Перспективные направления развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективные направления развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса"

На правах рукописи 003053 17 1 -/

Верблюдова Валентина Александровна

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

(на примере Волгоградской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волгоград - 2007

003053171

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Мосейко Виктор Олегович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Козенко Зинаида Николаевна

доктор экономических наук, доцент Тимофеева Галина Владимировна

Ведущая организация: Саратовский государственный аграрный университет

Защита состоится «01» марта 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Автореферат разослан «28» января 2006 года Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор H.H. Лебедева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к новому общественно-политическому строю привел к кардинальному изменению социальной политики в АПК. Коммерциализация аграрной сферы, обусловленная становлением рыночных отношений и осуществляемая в ущерб решению острейших социальных задач, способствовала обострению противоречий и снижению качества и уровня жизни сельского населения. Рынок социальных благ и услуг на селе приобрел нецивилизованный характер, ведущий к социальной эксклюзии наименее защищенных социальных слоев.

Несмотря на многочисленные попытки государства стабилизировать сложившуюся ситуацию и некоторые позитивные сдвиги, вызванные реализацией федеральной программы «Социальное развитие села на период до 2010 года», кризис в социальной сфере села не удается приостановить, а сложившийся за многие десятилетия потенциал социальной инфраструктуры села сокращается ускоренными темпами. Поэтому реформирование агропромышленного комплекса на современном этапе требует комплексного подхода, предусматривающего развитие многоукладное™ не только в производственной, но и в социальной сфере села.

Необходимость развития социальной инфраструктуры села обусловливает разработку механизмов межведомственной координации и взаимодействия, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, повышение качества и уровня жизни селян, использование инструментов поддержки экономической активности сельского населения.

В связи с этим актуализируется необходимость существенной коррекции приоритетов развития социальной инфраструктуры села с учетом тенденций трансформационных процессов в агропромышленном комплексе и разработки стратегических подходов к интеграции его функциональных звеньев в целостную, гармоничную систему хозяйствования, создающую предпосылки совершенствования общих условий воспроизводства на основе

кооперационных связей субъектов различных отраслей АПК, его сегментов, секторов и уровней.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты социального развития АПК активно обсуждаются и являются предметом изучения многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

В процессе разработки методологии исследования социальной инфраструктуры АПК и ее роли в процессе агропромышленной интеграции автор обращался к трудам зарубежных и отечественных ученых: И. Афанасенко, Л. Абалкина, В. Боева, И. Буздалова, М. Вебера, А. Гранберга, X. Зингера, О. Иншакова, В. Красовского, К. Маркса, А. Маршала, В. Милосердова, А. Пизенти, П. Розенштейн-Родана, Г. Тимофеевой, В. Тихонова и других, в которых рассмотрены различные содержательно-функциональные аспекты инфраструктурной деятельности в экономике.

При обосновании закономерностей развития социальной инфраструктуры, ее соответствия потребностям сельскохозяйственного производства и обосновании перспективных направлений развития в условиях рыночной экономики автором использовались труды отечественных экономистов: Л. Бондаренко, В. Добрынина, Н. Коваленко, 3. Козенко, М. Коробейникова, М. Малыша, И. Минакова, Б. Панкова, А. Петрикова, И. Петренко, Н. Тарасова, Д. Торопова, А. Чаянова и др. Влияние маркетинговой деятельности на развитие социальной инфрастуктуры АПК позволило оценить изучение трудов Г. Армстронга, В. Беляева, А. Беляевского, Г. Баклаженко, В. Вонга, Е. Голубкова, Ф. Котлера, Дж. Сондерса, Л. Судас, М. Юрасовой и др.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость функционирования социальной инфраструктуры в хозяйственном механизме АПК, выявление проблем и определение перспектив развития в условиях рыночной экономики определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических и организационно-экономических основ формирования направлений развития социальной инфраструктуры АПК.

Осуществление поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

- уточнить организационно-методические положения развития социальной инфраструктуры АПК в условиях рынка;

- выявить особенности развития социальной инфраструктуры в системе хозяйственного механизма АПК;

- проанализировать условия функционирования социальной инфраструктуры АПК и выявить предпосылки ее развития в аграрной сфере региона (на примере АПК Волгоградской области);

- исследовать влияние социальной инфраструктуры на демографические и социально-экономические процессы в сельской местности (на примере АПК Волгоградской области);

- обосновать перспективные направления развития социальной инфраструктуры АПК, маркетинговые стратегии организаций социальной сферы, а также пути осуществления методологической и консультативной поддержки ипотечного жилищного кредитования в сельской местности.

Объектом исследования выступает процесс модернизации отраслей, предприятий и служб социальной инфраструктуры АПК. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в АПК при функционировании отраслей и служб социальной инфраструктуры, а также система экономических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями, сельским населением и предприятиями социального обслуживания.

Теоретической и методологической основой исследования послужили концепции, гипотезы, теоретические положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития

социального обслуживания аграрного сектора. Информационную базу исследования составили законы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, субъектов Федерации и администрации Волгоградской области, регулирующие территориальную организацию и развитие агропромышленного комплекса, социальное развитие сельских территорий, а также материалы и официальные экономико-статистические данные Госкомстата РФ и Волгоградской области, ежегодные аналитические обзоры деятельности отраслей и служб социальной инфраструктуры АПК, собственные расчетные материалы автора.

При реализации поставленных задач автор в рамках системно-воспроизводственного подхода использовал совокупность методов и приемов экономического исследования: монографический, аналитический, структурно-функциональный, прогнозирования, экономико-математический,

статистический, расчетно-конструктивный, графический.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социальная инфраструктура АПК является частью производительных сил общества, создающих условия для эффективного функционирования человека в производстве, и выражает экономические отношения между обществом и его членами в потреблении ими как материальных, так и нематериальных услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы и гармоничного развития человека. В таком толковании социальная инфраструктура представляется сферой обслуживания сельского населения, выполняющей важную социальную функцию - обеспечение условий для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала.

2. Классификация генеральной совокупности элементов социальной инфраструктуры АПК по основным признакам определяется следующими блоками: жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание, социальное обеспечение, обслуживание трудовой деятельности, которые не одинаково влияют на производственный процесс. Выполняя

функции повышения образовательного и квалификационного уровня сельского населения, охраны здоровья, улучшения жилищно-бытовых условий, повышения культурного уровня, поддержки социально незащищенных слоев сельского населения, элементы социальной инфраструктуры АПК способствуют обеспечению воспроизводственных процессов и созданию мультипликативного эффекта для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрной сферы.

