Перспективы развития арендных отношений в сельскохозяйственном производстве в условиях становления рыночной экономики (на материалах Республики Дагестан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективы развития арендных отношений в сельскохозяйственном производстве в условиях становления рыночной экономики (на материалах Республики Дагестан)"

И" 8 -и

1 'ШЖЯЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДСВОЯЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_ ; / '

-- :/■

I II.

ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА." СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

На правах рукописи

МАГОМЕДРАШИДОВА Маржанат Магомедрашидовна

УДК

ПЕРСПЕШВЫ РАЗВИТИЯ АРЕНДШХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В УСЛСВИЯХ СТАНОВЛЕШЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (на материалах Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - экономика, планирование,

организация управления народным хозяйством и его отрасли»« (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

»¿О С КЗ 8

- 1994

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском . институте кибернетики.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Гришин В.Т.

/

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Копач НЛ.

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Арашуков Б.П.

Ведущая организация - Научно-производственное объединение "Дагестан" (ДагНИИСХ).

Защита диссертации состоится " марта 1994 г. в 14 часов на заседании специализированного совета К.120.30.03 по присуждении ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском ордена "Знак Почета" сельскохозяйственном институте заочного обучения по адресу: 143900, Московская область, Балашиха-8, ВСХИЗО, корпус 3, аудитория 31.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВСХНЗО.

Автореферат разослан "31" января 1994 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук,

доцент

Галкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время агропромышленное производство Российской Федерации находится в состоянии глубокого кризиса. Наблюдается спад производства сельскохозяйственной продукции на душу населения, ухудшается плодородие земель, снижается эффективность хозяйствования и качество продукции, и, как следствие этих негативных процессов, происходят развал рынка продовольствия и обострение социальных проблем села. Центральными вопросами в выходе из аграрного кризиса являются проведение земельной реформы, преобразование отношений собственности, обеспечение свободного выбора форм хозяйствования, введение в повсеместную деятельность экономических методов управления производством. Выход сельского хозяйства из кризисной ситуации предусматривает решение ряда проблем, направленных на то, чтобы крестьянин стал реальным хозяином на земле.

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью разработки механизма развития новых форм хозяйствования, позволяющего преодолеть кризис в экономике и приостановить снижение уровня жизни населения в условиях становления рынка. Одним из важнейших направлений перестройки экономических отношений является становление арендных отношений в сельскохозяйственном производстве.

Многие экономисты занимается исследованием аренды и арендных отношений (Башмачников В.5., Емельянов A.M., Тихонов В.А., Бунич П.И., ТУшканов М.П., Машенков В.®., Югай A.M., Швец В.В. и др.). В аграрной экономической литературе внедрению всех видов аренды и арендных отношений посвящено немало публикаций. Вместе с тем, в теории и практике существуют различные точки зрения по вопросам целесообразности и перспектив развития арендной формы хозяйствования и механизма функционирования арендных коллективов с учетом зональных особенностей и специфики отраслей в условиях перехода к рыночной экономике.

Наличие большого количества задач, которые необходимо решить для успешного применения арендных отношений в новых условиях хозяйствования, особенно с учетом региональных особенностей Республики Дагестан определяет актуальность данной проблемы и предопределяет выбор темы диссертации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является разработка и обоснование перспектив развития арендных отношений

в сельскохозяйственном производстве Дагестана в условиях перехода к рыночной экономике, включая обоснование основ экономического механизма реализации арендных отношений.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- на основе изучения и обобщения существующих теоретических положений показать социально-экономическую сущность арендных отношений в аграрном секторе АПК, как одного из важных направлений развития предпринимательства при переходе к рыночной экономике, высказать свою точку зрения по некоторым спорным вопросам;

- определить организационные, экономические и правовые принципы формирования форм хозяйствования на арендной основе в современных условиях;

- изучить и проанализировать современные состояние и тенденции развития арендных отношений в сельском хозяйстве Республики Дагестан;

- провести оценку эффективности освоения арендных отношений в колхозах и совхозах республики;

- выявить наиболее благоприятные сферы применения той или иной формы арендных отношений с учетом специфики развития сельского хозяйства в Республике Дагестан;

г разработать предложения по дальнейшему развитию арендных отношений и совершенствованию экономических взаимоотношений Между арендаторами и арендодателями.

Предметом исследования являются организационно-производственные и социально-экономические отношения форм хозяйствования в условиях аренда в сельскохозяйственном производстве при переходе к рынку в специфических условиях &гестана.

