Перспективы развития сахаропродуктового подкомплекса АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективы развития сахаропродуктового подкомплекса АПК"

на правах рукописи

МИХАЙЛУШКИНА Алина Анатольевна С/II^Ц

Перспективы развития сахаропродуктового подкомплекса АПК (на примере Краснодарского края)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар -200 ООЗ176755

003176755

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Гайдук Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Хрипливый Федор Петрович, Кубанский государственный аграрный университет, кафедра экономического анализа

кандидат экономических наук, доцент Моисеев Виктор Васильевич, Гулькевичский филиал Северо-Кавказского института бизнеса, инженерных и информационных технологий, директор

Ведущая организация - Краснодарский региональный институт

агробизнеса

Защита состоится 21 декабря 2007 г , в 11 00 часов в аудитории 209 главного учебного корпуса на заседании диссертационного совета Д 220 038 02 при ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета

Автореферат разослан ноября 2007 г и размещен на сайте

http www kubagro rii

Ученый секретарь диссертационного совета

Бондаренко П С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования Продовольственная независимость и экономическая безопасность любого государства во многом определяются уровнем, эффективностью и устойчивостью развития сельского хозяйства и отраслей пищевой промышленности Там, где развитие этих отраслей слабое, и производится недостаточно продовольствия из собственного сырья, возникает конъюнктурная зависимость от других государств Поэтому внимание к устойчивости развития сельского хозяйства и пищевой промышленности -обязательное условие для государства, рассматривающего продовольственную политику в качестве приоритетной, стратегической

Сахарный подкомплекс АПК, после зернового, играет значимую роль в снабжении страны продовольственными ресурсами и сохранении продовольственной безопасности Устойчивое обеспечение населения РФ сахаросодержащей продукцией, в том числе сахаром, их качество и цены во многом определяют уровень жизни населения Этим объясняется особый подход к данной отрасли и ее социальная значимость для страны

В настоящее время в России сократились инвестиции, резко снизились возможности даже простого воспроизводства в сахаропродуктовом подкомплексе В Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» по растениеводству разработан комплекс мер по развитию производства льна, рапса, садоводства и виноградарства Но перспективы производства сахарной свеклы в нем не рассматриваются Складывается мнение, что в свеклосахарной отрасли не существует никаких проблем, а между тем свыше 40% потребляемого сахара в стране имеет импортное происхождение Более того, в разделе по регулированию рынка сахара предусмотрен ежегодный темп прироста его производства на уровне 1—2%, что позволит в данных условиях достичь 80-процентной обеспеченности страны сахаром из собственного сырья только в 2022 г

Степень изученности проблемы. Теоретическим и практическим аспектам экономики производства сахарной свеклы и переработки свекловичного сырья посвятили свои труды П П Борщевский, И Ф Бугаев, А Захаренко, В Г Кай-шев, А Ф Калинина, М А Керашев, В С Колесник, А В Корниенко, А Ф Кузина, И П Салтык, С Н Серегин, Н А Шеламова, Д Шпаар и др Проблемы обеспечения продовольственной безопасности, формирования рынка сахара и совершенствования интеграционных процессов рассматриваются в гру-

дах В Г Агаева, А И Алтухова, В С Балабанова, В И Гайдука, Е В Заровой, В В Маслова, И А Маценовича, В В Милосердова, А А Семенова, И Т Тру-билина и др

Особая социальная и стратегическая значимость развития сахаропродук-тового подкомплекса, его кризисное состояние и необходимость восстановления сырьевой базы, полной загрузки производственных мощностей, глубокой переработки сахарной свеклы, а также недостаточная изученность этих проблем определили выбор темы диссертационный работы

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является организационно-экономическое обоснование перспектив развития са-харопродуктового подкомплекса Краснодарского края

Для достижения цели диссертационного исследования были решены следующие задачи

- изучены теоретические аспекты развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны по сахару,

- проведен системный анализ современного состояния сахарной отрасли и экономической эффективности производства и переработки сахарной свеклы,