3. В условиях рыночных отношений социальная инфраструктура должна представлять собой целесообразно сформированную материально пространственную среду, необходимым условием организации которой является максимальная доступность и пространственно-временная приближенность ее звеньев к сферам социальной и индивидуальной активности человека. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры АПК декомпозируется в систему функциональных стратегий: экономической, институциональной, управленческой, организационной, морально-этической, социальной и направлено на способность аграрного сектора к расширенному воспроизводству, достижению более полного удовлетворения социальных потребностей и качества жизни сельского населения, сохранению и приумножению объектов инфраструктуры.

4. Сложившаяся ситуация на селе, проявляющаяся в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, становится тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. Дальнейшее усугубление выявленных негативных тенденций уже в недалеком будущем приведет к сужению демографической базы воспроизводства трудовых ресурсов и окажет негативное влияние на трудообеспеченность сельского населения области. Предлагаемые приоритетные направления бюджетных инвестиций в обустройство сельских территорий, учитывающие

специфику региона и его социально-экономический потенциал, могут способствовать эффективному функционированию социальной инфраструктуры и отдельных ее элементов в системе хозяйственного механизма АПК Волгоградской области.

5. Обеспечение интегрированного комплексного подхода к развитию сельских муниципальных образований и социальному обустройству села предполагает выявление возможностей и угроз формирования социальной инфраструктуры АПК, сильных и слабых сторон ее функционирования, а также обоснование взаимообусловленных и взаимозависимых качественно-количественных характеристик развития. Концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры АПК включает логически взаимосвязанные подсистемы факторов формирования (экзогенных-социальных, технологических, экономических, политических; эндогенных -потребителей услуг, поставщиков, посредников, конкурентов) и факторов развития (финансовые ресурсы, информационное обеспечение, индикативное планирование, регулирование занятости, позиционирование на рынке срциальных услуг, инновационную активность, маркетинговое управление, технологичность производства).

6. Переход к маркетинговому управлению социальной инфраструктуры АПК подразумевает реализацию системного подхода к управленческой деятельности с четко поставленной целью, детализированной совокупностью мероприятий, направленных на ее достижение, и представляет собой определенный образ мышления в управлении организациями социальной сферы села, специфика которых - ориентация на требования рынка социальных урлуг. Внедрение маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК позволит им полноправно включиться в рыночные отношения и достойно конкурировать на рынке социальных услуг села.

7. В условиях хронического недостатка государственных средств и высокой изношенности сельского жилищного фонда возникает объективная необходимость развития ипотечного кредитования в сельской местности, целью которого является создание системы обеспечения жильем селян со средними доходами по доступным ценам. Центральные вопросы формирования системы ипотечного кредитования в сельской местности Волгоградской области (стандартизация процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, правил оценки платежеспособности заемщиков, финансовых инструментов для привлечения средств; обеспечение нормативно-правовой, методологической и консультативной помощи сельскому населению) могут быть решены посредством предлагаемых мероприятий.

Научная новизна диссертационного исследования характеризуется следующими элементами:

- уточнено понятие и функционально-отраслевая структура социальной инфраструктуры АПК в новых условиях хозяйствования, позволившие рассматривать ее как сферу обслуживания сельского населения, удовлетворяющую ряд насущных потребностей и выполняющую важную социальную функцию - обеспечение условий для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала;

- исследовано влияние развития социальной инфраструктуры на воспроизводственные процессы в АПК, проявляющееся в функциях: повышение образовательного и квалификационного уровня сельского населения; охрана здоровья сельских жителей; улучшение жилищно-бытовых условий, торгового обслуживания и культурного уровня сельского населения, способствующее созданию мультипликативного эффекта для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрного сектора экономики;

- обоснованы методологические подходы к исследованию устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК, включающие экономический, институциональный, управленческий, организационный, морально-этический и

социальный аспекты, направленные на разработку неотложных стабилизационных мер по интенсификации развития сети объектов социальной инфраструктуры, повышение качества и уровня жизни сельского населения, снижение сельской бедности, формирование трудовых ресурсов, материальное стимулирование работников социальной сферы;

- предложена концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области, позволяющая выявлять возможности и угрозы формирования, сильные и слабые стороны функционирования, специфические факторы развития социальной инфраструктуры АПК на долгосрочную перспективу;

- рассчитана потребность капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на 2006-2015 гг. по источникам финансирования и составлен прогноз достижимых показателей развития социальной сферы села на долгосрочную перспективу, практическая реализация которых будет способствовать улучшению инвестиционного климата в АПК Волгоградской области, достижению желаемых результатов в развитии социальной инфраструктуры села;

- разработан механизм внедрения маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК области, позволяющий сформировать их в качестве самодостаточных хозяйствующих субъектов в рыночных условиях;

- выявлены основные критерии оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в рыночных условиях, способствующие проведению маркетинговых исследований рынка социальных услуг села, анализа текущего и будущего положения организаций социальной сферы, их конкурентного окружения;

- конкретизирован механизм формирования системы ипотечного жилищного кредитования в сельской местности, упрощающий посредством предложенных мероприятий процедуры выдачи и обслуживания ипотечных

кредитов, правила оценки платежеспособности заемщиков, финансовые инструменты для привлечения средств;

- сформирована и внедрена в деятельность областной информационно-консультационной службы база данных по ипотечному жилищному кредитованию в сельской местности, обеспечивающая доступную нормативно-правовую, методологическую и консультативную помощь сельскому населению.

Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании теоретических и методических подходов к перспективному развитию социальной инфраструктуры АПК с целью повышения эффективности ее функционирования и практической значимости в обеспечении адаптированности целевой социально-экономической программы устойчивого развития агропромышленного комплекса к рыночным условиям (на примере Волгоградской области).

Практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов анализа при выработке стратегий, направленных на социальное развитие села, оказывающих существенное воздействие на экономическое состояние сельских районов, повышение престижности проживания в сельской местности, создание финансовых механизмов по улучшению социального положения сельских жителей, повышение финансово-экономической самодостаточности муниципальных образований. Материал диссертации может быть использован при разработке инструментария методического обеспечения учебного процесса в преподавании дисциплин «Планирование и прогнозирование развития АПК», «Экономика недвижимости», «Экономическая оценка инвестиций», «Маркетинговые исследования», а также при чтении спецкурса «Инфраструктура АПК» в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались в порядке обсуждения на всероссийских и международных научно-практических конференциях в Москве, Волгограде, Ростове-на-Дону.

Использованы при разработке концепции и Программы экономического и социального развития Волгоградской области на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года. Сформированная база данных по ипотечному жилищному кредитованию в сельской местности нашла свое практическое применение в деятельности областной информационно-консультационной службы «Агроинформреклама».

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано пять научных работ общим объемом 5,25 пл.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы, постановка цели и задач исследования, определяется степень разработанности проблемы, выделяются и аргументируются элементы научной новизны положений, выносимых на защиту.