Объектом исследования являются арендные формы хозяйствования в кооперативных, акционерных обществах, колхозах и совхозах Республики Дагестан.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды ученых и специалистов, посвященные развитию арендных отношений, организации и управления народным хозяйством, основным положениям и закономерностям современного экономического механизма хозяйствования, законы Российской Федерации, Республики Дагестан, постановления Правительства, инструктивные и методические материалы. В процессе исследования использовались следующие метода: сравнения, абстрактно-логический, индексный, балансовый, системного анализа, анкетирования, экономико-математический с применением ЭВМ. Информационную базу работы состави-

ли статистические данные, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные документы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, материалы предприятий и их подразделений республики, в т.ч. материалы целевых обследований и разработок.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в ней:

- выявлена тенденции и намечены перспективы развития различных форм аренды (арендного подряда, семейных ферм на базе . ЛПХ, крестьянских хозяйств с использованием арендованного имущества и зетю и арендных отношений в условиях перехода к рыночной экономике с учетом особенностей сельскохозяйственного производства Республики Дагестан;

- для оценки эффективности освоения арендного подряда в сравнении с другими формами хозяйствования использован метод корреляционно-регрессионного анализа, позволивший установить степень влияния различных факторов на результативный показатель;

- усовершенствована методика расчета арендной платы в растениеводстве в условиях перехода к рынку;

- предложена методика определения арендной платы в условиях отгонного животноводства;

- разработаны предложения по совершенствовании методаки определения размера земельных паев (долей) с учетом наличия в крестьянской семье несовершеннолетних детей и созданий резервного земельного фонда при создании арендных и фермерских хоэяйссв.

Научная и практическая значимость исследований. Практическая ценность работы заключается в том, что на основании проведенных исследований функционирования арендных отношений в условиях существования многообразных форм собственности усовершенствован экономический механизм их реализации. Научные вывода, содержащиеся в диссертации, направлены на развитие арендных отношений и повышение их эффективности на этапе перехода к рыночной экономике в специфических условиях Ресцублики Дагестан.

Внедрение в практику выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит увеличить прсизводство сельскохозяйственной продукции, повысить его эффективность и тем самым решить главную проблему - поднять жизненнай уровень населения Республики Дагестан.

Внедрение и апробация результатов работы. Основные положения, выдвигаемые автором реализованы в 1988-1990 гг. в Ахвах-

ском, Ботлихском и Кизишортовском управлениях сельского хозяйства Республики Дагестан, где была внедрена внутрихозяйственная аренда почти во всех производственных коллективах растениеводства и животноводства. Полная аренда внедрена была на трех обслуживающих предприятиях: "Агроснаб", "Агротранс", на ремонтном предприятии по обслуживанию сельскохозяйственной техники, что положительно отразилось на эффективности производства. Результаты исследований использовались автором в 1990-1993 гг. также в совхозе "Оултанянгиюртовский" Кизилюртовского района Республики Дагестан, в работе по совершенствованию форм организации труда, осуществлению приватизации, при проведении анализа хозяйственной деятельности и организации бухгалтерского учета в современных условиях. Основные положения диссертации докладывались на заседаниях и семинарах руководителей и специалистов Ахвахского управления сельского хозяйства (Карата, Республика Дагестан), Кизилюртовского управления сельского хозяйства (г. Кизилюрт, Республика Дагестан 1990-1993 гг.). Они также были доложены на Всесоюзной научно-практической конференции Института экономики Академии наук Дагестанской АССР (г. Махачкала, 1991 г.), в Москве (ВДНХ, 1990г.), вошли в "Методические рекомендации по внедрению арендных отношений", изданные в Махачкале, в 1992 г.

Рекомендации автора, использованные совхозом Анчихский и колхозом ХХП партсъезда Ахвахского района Республики Дагестан позволили повысить рентабельность на 10-13%, снизить себестоимость на 5-10%, повысить производительность труда.

Годовой экономический эффект в колхозе ХХП партсъезда соста-' вил 240 тыс. руб. в 1992 г.

Ряд предложений автора реализуется в настоящее время также в хозяйствах Кизилюртовского, Хасавюртовского районов Республики Дагестан.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 статьи общим объемом 1,4 п.л.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, общим объемом 183 машинописных страницы, списка используемой литературы из 130 наименований, 25 таблиц, 8 форцул, 2 схем и рисунка, 7 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследований, излагаются цели и задачи, методические основы и новизна исследования, ее практическая значимость и апробации. '

В первой главе "Теоретические основы арендных отношений в условиях развития рыночной экономики" дается обоснование возникновения многообразия форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве, раскрывается сущность аренды и арендных отношений в аграрном секторе АПК в условиях рынка, рассматриваются организационные, экономические и правовые принципы формирорания форм • хозяйствования на арендной основе, раскрывается зарубежный опыт организации арендных отношений в сельском хозяйстве.

Во второй главе "Экономический механизм внедрения арендных отношений в сельскохозяйственном производстве, его развитие и эффективность" исследуется механизм реализации арендных отношений, выявляются и анализируются современные тенденции развития арендных отношений в сельском хозяйстве Республики Дагестан, проводится оценка экономической эффективности освоения арендного подряда в колхозах и совхозах республики.

В третьей главе "Пути совершенствования арендных отношений" раскрываются перспективы развития~арендного подряда в коллективных предприятиях, семейной арендой: базе развития личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в разных отраслях сельскохозяйственного производства; даются предложения по совершенствования методики определения размера арендной плата за землю, земельных паев (долей) с учетом наличия в крестьянской семье несовершеннолетних детей и создания резервного земельного фонда.

В конце работы сформированы основные, выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ даССЕРТАЦЮННОЯ РАБОТЫ

Рыночная экономика обеспечивает широкий простор для развития многообразных форм собственности и хозяйствования. В условиях товарно-денежных отношений все эти формы равноправны в том смысле, что они имеют одинаковое право на существование. Развитие форм собственности внутри колхозов и совхозов может быть самым разнообразным, оно формируется на основе кооперации и интеграции как по вертикальным, так и по горизонтальным связям. Колхоз и совхоз, как показывает и опыт Дагестана, может эффективно функционировать и в виде союза арендаторов.

