Оценка влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономические показатели макрорайона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономические показатели макрорайона"

На правах рукописи

1357

ВАСИЛЬЕВ Егор Евгеньевич

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКРОРАЙОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О 5 [*юн ¿003

Красноярск 2008

003171357

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М Ф Решетнева»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Белякова Галина Яковлевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Котилко Валерий Валентинович,

кандидат экономических наук, доцент Молодан Ирина Владимировна

Ведущая организация

Красноярский отдел Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

Защита состоится «26» июня 2008 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212 249 03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика МФ Решетнева» по адресу 66014, г Красноярск, просп им газеты «Красноярский рабочий», 31

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М Ф Решетнева Автореферат диссертации размещен на официальном сайте библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М Ф Решетнева- http //www sibsau ru

Автореферат разослан «23» мая 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета

Смородинова Н И

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В настоящее время в России происходит ускорение процессов роста промышленного производства, обуславливающее возникновение потребности в дополнительных материальных ресурсах и энергетических мощностях Решение данной проблемы заключается в создании новых производственных и иных мощностей в различных формах, включая создание энергетических центров, единых систем производства и распределения энергии Формирование аналогичных структур с постепенным развитием инфраструктуры является важнейшим фактором повышения экономического потенциала, сохранения места России в ряду ведущих стран мира, обеспечения энергетической независимости Однако недостаточная теоретическая база обоснования и разработки проектов создания подобных структур в современных условиях затрудняет оценку влияния данного процесса на социально-экономические показатели макрорайона

Особенно остро данная проблема затрагивает проекты, целью которых становится развитие не только промышленности, но и социальной инфраструктуры, а также производство достаточного количества электроэнергии в условиях все возрастающего потребления В настоящее время разработка и внедрение подобных проектов недостаточно увязана с социально-экономической программой развития территорий, что приводит к неэффективному использованию ресурсов и недостаточному учету потребностей населения

Выявление взаимозависимости между факторами социально-экономического развития макрорайона и создания крупного комплекса, изучение влияния этого процесса на социально-экономическое положение территории позволяет избежать управленческих ошибок, как со стороны инвестора, так и со стороны исполнительной власти Создание инструментов анализа развития комплекса является также мерой по реализации механизма частно-государственного партнерства, что приведет к отсутствию перекоса в пространственном и отраслевом разрезе территории Недостаточно глубокий и всесторонний анализ влияния создания комплекса предприятий, как социально-экономической подсистемы, на макрорайон может поставить под вопрос не только успешную реализацию инвестиционного плана, но и отрицательно отразится на состоянии макрорайона в целом

Теоретическое исследование процессов создания промышленно-энергетических комплексов с учетом их влияния на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне с целью комплексной оценки для принятия управленческих решений является актуальной научной проблемой, поставленной в рамках диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования производственных и энергетических комплексов рассматриваются в

многочисленных трудах, как отечественных, так и зарубежных авторов В их числе. В А. Воротилов, А Г Гранберг, А И, Забияка, А Квашнин, В Княгинин, Ш Мартин, С Б Мельников, Ю Перелыгин и др

Немаловажными для исследования проблемы, поставленной в диссертации, с точки зрения формирования инструментов оценки влияния промышленно-энергетических комплексов, являются работы, посвященные интеграционным процессам в энергетике и их влиянию на региональную ситуацию таких авторов, как Г В Гутман, О П Звягинцева, А А Мироедов , Д А Мацнов

Необходимость рассмотрения проблемы в контексте развития региональной и федеральной политики по развитию экономики потребовала анализа работ, освещающих различные аспекты регионального развития следующих авторов Н Т Агафонов, М К Бандман, Г В Гутман, А Е Илларионова, В В Котилко, В В Кулешов, Ю Н Лапыгипа, Т А Миронова, Н П Распопова, А Н. Токарева, А Швецова, Б М Штульберг, И П Черная и др

Анализ современной литературы показал, что, несмотря на активное обсуждение, проблема комплексной оценки влияния возникновения промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне требует проведения дополнительных исследований, как в общетеоретическом плане, так и в плане разработки инструментов оценки данного влияния

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке инструментов оценки влияния возникновения промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое положение макрорайона В соответствии с целью были поставлены основные задачи диссертационного исследования

- анализ современного состояния топливно-энергетического комплекса РФ, выявление современных тенденций развития,

- изучение современных форм организации пространственного размещения производства,

- исследование взаимозависимости между факторами развития макрорайона и факторами, влияющими на создание и функционирование промышленно-энергетических комплексов,

- разработка системы показателей, отражающих динамику социально-экономического развития макрорайона при создании промышленно-энергетических комплексов,

- разработка методики оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое положение макрорайона;

- апробация системы показателей для оценки уровня социально-экономического положения макрорайона Нижнего Приангарья

Объект исследования - промышленно-энергетический комплекс, как территориальная социально-экономическая подсистема и его взаимодействие с макрорайоном

Предмет исследования - инструменты оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с пунктами 5 7 «Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий», 5 18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах, рациональное использование природно-ресурсной базы» паспорта специальностей Номенклатуры научных работников (экономические науки) по специальности 08 00 05 «Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика»

Теоретико-методологической основой исследования послужили положения региональной экономики, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам регионального социально-экономического развития Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования, а именно системный, интеграционный подходы, логический и сравнительный анализ, синтез, группировка, обобщение и сравнение

Информационную базу исследования составили данные государственной и краевой статистики, материалы периодической печати, законодательные акты Российской Федерации, программы

экономического и социального развития городов и районов Красноярского края.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и методического инструментария оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне и состоит в следующем1

- предложено понятие «промышленно-энергетический комплекс», как территориальная социально-экономическая подсистема, представляющая собой совокупность предприятий и объектов инфраструктуры, созданных на основе государственного и частного партнерства, объединенных единым энергетическим центром и обеспечивающих добычу, переработку и преобразование природных ресурсов макрорайона,