В первой главе «Теоретические основы исследования социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса» обосновано, что социальная инфраструктура АПК является частью производительных сил общества, создающих условия для эффективного функционирования человека в производстве, и выражает экономические отношения между обществом и его членами в потреблении ими как материальных, так и нематериальных услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы и гармоничного развития человека. В таком толковании социальная инфраструктура не просто сфера обслуживания сельского населения, призванная удовлетворять ряд насущных традиционных потребностей, но и еще в большей степени определенный механизм, управляющий развитием существующих черт образа жизни и в конечном счете работающий на формирование перспективных социальных

форм жизнедеятельности сельского социума.

11

Критическое осмысление сложившихся подходов к структурному строению агропромышленного комплекса, с точки зрения не только производственных, но и социальных связей с сельским хозяйством, позволило автору выявить наиболее целесообразный из них, учитывающий реальные рыночные изменения и выделяющий социальную инфраструктуру в качестве главного элемента интегральной инфраструктуры агропромышленного комплекса. При этом подходе социальная инфраструктура имеет свои особенности, отражающие специфику сельскохозяйственного производства: 1) отрасли социальной инфраструктуры АПК не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но обеспечивают предпосылки для нормального развития сельскохозяйственного производства; 2) социальная инфраструктура ориентирована не на специализированного отраслевого потребителя (как это наблюдается в промышленности, строительстве и других сферах производства), а на территориального, в роли которого выступает население региона, района, города, поселка, деревни, то есть определенная социально-территориальная общность людей); 3) объекты социальной инфраструктуры создаются как путем эффективного использования государственных инвестиций, а также за счет ресурсов сельскохозяйственных предприятий и денежных средств сельского населения; 4) объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило, рассредоточены по территории, что затрудняет эффективное их использование; 5) сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры и определяет ритм их деятельности. Следовательно, не организационная подчиненность, а потребности в оптимальной организации среды оказываются в данном случае ведущими.

На протяжении советского и постсоветского периода существовали различные классификации генеральной совокупности элементов социальной инфраструктуры, рассмотрение которых позволило автору сгруппировать подразделения и службы социальной инфраструктуры АПК по основным

признакам (рис. 1) и отметить, что они не одинаково влияют на производственный процесс и занимают соответствующее место в системе общественного воспроизводства, так как представлены не только организационно и юридически. Подразделения и- службы социальной инфраструктуры АПК имеют материально-вещественное воплощение в виде системы зданий, сооружений, специальных зон и участков, коммуникаций, сетей сооружений для бесперебойной реализации своих основных социальных функций.

Рис. 1. Классификация социальной инфраструктуры АПК (авт.)

Выполняя функции для сельского населения в виде повышения образовательного и квалификационного уровня, охраны здоровья, улучшения

жилищно-бытовых условий, повышения культурного уровня, поддержки социально незащищенных слоев, социальная инфраструктура АПК способствует обеспечению воспроизводственных процессов в аграрной сфере. От степени ее развития зависит уровень мультипликативного эффекта для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрного сектора, экономическая взаимосвязанность и обусловленность, единство и компактность территориального сельскохозяйственного производства.

Однако оценка проблем и тенденций современного развития социальной инфраструктуры российского села свидетельствует о том, что за последние годы ситуация в социальной сфере села крайне обострилась. В результате передислокации функций финансирования с федерального на территориальный уровень, дефицита территориальных бюджетов и кризисного положения сельскохозяйственных производителей резко сократились инвестиции в социальное развитие села, что значительно увеличило разрыв в качестве среды обитания городского и сельского населения. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Рынок труда по-прежнему остается сильно деформированным и фактически не выполняет ни одной из своих основных функций. Остается нерешенной проблема муниципализации объектов социальной инфраструктуры. Весьма часто удовлетворение социальных потребностей сельского населения определяется не законами, а теневыми отношениями, видоизменяющими весь механизм функционирования рынка социальных услуг на селе. Следствием этого является деградация российского села, влекущая за собой серьезные последствия: спад сельскохозяйственного производства; нарушение воспроизводственных процессов; формирование неблагоприятных экономических условий деятельности для сельского хозяйства; увеличение социальной напряженности в сельской местности.

В этой связи в работе аргументируется, что в условиях рыночных отношений социальная инфраструктура должна представлять собой целесообразно сформированную материально пространственную среду,

необходимым условием организации которой является максимальная доступность и пространственно-временная приближенность ее звеньев к сферам социальной и индивидуальной активности человека. Поэтому методологические подходы к исследованию устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК должны учитывать экономический, институциональный, управленческий, организационный, морально-этический, социальный аспекты (рис. 2).

Морально-этический аспект

- повышение качества жизни сельского населения;

- мотивация к труду;

- снижение сельской бедности;

- повышение культурно-образовательного

Институциональный аспект

- приоритетность государственной поддержки;

- ускорение муниципализации объектов социальной инфраструктуры;

- регулирование экономических

Организационный аспект

- внедрение прогрессивных форм организации деятельности;

- инновационная политика;

- интенсификация деятельности и т.д.

Устойчивое развитие социальной инфраструктуры АПК

Управленческий Экономический Социальный

аспект аспект аспект

- внедрение - формирование - снижение социальной

маркетинговой маркетинговой ориентации напряженности;

концепции организаций; - обеспечение

управления; - маркетинговая диагностика; государственных

- демократичность - повышение качества услуг; минимальных

в управлении; - диверсификация социальных стандартов;

- создание и деятельности по оказанию - справедливость

сохранение рабочих услуг; распределения

- материальное

Рпс. 2. Методологические подходы к исследованию устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК (авт.)

Методологические подходы должны быть направлены не столько на увеличение отдельных количественных показателей сельскохозяйственного производства, сколько на способность аграрного сектора к расширенному

воспроизводству, достижение более полного удовлетворения социальных потребностей и качества жизни сельского населения, сохранение и приумножение объектов инфраструктуры.

Во второй главе «Оценка состояния социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области» рассматриваются условия функционирования социальной инфраструктуры АПК, оценивается влияние уровня ее развития на демографические и социально-экономические процессы в сельской местности, анализируется инвестиционная активность в социальной сфере села.

Проведенные автором информационно-аналитические исследования, свидетельствуют о том, что процессы сокращения поселенческой сети и угасания инвестиционной активности в АПК Волгоградской области способствуют сворачиванию потенциала социальной инфраструктуры, обусловленному упадком финансовой базы ее содержания и развития. При этом происходит и обратное взаимодействие инфраструктуры и расселения: ликвидация социально-культурных и бытовых объектов, происходящая чаще всего в периферийных селах и деревнях, приводит к их дальнейшему измельчению и вымиранию. На фоне сокращения объектов социальной инфраструктуры культурно-бытового назначения в сельской местности значительно увеличивается и средний радиус их доступности, о чем свидетельствуют расчетные данные, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительная оценка обеспеченности сельских поселений Волгоградской области объектами социальной инфраструктуры и средний радиус их доступности

(на 1.01.2005 г.)