В хозяйственной практике постепенно набирают силу процессы наделения хозяйствующих субъектов экономической самостоятель-

ностью и ответственностью, соответствующим их реальному обособлению. Это достигается в ходе разгосударствления собственности, которая обусловливает передачу средств производства непосредственно товаропроизводителям, без чего невозможно рыночная экономика.

Отношение сельских тружеников к рынку двойственно. С одной стороны, они в нем заинтересованы, так как только в системе рыночных отношений они обретают свободу выбирать форму хозяйствования и самостоятельно0«г распоряжаться результатами труда. С другой стороны,сельские труженики не стремятся быстро менять свое устоявшееся социально-экономическое положение, опасаются потерять социальные гарантии, стабильные дохода, трудно ориентируются в новых экономических условиях. Следует отметить, что наблюдается повышение трудовой активности арендаторов, работающих в колхозах и совхозах, в том числе малых (семейных, арендных) коллективов, а также лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. У таких категорий работников, как правило, значительно выше уровень трудовой активности и доходов, и вообще результатов производства, чем у колхозников и рабочих совхозов.

Некоторый рост сельскохозяйственного производства в ^ге-стане в 1986-1990 гг. сменился ощутимым спадом. Если за пятилетие среднегодовой прирост валовой продукции составил 8,3%, то в 1992 году объем сельскохозяйственного производства сократился по сравнению с указанным периодом на 223 миллиона рублей, или на 21,8??, т.к. снижается урожайность и продуктивность животных, сокращаются посевные площади, уменьшается поголовье скота.

В 1992 году велесь работа по перерегистрации колхозов и • совхозов. На I января 1993 года ее завершили 257 колхозов (из 379) и 163 совхоза (из 317). Из прошедших регистрацию сохранили свой прежний статус 242 колхоза и 145 совхозов, реорганизовано 15 колхозов и 18 совхозов. Образовано 5 акционерных обществ, 8 товариществ, 2 ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, 4 сельскохозяйственного кооператива, 2 кооператива прочих отраслей, 590 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 14,2 тысячи гектаров земли. Всего в 1993 г. было 4-625 фермерских хозяйств, которые произвели в 1992 г.% продукции сельского хозяйства.

На развитие фермерства РД в прошлом году по линии Ассоциации крестьянских хозяйств выделен кредит в размере I млрд. 216 миллионов рублей. Его получили 476 фермерских хозяйств и 13 ассоциаций крестьянских хозяйств.

Негативное влияние на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий в 1992 году оказывал диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. За январь-декабрь 1992 г. цены на проданную сельскохозяйственную продукцию выросли в 5,2 раза, а на приобретенную хозяйствами промышленную продукцию -в II раз! Понятно, что большинству из них, чтобы свести концы с концами, понадобились крупные кредитные вливания. В 1993 г. положение еще более ухудшилось. Поэтому арендные отношения могут стать мощным средством укрепления экономики сельскохозяйственных предприятий и одним из путей становления шррадга отношений в сельском хозяйстве. Это наиболее важней что сельстое хозяйство Республики Дагестан, как и всей России, находится в состоянии затяжного кризиса.

По мнению соискателя, аренда включает в себя следующие взаимосвязанные моменты: отношения по поводу присвоения произведенного продукта; средства экономической реализации продуктов своего труда; диалектику движения и разрешения противоречий между индивидуальным и коллективным трудом (исходное), между содержанием и формой присвоения (конечное).

Определение аренда вытекает из понимания рынка (в узком смысле), как такой формы обмена (обращения) товаров, при которой отсуждение и присвоение последних осуществляется экономически самостоятельными субъектами.

Аренда в системе хозяйственного механизма рыночного типа выполняет три главные функции: организующую, стимулирующую и мобилизующую. Реализация этих функций осуществляется через такие принципы, как экономическая самостоятельность, самоуправление (организующая функция), конкуренция, экономическая заинтересованность (стимулирующая функция),экономическая ответственность, самоокупаемость и самофинансирование (мобилизующая функция).

Внешними отличительными чертами арендных отношений обычно называют передачу за определенную плату средств производства и ресурсов во временное пользование. Однако, более глубинные, основополагающие черты арендных отношений заключаются в кругообороте средств арендного подразделения, в котором задействована вся стоимость производимой продукции, а не только стоимосяь живого груда. Это,в свою очередь, означает право арендатора не только т необходимый продукт, но и на часть прибавочного. Следовательно, :уть арендных отношений - в создании особых условий для распреде-тения прибавочной стоимости.

В процессе развития арендных отношений происходит переход от административных к экономическим методам управления. Для переходного периода возможно установление отношений арендаторов и арендодателей по трем принципиально отличным схемам управления: а) сельхозпредприятия изымают у арендаторов всю прибавочную стоимость;

б) арендаторы определяют сумку средств на содержание общих подразделений и аппарата управления, но при этом в слабой степени учитываются интересы последних;

в) прибыль распределяется между сторонами арендного соглашения, что представляет возможность согласования их экономических интересов. Важную роль в эффективном использовании аренда и арендных отношений имеет значение правильная методика определения размера арендного дохода и арендной платы.