- установлены взаимозависимости между факторами развития макрорайона и факторами, влияющими на создание и функционирование промышленно-энергетических комплексов,

- разработана система показателей, характеризующих изменение уровня социально-экономического положения макрорайона при создании промышленно-энергетических комплексов,

- разработана методика оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в расширении научной базы практической деятельности региональной власти и хозяйствующих субъектов, направленной на достижение наибольшей эффективности при построении промышленно-энергетических комплексов. Наибольшую ценность результаты исследования представляют при разработке планов социально-экономического развития территорий, стратегическом планировании освоения нового макрорайона, так как позволяют не только эффективно спланировать создание полноценного комплекса предприятий, включая регулирование инвестиционных потоков, но и осуществлять анализ развития комплекса и своевременно предотвратить возможные негативные факторы

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждались и получили одобрение на всероссийских научных и научно-практических конференциях- Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука Технологии Инновации» (Новосибирск, 2006), Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов «Молодежь и наука - третье тысячелетие» (Красноярск, 2007), Всероссийской конференции ФАМ'2007 (Красноярск, 2007), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (Красноярск, 2007), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2007)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы, объемом 2,0 п л (авторский вклад - 2,0 п л), в том числе 1 статья в издании, рекомендованном ВАК РФ

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы в количестве 152 наименований Содержание изложено на 134 страницах, включая 24 таблицы, 4 рисунка

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. Промышленно-энергетический комплекс как территориальная социально-экономическая подсистема.

Опираясь на результаты анализа статистических материалов, а также на материалы научных исследований таких авторов, как Н.Т Агафонов, М К Бандман, Г В Гутман, А Е Илларионова, В В Котилко, В В Кулешов, Ш Мартин, Ю Перелыгин и др , посвященных проблемам развития региональной экономики в диссертационном исследовании были выявлены современные тенденции развития топливно-энергетического комплекса РФ

Базовый сектор экономики России, определяющий конкурентные преимущества страны на мировом рынке, в данный момент составляют сырьевые производства и предприятия, выпускающие продукцию

первичных переделов сырья нефтегазодобывающий комплекс, черная и цветная металлургия, горнодобывающая промышленность

Обобщение основных аспектов современного состояния топливно-энергетического комплекса позволило обосновать необходимость введения новых подходов к региональному планированию развития промышленности Теория промышленных узлов и территориально-производственных комплексов была разработана для нужд плановой экономики и ориентирована на повышение народнохозяйственной эффективности промышленности, что не отвечает современным тенденциям регионального развития, где регион рассматривается как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов, как многофункциональная и многоаспектная модель В настоящее время возникают новые системы взаимосвязи компонентов производственных комплексов, основанных на принципах свободного рынка и частно-государственного партнерства Создаваемые социально-экономические подсистемы ориентированы на повышение экономической эффективности, т е достижение предприятиями наибольшей прибыли, обеспеченности энергетическими, трудовыми, минерально-сырьевыми и иными видами ресурсов в должном объеме, что обуславливает форму пространственного размещения

Таким образом, становится очевидным необходимость разработки новых подходов к экономическому районированию Одной из форм реализации данных подходов может быть признано внедрение в теорию и практику экономического районирования понятия «промышленно-энергетический комплекс» Согласно определению, сделанному в диссертации, промышленно-энергетический комплекс (далее - ПЭК) - это территориальная социально-экономическая подсистема, представляющая собой совокупность предприятий и объектов инфраструктуры, созданных на основе государственного и частного партнерства, объединенных единым энергетическим центром и обеспечивающих добычу, переработку и преобразование природных ресурсов макрорайона Промышленно-энергетический комплекс обладает следующими свойствами

- структурность - наличие единого энергетического центра и ряда крупных энергоемких промышленных предприятий,

- целостность - все элементы ПЭК объединены географически, единой ресурсной базой, общей инфраструктурой, изменение любого элемента ПЭК влияет на комплекс в целом,

- иерархичность - ПЭК как территориальная социально-экономическая подсистема может быть рассмотрен как элемент системы более высокого порядка,

- адаптивность - разнонаправленность предприятия ПЭК позволяет вовремя учитывать изменение параметров внешней среды,

- интегративность — наличие среди элементов ПЭК единого энергетического центра, предприятий единого производственного цикла,

- комплексность - наличие в ПЭК наряду с промышленными предприятиями социальных элементов, объектов инфраструктуры.

Применение данного понятия позволяет ограничить область исследования диссертационной работы и проследить взаимосвязь создания территориальной социально-экономической подсистемы и изменение социально-экономических показателей макрорайона

2. Анализ взаимозависимости факторов, влияющих на развитие макрорайона, и факторов функционирования ПЭК

В результате исследования были выделены следующие факторы формирования и дальнейшего развития промышленно-энергетического комплекса

- обеспеченность основными природными ресурсами,

- геополитические условия (дифференциация уровней социально-экономического развития, природно-климатические различия, уровень антропогенной нагрузки по районам, место экономики макрорайона в территориальном разделении труда, направления экономической интеграции),

- численность населения и трудовые ресурсы (половозрастная структура, уровень и динамика занятости по отраслям народного хозяйства), общеобразовательный уровень,

- научно-технический потенциал (оценка необходимой ресурсной, технологической и кадровой базы НИОКР, результатов научной и изобретательской деятельности, масштабов применения прогрессивных, традиционных и наукоемких технологий, результатов инновационной деятельности),

- социальный потенциал (социальная структура общества и уровень жизни отдельных социальных слоев, степень дифференциации населения, структура доходов и богатства населения, удельный вес заработной платы в доходах, уровень занятости, физическое, психическое и духовное состояние населения, уровень личной и общественной безопасности, социальная инфраструктура),

- инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации, сфера услуг, банковская система и др)

Факторы, которые оказывают непосредственное влияние на развитие территорий, целесообразно разбить на следующие группы

- природноресурсный потенциал (количество и виды природных ресурсов, их геологические характеристики, условия их добычи и использования, и т д ),

- демографические факторы (численность и структура населения, трудовые ресурсы, и др.),

- социальная инфраструктура,

- экологические факторы (уровень рационального природопользования, экологизация экономики),

- технико-экономические факторы (трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции),

- экономические факторы (оценка экономико-географического положения, транспортное положение, стоимость основных производственных фондов, показатели валового регионального продукта, эффективность производства и др),

- технологические (уровень существующих технологий, влияние научно-технического прогресса на возможный уровень техники и технологии)

Отображение взаимосвязей факторов создания ПЭК и факторов развития макрораиона выглядит следующим образом (рис 2)

Обеспеченность основными прир ресурсами

Геополитич факторы Труд ресурсы

Природнорес Демограф Соц Экотог Технико-эк Эк Технолог

потенциал факторы инфраструктура факторы факторы факторы факторы

Условные обозначения показателей

0 - объем природных ресурсов,

1 - материалоемкость продукции,

2 - энергоемкость продукции,

3 - объем промышленной продукции в фактических ценах,

4 - инвестиции в основной капитал,

5 - численность населения,

6 - численность трудоспособного населения,

7 - коэффициент рождаемости,

8 - численность занятых в экономике на 1 пенсионера,

9 - трудоемкость продукции,

10 - уровень существующих технологий,

11 - качество продукции,

12 - уровень добавленной стоимости за счет НИОКР,

13 - доля промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в открытый воздух,

14 - среднемесячная начисленная заработная плата,

15 - обеспеченность производства необходимым оборудованием,

16 - транспортное обеспечение,

17 - достаточность финансовых ресурсов,

18 - транспортабельность продукции,

19 - обеспеченность жильем на 1 человека,

20 - структура основных производственных фондов,

21 - качество коммуникаций и связи

Рве 2 Схема взаимодействия факторов создапня ПЭК и развития макрораиона

1 Для ПЭК непосредственно важна обеспеченность основными природными ресурсами, а для макрорайона - природноресурсный потенциал Таким образом, создание ПЭК приводит к освоению и расширению объемов добычи на месторождениях по конкретньм видам ресурсов, что важно с точки зрения стратегического развития территории Показателем, характеризующим взаимосвязь факторов, является объем разведанных и используемых природных ресурсов (за период) в натуральном и стоимостном выражении. Обеспеченность ресурсами влияет на технико-экономические (материалоемкость и энергоемкость) и экономические факторы (объем промышленной продукции в фактически действующих ценах, инвестиции в основной капитал)

2 Геополитические условия функционирования ПЭК, численность населения и трудовые ресурсы непосредственно связаны с демографическими факторами макрорайона, поскольку имеется прямая зависимость между дифференциацией уровней социально-экономического развития и уровнем антропогенной нагрузки с одной стороны, численностью и структурой населения - с другой стороны Показателями, характеризующими взаимосвязь факторов, являются численность постоянного населения и численность населения трудоспособного возраста, численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера

Также численность и структура населения влияют на технико-экономические (трудоемкость продукции) и экономические факторы (объем промышленной продукции в фактически действующих ценах)

3 Научно-технический потенциал влияет на технологические (уровень существующих технологий, качество продукции, уровень добавленной стоимости за счет НИОКР), экономические (эффективность производства, максимальная производственная мощность), технико-экономические (материалоемкость, энергоемкость, водоемкость), экологические факторы (доля промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух)

4 Социальный потенциал влияет на демографические факторы макрорайона (численность постоянного населения и численность населения трудоспособного возраста, численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата), социальную инфраструктуру (обеспеченность жильем на одного человека)

5 Инфраструктура влияет на экономические (транспортпое положение, обеспеченность производства необходимым оборудованием, достаточность финансовых ресурсов), технико-экономические (транспортабельность продукции), технологические факторы макрорайона (структура основных производственных фондов), социальную инфраструктуру (качество коммуникаций и линий связи, обеспеченность жильем на одного человека)

3. Система показателей, отражающих динамику социально-экономического развития макрорайона при создании промышленио-энергетических комплексов.

В целях отражения влияния создания ПЭК на социально-экономическое положение территории необходимо произвести всесторонний анализ текущего положения макрорайона

Алгоритм оценки влияния ПЭК на показатели уровня социально-экономического развития макрорайона представлен следующим образом-

1) определение основных факторов создания и функционирования ПЭК, их взаимодействия и взаимодействия с факторами внешней среды,

2) определение показателей, количественно выражающих каждую взаимозависимость между факторами ПЭК и социально-экономического положения территории,

3) на основе экспертного опроса из полученного набора оценок производится выбор ключевых показателей, их объединение в систему с разбивкой на две подсистемы по условной направленности влияния на социально-экономическое положение макрорайона,

4) приведение показателей социально-экономического развития макрорайона к единому масштабу с использованием стандартизации значений,

5) определение обобщающего синтетического показателя уровня социально-экономического развития макрорайона на основе стандартизированных значений

На основе существующей теоретической и эмпирической базы в сфере регионального управления, а также экспертного опроса специалистов была разработана система показателей, адекватно характеризующая уровень и динамику социально-экономического развития территории (таблица 1)

Совокупность показателей формирует систему, которая является эффективным инструментом оценки создания ПЭК с точки зрения его социально-экономического развития

В рамках первичного стратегического анализа макрорайона целесообразно разделить предложенную систему оценки на две подсистемы показателей:

- подсистема 1, рост которых характеризует повышение социального положения объекта,

- подсистема 2, рост значений которых свидетельствует о снижении уровня социального развития

Таблица 1 - Система показателей социально-экономического положения _макрорайона_

Показатели подсистемы 1 Показатели подсистемы 2

1 1 Численность постоянного населения на начало года, тыс чел 2 1 Коэффициент смертности населения (число умерших на 1000 населения), чел

1 2 Численность населения трудоспособного возраста, тыс чел 2 2 Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте, чел.

