» с учетом возможности разработки на его основе системы параметров, характеризующих уровень развития социально-экономических субъектов регионального уровня.

2. Определен алгоритм разработки системы частных показателей качества жизни населения на основе моделей декомпозиции потребностей человека, формирующий параметрическую основу для разработки методики интегральной оценки качества жизни.

3. Разработана методика интегральной оценки качества жизни населения, основанная на сопоставлении реального, желаемого и нормативного уровня удовлетворения потребностей человека, позволяющая реализовать количественные подходы при оценке динамики развития социально-экономического образования регионального уровня, а так же определять позитивный или негативный характер происходящих изменений.

4. Разработана модель оценки социально-экономического развития региона на основе интегральной оценки качества жизни населения, с помощью которой можно определить эффективность проводимых мероприятий направленных на развитие региона и произвести в случае необходимости их корректировку.

5. Обоснована концепция планирования и мониторинга регионального социально-экономического развития с использованием анализа качества жизни населения, которая будет способствовать более аргументированной разработке

стратегических целей и объективной оценке социально-экономического развития региона.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация разработанных рекомендаций будет способствовать объективной оценке социально-экономического развития региона с учетом показателей качества жизни населения для более обоснованного формирования стратегических целей социально-экономического развития региона.

Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами социально-экономического развития. Методологию исчисления показателей качества жизни можно использовать статистическим службам РФ, органами государственного и муниципального управления для дальнейшего совершенствования планирования и мониторинга состояния и динамики качества жизни населения регионов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практических конференциях, в том числе на: III Межвузовской научно-практической конференции "Социальные технологии и современное общество" (Санкт-Петербург, 2005), IX научно-практической конференции студентов и аспирантов «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2006» (Санкт-Петербург, 2006).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано четыре научные работы общим объемом 1,12 п.л. Список публикаций приведен в конце реферата.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе диссертационной работы обозначена проблематика исследования категории «качество жизни населения», описана историческая эволюция и раскрыта сущность данного понятия, определено значение категории «качество жизни населения» в развитии теории • и практики регионального социально-экономического развития.

Научная литература по проблематике качества жизни, созданная за прошедший период, показывает, что зарубежные исследования качества жизни проводятся в основном в двух направлениях: на базе объективных условий жизни и на основе изучения степени удовлетворенности жизнью самими субъектами.

Попытки свести разные показатели удовлетворенности качеством жизни в единый индикатор привели к созданию двух моделей, двух принципиально разных подходов к оценочной шкале глобального благополучия.

Первый подход заключается в том, что интегральная величина удовлетворенности качеством жизни принимается как средняя взвешенная величина по сумме показателей удовлетворенности различными областями

жизни. Причем неудовлетворенность одной или несколькими из сторон жизни индивида может уравновешиваться удовлетворенностью в других сферах.

Вторая модель рассматривает глобальное благополучие как профиль уровней удовлетворенности различными сферами жизнедеятельности, низшая точка которого представляет собой практический фактор, определяющий уровень благополучия и который не может уравновешиваться более высоким уровнем удовлетворенности в других жизненных областях.

Как известно, категория «качество» в общенаучном плане является совокупной характеристикой существенных свойств объекта, его внутренней и внешней определенности, относительной устойчивости, его отличия от других объектов или сходства с ними.

Определенность социального субъекта проявляется в его деятельности, а сама деятельность предопределяется комплексом его потребностей, интересов и ценностей, который и выражает его качество, его индивидуальность, отделяет его от других социальных субъектов. Достаточно известной является в настоящее время мотивационная модель ранжирования потребностей, предложенная основателем Американской ассоциации гуманистической психологии А. Маслоу. Большой вклад в классификацию потребностей внесли также К. Альфредер, Д. МакКлеланд, Г. Мерей, М. Рокич и другие.

С начала 90-х годов категория «качество жизни» начинает использоваться в практических разработках отечественных экономистов и социологов (Б.М. Генкин, С.А. Айвазян и другие). В частности, в 1992-1993 гг. Институтом социально-экономических проблем РАН при разработке концепции структурной перестройки экономики Санкт-Петербурга она декларируется в качестве цели и ожидаемого результата структурных преобразований в социально-экономической сфере города.

Определение социально-экономической категории «качество жизни» целесообразно сформулировать как сложной социально-экономической категории, отражающей степень удовлетворения потребностей и реализации интересов социального субъекта по отношению к уровню личных притязаний и установленных нормативов во всем многообразии их проявлений.

С мая 2004 года наметился новый этап во внутренней государственной политике нашей страны. Впервые Президентом России В.В. Путиным были четко сформулированы стратегические цели социально-экономического развития. Среди них первая — «повышение качества жизни людей».