- исследованы факторы устойчивого развития сахаропродуктового подкомплекса АПК,

- определены перспективы развития и разработаны рекомендации, направленные на рост производства сахара из отечественного сырья с целью обеспечения продовольственной безопасности по сахару,

- обоснованы приоритетные направления совершенствования государственного регулирования рынка сахара и поддержки свеклосахарного производства в стране и регионе

Объектом исследования является сахаропродуктовый подкомплекс Краснодарского края Но поскольку доля края в российском производстве сахара из сахарной свеклы составляет 25%, а из сахара-сырца - около 50%, в работе также широко используются статистические данные в целом по России

Теоретической и методологической основой исследования являются положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам функционирования сахаропродуктового подкомплекса, определения перспектив его развития, обеспечения продовольственной безопасности в сфере потребления сахаросодержащей продукции, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные Госкомстата

В исследованиях использовались следующие методы монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, статистических группировок, динамических рядов, относительных сравнений и др

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: уточнены и систематизированы основные организационно-экономические факторы, обеспечивающие рост объемов производства и повышение эффективности свеклосахарного производства (интенсификация, концентрация производства, оптимизация сырьевых зон, совершенствование экономических взаимоотношений между производителями и переработчиками сахарной свеклы) с учетом специфических региональных особенностей,

- обоснована необходимость отказа от использования давальческой схемы переработки свекловичного сырья и перехода к заключению договоров контрактации, произведен сравнительный расчет доли участия сельскохозяйственных организаций и сахарных заводов в совокупном производстве при обычной и глубокой технологии переработки сахарной свеклы,

- предложена методика определения рациональных сырьевых зон с учетом ограничений по доле свеклы в общей посевной площади и производственных мощностей сахарных заводов на примере Краснодарского края,

- разработана программа перспективного развития свеклосахарных подкомплексов АПК страны и региона, а также государственной поддержки отечественных производителей сахарной свеклы и свекловичного сахара с целью снижения импортной зависимости российского рынка сахара (использование закупочных интервенций на сахарном рынке, системы регулируемых цен, льготного налогообложения и субсидирования, квотирования переработки сахарной свеклы на сахарных заводах, поддержки системы лизинга для приобретения дорогостоящей уборочной техники)

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности восстановления сахаропродуктового подкомплекса АПК на основе увеличения посевных площадей, создания гарантированных сырьевых зон вокруг сахарных заводов, роста урожайности, совершенствования интеграционных процессов и государственной поддержки этой сферы производства В конечном счете, реализация предложенных мероприятий позволит снизить зависимость страны от внешнего рынка в сфере потребления сахара и сахаросодер-жащих продуктов

На защиту выносятся следующие положения - результаты обобщения теоретических аспектов развития сахаропродукто-

вого подкомплекса АПК и обеспечения продовольственной безопасности России по сахару,

- экономическая оценка современного состояния и эффективности функционирования сахаропродуктового подкомплекса АПК,

- приоритетные направления развития сырьевых баз сахарных заводов и повышение экономической эффективности производства сахарной свеклы в Краснодарском крае,

- предложения по совершенствованию системы экономических взаимоотношений между участниками свеклосахарного производства,

- результаты определения перспективных параметров развития сахаро-продуктовых подкомплексов страны и региона,

- рекомендации по совершенствованию государственной поддержки отечественного свеклосахарного производства и усилению регулирования сахарного рынка

Апробация, публикация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научных конференциях КубГАУ в 2003-2007 гг, на Всероссийской научной конференции «Южнороссийский регион потенциал и перспективы» г Краснодар, 2004 г, Восьмой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества «России», 2004 г Отдельные результаты проведенного исследования отражены в научных отчетах по теме НИР Кубанского государственного аграрного университета, тема №18 «Разработать предложения по основным направлениям повышения эффективности регионального АПК» (регистрационный номер 01200113474)

Научные и методические рекомендации, изложенные в диссертации, использованы в учебном процессе при изучении курсов «Экономика предприятия», «Экономика отраслей АПК», «Внешнеэкономические связи»