1 3 Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера 2 3 Численность официально зарегистрированных безработных, чел

1 4 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб 2 4 Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах ко всему населению

1 5 Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения), чел 2.5 Доля промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух

1 6 Инвестиции в основной капитал, млн руб

1 7 Обеспеченность жильем на одного чел, кв м

1. 8 Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млн руб

Необходимо отметить несомненную связь показателей данной системы друг с другом Так, например, налицо связь динамики показателя 2 4с динамикой показателей 13, 14, 16, 23 Однако, изменение каждой из приведенных величин характеризуется множеством факторов Любой отдельный показатель характеризует эффективность одного или нескольких аспектов развития макрорайона, однако не дает полной картины динамики социально-экономического положения В свою очередь, совместный анализ всей системы показателей позволяет оценить степень продвижения основных направлений развития и, в случае создания ПЭК, успешность данного проекта

4. Методика оценки влияния создания промышлснпо-энер1етических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона.

Оценку влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона в диссертационном исследовании предлагается осуществлять с использованием коэффициентов чувствительности между показателями социально-экономического положения региона и параметрами ПЭК

Приведение показателей социально-экономического развития макрорайона к единому масштабу производится с использованием стандартизации значений, которая позволяет перейти к единой

безразмерной величине на основе формулы

= х" ~ ^

" шах( дги)-тт( '

где уу - стандартизированное значение /-го показателя для г-го года исследования, ху - значениеу-го показателя для г-го года

При определении обобщенной оценки в качестве стандартизированного значения показателей подсистемы 2 использовалось преобразование вида На основе

стандартизированных значений определен обобщающий, синтетический показатель для каждого года исследования по формуле

где У,® - интегральный обобщающий показатель социально-экономического положения для г-го года, т - число показателей подсистемы 1; к - число показателей подсистемы 2, у,/р) -стандартизированное значение у -го показателя подсистемы 1 для г-го года, }>уП> - стандартизированное значение у -го показателя подсистемы 2 для г-го года Таким образом, с помощью полученных синтетических показателей мы можем оценить уровень социально-экономического положения макрорайона В таблице 2 указаны значения показателей системы на примере Кежемского района Нижнего Приангарья

Таблица 2 - Показатели социально-экономического положения района _Нижнего Приангарья___

| 2002 ] 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007

Кежемский район

Посистема 1

Численность постоянного населения на начало года, тыс чел 25,01 24,9 24,9 24,7 24,5 24,2

Численность населения трудоспособного возраста, тыс чел 15,46 16,6 16,8 16,1 16,8 16,7

Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера 1,9 2,1 2 3,1 2,8 2,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб 5309 6536 6849,2 7281 12335 14727

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения), чел 10,8 10,8 14,1 9,9 и,з 12,0

Инвестиции в основной капитал, млн руб 1103 984,6 638,1 783 3708,8 6842,9

Обеспеченность жильем на одного чел, кв м 18,8 16,2 18,02 20,5 22,5 25,5

Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах), млн руб 755,5 636,9 1031 1711 1950 1980

Подсистема 2

Коэффициент смертности населения (число умерших на 1000 населения), чел 13,9 13,2 14,2 13,4 ¡4,2 13,4

Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте (число умерших на 1000 населения трудоспособного возраста), чел 22,5 19,8 21,1 19,7 19,8 22,1

Численность официально зарегистрированных безработных, чел 4035 2483 3567 359 450 360

Доля промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух 15 30 30 20 58,8 62,3

Чистснность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в процентах ко всему населению 28,2 33 25,5 19,9

Приведя показатели к единому масштабу (таблица 3), мы можем наглядно видеть степень влияния каждого из них на общую социально-экономическую ситуацию, то есть, изменение каких именно показателей наиболее сильно сказалось на изменении синтетического годового показателя

Таблица 3 - Стандартизированные значения показателей социально-экономического положения района Нижнего Приангарья

|2002|2003|2004|2005|2006|2007

Ксжсмский район

Посистема 1

Численность постоянного населения на начало года 1 0,8 0,9 0,6 0,4 0

Численность населения трудоспособного возраста 0 0,9 1 0,5 1 0,9

Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера 0 од од 1 0,8 0,8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 0 0,1 0,1 0,2 0,8 1

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) 0,2 0,2 1 0 0,3 0,5

Инвестиции в основной капитал 0,1 0,1 0 ОД 0,5 1

Обеспеченность жильем иа одного чел 0,3 0 0,2 0,5 0,7 1

Объем промышленной продукции (в фактически действовавших ценах) 0,1 0 0,3 0,8 0,9 1

Подсистема 2

Коэффициент смертности населения (число умерших на 1000 населения) 0,3 1 0 0,8 0 0,8

Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте 0 0,9 0,5 1 0,9 0,2

Численность официально зарегистрированных безработных 0 0,4 0,1 0,1 0,9 1

Доля промышленных предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух 1 0,6 0,7 0,9 0,1 0

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в процентах ко всему населению 0,4 0 0,6 1

В целях дальнейшего анализа, на основе полученных стандартизированных значений, необходимо вычислить интегральный обобщающий показатель для каждого района за период 2002-2007 гг. После проведения аналогичных расчетов остальных районов, входящих в состав Нижнего Приангарья (Богучанского и Мотьпинского), возможно произвести сравнительный анализ динамики развития районов в вышеуказанном временном промежутке (рис 3)

■Боучансши -♦-Кажемскии -*-Мотыгикст< |

Рпс 3 Динамика уровня социально-экономического развития районов Н.