Учитывая всю сложность социально-экономических процессов и то, что конечным потребителем данных процессов является человек, считаем, что цель социально-экономического развития должна задаваться в виде определенных показателей качества жизни, а экономический рост должен быть подчинен задачам повышения качества жизни людей.

Таким образом, исследуя качество жизни как объект управления, региональные и муниципальные органы власти получают наиболее объективный на сегодняшний день инструмент оценки социально-экономического развития.

Очень важно, что качество жизни задает содержательные основания для хозяйствования и экономики, является важнейшим показателем правильности и основательности региональной и локальной экономической политики.

Вторая глава посвящена разработке системы показателей качества жизни и разработке системы оценки данных показателей.

Опираясь на данное нами определение, можем сделать вывод о том, что конечной целью при разработке метода измерения качества жизни населения является разработка системы показателей, наиболее полно передающих все многообразие потребностей и интересов человека, и сопоставление в данной системе показателей трех значений, определяющих степень удовлетворения потребности и реализации интересов, уровень личных притязаний, уровень социально-экономических нормативов.

Таким образом, наша задача измерения качества жизни сводится к следующему:

1. Разработка системы показателей, наиболее полно отражающих все существенные для индивидуума элементы его жизнедеятельности.

2. Определение значений набора показателей, отражающих степень удовлетворения потребности и реализации интересов, т.е. значение, отражающее действительно существующее состояние той или иной сферы жизнедеятельности индивидуума.

3. Определение значений набора показателей отражающих уровень личных притязаний, т.е. значение, отражающее желаемое индивидуумом состояние той или иной сферы его жизнедеятельности.

4. Определение значений набора показателей, социально-экономических нормативов состояния той или иной сферы жизнедеятельности индивидуума.

5. Разработка системы оценки качества жизни в виде сопоставления показателей удовлетворения потребностей, уровня личных притязаний и социально-экономических нормативов.

Опираясь на утверждение о том, что в основе качества жизни лежат потребности и интересы человека, высказанное нами в определении, считаем, что в основе системы показателей качества жизни должна лежать определенная система человеческих потребностей.

При определении набора видов потребностей мы исходим- из того, что потребности должны быть количественно измеряемы, а набор видов потребностей должен как можно более полно и системно отражать все аспекты жизнедеятельности населения. В основе формирования модели потребностей естественно обратиться к научному заделу, накопленному в области социологии и психологии. Не претендуя на углубленное исследование этой достаточно специфичной научной области, воспользуемся для отработки основных положений предлагаемой нами методики широко цитируемую систему потребностей А. Маслоу, исключив из нее потребности признания и самоактуализации, так как данные виды потребностей, на наш взгляд, не могут быть достаточно достоверно количественно определены. К тому же, в рамках разработки системы оценки качества жизни в региональном масштабе, эти потребности не являются очевидно необходимыми.

Рассмотрим отдельно каждый вид потребности и сформулируем логику определения количественных показателей, измеряющих ту или иную потребность.

1. Физиологические потребности. Данная группа потребностей наиболее очевидна для декомпозиции в итоговые показатели и отражает необходимые для поддержания биологической жизни в организме человека условия.

Очевидно, что для поддержания жизни в организме необходимы: пища, жилье, товары первой необходимости и система здравоохранения.

2. Потребность в безопасности. В данную группу следует включить показатели, по которым мы могли бы судить о том, насколько вероятно в определенный промежуток времени и на определенной территории наступление событий, представляющих для человека физическую или материальную угрозу.

3. Потребность в принадлежности. Данная потребность, в отличие от физиологических, отражает социальную составляющую человека и указывает нам на необходимость взаимного общения человека с другими людьми. Исходя из этого, несколько упрощенного, но тем не менее, не теряющего основного смысла утверждения, мы предлагаем включить в данную группу потребностей показатели, отражающие условия, способствующие общению и прямо указывающие на факт общения. Такими показателями могут быть сведения, отражающие определенный социальный статус, по которому мы могли бы судить о наличии группы общения у человека, которому принадлежит данный статус. Также большую группу показателей в рамках данной потребности можно выделить в виде наличия и востребованности определенных объектов инфраструктуры исследуемого региона, необходимых для общения или способствующей этому.

4. Потребность в познании и понимании. Считаем, что будет правильным выразить данную потребность путем отражения фактов, указывающих на стремление человека к получению информации. Такими показателями могут быть факты стремления человека к получению разнородной информации в виде новостей о происходящих вокруг явлениях. Подобную информацию человек получает в основном через средства массовой информации. Еще одним важным показателем потребности в познании и понимании является стремление человека к образованию (особенно когда тот или иной вид образования не является обязательным, например, высшее образование) . и научной деятельности.