Объекты социальной инфраструктуры Число объектов * Средний радиус доступности объекта, км

Волгоградская область ЮФО РФ

Общеобразовательные школы 916 11Д 9,6 19,7

Дошкольные учреждения 279 20,1 13,8 28,2

Продолжение таблицы 1

Больницьг

64

42,0

30,3

66,2

Фельдшерско-акушерские пункты_

36

56,0

11,1

19,7

Клубные учреждения

902

11,2

9,9

19,0

Рассчитано по формуле: л =

, где К - средний радиус доступности объекта; п -

число объектов; 5 - площадь региона.

Сокращение потенциала социальной инфраструктуры села, помимо ряда негативных последствий (снижение образовательных и культурно-бытовых возможностей сельского населения, осложнения оказания медицинской помощи, снижения уровня жизни большей части сельского населения), отрицательным образом влияет на демографическую и социально-экономическую ситуацию в целом.

На протяжении последних десяти лет численность сельского населения Волгоградской области неуклонно снижается. При этом характерно, что в обезлюдении сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль, в результате чего усиливается несоответствие между численностью населения и размерами сельских территорий. Ускоренное сокращение сельского демографического потенциала может стать причиной недоиспользования значительных земельных ресурсов. А это в свою очередь приведет к несоответствию размещения трудовых ресурсов села и требуемых объемов сельскохозяйственного производства.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. В настоящее время сельхозпредприятия области ощущают значительный недостаток кадров рабочих массовых профессий. В большей части сельских поселений не заполнены вакансии учителей, медицинского персонала и других работников социальной сферы. При этом появилась опасная тенденция увеличения доли экономически неактивного населения, значительная часть которого занята в низкодоходном личном подсобном

хозяйстве: из 379,6 тыс. человек трудоспособного сельского населения в 2005 году было занято лишь 199,6 тыс. человек (53 %).

На фоне этого увеличивается тенденция роста сельской бедности, которая усугубляется снижением темпов роста оплаты сельскохозяйственного труда. Среднемесячная номинально начисленная оплата труда (без выплат социального характера) работников предприятий и организаций сельского хозяйства до сих пор остается самой низкой в экономике области. Ее отклонение от среднеобластного уровня составило на конец января 2006 года 4203 рубля и явилось самым худшим показателем по сравнению с другими видами экономической деятельности в области.

Обезлюдение села, увеличение разрыва между городом и деревней, катастрофически нарастающий уровень обнищания сельских жителей приводит к асоциальному поведению селян. В области фактически проявляется деградация морального облика и исторически сложившихся устоев деревенского социума.

На развитие объектов социального назначения инвестиций направляется значительно меньше, чем в производственный сектор аграрной экономики. Ввод в действие объектов социального назначения в сельской местности имеет тенденцию снижения на протяжении всего исследуемого периода. Спад произошел практически по всем видам объектов инфраструктуры, а ввод некоторых объектов (например, дошкольных учреждений, больниц, водопроводных сетей) с 1999 года вообще приостановлен. Учреждения клубного типа не строились с 2000 года. С 2002 года вообще не осуществлялось строительство внутрихозяйственных автомобильных дорог с твердым покрытием. Начиная с 1996 года, удельный вес жилья, построенного населением за свой счет, в общем вводе неуклонно увеличивался ускоренными темпами и в 2004 году достиг максимального значения — 100 %. Это свидетельствует о практическом отсутствии инвестиций в строительство жилья в сельской местности предприятиями и организациями всех форм

собственности. Удельный вес общей площади жилых домов, построенных в сельской местности, также неуклонно снижается на протяжении всего пореформенного периода (на 70 % относительно 1991 года).

На сегодняшний день сложившаяся ситуация в социальной сфере АПК Волгоградской области, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В третьей главе «Перспективные направления развития социальной инфраструктуры АПК» обосновываются концептуальные подходы к стратегическому развитию социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области. Рассмотрение условий развития социальной инфраструктуры АПК в системе территориально-организационного размещения производительных сил позволило автору выделить взаимообусловленные и взаимозависимые качественно-количественные характеристики стратегического устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК и предложить концептуальную модель, выявляющую возможности и угрозы формирования, сильные и слабые стороны функционирования, специфические факторы развития социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на долгосрочную перспективу (рис. 3).

Определение ресурсных потребностей развития социальной инфраструктуры осуществлялось путем объективной оценки, корректировки схем районирования и генпланов застройки сельских муниципальных образований, в соответствии с которыми была рассчитана потребность капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на 2006-2015 гг. по источникам финансирования. При этом учитывалось, что в современных условиях без государственной поддержки сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно

участвовать в проведении реформ, укреплении российской государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Рис. 3. Концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса (авт.)

При обосновании необходимости комплексного подхода к проблеме социального обустройства села автором был использован принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортных сетей, что в совокупности предопределило различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности. Это позволило составить прогноз достижимых показателей развития социальной сферы села на долгосрочную перспективу (табл. 2), практическая реализация которого будет способствовать улучшению инвестиционного климата в АПК Волгоградской области, достижению желаемых результатов в развитии социальной инфраструктуры села.

Таблица 2

Прогноз достижимых показателей развития объектов социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области в 2006-2015 гг.

Показатели Факт, 2004 г. Прогноз В 2015 г. по отношению к 2004 г., %

I вариант П вариант I вариант II вариант

Ввод в действие: жильк домов, тыс. кв. м 49,1 412,8 960,0 8,5 раза 20 раз

общеобразовательных и дошкольных учреждений, мест 90 2532,3 5889,0 28 раз 65 раз

больниц, посещений в смену 2958,4 6880,0 100 100

амбулаторно-поликлянических учреждений, коек 2743,4 6380,0 100 100

учреждений культуры, мест 834,2 1940,0 100 100

культурно-оздоровительных учреждений, мест 1569,5 3650,0 100 100

объектов торгового и бытового обслуживания, тыс. кв. м 2,9 64,5 150,0 22 раза 52 раза

объектов коммунального хозяйства, км сетей 267,5 1055,4 2454,4 4 раза 9 раз

автомобильных дорог с твердым покрытием, км _ 314,8 732,0 100 100

Продолжение таблицы 2

линий электропередач, км 219,8 1144,4 2661.5 5 раз 12 раз

телекоммуникационных сетей, км 12,5 55,2 128,3 4,4 раза 10 раз

Капитальные вложения, млн. рублей 559,4 3396,1 7875,0 6 раз 14 раз

Примечания: Вариант I - без поддержки областного и федерального бюджета.