Приапгарья

Для получения обобщающего коэффициента оценки социально-экономического положения в целом по макрорайону, в рамках существующей методики, целесообразно предложить расчет интегрального показателя, основанного на формуле средней геометрической В данном случае, применение средней геометрической обосновано с математической точки зрения, так как она обеспечивает тесные связи показателей, не находящихся в функциональной зависимости Таким образом, обобщающий коэффициент оценки социально-экономического положения рассчитывается по следующей формуле-

где п - число административных районов макрорайона

Динамику обобщающего коэффициента уровня социально-экономического развития по макрорайопу Нижнего Приангарья мы можем графически представить следующим образом (рис 4).

Приведенный пример оценки уровня социально-экономического развития макрорайона формирования промышленно-энергетического комплекса наглядно показывает информативность применяемого метода Уже на этапе первоначального строительства основных производственных активов в составе ПЭК (2004-2007 гг) налицо положительная динамика обобщающего коэффициента, что говорит о позитивном изменении общего положения макрорайона Нижнего Приангарья Коэффициент корреляции совокупных инвестиций в основной капитал по Нижнему Приангарью и обобщающего коэффициента оценки социально-экономического положения по данной выборке за 2002-2007 гг равен 0,939, что говорит о несомненной зависимости данных показателей При анализе показателей Богучанского и Кежемского районов также выявлена корреляция данных показателей - 0,84 и 0,7 соответственно Таблица 3 дает более детализированную картину данного изменения, позволяя проследить степень влияния динамики каждого показателя на общий рост отдельно в каждом районе макрорайона Таким образом, мы можем проследить не только влияние ПЭК на социальную ситуацию по макрорайону в целом, но и успех на каждом отдельном направлении стратегического развития Метод оценки социально-экономического развития с использованием предложенной системы показателей позволяет оценить общий уровень развития макрорайона, уровень развития основных районов, степень влияния основных направлений социально-экономического развития на общий уровень Данные результаты

позволяют оценить эффективность региональной политики, как в целом, так и с разбивкой по районам и направлениям деятельности, выявить актуальные проблемы территории, обозначить основной вектор приложения усилий для улучшения ситуации, принять ряд конкретных мер по реализации стратегии Таким образом, данная методика может быть успешно применена в макрорайоне формирования промышленно-энергетическою комплекса, как на этапе разработки проекта, так и для оценки эффективности его реализации

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1 Исследование теоретических и методических подходов, а также современных условий территориального управления, позволяет выявить необходимость в новых подходах к экономическому районированию в разрезе пространственной организации хозяйства Одной из форм реализации данных подходов признано внедрение в теорию и практику регионального развития понятия «промышленно-энергетический комплекс»

2 Отечественная практика регионального развития позволяет выявить факторы развития территории, а также факторы, влияющие на создание и функционирование промышленно-энергетических комплексов, что позволяет теоретически обосновать систему показателей оценки влияния ПЭК на уровень социально-экономического развития макрорайона

3 Разработанная система показателей, отражающих уровень социально-экономического положения макрорайона при создании промышленно-энергетических комплексов, позволит измерить результаты деятельности компаний и государственных органов в ходе создания ПЭК

4 Разработанная методика позволит оценить влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона

5 Результаты апробации подтверждают адекватность предложенных инструментов оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона

Таким образом, в ходе исследования показано, что оценка влияния создания ПЭК на показатели социально-экономического положения макрорайона позволяет создать условия для развития территорий нового освоения и на более высоком методическом уровне определять перспективы функционирования инвестиционных проектов

IV. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Публикация в издании, рекомендованном ВАК РФ

1 Васильев, Е Е Разработка инструментов стратегии формирования регионального партнерства для оценки уровня социально-экономического положения территории нового освоения [Текст]/ Васильев ЕЕ// Вестник Сиб гос аэрокосмич ун-та им ак M Ф Решетнева: сб науч тр / под ред проф Г П Белякова, Сиб. гос аэрокосмич ун-т, Красноярск, 2008 -Выл 1(18)-С 194-199.-0,5 п л

2. Прочие публикации по теме диссертационного исследования

1 Васильев, Е Е Сетевой аудит как инструмент оценки влияния производственно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию региона [Текст]/ Е Е Васильев // Экономика и управление в современных условиях Матер всероссийской научно-практической конференции, - Красноярск, 2007 - С 57-65 - 0,6 п л

2 Васильев, Е.Е Разработка системы сбалансированных показателей для оценки уровня социально-экономического положения Нижнего Приангарья [Текст]/ Васильев ЕЕ // Молодежь и наука -третье тысячелетие Сб материалов всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Сост Сувейзда В В , КРО НС «Интеграция», - Красноярск, 2007 - С 17-23 -0,4 п л

3 Васильев, ЕЕ. Определение взаимосвязи пространственного размещения, структуры ПЭК и показателей социально-экономического развития Нижнего Приангарья [Текст]/ ЕЕ. Васильев // Межвуз Сб науч тр под общей редакцией д-ра экон наук, проф Г Я Беляковой, Сиб гос аэрокосмич ун-т - Красноярск, 2008 - Вып 4 - С 112-1180,5 п. л

Подписано в печать 22 05 2008 Формат 60x84/16 Объем 1,2 п л Тираж 100 экз Заказ Отпечатано в отделе копировально-множительной техники СибГАУ 660014, г Красноярск, пр. им газ Красноярский рабочий, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Васильев, Егор Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 «ПРОМЫШЛЕННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС, КАК ОСНОВА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ».

Топливно-энергетический комплекс РФ: проблемы развития.

Понятие промышленно-энергетического комплекса.