5. Эстетические потребности. Эстетические потребности человека можно отразить в стремлении к эстетичному и гармоничному виду местности его обитания. Также, по нашему мнению, факт удовлетворения эстетических потребностей можно зафиксировать в виде стремления человека к посещению определенных культурно-развлекательных мероприятий с целью визуального наблюдения за чем-либо или (и) аудиального восприятия каких-либо звуков, не несущих информации, объективно необходимой человеку для удовлетворения других потребностей. Причем, первостепенным является не то, что целью передачи визуальной или (и) аудиальной информации является удовлетворение

эстетических потребностей, а то, что целью человека при получении такой информации является удовлетворение данных потребностей.

Следуя описанной выше логике, мы определяем частные показатели для каждого вида потребностей. Вместо классификации потребностей А. Маслоу можно было бы использовать какую-либо другую научно обоснованную их систематизацию. Важно, что набор показателей в этом случае выбирается не умозрительно, а опирается на научный базис.

Согласно принятой нами концепции качества жизни, помимо показателей, характеризующих реальный уровень удовлетворения потребностей, необходимо также определение показателей, характеризующих желаемый и нормативный уровень удовлетворения потребностей.

После определения значений частных показателей следует привести их к общему знаменателю, т.е. применить к каждому из них такое преобразование, в результате которого область его возможных значений ограничится отрезком [0; 13- При этом нулевое значение преобразованного показателя должно соответствовать самому низкому качеству по данному свойству, а единичное -самому высокому.

После унификации частных показателей мы приступаем к построению интегральных показателей уровня удовлетворения потребностей.

Для построения интегральных показателей необходимо последовательно провести 2 свертки: свертка частных показателей нижнего уровня до промежуточных показателей, далее свертка промежуточных показателей в интегральные показатели, отражающие уровень удовлетворения конкретных базовых потребностей человека.

После этого последовательно проводится унификация промежуточных показателей и их агрегирование и итоговая унификация интегральных показателей.

Все описанные выше процедуры унификации и свертки необходимо провести для трех видов частных показателей: реального, желаемого и нормативного уровня удовлетворения потребностей.

В итоге, для каждого из пяти видов потребностей населения мы получим по три интегральных показателя, характеризующих:

1) реальный уровень удовлетворения потребности, 2) желаемый уровень удовлетворения потребности, 3) нормативный (пороговый) уровень удовлетворения потребности (рис. 1).

Дальнейшее сопоставление, полученных нами интегральных показателей в динамике удобнее и нагляднее проводить в графическом виде. Для этого в двухмерной системе координат по оси ординат отложим значения от 0 до 1, а по оси абсцисс значения в виде интервалов времени, характеризующие периодичность исследований (месяцы, кварталы, годы). В полученной системе координат построим три графика, отражающие изменения во времени значений интегральных показателей реального уровня удовлетворения потребностей (график Э), интегральных показателей желаемого уровня удовлетворения потребностей (график Р), интегральных показателей нормативного (порогового) уровня удовлетворения потребностей (график И).

Сопоставление интегральных показателей заключается в измерении области значений в момент времени и между графиком Р и О, а также между графиком Б и N (рис. 2). Следуя вышесказанному, выведем формулу для измерения качества жизни населения на основании графика на рисунке 2:

где р\ - это значение интегрального показателя желаемого уровня удовлетворения какой-либо потребности в момент времени и,

(Л\ — это значение интегрального показателя реального уровня удовлетворения какой-либо потребности в момент времени и,

п\ — это значение интегрального показателя нормативного (порогового) уровня удовлетворения какой-либо потребности в момент времени и.

В том случае, если область значений графика Б лежит ниже области значений графика N. то значение у будет отрицательным и свидетельствует о том, что реальный уровень удовлетворения потребности находится ниже нормативного уровня.

Проанализировав графики на рис. 2, несложно вывести, что чем меньше х и чем больше у, тем выше качество жизни. Отрицательное значение у, как уже было сказано выше, свидетельствует о критической ситуации, в которой норматив удовлетворения потребности в силу определенных причин не соблюдается. При положительном значении у показывает, насколько велик «запас прочности» в данный момент времени, т.е. как далеко находится граница (график К), пересечение которой грозит существенными негативными последствиями для населения.

В третьей главе диссертационной работы изложены практические аспекты применения предложенного метода анализа качества жизни населения в системе управления региональным развитием.