Аренда, предопределяя распределение производимого арендаторами продукта на арендную плату и арендный доход, формирует предпосылки образования и развития новых форм собственности, источником которых должен стать предпринимательский доход, при условии, что он не будет целиком использован на цели личного потребления.

Организационные, экономические и правовые отношения арендатора с арендодателем определяются договорами аренда. В диссертации приводятся примеры договорных отношений, рассматриваются порядок определения арендной платы, права и обязанности сторон по договору, и*опцвственная ответственность и взаимные расчеты.

Одним из важных принципов внедрения аренда является купля-продажа материальных ценностей и продукции других подразделений. Поэтому возникает необходимость в разработке внутрихозяйственных ■расчетных цен.

В имеющихся рекомендациях при их установлении предлагается исходить из средних затрат на производство сельскохозяйственной продукции за 3-5 предшествующих лет. Однако при таком подходе на плановый период могут переноситься все имевшиеся ранее просчеты в организации производства, нерациональные затраты, а также просто последствия бесхозяйственности. На наш взгляд, лучшим вариантом их определения является нормативный метод. Его применение по нашей инициативе в совхозе "Каратинский" Ахвахского района позволило болев объективно оценить условия деятельности арендных коллективов..

Арендная плата в этом случае выступает как разница между реализационными и расчетными ценами.

и

В диссертации дается характеристика развития внутрихозяйственной аренды в животноводстве и в растениеводства хозяйств Дагестана в I96&-L993 гг.

Опыт работы передовых арендных коллективов Дагестана покаэыва-вг, чго с внедрением аренды началось формирование нового типа работника, который более эффективно использует иыещиеся ресурсы, чувствуя. себя хозяином в коллективе. Внедрение различных видов аренда положительно повлияло на результаты производства. Внедрение арендных отношений в совхозе "КарагинскиВ" явилось существенным рычагом снижения себестоимости основных видов сельскохозяйственной проекции. Так, себестоимость X д молока, мяса, овощей открытого грунта снизилась в 1991 году по сравнении о 1989 годом соответственно на 15, 20 и 2IJ& и составила 23,6 , 222,8 и 5,21 руо.*). В 1S90 г. в этом сов-хове прямые затраты на производство сельскохозяйственной продукции онйэилиоь на 259 ткс.руб.

В Махачкалинской ОПХ реализация скота на мясо выросла на 40$, среднесуточный прирост кивок массы КРС вырос на 45^, расход кормов на производство центнера молока уменьшился на 35$, на центнер прироста на 45/Ь, себестоимость молока на 46%, прироста - на 38j¿.

В колхозе имени ЯШ партоъезда Ленинского района Дагестана посла освоения аренды в скотоводстве средник надой молока на корову увеличился в I,2 раза, среднесуточный прирост хиво& ыеосы бил выше в 2,5 раза, расход кормов аа I ц молока уменьшился на 27£, а аа I ц прироста кивок массы - на 46#, себестоимость I ц молока снизилась на одну треть, реализация иолока выросла-на 75¡¿, скота на инее - на 90^. В последнее время в колхозах и совхозах получили развитие арендные отношения на основе интеграции личного и общественного скотоводства. Например, в колхозе "Коммунизм" Ь'абаыртовского района Дагестана в аренду передавали молодняк крупного рогатого йкота постановочным весом 250 кг. За 124 дня молодняк на личном подворье арендатора достиг 457 нг прошв 354 кг в колхозе, среднесуточный прирост живой массы составил соответственно 1669 и 454 г. Расход кормов на I ц прироста живой массы молодняка на личной подворье был в 3,5 раза нияе, чей в общественном производства, и составлял 5 ц корм.ед. Себестоимость I ц прироста аивол масоы при этом не превы-аала 65 руб.хх^

Для сравнения: в 1992 г. (с мэсШщиентоы инфляции) эти показатели вылились соответсгвеша#№7, Zb'¿b и 63Ь руб.

хх) Для сравнения: в 1992 г. этот показатель вылился в 2bü9 руб., uso связано с ооцик cjccouíiíuíí: эьоаошш: страны.

Анализ работы семейных арендных коллективов свидетельствует, что себестоимость центнера прироста живой массы крупного рогатого скота снизилась в 1,5-2 раза и на 30-405? в среднем возросли среднесуточные приросты.

Изъятие арендной платы происходит посредством разницы в расчетных и реализационных ценах и разницы плановой и расчетной прибыли. Широко применяется семейная аренда. Так, ее очень эффективно использовали высокогорные хозяйства Республики Дагестан, занимающиеся выращиванием овощных культур в долинах.

Реализация части овощей на рынке позволила семейным арендаторам наряд/ с заметным увеличением урожайности овощных культур снизить их себестоимость до 4-6,5 руб./ц5^. Анализ показал, что более целесообразно реализацию плановой продукции внутрихозяйственными арендными коллективами проводить по закупочным ценам, а сверхплановую - по договорным. При таком подходе появляется больше стимулов для,инициативы и предприимчивости арендаторов.

Для получения более обоснованных выводов, касающихся экономической эффективности арендных форм хозяйствования, использовался метод регрессионного анализа.