Промыьиленно-энергетический комплекс в пространственном развитии:

Восточный макрорегион РФ, Красноярский край.

ГЛАВА 2 «ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАКРОРАЙОНА НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ»

Социально-экономические параметры макрорайона Нижнего Приангарья.

Структура промышленно-энергетического комплекса Нижнего Приангарья.

Анализ инвестиционных проектов освоения Нижнего Приангарья.

Анализ взаимозависимости факторов, влияющих на развитие макрорайона, и факторов функционирования промышленно-энергетического комплекса.

ГЛАВА 3 «МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ СОЗДАНИЯ

ПРОМЫШЛЕННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НА СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ».

Исследование методов оценки социально-экономического положения территории

Система показателей, отражающая динамику социально-экономического развития макрорайона при создании промышленно-энергетического комплекса

Апробация системы показателей как инструмента оценки влияния создания промышленно-энергетического комплекса на социально-экономическое положение

Нилснего Приангарья.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономические показатели макрорайона"

В настоящее время в России происходит ускорение процессов роста промышленного производства, обуславливающее возникновение потребности в дополнительных материальных ресурсах, энергопотребления и дополнительных капиталовложений. Решение подобной проблемы заключается в создании новых производственных и иных мощностей в различных формах, включая создание энергетических центров, единых систем производства и распределения энергии.

Формирование таких структур с постепенным развитием инфраструктуры является важнейшим фактором экономического потенциала, сохранения места России в ряду ведущих стран мира, обеспечения ее энергетической независимости. На уровне хозяйствующих субъектов это отражается в обеспечении энергоресурсами и расширении возможностей для развития. Это находит свое подтверждение в различных законодательных инициативах по уменьшению налогооблагаемой базы для организаций, производящих инвестиции в производственно-энергетическую базу, а также в государственной поддержке подобных проектов. Однако, недостаточный опыт создания подобных структур в современных условиях, а также неглубокая теоретическая база затрудняет прогнозирование влияния данного процесса на социально-экономические показатели района. Данная проблема затрудняет управление районом, как на этапе разработки инвестиционных проектов, так и на этапе оценки их эффективности.

В этой связи особого внимания заслуживают инвестиционные проекты, основной целью которых становится развитие инфраструктуры и производство достаточного количества электроэнергии в условиях все возрастающего потребления. В настоящее время разработка и внедрение подобных проектов не увязана с программой развития территорий, что является неоптимальным использованием ресурсов и не учитывает потребности населения. Тем более, что по завершению строительства именно эти объекты будут оказывать наибольшее влияние на окружающие территории.

Теоретическое исследование процессов создания производственно-энергетических комплексов с учетом их влияния на социально-экономическую ситуацию в районе с целью комплексной оценки, для принятия управленческих решений, является актуальной научной проблемой, поставленной в рамках диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования производственных и энергетических комплексов рассматриваются в многочисленных трудах, как отечественных, так и зарубежных авторов. В их числе: Н.Т. Агафонов, М.К. Бандман, В.А. Воротилов, А.И. Забияка, А. Квашнин, В. Княгинин, В.В. Котилко, Ш. Мартин, С.Б. Мельников, Ю. Перелыгин и др.

Немаловажными для исследования проблемы, поставленной в диссертации, с точки зрения формирования инструментов оценки влияния промьтшленно-энергетических комплексов, являются работы, посвященные интеграционным процессам в энергетике и их влиянии на региональную ситуацию таких авторов, как Г.В. Гутман, О.П. Звягинцева, А.А. Мироедов., Д.А. Мацнов, позволяющие проследить современные интеграционные тенденции в энергетике, благодаря которым и происходит создание единых промышленно-энергетических комплексов.

Необходимость рассмотрения проблемы в контексте развития региональной и федеральной политики по развитию экономики потребовала анализа работ, освещающих различные аспекты развития инвестиционных проектов в промышленности следующих авторов: М.К. Бандман, Г.В. Гутмана, А.Е. Илларионова, Ю.Н. Лапыгина, В. Лексина, В.В. Котилко, В.А. Крюкова, Т.А. Мироновой, Н.П. Распопова, А.Н. Токарева, А. Швецова, Б.М. Штульберга, И.П. Черной и др.

Анализ современной литературы показал, что, несмотря на активное обсуждение, проблема комплексной оценки влияния возникновения промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне требует проведения дополнительных исследований, как в общетеоретическом плане, так и в плане разработки инструментов оценки влияния становления промышленно-энергетических комплексов для конкретных условий территориального приложения.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и оценке влияния возникновения промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое положение макрорайона на примере Нижнего

Приангарья. В соответствии с целью были поставлены основные задачи диссертационного исследования:

- анализ современного состояния топливно-энергетического комплекса РФ, обозначение формирования территориальных социально-экономических подсистем как современной тенденции развития;

- разработка понятия «промышленно-энергетический комплекс» с учетом территориального аспекта размещения производства и современных условий хозяйствования;

- анализ взаимозависимости между факторами развития макрорайона и факторами, влияющими на создание и функционирование промышленно-энергетических комплексов;

- анализ проектов создания промышленно-энергетического комплекса с точки зрения оценки влияния на социально-экономическое положение макрорайона на основе Нижнего Приангарья;

- разработка системы показателей, отражающих динамику социально-экономического развития макрорайона при создании промышленно-энергетических комплексов;

- апробация системы сбалансированных показателей для оценки уровня социально-экономического положения макрорайона Нижнего Приангарья.