В экономической литературе наблюдается дифференциация взглядов на сущность процессов экономического развития. Часто экономическое развитие отождествляется с одной из его линий - эволюцией или революцией, с экономическим ростом или с одним из результатов развития - усложнением или усовершенствованием либо со структурными сдвигами.

Не смотря на то, что под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере, анализ показывает, что не любое изменение следует считать развитием.

Развитие есть частный случай изменений, когда происходят достаточно глубокие, необратимые качественные сдвиги.

Оценка социально-экономического развития региона с использованием полученных показателей качества жизни населения производится по следующим критериям.

О)

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБНОСТЕЙ

ПОТРЕБНОСТИ

ЧАСТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБНОСТЕЙ

1. Физиологические

2. Безопасности

3. Принадлежности

4. Познания, понимания

5. Эстетические

ДЕКОМПОЗИЦИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

1

ЯГ*!""» — Х1У|

Ха 71

— хзу3

х4-р4-а, Х<у4

-

СОПОСТАВЛЕНИЕ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

УНИФИКАЦИЯ, СВЕРТКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Р - реальный уровень удовлетворения потребностей Р - желаемый уровень удовлетворения потребностей N - нормативный, пороговый уровень удовлетворения потребностей

Рис. 1. Общая схема измерения качества жизни населения

Рис. 2. Соотношение реального желаемого и нормативного уровня удовлетворения потребности (область значений графика Б выше области значений графика Ы).

1. Самым низшим уровнем социально-экономического развития, на наш взгляд, можно считать ситуацию, при которой не обеспечен минимальный (нормативный) уровень удовлетворения потребностей, необходимых для физического выживания (физиологические потребности и потребности безопасности).

2. Чуть менее критичной можно считать ситуацию, в которой ниже нормативного уровня находится реальный уровень удовлетворения прочих потребностей (принадлежности, познания, эстетических).

3. Следующая ступень развития достигается при соблюдении условия, при котором реальный уровень удовлетворения физиологических потребностей и потребностей безопасности находится выше нормативного, но ниже желаемого.

4. Более благополучной считаем ситуацию, в которой уже реальный уровень удовлетворения потребностей принадлежности, познания и эстетических находится выше нормативного, но ниже желаемого.

5. Близкой к идеалу по нашему мнению, является ситуация, в которой реальный уровень удовлетворения физиологических потребностей и потребностей безопасности находится не ниже желаемого.

6. Высшим уровнем социально-экономического развития региона является ситуация, в которой реальный уровень удовлетворения потребностей принадлежности, познания и эстетических находится не ниже желаемого.

Выше обозначенную модель оценки социально-экономического развития региона можно представить в виде матрицы, в которой пересечение определенных групп потребностей и уровня их удовлетворения определяет одну из шести уровней социально-экономического развития региона (рис. 3).

Причем развитие региона в предложенной нами матрице обозначается одновременно двумя ячейками (четной и нечетной) для двух групп

потребностей, поэтому в качестве оценочной мы выбираем ту ячейку, которая обозначает более низкий уровень развития, т.е. ближе всего к первой ячейке.

Таким образом, мы избегаем такой модели оценки, в которой неблагоприятное состояние одной из сфер жизнедеятельности населения, компенсировалась бы более благоприятным состоянием в другой области жизни населения.

Потребности:

- Принадлежности

- Познания

- Эстетические

Потребности:

- Физиологические

- Безопасности

II

I

Низший уровень

социально-экономического развития региона

Реальный уровень удовлетворения потребности ниже нормативного (значение графика Б меньше значения графика И)

IV

\

V

III

Реальный уровень удовлетворения потребности выше нормативного но ниже желаемого (значение графика О больше значения графика N. но ниже графика Р)

Высший уровень

социально-экономического развития региона

VI

V

Реальный уровень удовлетворения потребности не ниже желаемого (значения графика О больше или равно значению графика Р)

Рис. 3. Матрица оценки социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения.

Рассмотрим процесс мониторинга реализации программы социально-экономического развития с использованием анализа качества жизни населения.

Регулярный мониторинг исследуемой области необходим для анализа эффективности мероприятий, проводимых в рамках программы развития региона.

При разработке концепции развития региона предложенная нами методика анализа качества жизни населения позволяет провести предварительный анализ социально-экономического положения. Анализируя соответствие желаемого реального и нормативного уровня удовлетворения потребностей населения, мы тем самым определяем текущий уровень развития региона. Определяем слабые и сильные места как на верхнем стратегическом уровне в виде показателей удовлетворения базовых потребностей, так и на операционном уровне в виде

промежуточных показателей обобщенных категорий, входящих в состав базовой потребности.