Для оценки взаимосвязи ряда результативных показателей и комплекса факториальных признаков исследовались овощеводческие бригада Кизилюртовского района Республики Дагестан, работающие на арендном подряде, в сравнении с бригадами, работавшими без аренды, на коллективном подряде. В результате (методика и ход работы подробно изложены в диссертации) было установлено, что в бригадах, работающих на арендном подряде наблюдается более интенсивное использование живого труда, выше уровень рентабельности и объем производства продукции на гектар, чем в бригадах на коллективном подряде. Степень соотношения темпов прироста продукции и уровня рентабельности в бригадах на арендном подряде вше, чем в бригадах на коллективном подряде. Причем в первом случае рост уровня рентабельности опережает рост факториальных признаков.

Анализ показателей работы внутрихозяйственных арендных коллективов, в т.ч. семейных и индивидуальных арендаторов и арендных кооперативов, свидетельствует о том, что если в полную силу работают экономические регуляторы, то интересы отдельных работников, работающих в арендных коллективах и хозяйства и государства в целом не только совпадают, но и являются дополнительным стимулом развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства._

х) Дия сравнения: в 1992 г. этот показатель составил в тех же хозяйствах 393, 20 руб.

Однако, анализ развития арендных отношений в сельском хозяйстве Республики Дагестан показал, что предпринятые в этом направлении в последние года шаги пока не привели к общему подъему экономики отрасли. Одной из причин является несовершенство взаимоотношений сторон, что проявляется в преобладании средних сроков договоров аренда (чуть больше 3-х лет), высоком уровне "отсева" арендных коллективов (14%) в год, слабой активности арендаторов, среди которых лишь 35% планирует расширять производство. При этом доминирует внутрихозяйственный арендный подряд в 79% случаях с использованием внутрихозяйственных расчетных цен. Такое положение не в полной мере устраивает арендаторов, среди которых 38% продолжают требовать расширения прав, 50% недовольны существующей практикой расчетов. В ряде случаев это приводит к стремлению арендаторов выделиться из сельскохозяйственных предприятий или бросить аренду.

Анализ результатов проведенного нами анкетирования выявил Еажное значение позиции арендаторов в развитии арендных отношений: 50% коллективов, перешедших на арендные отношения по своей инициативе, планируют дальнейшее расширение производства, в то время как среди сделавших это по предложению и настоянию администрации -лишь 22%. В хозяйствах, где арендодатели более консервативны, и в коллективах, перешедших на аренду по настоянию администрации, вйше уровень их "отсева". Позиция арендодателей косвенно проявляется через создание условий работы арендаторов: 50% коллективов, полностью удовлетворенных условиями работы, будут расширять производство, в то время, как в других группах удельный вес таких коллективов значительно меньше.

Диссертант исходит из того, что основным критерием, определяющим эффективное функционирование арендных коллективов, является их самостоятельность в формировании производственной программы и распоряжении результатами своего труда. Проведенное нами обследование 247 первичных арендных коллективов Республики Дагестан показало, что не более 3% из них самостоятельно формировали свою производственную программу, около 90% коллективов произведенную продукцию реализовывали через колхозы и совхозы и лишь 9% на рынке.

Проведенное нами совместно со специалистами Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан социологическое обследование 247 первичных арендных коллективов в 25охозяйствах свидетельствует о следующем: 98% из них функционирует в составе колхозов и совхозов, 80% заключили договор аренда на срок до 5 лет, свыше 70% коллективов материальные ресурсы приобретают только у колхозов и

совхозов, выступающих в роли арендодателей.

Большинство работников обследованных арендных коллективов (87%) не удовлетворены условиями своей работы. Основными причинами являются: отсутствие самостоятельности - 30% опрошенных, недостатки в материально-техническом обеспечении - 26%, нарушение договорных обязательств со стороны арендодателей - 15%, неудовлетворительная организация труда - 9%, ненормированный рабочий день - 8%, плохие условия труда - 7%, прочие причины - 5%.

Ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы повысить эффективность функционирования арендных коллективов^ыл следующим: 75% арендаторов признали необходимость создания ответственной правовой базы аренда; 55% - необходимость расширения самостоятельности членов арендного коллектива, 38% - предоставление возможности свободной покупки средств производства, 35% указали на необходимость наличия собственного расчетного счета в банке; около 20% -целесообразность передачи функций арендодателя местным органам власти.

Одним из путей выхода отраслей из кризиса является совершенствование характера отношений и связей участников производства в составе предприятий, т.е. внутрихозяйственный экономический механизм.

В диссертации рассматривается и подвергается анализу внутрихозяйственный экономический механизм, в т.ч. и в сельскохозяйственных предприятиях. К построению внутрихозяйственного механизма необходимо подходить с учетом условий конкретного производства. Он должен быть построен на ясных экономических отношениях как между структурными подразделениями и администрацией предприятия, так и между самими внутрихозяйственными подразделениями и работниками. Без этого невозможно воздействие рыночного механизма на конкретных работников. Поэто^ исключительно велика роль аренды и арендных отношений в сельском хозяйстве республики Дагестан, где и после реорганизации большинство колхозов и совхозов сохранили свой статус. Именно аренда в самых различных формах станет одним из важнейших путей повышения ответственности и материальной заинтересованности работников в результатах производства и перехода к рыночным отношениям. Вследствие этого роль аренда и арендных отношений в сельском хозяйстве Дагестана значительно выше, чем во многих других регионах России.