Предложения по совершенствованию государственной поддержки сахаропродуктового подкомплекса могут быть использованы органами управления АПК страны и региона

Рекомендации по улучшению организации производства сахарной свеклы и развитию интеграционных связей в сахаропродуктовом подкомплексе АПК внедряются организациями агропромышленного комплекса Кубани

Автором опубликовано 18 работ, в т ч 3 - в журналах, рекомендованных ВАК России Общий объем - 16 п л

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из

207 наименований Работа выполнена на 181 странице компьютерного текста, содержит 32 таблицы, 7 рисунков, 6 приложений

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика её изученности, изложены цели и задачи, научная новизна и практическая значимость результатов исследования

В первой главе «Теоретические аспекты развития сахаропродуктового подкомплекса АПК» изложены сущность сахаропродуктового подкомплекса АПК, проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в обеспечении сахаром, развитие отечественного рынка сахара

Во второй главе «Анализ современного состояния и эффективности функционирования сахаропродуктового подкомплекса АПК» проанализированы современное состояние ресурсно-сырьевой базы сахарного производства, организационно-экономические условия производства сахарной свеклы в Краснодарском крае, уровень развития предприятий сахарной индустрии и рынка сахара, экономическая эффективность функционирования организаций сахаропродуктового подкомплекса АПК

В третьей главе «Основные направления развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны и региона по сахару» раскрыты возможности увеличения производства сахарной свеклы на основе использования различных факторов, активизации интеграционных процессов как основы повышения эффективности сахаропродуктового подкомплекса и усиления государственного регулирования сахарного рынка В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В условиях рыночной экономики национальная продовольственная безопасность обеспечивается государственными органами, которые на основе научных методов определяют объемы производства продуктов питания отечественными производителями, объемы тех продуктов питания, которые в стране не могут производиться в силу природно-климатических условий или по иным техническим, социально-экономическим, финансовым и другим причинам, а также объемы страховых запасов продовольствия

Одним из приоритетных направлений современного развития экономики является формирование эффективного и устойчиво функционирующего агропромышленного производства, развитие продовольственного рынка, его на-

сыщение конкурентоспособной продукцией и постепенное вытеснение импортных товаров отечественными

Сахаропродуктовый подкомплекс АПК занимает значимое место в экономике страны. Под сахаропродуктовым подкомплексом мы понимаем совокупность экономически и организационно взаимосвязанных видов деятельности разных отраслей, включающих в себя свекловодство, сахарную промышленность, производственную, социальную и рыночную инфраструктуру, объединенные для удовлетворения потребностей населения в сахаре с учетом научно обоснованных норм потребления при обязательном соблюдении экологических требований при производстве продукции по всей технологической цепочке

Переход на новые условия хозяйствования, переориентация хозяйств на самофинансирование вызывает необходимость более рационального использования как природных ресурсов, так и всего производственного потенциала сельского хозяйства и его отраслей, в данном случае свекловодства

Развал материально-технической базы свеклосахарного производства привел к снижению устойчивости развития сахарной промышленности России Только наращивание объемов производства сахара из отечественного сырья позволит уменьшить зависимость страны от завозимого по импорту белого сахара и сахара-сырца, поддерживая тем самым собственных сельскохозяйственных производителей и переработчиков Поэтому необходимо принятие срочных мер как со стороны государства, так и сахарных компаний, направленных на защиту отечественного рынка сахара от импортной экспансии других стран

Отраслевые особенности сахаропродуктового подкомплекса АПК обусловливают учет при прогнозировании его развития следующих факторов а) уровня развития сырьевой базы, что связано с оптимальным использованием природно-ресурсного потенциала, возможностью завоза сырья, организацией производственной инфраструктуры по доставке сырья в регионе и за его пределами, б) обеспечения сбалансированности между объемом сырья и производственными мощностями по его переработке, в первую очередь, исходя из максимальной загрузки существующих мощностей, их перевооружения и реконструкции, в) сбалансированности между спросом и предложением на рынке сахара и оптимального соотношения объемов собственного производства продукции и завозимой извне в таких пропорциях, чтобы обеспечивалась производственная безопасность по данному продукту