Использование предложенной методики анализа качества жизни населения также решает проблему определения целей и задач развития региона. Очевидно, что основной целью развития региона будет повышение качества жизни населения, то есть стремление к сокращению разницы между реальным и желаемым уровнем удовлетворения потребностей, а также стремление к поддержанию показателей реального уровня удовлетворения потребностей не ниже установленных нормативов.

При разработке концепции развития региона с использованием анализа качества жизни населения в качестве стратегических приоритетов предлагаем определять те области жизнедеятельности, показатели реального удовлетворения потребностей в которых находятся ниже нормативного уровня. В первую очередь необходимо устранить ситуацию, в которой удовлетворение потребностей населения находится в опасно низком для индивида и общества уровне.

Мониторинг реализации программы позволяет оценить ситуацию и своевременно принять корректирующие меры в тех случаях, когда запланированные мероприятия не дают ожидаемого эффекта. Мониторинг также проводится путем применения методики анализа качества жизни. При этом мониторинг в зависимости от уровня исследования (от стратегического до операционного) может проводиться на трех уровнях (рис. 4).

Первый уровень мониторинга - стратегический, на котором оценивается текущий уровень достижения стратегической цели в виде повышения качества жизни. На данном уровне анализируются интегральные унифицированные показатели уровня удовлетворения потребностей населения и на основании этого делаются выводы об успешности проводимых мероприятий по развитию региона. Данные стратегического уровня мониторинга могут использоваться высшими органами региональной и муниципальной власти для контроля эффективности реализации программы развития региона.

На втором, тактическом, уровне мониторинга оцениваются промежуточные унифицированные показатели, входящие в состав тех или иных видов потребностей. Они позволяют более детально оценить ситуацию в регионе и отражают состояние на уровне некоторых обобщенных социально-экономических категорий таких, например, как образование, здравоохранение, доступность информации, наличие и доступность определенных объектов инфраструктуры и прочее. Данные мониторинга тактического уровня могут использовать различные отраслевые и иные подразделения органов региональной и муниципальной власти для анализа состояния региона в сфере, находящейся в их компетенции.

На третьем, операционном, уровне мониторинга оцениваются частные конечные унифицированные показатели, изменение значений которых влияет на изменение значений промежуточных и интегральных показателей. При запланированном значении конечного показателя, необходимом для достижения стратегической цели, мы можем оценить степень эффективности

проводимых мероприятий по развитию региона, сопоставляя текущие значения с плановыми. Если изменение значения конечного показатели за текущий период выросло по сравнению с предыдущим периодом, то значит проводимые мероприятия имеют положительный результат. Данные мониторинга операционного уровня должны использовать в своей работе исполнительные органы региональных и муниципальных властей отвечающие за реализацию принятой программы социально-экономического развития.

Разработка концепции развития региона

Предварительная оценка текущей ситуации в регионе «как есть», на основе показателей качества жизни

Определение приоритетных направлений развития в виде повышения значений показателей отстающих от нормативных. Планирование ситуации «как надо»

Определение стратегической цели развития региона как повышение качества жизни населения

Разработка комплексной программы социально-экономического развития региона

Разработка плана мероприятий, направленных на достижение поставленных целей на основе планирования значений частных показателей качества жизни. Построение дерева целей достижения запланированных значений частных показателей качества жизни

Реализация

запланированных

мероприятий

Мониторинг реализации программы социально-экономического развития региона_

Мониторинг стратегического уровня. Анализ интегральных показателей качества жизни для контроля реализации программы высшими органами власти исследуемого территориального образования

Мониторинг тактического уровня. Анализ промежуточных показателей качества жизни, представляющих собой обобщенные социально-

экономические категории (образование, здравоохранение и прочее) _ _

Мониторинг операционного уровня. Анализ частных показателей качества жизни нижнего уровня для контроля эффективности конкретных мероприятий по развитию региона

Корректировка

Рис. 4. Схема планирования и мониторинга регионального социально-экономического развития с использованием анализа качества жизни.

3. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Задачей региональных органов власти является создание необходимых условий для реализации государственной политики в области регулирования и перераспределения доходов, создание благоприятных условий для инвестиций в тех областях, которые бы способствовали улучшению качества жизни всего населения региона.

И в создавшихся условиях было бы, наверное, правильно законодательно определить базовые цифры, своеобразные реперные точки для региональных и муниципальных органов власти на основе показателей качества жизни. И ежегодно оценку их деятельности начинать со сравнения бывшего и достигнутого. Скажем, если показатели в области образования не растут, показатели местного здравоохранения падают, а уровень удовлетворения физиологических потребностей опустился ниже нормативного значения - это означает, что программа развития территориального образования не верна, местному населению она не подходит, и следует менять либо программу, либо органы управления.