Для повышения эффективности арендных отношений, без чего невозможно дальнейшее нормальное функционирование колхозов и сов-

хозов в условиях перехода к рыночной экономике необходимо принять целый ряд мер. Многие из них вытекают из пожеланий арендаторов, о которых говорилось выше.

Всего в Республике Дагестан имеется по состоянию на I/I-93 г. 5263 арендных внутрихозяйственных формирований , в т.ч. семейных 3181 , арендных бригад и кооперативов208£.ц растениеводстве - 2781 арендных формирований, животноводстве -2482 .

В рамках существующих колхозов и совхозов действующие арендные коллективы очень часто будут преобразовываться в кооперативы арендаторов, самостоятельно ведущих хозяйственную деятельность и реализующих свою продукцию по рыночным ценам. Арендные кооперативы животноводства и растениеводства могут и должны иметь право вступать в договорные отношения с кооперативами arpoсервисного обслуживания, реализации продукции, научно-производственными и т.д. Эти кооперативы могут объединяться в союзы арендаторов и предпринимателей, куда кроме арендных кооперативов-производителей, могут входить фермерские хозяйства не обязательно работающие в условиях аренды. Их задача обеспечить стабильность хозяйствования, получить максимальный доход.

Развитие аренда в значительной мере зависит от правовой защищенности арендаторов. В законодательствах развитых стран мира в арендных отношениях учитываются интересы обеих сторон. Опыт показывает, что при малейшей угрозе безопасности арендатора, ущемле- . нии их прав численность их резко снижается. Поэтому законодательство об аренде должно прежде всего по пути укрепления договорной дисциплины. Если государство действительно стремится сделать арендатора свободным товаропроизводителем, необходимо установить гарантии, охраняющие статус арендаторов.

Прежде всего это касается внутрихозяйственных арендных коллективов. Укреплению законности и стабильности арендных отношений будет способствовать использование методики определения арендной платы усовершенствованная нами и предложенная в дассертации, так как она исключает покрытие бесхозяйственности за счет максимального изъятия доходов у арендаторов арендодателями.

Государственное регулирование арендных отношений должно обеспечивать строгий контроль использования арендованной земли. В условиях Дагестана небольшие арендные коллективы (да и фермеры) еще не могут работать эффективно самостоятельно, без кооперации с крупными сельскохозяйственными предприятиями, т.к. ни на районном, ни на республиканском уровнях в большинстве случаев не готовы пока

осуществлять агросервисное обслуживание, консультации и мелких арендаторов и фермеров. Недостает и малогабаритной техники, да и цена ее страшно высока.

Изучение различных вариантов определения размера арендной платы за землю позволяет сделать вывод, что размеры фиксированных арендных платежей зависят от следующих условий:

- качества земель, определяемого с помощью земельного кадастра;

- уровня издержек производства (себестоимости) продукции;

- размера реализационных цен.

В диссертации предлагается методика определения арендной платы эа I га пашни, при которой используются экономические показатели предыдущих лет работы хозяйств, специализирующихся на выращивании и реализации овощей, молока, мяса, картофеля, зерна, апробированная в Ахвахском районе Республики Дагестан.

Расчет арендной платы в этом случае производится с использованием индексов себестоимости и средних затрат на I рубль совокупной продукции, которые определяются по формуле:

себестоимости » ^ '¿г-} ^

Ро Ь%Ро

где % и //~ количество сельскохозяйственной продукции соответст-V ^ венно в базисном и отчетном периодах, ц; ^ . - себестоимость I ц продукции соответственно в базисном ® и отчетном периодах, руб.;

Рр - сопоставимая цена за I ц продукции, руб.

• Имея стоимость валовой продукции с I га и сумму издержек на I руб. совокупной продукции, можно определить реальный доход арендатора, без дотаций. При создании арендных, фермерских и крестьянских хозяйств, кооперативов, работающих на аренде, на субаренде, нужно учитывать факторы, которые и определяют эффективность хозяйствования;

- выбирать для выращивания такие сельскохозяйственные культуры и такие виды животных, которые дают устойчивую прибыль, высокую рентабельность, учитывать при этом местонахождение хозяйств, их связь с рынками сбыта;

- учитывать спрос на производимую продукцию, возможности и

пути ее реализации, что особенно важно в,условиях рыночной экономики;

Я^уиХ-Л а.&и ¿Ьа-ту^ _„

- осваивать севообороты^соотношение^площадей сельскохозяйст-

венных культур таким образом, чтобы не истощать землю, восстанавливать ее плодородие;

- отрегулировать севообороты, соотношение культур и развитие различных отраслей с таким расчетом, чтобы они дали максимально выгодное разделение труда между членами семейных и небольших коллективов и обеспечили бы их использование на протяжении года'без чрезмерного напряжения в тяжелые сезонные периоды.

Роль арендных отношений усиливается и претерпевает некоторые изменения и при реорганизации колхозов и совхозов и их переходе на акционерную и коллективно-долевую формы собственности.