Вариант II - с учетом областной и федеральной бюджетной поддержки. Источник: сост. автором по материалам: [Волгоградская область в 2005 году ; Стат. сборник. - Волгоград: Волгогр. обл. ком. гос. статистики, 2006. - С.6-7; Регионы России. Социально- экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2004. -С.30-35].

В процессе исследования социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области было выявлено, что органы управления социальной сферы села имеют низкий информационно-аналитический потенциал, профессиональную непригодность кадров, консерватизм социального мышления и практической деятельности. Несмотря на имеющиеся достижения и наработанный опыт в социальной сфере, социальная политика в АПК в прикладном ее понимании на низовом уровне реализуется пока еще весьма слабо и неэффективно. Ее процессами зачастую управляют некомпетентные люди, не имеющие соответствующей подготовки. Этот факт явился основополагающим при разработке механизма внедрения в деятельность организаций социальной сферы маркетинговой концепции управления, позволяющей сформировать их в качестве самодостаточных хозяйствующих субъектов в рыночных условиях.

Предлагаемый переход к маркетинговому управлению социальной инфраструктурой АПК подразумевает реализацию системного подхода к управленческой деятельности с четко поставленной целью, детализированной совокупностью мероприятий, направленных на ее достижение, и представляет собой определенный образ мышления в управлении организациями социальной сферы села, специфика которых - ориентация на требования рынка социальных услуг. Исходя из этого, сущность маркетингового управления организаций социальной инфраструктуры АПК, по мнению автора, заключается в обеспечении целенаправленного планомерного воздействия управляющей

системы на управляемую, осуществляемого различными методами по определенной технологии в целях поддержания системы в устойчивом равновесии или переводу ее в новое (желаемое) состояние (рис. 4).

Рис. 4. Система маркетингового управления организаций социальной инфраструктуры АПК (авт.)

Концепция маркетингового управления может быть пригодна для всех типов и стилей руководства, но наиболее эффективна для организаций, использующих стратегии долгосрочного присутствия на рынке, придерживающихся принципа поддержания динамического равновесия со своим окружением.

Процесс принятия управленческих решений на основе достоверной и оперативной маркетинговой диагностики позволит существенно снижать факторы риска и потери, обусловленные неточностью информационного обеспечения, главным образом за счет успешной информационно-аналитической работы, способствующей получению достоверной картины происходящих процессов и позволяющей сопоставлять, агрегировать различные макро- и микроэкономические показатели (рис. 5).

Рис. 5. Критерии оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в условиях рынка (авт.)

Выявленные в работе основные критерии оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в рыночных условиях и разработанная программа маркетинговых исследований рынка социальных услуг села будут способствовать проведению анализа текущего и будущего положения организаций социальной сферы, их конкурентного окружения, дадут возможность им вырабатывать цели и стратегии перспективного развития и выбирать инструменты, позволяющие эффективно реализовывать избранные стратегии. В целом внедрение маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК, в большинстве своем находящихся на бюджетном финансировании, позволит им полноправно включиться в рыночные отношения и достойно конкурировать на рынке социальных услуг села.

В условиях хронического недостатка государственных средств, высокой изношенности сельского жилищного фонда потребность в улучшении жилищных условий возрастает и возникает объективная необходимость развития ипотечного кредитования в сельской местности. Главной целью развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования селян в Волгоградской области является создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем селян со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке, опирающейся на имеющийся международный опыт развития ипотечного кредитования, эффективно использующей привлеченные финансовые ресурсы граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, и, в меньшей степени финансирование со стороны государственного бюджета.

Центральные вопросы формирования системы ипотечного кредитования в сельской местности Волгоградской области (стандартизация процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, правил оценки платежеспособности заемщиков, финансовых инструментов для привлечения средств) могут быть

решены посредством предложенных в работе мероприятий, осуществление которых позволит достичь вполне приемлемых результатов, спрогнозированных автором (табл. 3).

Таблица 3

Прогноз привлечения средств на развитие жилищного строительства в сельской местности Волгоградской области в 2006-2015 гг.

Показатели 2004 год (факт) 2006 год (оценка) 2015 год (прогноз)

Средства, направляемые на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за счет всех источников финансирования, всего, млн. руб. 387,9 512,8 851,2

Из них за счет:

средств федерального бюджета (субсидии), млн. руб. средств бюджетов субъекта РФ (субсидии), млн. руб. - - 246,8 357,6

Привлеченных средств, всего, млн. руб. Из них: кредитов банков, млн. руб. 387,9 512,8 42,3 246,8 58,6

средств сельскохозяйственных предприятий, млн. руб. средств населения, млн. руб. средств внебюджетных жилищных фондов, млн. руб. 387,9 455,9 14,2 126,0 33,0

Других источников, млн. руб. - 14,6 15,0

Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв. м 49,1 56,9 960,0

Источник: сост. автором по материалам: [Волгоградская область в цифрах: Стат. сборник. - Волгоград: Волгогр. обл. ком. гос. статистики, 2004. - С.25-36].

Другой ключевой вопрос формирования системы ипотечного жилищного кредитования на селе - обеспечение нормативно-правовой, методологической и консультативной помощи сельскому населению может быть решен посредством сформированной информационной базы данных на базе функционирующего в области информационно-консультационного центра «Агроинформреклама». Разработанная информационная база содержит:

- размещенную на Web-сайте инновационно-консультационной службы АПК Волгоградской области и доступную для скачивания через Internet клиентскую часть Web-приложения, формы визуального редактирования запросов к единой базе данных, содержащую пакет нормативно-правовой документации, аналитические публикации и обзоры, новейшие инновационные разработки в области ипотечного жилищного кредитования в России и за рубежом;

- клиентскую часть Web-приложения (исполняемый модуль), свободно распространяемую через сайт инновационно-консультационной службы АПК Волгоградской области, позволяющую хранить и передавать информацию о состоянии жилищного строительства в сельской местности, вводе в действие жилых домов, стоимости строительства, ассортименте и доступности строительных материалов, информацию о застройщиках и т. п.;

- набор CGI-программ на Web-сервере ИКС, организующих взаимодействие с клиентской частью по актуализации информации в единой базе данных, обработку предопределенных на страницах сайта ИКЦ запросов к единой базе данных с представлением результатов в виде Web-страниц, авторизацию доступа через HTTP к дополнительным услугам ИКЦ.

Применяемый в ИКЦ «Агроинформреклама» единый Internet-подход упрощает связывание потребителей информационных услуг (сельхозпредприятия, сельское население, заинтересованные коммерческие и образовательные структуры) в общую корпоративную сеть без ограничений их местоположения. Для расширения возможностей клиентской (браузера) и серверной частей автором разработаны модули расширений браузера и сервера, используемые для динамического управления интерфейсными объектами Web-документа.

В заключении обобщается позиция автора по рассмотрению региональных особенностей перспективного развития социальной инфра-структуры АПК как основы устойчивого функционирования аграрного сектора экономики области.