Предложенная методика анализа качества жизни позволяет оценить уровень социально-экономического развития региона и определить стратегическую цель развития региона в виде обеспечения определенных значений интегральных показателей качества жизни. Необходимое значение интегрального показателя обеспечивается определенными значениями частных показателей, входящих в его состав. А необходимые значения частных показателей обеспечиваются комплексом социально-экономических мероприятий ведущих к необходимым изменениям данных показателей.

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Закиров Р.Т. Модель трехмерного измерения качества жизни // Вестник ИНЖЭКОНа. Вып. 3 (12) - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,4 п.л.

2. Закиров Р.Т. К вопросу о генезисе понятия - «качество жизни» // Современные аспекты экономики. №15(108) - СПб. 2006. — 0,2 п.л.

3. Закиров Р.Т. Качество жизни как инструмент регионального социально-экономического планирования // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2006. IX научно-практическая конференция студентов и аспирантов СПбГИЭУ 18, 19 апреля 2006г.: Тезисы докладов.- СПб.: СПбГИЭУ, - 2006. - 0,12 п.л.

4. Закиров Р.Т. Основные проблемы в исследовании качества жизни и его влияние на развитие рынка и технологий маркетинга // Современные аспекты экономики. №15(108) - СПб. 2006. - 0,4 п.л.

Подписано в печать О■

Формат 60x84 Vie. Псч. л. •< ¿>. Тираж -&0 экз. Заказ

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Закиров, Руслан Тагирович

Введение.

Глава 1. Анализ состояния развития теории оценки качества жизни населения в управлении региональными социально-экономическими системами.

1.1. Понятие качества жизни населения.

1.2. Текущее состояние и сферы применения категории качество жизни

1.3. Направления развития методов оценки качества жизни в системе регионального управления.

Глава 2. Разработка метода анализа качества жизни населения.

2.1. Разработка системы показателей качества жизни.

2.2. Разработка системы оценки показателей качества жизни.

Глава 3. Практические аспекты применения предложенного метода анализа качества жизни населения в системе управления региональным развитием.

3.1. Оценка и планирование социально-экономического развития региона с использованием результатов анализа качества жизни.

3.2. Технические аспекты реализации методики анализа качества жизни

3.3. Механизм интеграции предложенной методики анализа качества жизни в систему управления регионом.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения"

Генеральной целью на пути развития современного государства, является улучшение условий существования^ населения страны, иными словами улучшение качества жизни населения (данный тезис утвержден в статье семь конституции Российской Федерации). Процесс ориентации на качество товаров и услуг, а затем и на создание систем качества для всех аспектов жизни общества начатый в XX, затронул и такую многоплановую и не имеющую пока однозначного определения, категорию как «качество жизни». Конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качество жизни. Качество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов. Очевидно, что отступают в прошлое ориентиры только на научно-технический прогресс, на построение тех или иных моделей индустриального развития.

Проводимые в последнее десятилетие социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества. С 1991 года в России был введен новый институт исполнительной власти - институт мэров городов, префектов округов и районов. Сделано это было в целях усовершенствования форм управления городом, оптимизации деятельности администрации муниципальных образований.

Вновь образованные органы исполнительной власти на местах сталкиваются на сегодняшний день с огромным количеством проблем и, к сожалению, не могут достаточно быстро и четко реагировать на постоянно меняющиеся условия, в которых приходится решать насущные вопросы жизнеобеспечения административно-территориальных образований. Конечно, определенный опыт комплексного изучения экономических и социальных проблем, определения путей выхода из кризисных ситуаций уже существует в арсенале местных органов власти, но часто знания, накопленные при решении одной ситуации, совершенно неприменимы для другого случая, так как исходные условия возникновения проблемной ситуации могут кардинально отличаться.

Немало вопросов в данной области и у государственных органов управления, в том числе регионального уровня. Именно регионы являются составной величиной при оценке общегосударственного уровня развития.

Одним из методов выявления и своевременного реагирования на проблемы, возникающие при управлении административными территориальными образованиями, является система анализа качества жизни населения.

Для того, что бы улучшать, увеличивать, манипулировать каким либо показателем, необходимы способы его оценки, измерения. Исходя из этого, ясно, что основной задачей на пути повышения качества жизни, помимо всех прочих, является разработка и выбор, наиболее оптимальных методов анализа качества жизни населения.

Необходимость разработки данных методов обозначена так же в основных положениях Государственной стратегии экономической безопасности РФ, одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N608.