Объект исследования — промышленно-энергетический комплекс, как территориальная социально-экономическая подсистема, представляющая собой совокупность предприятий и объектов инфраструктуры, созданных на основе государственного и частного партнерства, объединенных единым энергетическим центром и обеспечивающих добычу, переработку и преобразование природных ресурсов макрорайона. ~~

Предмет исследования - инструменты оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и методического инструментария оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическую ситуацию в макрорайоне и состоит в следующем:

- разработано понятие «промышленно-энергетический комплекс», как территориальная социально-экономическая подсистема, представляющая собой совокупность предприятий и объектов инфраструктуры, созданных на основе государственного и частного партнерства, объединенных единым энергетическим центром и обеспечивающих добычу, переработку и преобразование природных ресурсов макрорайона;

- разработана схема взаимозависимости между факторами развития макрорайона и факторами, влияющими на создание и функционирование промышленно-энергетических комплексов;

- разработана система показателей, отражающих уровень социально-экономического положения макрорайона при создании промышленно-энергетических комплексов;

- разработана методика оценки влияния создания промышленно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона.

Практическая ценность результатов диссертационного исследования заключается в расширении научной базы практической деятельности региональной власти и хозяйствующих субъектов, направленной на достижение набольшей эффективности при построении промышленно-энергетических комплексов. В ситуации, когда ПЭК разделен между субъектами РФ, это поможет эффективно проанализировать и спланировать дальнейшее развитие предприятий обоих субъектов, учитывая их взаимное влияние. В случае нахождения ПЭК внутри одного региона, это позволит вычленить систему предприятий данного комплекса от других промышленных объектов комплексно оценить положение дел и принять рациональное управленческое решение. Однако, наибольшую ценность ввод данного понятия представляет при стратегическом планировании освоения нового макрорайона, так как позволяет не только эффективно спланировать создание полноценного комплекса предприятий, включая регулирование инвестиционных потоков, но и осуществлять анализ развития комплекса и своевременно предотвратить возможные негативные факторы. t

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Васильев, Егор Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития экономики необходимо разработать новые подходы к экономическому районированию в разрезе различных отраслей. Одной из форм реализации данных подходов может быть признано внедрение в теорию и практику экономического районирования понятия «производственно-энергетический комплекс». Определение данного понятия является одним из наиболее важных при анализе промышленно-энергетического сектора экономики РФ в целом, и в частности, при разработке стратегии промышленного территорий нового освоения как наиболее перспективного пути развития. Исходя из особенностей, наиболее корректной является следующая трактовка понятия: промышленно-энергетический комплекс - это территориальная социально-экономическая подсистема, представляющая собой совокупность предприятий и объектов инфраструктуры, созданных на основе государственного и частного партнерства, объединенных единым энергетическим центром и обеспечивающих добычу, переработку и преобразование природных ресурсов макрорайона.

Данное определение может быть использовано при стратегическом проектировании развития территорий нового освоения. Его использование позволяет более точно определить специфику развития определенных производств и источников ресурсов. При учете создания ПЭК особое значение придается увеличению доли высокотехнологичных производств в общем объеме производимой продукции и по различным отраслям. В данной трактовке учитывается необходимость постепенного повышения степени переработки сырья до максимально возможного уровня и переход на инновационный путь развития экономики с постепенным переориентированием её с экспорта нефтегазопродуктов и других видов сырья на наукоемкое производство.

Состояние экономики макрорайона напрямую зависит от реализации на его территории инвестиционных проектов, которые являются составной частью промышленно-энергетического комплекса.

Анализ основных особенностей создания производственно-энергетического комплекса на территории нового освоения - Нижнем Приангарье позволяет определить факторы его развития, структуру и пространственное размещение комплекса, оценить финансовые показатели основополагающих инвестиционных проектов.

Факторами и предпосылками создания ПЭК, можно считать объективно сложившиеся в регионе условия хозяйствования, первоначальные ресурсы и условия необходимые для дальнейшего успешного функционирования комплекса.

Были выделены следующие факторы формирования и дальнейшего развития промышленно-энергетического комплекса:

• обеспеченность основными природными ресурсами, состояние окружающей среды;

• геополитические условия (дифференциация уровней социально-экономического развития, природно-климатические различия, уровень антропогенной нагрузки по регионам, место экономики региона в территориальном разделении труда, направления экономической интеграции);

• численность населения и трудовые ресурсы (половозрастная структура, уровень и динамика занятости по отраслям народного хозяйства), общеобразовательный уровень;

• научно-технический потенциал (оценка необходимой ресурсной, технологической и кадровой базы НИОКР, результатов научной и изобретательской деятельности, масштабов применения прогрессивных, традиционных и наукоемких технологий, результатов инновационной деятельности);

• социальный потенциал (социальная структура общества и уровень жизни отдельных социальных слоев, степень дифференциации населения, структура доходов и богатства населения, удельный вес заработной платы в доходах, уровень занятости, физическое, психическое и духовное состояние населения, уровень личной и общественной безопасности, социальная инфраструктура);

• инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации, сфера услуг, банковская система и др.).

Планируемая структура и пространственное размещение комплекса оказывают непосредственное влияние на показатели социально-экономического положения макрорайона, поскольку именно при определении данных характеристик учитывается развитие транспортной и иной инфраструктуры, строительство промышленных объектов, расширение объемов производства различной продукции.

Что касается оценки финансовые показатели основополагающих инвестиционных проектов, то здесь следует привести следующие результаты:

1) На основании расчетных данных отчета о прибылях и убытках по состоянию за 2012-2013 гг. можно сделать вывод о том, что большинство предприятий получают чистую прибыль. В целом, стоит отметить факт коренного улучшения финансовых показателей за весь период действия инвестиционных проектов.

2) Главными строками прогноза движения денежных средств считается приток и отток от операционной деятельности, т.к. в 2010 г. закончился период вложения капитала для большинства инвестиционных проектов. Вместе с тем сохраняется высокая доля оттока по финансовой деятельности по причине погашения долгосрочных кредитов. С одной стороны, данный факт говорит об улучшении финансового состояния, но с другой - это уменьшает возможности предприятий в случае необходимости погашения своих краткосрочных обязательств оперативно отреагировать на возникшую ситуацию, что может привести к кассовому разрыву.