В приложении представлен разработанный автором инструментарий по исследованию, оценке эффективности и перспектив развития социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Верблюдова, В. А. Социальная инфраструктура агропромышленного комплекса: учебно-методич. пособие / В. А. Верблюдова, Н. В. Иванова; под ред. В. О. Мосейко,-Волгоград: ИПКВГСХА «Нива», 2005.-2,0 пл./1,0 пл.

2. Верблюдова, В. А. Состояние социальной инфраструктуры в сельской местности Волгоградской области/ В. А. Верблюдова, В. О. Мосейко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - 2006. -№10.-0,7 пл./0,35 пл.

3. Верблюдова, В. А. Проблемы и тенденции развития социальной инфраструктуры АПК в современных условиях / В. А. Верблюдова// Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2006. -№2.-0,7 пл.

4. Верблюдова, В. А. Мониторинг социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области: препринт / В. А. Верблюдова, В. О. Мосейко. -Волгоград: ИПК ВГСХА «Нива», 2006. - 3,25 пл. / 1,6 пл.

5. Верблюдова, В. А. Ипотечное жилищное кредитование как приоритетное направление развития социальной сферы села: препринт / В. А. Верблюдова, Н. В. Иванова. - Волгоград: ИПК ВГСХА «Нива», 2006. - 3,25 пл. / 1,6 пл.

Подписано в печать 18.12 2006 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 120 экз. Заказ 11.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Верблюдова, Валентина Александровна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Сущность, роль и место социальной инфраструктуры в системе 13 хозяйственного механизма АПК

1.2. Проблемы и тенденции развития социальной инфраструктуры 34 АПК в современных условиях

Глава 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Условия функционирования социальной инфраструктуры села

2.2. Влияние уровня развития социальной инфраструктуры на 67 демографические и социально-экономические процессы в сельской местности

2.3. Анализ инвестиционной активности в социальной сфере АПК

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК

3.1. Стратегия устойчивого развития социальной инфраструктуры 99 АПК

3.2. Внедрение в деятельность организаций социальной 120 инфраструктуры АПК маркетинговой концепции управления

3.3. Развитие ипотечного кредитования в сельской местности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективные направления развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Переход к новому общественно-политическому строю привел к кардинальному изменению социальной политики в АПК. Коммерциализация аграрной сферы, обусловленная становлением рыночных отношений и осуществляемая в ущерб решению острейших социальных задач, способствовала обострению противоречий и снижению качества и уровня жизни сельского населения. Рынок социальных благ и услуг на селе приобрел нецивилизованный характер, ведущий к социальной эксклюзии наименее защищенных социальных слоев.

Несмотря на многочисленные попытки государства стабилизировать сложившуюся ситуацию и некоторые позитивные сдвиги, вызванные реализацией федеральной программы «Социальное развитие села на период до 2010 года», кризис в социальной сфере села не удается приостановить, а сложившийся за многие десятилетия потенциал социальной инфраструктуры села сокращается ускоренными темпами. Поэтому реформирование агропромышленного комплекса на современном этапе требует комплексного подхода, предусматривающего развитие многоукладное™ не только в производственной, но и в социальной сфере села.

Необходимость развития социальной инфраструктуры села обусловливает разработку механизмов межведомственной координации и взаимодействия, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, повышение качества и уровня жизни селян, использование инструментов поддержки экономической активности сельского населения.

В связи с этим актуализируется необходимость существенной коррекции приоритетов развития социальной инфраструктуры села с учетом тенденций трансформационных процессов в агропромышленном комплексе и разработки стратегических подходов к интеграции его функциональных звеньев в целостную, гармоничную систему хозяйствования, создающую предпосылки совершенствования общих условий воспроизводства на основе кооперационных связей субъектов различных отраслей АПК, его сегментов, секторов и уровней.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты социального развития АПК активно обсуждаются и являются предметом изучения многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

В процессе разработки методологии исследования социальной инфраструктуры АПК и ее роли в процессе агропромышленной интеграции автор обращался к трудам зарубежных и отечественных ученых: И. Афанасенко, Л. Абалкина, В. Боева, И. Буздалова, М. Вебера, А. Гранберга, X. Зингера, О. Иншакова, В. Красовского, К. Маркса, А. Маршала, В. Милосердова, А. Пизенти, П. Розенштейн-Родана, Г. Тимофеевой, В. Тихонова и других, в которых рассмотрены различные содержательно-функциональные аспекты инфраструктурной деятельности в экономике.

При обосновании закономерностей развития социальной инфраструктуры, ее соответствия потребностям сельскохозяйственного производства и обосновании перспективных направлений развития в условиях рыночной экономики автором использовались труды отечественных экономистов: J1. Бондаренко, В. Добрынина, Н. Коваленко, 3. Козенко, М. Коробейникова, М. Малыша, И. Минакова, Б. Панкова, А. Петрикова, И. Петренко, Н. Тарасова, Д. Торопова, А. Чаянова и др. Влияние маркетинговой деятельности на развитие социальной инфрастуктуры АПК позволило оценить изучение трудов Г. Армстронга, В. Беляева, А. Беляевского, Г. Баклаженко, В. Вонга, Е. Голубкова, Ф. Котлера, Дж. Сондерса, J1. Судас, М. Юрасовой и др.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость функционирования социальной инфраструктуры в хозяйственном механизме АПК, выявление проблем и определение перспектив развития в условиях рыночной экономики определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических и организационно-экономических основ формирования направлений развития социальной инфраструктуры АПК.

Осуществление поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

- уточнить организационно-методические положения развития социальной инфраструктуры АПК в условиях рынка;

- выявить особенности развития социальной инфраструктуры в системе хозяйственного механизма АПК;

- проанализировать условия функционирования социальной инфраструктуры АПК и выявить предпосылки ее развития в аграрной сфере региона (на примере АПК Волгоградской области);

- исследовать влияние социальной инфраструктуры на демографические и социально-экономические процессы в сельской местности (на примере АПК Волгоградской области);

- обосновать перспективные направления развития социальной инфраструктуры АПК, маркетинговые стратегии организаций социальной сферы, а также пути осуществления методологической и консультативной поддержки ипотечного жилищного кредитования в сельской местности.

Объектом исследования выступает процесс модернизации отраслей, предприятий и служб социальной инфраструктуры АПК. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в АПК при функционировании отраслей и служб социальной инфраструктуры, а также система экономических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями, сельским населением и предприятиями социального обслуживания.