Владея наиболее эффективными методами анализа качества жизни населения, государственные и муниципальные органы управления получают уникальный инструмент мониторинга своей деятельности, а население получает возможность объективно оценивать эффективность деятельности органов власти.

Именно поэтому в последние годы понятие «качество жизни» заняло в общественном мнении и научном обороте прочное положение. Растущий интерес к проблематике качества жизни свидетельствует, что наше общество озабочено уже не столько проблемами самосохранения, сколько вопросами устойчивого социально-экономического развития и восстановления своей роли и своего места в мировом сообществе. Этот интерес обусловлен и процессом глобализации, который диктует для модернизирующихся государств необходимость в создании достойных условий жизни не только для будущих, но и ныне живущих поколений. Значимость проблемы качества жизни в России возрастает и в связи с тем, что человеческий ресурс в условиях активно идущих процессов старения и депопуляции населения становится самым дефицитным ресурсом.

Однако в научной среде, в которой происходит активный процесс перераспределения дисциплинарных границ в условиях становления качественно нового общества, еще не сложился единый подход к содержанию самого понятия «качество жизни», его отличия от «уровня жизни», нет общепризнанной методологии и методики его измерения. Качество жизни рассматривается и как общесоциологическое, и как социально-экономическое, и как чисто экономическое понятие. Одни исследователи определяют его как уровень качества жизни, другие как качество уровня жизни, третьи считают эти понятия не связанными между собой и принадлежащие к различным областям научного знания.

Степень разработанности проблемы. В обозначенной проблематике существенными являются три момента: качество жизни населения, региональное управление и измерение определенных свойств социальных систем.

Термин «качество жизни» (КЖ) был впервые использован Дж. Гелбрейтом в книге «Общество изобилия» в 1964 году. Большой вклад в развитие теоретических и практических основ исследования качества жизни внесли такие западные ученые как: А. Тоффлер, А. Кемпбелл, А. Мидоу, Дж. Уэйджер, Дж. Ван Гиг, Э. Аллардт, Р. Инглхарт, Дж. Рабье. Исследованием проблем качества жизни населения занимаются многие отечественные ученые, в частности: Б.М. Генкин, Б.И. Герасимов, А.А. Давыдов, В.Ю. Забродин, А.Е. Когут, А.И. Субетто, A.M. Шкуркин и многие другие.

Актуальные вопросы, связанные с анализом накопленного опыта регионального планирования, программного управления качеством жизни в регионах, нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых, таких как: В.Ф. Безъязычный, Ю.В. Крупнов, В.Е. Рохчин, Е.Б. Смирнов, Г.Н. Тарасова, А.И. Чирков, Е.В. Шилков, Д.В. Шопенко и др. Были созданы и опробованы системы управления качеством жизни в регионах: г. Ярославле и Ярославской области, г. Рыбинске, г. Белгороде и в Белгородской области.

Некоторые проблемы и пути их решений при измерении определенных свойств сложных социальных систем описаны в работах отечественных ученых - С.А. Айвазяна, Д.В. Минаева, К.Ф. Пузыни, В.А. Ядова и других.

Все эти исследования несомненно имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако ряд проблем в области исследования качества жизни населения остается по-прежнему недостаточно разработанными. Например, к таким проблемам можно отнести вопросы интеграции объективных и субъективных показателей качества жизни, измерение в единой шкале величин большого количества разнородной информации, а также проблему наполнения интегральных индексов исходными показателями.

В связи с этим чрезвычайно важно найти универсальную методику определения показателей качества жизни населения с целью оценки текущей ситуации на исследуемой территории и разработки соответствующих социально-экономических региональных программ, направленных на улучшение качества жизни населения.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие научно-методических положений использования системы анализа качества жизни населения для оценки и планирования социально-экономического развития региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта экономического развития уточнить и обосновать понятие «качество жизни населения»,

- разработать систему показателей качества жизни населения,

- предложить методику измерения качества жизни населения, являющегося критерием оценки эффективности проводимых социально-экономических программ региона,

- разработать схему оценки социально-экономического развития региона на основе показателей качества жизни населения,

- сформулировать концепцию планирования и мониторинга регионального социально-экономического развития с использованием результатов анализа качества жизни населения.

Объектом исследования является система оценки социально-экономического развития региона используемая в деятельности органов государственного и муниципального управления.

Предметом исследования является совершенствование инструментов и методов оценки социально-экономического развития региона с использованием анализа качества жизни населения.

Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные комплексному подходу к проблемам обеспечения качества жизни как важнейшей области общественного развития мирового сообщества, научные работы в области регионального управления, законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к предмету исследования.