3) Структура баланса свидетельствует о хорошем финансовом состоянии, поскольку все внеоборотные активы профинансированы за счет устойчивых источников финансирования (акционерный капитал, долгосрочные кредиты и займы). Также имеются и собственные оборотные средства, что позволит предприятиям, входящим в ПЭК, избежать кризиса неплатежей и остановки производства.

4) Отчетливо прослеживается положительная динамика коэффициентов, хотя большинство из них выходят за рамки нормативных значений. Так, чрезвычайно велико соотношение заемных и собственных средств по причине финансирования через долгосрочное кредитование. Также недостаточен коэффициент мобильности и иммобилизованных средств, коэффициент автономии. В целом, на конец 2013 г. можно сделать вывод об устойчивом финансовом состоянии ПЭК.

4) Величина налоговых отчислений по проектам непрерывно растет и достигает своего максимума в 2013-14 гг. Рост наблюдается как по отдельным инвестиционным проектам, так и в абсолютном выражении по уровням бюджета. С точки зрения определения бюджетной эффективности можно признать образование ПЭК удовлетворительным, поскольку дисконтированный срок окупаемости составил 8,9 лет, прирост чистого денежного потока постоянен.

Основными результатами создания промышленно-энергетического комплекса на территории Нижнего Приангарья должны стать:

Ликвидация энергодефицита и обеспечение надежного его электроснабжения, за счет строительства Богучанской ГЭС и ЛЭП. Это несомненно придаст необходимый импульс активизации экономики макрорайона. Ликвидация энергодефицита не только улучшит качество жизни жителей, но и позволит расширить добывающую и производственную деятельность предприятий.

Обеспечение транспортной доступности восточной части Приангарского района (левый берег р. Ангара), создающего условия для строительства промышленных объектов.

Создание условий для освоения лесных ресурсов правобережья Ангары.

Реализация инвестиционных проектов по строительству ряда крупных промышленных предприятий, создающих основу экономики Приангарского района. Такие предприятия как алюминиевого завод, целлюлозно-бумажный комбинат, собственно Богучанская ГЭС, обеспечат высококвалифицированный рабочие места, улучшат инвестиционный климат, создадут предпосылки для роста предпринимательской деятельности в малом и среднем бизнесе.

Создание необходимых условий для дальнейшего расширения добычи твердых полезных ископаемых в западной части Нижнего Приангарья, в т.ч. золотодобычи, геологоразведочные работ и в целом освоения крупных месторождений твердых полезных ископаемых в Приангарье.

Создание ПЭК будет способствовать привлечению новых инвестиций, развитию других отраслей экономики: строительства, сферы услуг и др. Реализация крупных инвестиционных проектов на территории района потребует развития социальной инфраструктуры. Создание рабочих мест на новых производствах естественным образом способствует концентрации населения в наиболее благополучных поселках (Карабула, Богучаны, Ангарский), что проще с точки зрения развития социальной инфраструктуры и способствует улучшению социальной ситуации в депрессивной сельской местности.

В целом, подводя итог анализу инвестиционных проектов можно сделать вывод об их относительной эффективности для всех заинтересованных сторон — государства (увеличение налоговых отчислений), компаний (небольшой срок окупаемости, увеличение объема производства), населения (роста занятости и качественное улучшение инфраструктуры). Однако, анализ инвестиционных проектов должен быть произведен совместно с исследованием параметров территории нового освоения - Нового Приангарья.

Для этого была разработана система показателей, отражающих уровень социально-экономического положения макрорайона при создании производственно-энергетических комплексов. Она основана на применении методики формирования системы сбалансированных показателей. Применение данной системы позволит измерить результаты деятельности компаний и государственных органов в ходе реализации инвестиционных проектов. Это может быть использовано при анализе эффективности выделения бюджетных средств на социальные программы (инфраструктура, энергообеспечение, и.т.д.) и при разработке стратегических и тактических планов освоения ресурсов компаниями -собственниками. В качестве основного принципа может быть использовано правило постоянного улучшения показателей.

Для интервальной оценки влияния создания производственно-энергетических комплексов на социально-экономическое развитие макрорайона разработана методика, в которой приводится четкий алгоритм формирования с использованием стандартизации значений для перехода к единой безразмерной величине. На основании статистических данных производится сравнительный анализ положения трех районов рассматриваемого объекта (Нижнего Приангарья). Определение обобщающих показателей по районам позволяет более точно отследить влияние построения различных объектов промышленности и инфраструктуры на уровень социально-экономического развития.

На основании определения интегрального показателя был устранен разброс между крайними значениями по районам. Исходя из полученных результатов и основываясь на прогнозе развития программы освоения Нижнего Приангарья, выводится заключение о наличии долгосрочного положительного тренда, что свидетельствует о позитивном изменении общего положения данной территории.

Метод оценки социально-экономического развития с использованием сбалансированной системы показателей позволяет оценить общий уровень развития региона, степень развития основных районов внутри макрорайона, степень влияния основных направлений социально-экономического развития на общий уровень. Данные результаты позволяют оценить эффективность региональной политики, как в целом, так и с разбивкой по районам и направлениям деятельности; выявить актуальные проблемы территории; обозначить основной вектор приложения усилий для улучшения ситуации; принять ряд конкретных мер по реализации стратегии. Таким образом, данный метод может быть успешно применен в регионе формирования промышленно-энергетического комплекса, как на этапе разработки проекта, так и для оценки эффективности его воплощения в жизнь. Таким образом, в ходе исследования показано, что оценка влияния создания ПЭК на показатели социально-экономического положения макрорайона позволяет создать условия для развития территорий нового освоения и на более высоком методологическом уровне определять перспективы функционирования инвестиционных проектов.