Теоретической и методологической основой исследования послужили концепции, гипотезы, теоретические положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития социального обслуживания аграрного сектора. Информационную базу исследования составили законы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, субъектов Федерации и администрации Волгоградской области, регулирующие территориальную организацию и развитие агропромышленного комплекса, социальное развитие сельских территорий, а также материалы и официальные экономико-статистические данные Госкомстата РФ и Волгоградской области, ежегодные аналитические обзоры деятельности отраслей и служб социальной инфраструктуры АПК, собственные расчетные материалы автора.

При реализации поставленных задач автор в рамках системно-воспроизводственного подхода использовал совокупность методов и приемов экономического исследования: монографический, аналитический, структурно-функциональный, прогнозирования, экономико-математический, статистический, расчетно-конструктивный, графический.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социальная инфраструктура АПК является частью производительных сил общества, создающих условия для эффективного функционирования человека в производстве, и выражает экономические отношения между обществом и его членами в потреблении ими как материальных, так и нематериальных услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы и гармоничного развития человека. В таком толковании социальная инфраструктура представляется сферой обслуживания сельского населения, выполняющей важную социальную функцию - обеспечение условий для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала.

2. Классификация генеральной совокупности элементов социальной инфраструктуры АПК по основным признакам определяется следующими блоками: жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание, социальное обеспечение, обслуживание трудовой деятельности, которые не одинаково влияют на производственный процесс. Выполняя функции повышения образовательного и квалификационного уровня сельского населения, охраны здоровья, улучшения жилищно-бытовых условий, повышения культурного уровня, поддержки социально незащищенных слоев сельского населения, элементы социальной инфраструктуры АПК способствуют обеспечению воспроизводственных процессов и созданию мультипликативного эффекта для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрной сферы.

3. В условиях рыночных отношений социальная инфраструктура должна представлять собой целесообразно сформированную материально пространственную среду, необходимым условием организации которой является максимальная доступность и пространственно-временная приближенность ее звеньев к сферам социальной и индивидуальной активности человека. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры АПК декомпозируется в систему функциональных стратегий: экономической, институциональной, управленческой, организационной, морально-этической, социальной и направлено на способность аграрного сектора к расширенному воспроизводству, достижению более полного удовлетворения социальных потребностей и качества жизни сельского населения, сохранению и приумножению объектов инфраструктуры.

4. Сложившаяся ситуация на селе, проявляющаяся в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, становится тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. Дальнейшее усугубление выявленных негативных тенденций уже в недалеком будущем приведет к сужению демографической базы воспроизводства трудовых ресурсов и окажет негативное влияние на трудообеспеченность сельского населения области. Предлагаемые приоритетные направления бюджетных инвестиций в обустройство сельских территорий, учитывающие специфику региона и его социально-экономический потенциал, могут способствовать эффективному функционированию социальной инфраструктуры и отдельных ее элементов в системе хозяйственного механизма АПК Волгоградской области.

5. Обеспечение интегрированного комплексного подхода к развитию сельских муниципальных образований и социальному обустройству села предполагает выявление возможностей и угроз формирования социальной инфраструктуры АПК, сильных и слабых сторон ее функционирования, а также обоснование взаимообусловленных и взаимозависимых качественно-количественных характеристик развития. Концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры АПК включает логически взаимосвязанные подсистемы факторов формирования (экзогенных -социальных, технологических, экономических, политических; эндогенных -потребителей услуг, поставщиков, посредников, конкурентов) и факторов развития (финансовые ресурсы, информационное обеспечение, индикативное планирование, регулирование занятости, позиционирование на рынке социальных услуг, инновационную активность, маркетинговое управление, технологичность производства).

6. Переход к маркетинговому управлению социальной инфраструктуры АПК подразумевает реализацию системного подхода к управленческой деятельности с четко поставленной целью, детализированной совокупностью мероприятий, направленных на ее достижение, и представляет собой определенный образ мышления в управлении организациями социальной сферы села, специфика которых - ориентация на требования рынка социальных услуг. Внедрение маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК позволит им полноправно включиться в рыночные отношения и достойно конкурировать на рынке социальных услуг села.

7. В условиях хронического недостатка государственных средств и высокой изношенности сельского жилищного фонда возникает объективная необходимость развития ипотечного кредитования в сельской местности, целью которого является создание системы обеспечения жильем селян со средними доходами по доступным ценам. Центральные вопросы формирования системы ипотечного кредитования в сельской местности Волгоградской области (стандартизация процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, правил оценки платежеспособности заемщиков, финансовых инструментов для привлечения средств; обеспечение нормативно-правовой, методологической и консультативной помощи сельскому населению) могут быть решены посредством предлагаемых мероприятий.

Научная новизна диссертационного исследования характеризуется следующими элементами:

- уточнено понятие и функционально-отраслевая структура социальной инфраструктуры АПК в новых условиях хозяйствования, позволившие рассматривать ее как сферу обслуживания сельского населения, удовлетворяющую ряд насущных потребностей и выполняющую важную социальную функцию - обеспечение условий для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала;

- исследовано влияние развития социальной инфраструктуры на воспроизводственные процессы в АПК, проявляющееся в функциях: повышение образовательного и квалификационного уровня сельского населения; охрана здоровья сельских жителей; улучшение жилищно-бытовых условий, торгового обслуживания и культурного уровня сельского населения, способствующее созданию мультипликативного эффекта для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрного сектора экономики;

- обоснованы методологические подходы к исследованию устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК, включающие экономический, институциональный, управленческий, организационный, морально-этический и социальный аспекты, направленные на разработку неотложных стабилизационных мер по интенсификации развития сети объектов социальной инфраструктуры, повышение качества и уровня жизни сельского населения, снижение сельской бедности, формирование трудовых ресурсов, материальное стимулирование работников социальной сферы;

- предложена концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области, позволяющая выявлять возможности и угрозы формирования, сильные и слабые стороны функционирования, специфические факторы развития социальной инфраструктуры АПК на долгосрочную перспективу;

- рассчитана потребность капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на 2006-2015 гг. по источникам финансирования и составлен прогноз достижимых показателей развития социальной сферы села на долгосрочную перспективу, практическая реализация которых будет способствовать улучшению инвестиционного климата в АПК Волгоградской области, достижению желаемых результатов в развитии социальной инфраструктуры села;

- разработан механизм внедрения маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК области, позволяющий сформировать их в качестве самодостаточных хозяйствующих субъектов в рыночных условиях;

- выявлены основные критерии оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в рыночных условиях, способствующие проведению маркетинговых исследований рынка социальных услуг села, анализа текущего и будущего положения организаций социальной сферы, их конкурентного окружения;

- конкретизирован механизм формирования системы ипотечного жилищного кредитования в сельской местности, упрощающий посредством предложенных мероприятий процедуры выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, правила оценки платежеспособности заемщиков, финансовые инструменты для привлечения средств;

- сформирована и внедрена в деятельность областной информационно-консультационной службы база данных по ипотечному жилищному кредитованию в сельской местности, обеспечивающая доступную нормативноправовую, методологическую и консультативную помощь сельскому населению.

Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании теоретических и методических подходов к перспективному развитию социальной инфраструктуры АПК с целью повышения эффективности ее функционирования и практической значимости в обеспечении адаптированности целевой социально-экономической программы устойчивого развития агропромышленного комплекса к рыночным условиям (на примере Волгоградской области).

Практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов анализа при выработке стратегий, направленных на социальное развитие села, оказывающих существенное воздействие на экономическое состояние сельских районов, повышение престижности проживания в сельской местности, создание финансовых механизмов по улучшению социального положения сельских жителей, повышение финансово-экономической самодостаточности муниципальных образований. Материал диссертации может быть использован при разработке инструментария методического обеспечения учебного процесса в преподавании дисциплин «Планирование и прогнозирование развития АПК», «Экономика недвижимости», «Экономическая оценка инвестиций», «Маркетинговые исследования», а также при чтении спецкурса «Инфраструктура АПК» в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались в порядке обсуждения на всероссийских и международных научно-практических конференциях в Москве, Волгограде, Ростове-на-Дону. Использованы при разработке концепции и Программы экономического и социального развития Волгоградской области на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года. Сформированная база данных по ипотечному жилищному кредитованию в сельской местности нашла свое практическое применение в деятельности областной информационно-консультационной службы «Агроинформреклама».

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано пять научных работ общим объемом 5,25 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Верблюдова, Валентина Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Социальная инфраструктура АПК является частью производительных сил общества, создающих условия для эффективного функционирования человека в производстве, и выражает экономические отношения между обществом и его членами в потреблении ими как материальных, так и нематериальных услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы и гармоничного развития человека. В таком толковании социальная инфраструктура представляется сферой обслуживания сельского населения, выполняющей важную социальную функцию - обеспечение условий для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала;

2. Изучение организационно-методических положений развития социальной инфраструктуры позволило определить ее функционально-отраслевую структуру в условиях рынка. В сложившейся иерархии социальной инфраструктуры АПК ведущее положение занимают жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание, социальное обеспечение, обслуживание трудовой деятельности, представленные не только организационно и юридически, но и в материально-вещественном воплощении (системе зданий, сооружений, специальных зон и участков, коммуникаций, сетей и т.п.), оказывающие наибольшее влияние на жизнеобеспечение, жизнедеятельность и жизнеустройство сельского сообщества;

3. Выявление особенностей социальной инфраструктуры как составного элемента воспроизводственно-хозяйственной системы АПК, позволили выделить и исследовать следующие функции социальной инфраструктуры: повышения образовательного и квалификационного уровня сельского населения, охраны здоровья сельских жителей, улучшения жилищно-бытовых условий, торгового обслуживания и культурного уровня сельского населения, оказывающие непосредственное влияние на воспроизводственные процессы в аграрном секторе экономики и создающие мультипликативный эффект для динамичного развития многих сопряженных звеньев аграрного сектора экономики;

4. Оценка проблем и тенденций развития социальной инфраструктуры АПК в современных условиях, свидетельствующая о неудовлетворительном ее состоянии потребовала разработки неотложных стабилизационных мер, направленных на интенсификацию развития сети объектов социальной инфраструктуры, повышение качества и уровня жизни сельского населения, снижение сельской бедности, формирование трудовых ресурсов, создание и сохранение рабочих мест, материальное стимулирование работников социальной сферы, кадровое обеспечение сельского хозяйства, муниципализацию объектов социальной инфраструктуры и т.д., что позволило обосновать методологические подходы к исследованию устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК, включающие экономический, институциональный, управленческий, организационный, морально-этический и социальный аспекты;

5. Анализ современного состояния социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса Волгоградской области показал, что сложившаяся ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. Дальнейшее усугубление выявленных негативных тенденций уже в недалеком будущем приведет к сужению демографической базы воспроизводства трудовых ресурсов и окажет негативное влияние на трудообеспеченность сельского населения Волгоградской области. И, позволил выявить, что для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного производства, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной, природоохранной и других функций, необходима мощная государственная поддержка развития социальной инфраструктуры села, создание для сельского населения общественно нормальных условий жизнедеятельности, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширение аграрного рынка труда, развитие процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала.

6. Выявленные в результате анализа особенности протекающего инвестиционного процесса в аграрном секторе экономики Волгоградской области, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объектов социальной инфраструктуры АПК и предложенные приоритетные направления бюджетных инвестиций в обустройство сельских территорий, учитывающие специфику региона и его социально-экономический потенциал, могут способствовать эффективному функционированию социальной инфраструктуры и отдельных ее элементов в системе хозяйственного механизма АПК Волгоградской области. Практическая реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению инвестиционного климата в АПК Волгоградской области, достижению желаемых результатов в формировании и развитии социальной и производственной инфраструктуры села;

7. Интегрированный комплексный подход к развитию сельских муниципальных образований и социальному обустройству села, основанный на выявлении возможностей и угроз формирования, сильных и слабых сторон функционирования и обосновании специфических факторов развития социальной инфраструктуры АПК позволил обосновать концептуальную модель ее стратегического развития, а использование специальных аналитических методов прогнозирования и разработки сценарных прогнозов позволили рассчитать потребность капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на 2006-2015 гг. по источникам финансирования и составить прогноз достижимых в ходе реализации предложенных направлений развития социальной сферы села показателей;

8. Разработанная маркетинговая программа и предложенная методика проведения маркетинговых исследований рынка социальных услуг и конкурентного окружения, дополняющиеся анализом текущего и будущего положения организации и рыночной среды на основе выявленных основных критериев оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в рыночных условиях, позволит организациям социальной сферы села вырабатывать цели и стратегии перспективного развития и выбирать инструменты, позволяющие эффективно реализовывать избранные стратегии. Внедрение маркетинговой концепции управления в деятельность организаций социальной инфраструктуры АПК, в большинстве своем находящихся на бюджетном финансировании, позволит им полноправно включится в рыночные отношения и достойно конкурировать на рынке социальных услуг села.

9. Главной целью развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования селян в Волгоградской области является создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем селян со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке, опирающейся на имеющийся международный опыт развития ипотечного кредитования, эффективно использующей привлеченные финансовые ресурсы граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, и, в меньшей степени финансирование со стороны государственного бюджета. Центральные вопросы формирования системы ипотечного кредитования в сельской местности Волгоградской области - стандартизация процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, правил оценки платежеспособности заемщиков, финансовых инструментов для привлечения средств, обеспечение нормативно-правовой, методологической и консультативной помощи сельскому населению могут быть решены посредством предложенных мероприятий и формирования соответствующей информационной базы данных, внедренной и функционирующей в ИКЦ «Агроинформреклама».