Методология исследования. Исследование основано на фундаментальных принципах диалектического подхода к изучению закономерностей. В качестве инструментов исследования применялись методы системного анализа, а также экономико-статистический, функциональный, сравнительный анализ и методы группировок.

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, экономические обзоры России и зарубежных государств, материалы периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в ряде научных выводов, теоретических положений и практических рекомендаций по оценке социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения. В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформулированы и обоснованы следующие положения, являющиеся составными элементами научной новизны диссертационной работы:

1. Уточнено определение понятия «качество жизни населения» с учетом возможности разработки на его основе системы параметров, характеризующих уровень развития социально-экономических субъектов регионального уровня.

2. Определена логика разработки системы частных показателей качества жизни населения на основе моделей декомпозиции потребностей человека.

3. Предложена методика интегральной оценки качества жизни населения, основанная на сопоставлении реального, желаемого и нормативного уровня удовлетворения потребностей человека.

4. Разработана модель оценки социально-экономического развития региона на основе интегральной оценки качества жизни населения.

5. Предложена концепция планирования и мониторинга регионального социально-экономического развития с использованием анализа качества жизни населения.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация разработанных рекомендаций будет способствовать объективной оценке социально-экономического развития региона с учетом показателей качества жизни населения для более обоснованного формирования стратегических целей социально-экономического развития региона.

Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами социально-экономического развития. Методологию исчисления показателей качества жизни можно использовать статистическим службам РФ, органами государственного и муниципального управления для дальнейшего совершенствования планирования и мониторинга состояния и динамики качества жизни населения регионов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практических конференциях, в том числе на: III Межвузовской научно-практической конференции "Социальные технологии и современное общество" (Санкт-Петербург, 2005), IX научно-практической конференции студентов и аспирантов «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2006» (Санкт-Петербург, 2006).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Закиров, Руслан Тагирович

Заключение

Сложная экономическая ситуация в стране может быть преодолена на основе выработки согласованной стратегической линии поведения большинства хозяйствующих субъектов, которые определяют условия и направление социально-экономического развития с учетом не только экономических, но и социальных факторов, в том числе и фактора выживания общества в период системного экономического кризиса.

При разработке, оценке и утверждении планов социально-экономического развития России, региональных программ следует использовать показатели качества жизни, которые могут и должны ориентировать Россию на такое развитие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки войти в число промышленно развитых стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

И категория качества жизни оказывается здесь современной формой организации воспроизводства.

С одной стороны, качество жизни, представленное в показателях и индексах, определённое правовым образом в стандартах качества жизни, является прямым инструментом экономики.

С другой стороны, в отличие от «экономике», качество жизни задается не столько уровнем жизни и понятиями монетарной экономики, сколько сложностью и цветением разнообразных форм организации жизни и труда, развивающими формами общения.

С третьей стороны, использование категории качества жизни позволяет принять новую парадигму цивилизационного освоения жизни на территориях - парадигму обживания на территориях вместо более неприемлемой завоевательной и освоенческой парадигмы освоение территорий.

Для этого надо проектировать системы полного жизнеобеспечения, продвигаясь к освоению экстремальных условий хозяйствования и жизни и, тем самым, раздвигая представления о возможностях человека и, через производство необходимого качества жизни, восстанавливая саму свободу человека.

Тотальная включение всего населения - сверху донизу - в работу по улучшению собственного качества жизни, по новому освоению и переосвоению или реколонизации страны - вот новый российский курс и российская внутренняя геополитика.

Определение курса на качество жизни российского населения как основу его промышленной и хозяйственной политики позволяет подойти к решению проблемы того, как России преодолевать отсталость страны и набирать в ближайшие десятилетия необходимую для мировой державы экономическую мощь.

Мы впервые имеем возможность развивать производство и промышленность не за счёт населения, а, наоборот, напрямую для улучшения жизни всего населения.

Задачей местных органов власти является создание необходимых условий для реализации государственной политики в области регулирования и перераспределения доходов, создание благоприятных условий для инвестиций в тех областях, которые бы способствовали улучшению качества жизни всего населения региона.

И в создавшихся условиях было бы, наверное, правильно законодательно определить базовые цифры, своеобразные реперные точки для региональных и муниципальных органов власти на основе показателей качества жизни. И ежегодно оценку их деятельности начинать с сравнения бывшего и достигнутого. Скажем, если показатели в области образования не растут, показатели местного здравоохранения падают, а уровень удовлетворения физиологических потребностей опустился ниже нормативного значения - это означает, что программа развития территориального образования, не верная, местному населению она не подходит и следует менять либо программу, либо органы управления.