Арендные отношения в новых условиях имеют некоторые особенности. При организации подобных предприятий каждый работник передает свои земельный и имущественный пай коллективу для совместного использования, оставаясь, как правило, его единоличным собственником. Работая в конкретном подразделении, тот же работник использует в своей производственной или другой деятельности средства производства, принадлежащие другим работникам, а также пен-сионерам-пайщинам данного хозяйства. В этом случае стоимость арендуемого имущества определяется как разница между стоимостью всего используемого в производстве имущества (основных средетв), закрепленного за подразделением и стоимостью имущества, принадлежащего работникам данного подразделения, равной суммарной стоимости их кассовых вкладов.

При расчете индивидуальных паев работников арендного подразделения следует проводить корректировку величины пая, в котором учитываются только основные сродства без оборотных, финансовых средств, незавершенного производства и прочих статей.

В зависимости от размера индивидуальных паев и количества работников подразделения, а также суммарной стоимости имущества, находящегося в пользовании подразделения, применяются разные варианты исчисления арендной платы.

При распределении функции арендатора и арендодателя по нарастанию собственности арендатора, можно четко установить пропорции распределения между ними валового дохода, что позволит установить обоснованные нормативы, а значит облегчи« переход от аренды к организации в ряде случаев крестьянского хозяйства. Это позволит через арендные отношения обеспечить постепенный переход на строго добровольной основе коллектива колхоза или совхоза в новое качественное состояние. При этом фермеры, семейные аренда-

хоры, арендаторы-кооперативы будух широко практиковать аренду зешш друг у друга, а хакже у sex владельцев паев земди, которые не могу® эху землю обрабохахь (например, пенсионеры и с.д.).

При выборе вариантов взаимоотношений арендаторов и арендодателей, в т.ч. и размера арендные плахеаей, следует исходи» из конкретных условий хозяйствования, специфика отраслей, экономических интересов арендаторов и арендодателей, соблюдая принципы равноправия сюрон. В суцесхвуюдих условиях хозяйствования наиболее прогрессивными на них являются se, при которых арендные коллективы саыосхоя-хвльно определяют свои производственною программу, развивают производство, формируют 5,0нды, а хакяе определяют рынки сбита, каналы реализации и цены реализации, долю своего участия в ход части общих расходов и услуг, которыми бни пользуются.

Следовательно, арендные отношений', создавая повышенную материальную заинтересованность и ответственность сельских тружеников в реэульхахах своего хруда, являюхея (особенно в республике Дагеохан) иощшьш фактором увеличения производства сельскохозяйственно! продукции, ростом эф^екхивносхи производсхва, укрепления экономики и социальной сферы сёла. В то ко вреия велика их роль и в совершенствовании и развитии новых форы хозяйствования.

Развитие новых экономических отношения и новых ßopu хозяйствования мокег осуществляться постепенно на основе эхапности перехода ог одной форт к другой, в т.ч. ох аренды к самостоятельный £ерыер-скии хозяйствам и кооперативам и х.д.

В условиях Дагестана роль аренда усиливается еще и потопу, что особенностью сельского хозяйства республики является широкое использование х.н. припутанных земель и отгонных пастбищ. По нашему "¿ионию, они в основном долины в будущей (особенно отгонные пастбища) использоваться на арендной основе. В этой связи определенный практический интерес представляет предлагаемая нами s диссертации методика определения размера арендной платы за отгонные пастбища. В основу методики полонено определение размера платы в зависимости ох продуктивности пастбищ за период их арендыv.

' BHBOiü И ПРЕДШЕШШ ¿рейда является неотъемлемой честью экономических отношений, складывающихся в условиях рынка, ее роль и значение не умаляется и при укреплении и расширении частной собственности, поскольку постоянно сохраняется необходимость и возкояность в дополнение к имеющимся ресурсам арендовать определенную часть средств для расширения производсхва, дополнения его до оптимальных пропорции или для ис-

пользования незадвйотвовамных градовых, материальных я финансовых pecjpcoB.

Использование в сельскохозяйственных предприятиях арендных отпеваний объективно об>словлеяо развитием производительных сил к совершенствованием производственных отношений. В диссертационной работе аренда рассматривается как оаояное социально-экономическое явление, создающее условия для развития и утверждения новых социально-экономических отношений в отрасли, разрешения противоречий меаду работниками и предприятием в целом по поводу собственцости на сред-сгва производства, произведенною продукции и подученный доход в самое главное повышающее ответственность и заинтересованность работников в рез;улыатах производства.

Аренда является одной из предпосылок разгосударствления собственности н создает почву для приватизации средств производства в колхозах и совхозах как важного этапа создания и развития различных форм хозяйствования а формирования рыночной экономики в аграрном оекюре.

В Республике Дагестан арендные отношения в переходный период к рыночной экономике особенно важны, что связано с наличием ряда осв-Оенностей развития сельского хозяйства республики, прехде всего, сохранением ведущей роли крупных общественных хозяйств и после реорганизации колхозов и совхозов. Высокая материальная заинтересованность и ответственность седьояохозьйственных работников будет достягаться в значительной степени за счет широкой внутрихозяйственной аренда во всех ее формах и широком применении аренды менду предприятиями, в т.ч. при использовании прикатанных земель и отгонных паотбищ.

В сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан арендные отношения напли довольно широкое распространение и проявляются в различных формах: внутрихозвйотвеиноы арендном подряде бригад, звеньев, кооперативов, семейной и индивидуальной аренде и т.д. Но сравнению с традиционными формами экономических отношений и организации производства они показали более высокую эффективность, что подтверждается материалами исследования. В то ае время они еще не оказали достаточно крупного воздействия на сельское хозяйство республики. Оно находится, как и сельское хозяйство России в цехом в последние годы, в кризисном состоянии. Одним и» лутоЁ выхода на кризиса является широкое применение различных форм аренды н совершенствование арендных отношен/,й, особенно определение размера арендное платы и арендного дохода.

В процессе внедрения разных форы арендных отношений возможно применение нескольких вариантов расчета арендной плат за земвв, продуктивный скот, другие средства производства:

- за счет разницы в реализационных и расчетных ценах за продукцию;

- в виде фиксированных платеяек от плановой (расчетной) приОьи за гектар земли, голову продуктивного скота, единицу других среден производства, взятых в аренду. Проведенные исследования показывают что первый вариант арендной платы в условиях Республики Дагестан широко применяется в большинстве случаев при внутрихозяйственной арендном подряде и семейной аренде в аивотноводстве, второй - при семенной аренде в растениеводстве.

Размеры фиксированных арендных шштегей зависят от плодородия земельных участков, уровня издержек производства продукции, размер« закупочных и договорных цен. В этой связи в работе предлагается несколько усовершенствованный метод определения арендной платы за гектар пашни, при котором используются экономические показатели работы хозяйства за предаествущке годы, индекс себестоимости продукцш и средних затрат на рубль совокупной продукции.

В сельскохозяйственных предприятиях, перешедших на коллективж долевую форму собственности, плата за аренду средств производства должна рассчитываться, исходя из разницы лекду стоимостью :шуществ< используемого в производстве, и стоимостью имущества, находящегося в собственности коллектива как суша его пая. Арендная плата за ае» до должна осуществляться только за ту ее площадь, которая превышав] размер земельного пая (доли) коллектива арендного подразделения.-

Успеаное освоение арендных отношений немыслимо без предоставлю ния арендаторам' более широкого права предпринимательства, в первую очередь, в плане приобретения ресурсов производства, выбора рынков сбыта продукции, кооперирования и др. Признавая арендатора собствег ' никои выращенной им продукции, следует предоставить еыу акошзшчес! реализуемое право самостоятельно устанавливать цены на нее. Вместе о сем в условиях Дагестана небольшие арендные коллективы (не говор» о семейных арендаторах), до могут работать эффективно без кооперация о крупными сельскохозяйственными предприятиями, так -как ни на райо! ном, ии на областном уровнях не готовы пока осуществлять их агросе{ виевве обслуживание, давать соответствующие консультации и информацию о потребностях рынка, имеются больше сложности в обеспечении приобретения -средств производства^ и.реализации продукции, в газифик ции, строительстве дорог * развитии. социальной сфера.

аля обеспеченйя 'но^малького функционирования- арендных .-коллеги

вов необходимо обеспечить им нормальные условия воспроизводства за счех установления обоснованных расчетных и планово-учетных'цен, вагинальных размеров 01 числений в фонды объединения, разработать документы, четко регулирующие эконоиичаокие взаимоотношения арендных коллективов между собой и о правлением объединения и укрепляющие договорною дисциплину, создавать условия для обеспечения их средо!-ваии производства в необходимом количестве и высокого качества.

Для создания арендных формирований, в ряде случаев перерастающих в перспектива в кооперативы и фермерские хозяйства, .крайне важно наделение их землей; существующая нагодика определения земельных паев (долей), для условий Дагестана до совсем приемлема, гак как она не учитывает наличия в семье несовершеннолетних детей, а это оказываем существенное влияние на обеспеченность семьи арендамра земельным участком. В диссертационной работе предлагается часть земельной площади колхозов и совхозов резервировать для последус^его распределения на пан, часть выделять для несовершеннолетних детей. Это даст возможность многодетное крестьянской семье иметь необходимый по размерам земельный участок, на котором она иодет организовать свое хозяйство.

Особенностью республики Дагестан является широкое использование с.н. прикуганнше земель и отгонных пастбищ (как правило, на государ-!твеиных землях). Считаем целесообразный при их использовании (ооэ-5енно отгонных пастбищ) широко применять арендные отношения. В диот-¡ертации изложены предлоиания по методике определения арендной пла-;ы за ати пастбищные земли.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Арендный подряд в совхозе (Информационный листок). - Махач-сала ДНТЦ, 1991. '- Серия Р.Об.75.63 к! 113-91. - 0,2 п.л.

2. Опыт работы звена животноводов на арендной подряда. (Инфор-[ационнык! листок). - г.Махачкала. Дагестанский научно-технический 1енвр, 1993. - Серия Р.6В.01.75. & 108-93.- 0,2 п.д.

3. Аренда и оплата труда в сельской хозяйства в условиях рынка, [яформациошшй бюллетень ¡ь Министерство сельского хозяйства 'вопу блики Дагестан, ЦНТИ и пропаганды, г.Махачкала, 1993 г. -

,0 п.л.

Методическое руководство по внедрению аренды и арендных р$-оланий. Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан, рошюра, 1992 г. - (в соавторстве) - 5Б п.л.