В настоящее время основными сырьевыми зонами свеклосеяния являются Центрально-Черноземная (46,1% всех посевов), Северо-Кавказская (20,8%) и Поволжская (16,1%)

Исследования показали, что с 1990 г по 2005 г в результате реформ в России произошло резкое снижение валовых сборов сахарной свеклы За этот период посевные площади сократились на 42,1%, а урожайность выросла только на 14,3% За счет сокращения посевных площадей страна недополучила 13603 тыс т сахарной свеклы, а за счет роста урожайности компенсировала 2676 тыс т Всего за исследуемый период объем производства сахарной свеклы сократился на 10927 тыс т, или в 1,5 раза Наиболее значительные темпы спада свекловичного производства наблюдались в Центральном, Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном регионах В результате в 2001- 2005 гг доля сахара, вырабатываемого из импортного сырья в России, составила 67,6%, что на 30% выше показателей 1986- 1990 гг (таблица 1)

Причины такого спада - это либеральная внешнеторговая политика государства, диспаритет цен, ослабление интеграционных связей между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями и низкий уровень государственной поддержки отрасли

Краснодарский край - крупнейший в стране производитель сахарной свеклы и сахара В настоящее время в крае сосредоточено более 15,5% посевных площадей сахарной свеклы, валовое производство составляет 18,9% общего объема в России В отличие от показателей в целом по России, где уменьшение объемов производства сахарной свеклы произошло только по причине сокращения посевных площадей, по Краснодарскому краю оно было обусловлено как сокращением посевных площадей, так и снижением урожайности Посевная площадь уменьшилась на 36,5%, а урожайность - на 4,2%, что привело к падению производства сахарной свеклы с 6639 до 4039 тыс т, или на 39,2%

Посевы сахарной свеклы и ее производство на Кубани размещены неравномерно В центральной и северной зонах края сосредоточено в последние годы от 93 до 95% посевных площадей Западная дельтовая, южно-предгорная и черноморская зоны занимают незначительный удельный вес в общей посевной площади сахарной свеклы Это обусловлено, прежде всего, неблагоприятными природно-климатическими условиями выращивания сахаросодержащих корнеплодов, а также отсутствием сахарных заводов в данных зонах и высокими затратами на транспортировку произведенной продукции

Таблица 1 - Основные показатели производственной деятельности сахарной промышленности Российской Федерации

Показатель Годы 2001-2005 в% к

19861990 19911995 19962000 2001 2002 2003 2004 2005 20012005 19861990 19911995 19962000

Переработка сахарной свеклы

Объем заготовок сахарной свеклы, тыс т 28764 19343 12649 13089 13929 17198 19014 21400 16926 58,5 87,5 133,8

Переработка сахарной свеклы, тыс т 27212 19058 12103 12661 13218 15647 17859 19422 15761 57,9 82,7 130,2

Выработано сахара-песка из свеклы, тыс т 2846 2108 1480 1616 1621 1901 2251 2500 1978 69,5 93,8 133,6

Выход сахара-песка из сахарной свеклы, % 10,5 11,1 12,2 12,8 12,3 12,1 12,6 13,1 12,6 X X X

Выход сахара с 1 га посевной площади, т 1,93 1,66 1,65 2,54 2,63 2,76 3,40 3,57 2.98 154,4 179,5 180,6

Переработка сахара-сырца

Импорт сахара-сырца, тыс т 1220 1493 3685 5166 4576 3940 2102 2893 3735 306,1 250,2 101,4

Выработано сахара-песка из сахара-сырца, тыс т 1134 1330 3473 4963 4576 3940 2602 2688 3754 331,0 282,3 108,1

Выход сахара-песка из сырца, % 93,0 89,1 94,2 96,1 97,8 94,9 95,2 96,7 96,14 X X X

Производство сахара, всего тыс т 3980 3438 4953 6579 6097 5641 4253 5188 5552 139,5 161,5 112,1

втч из сахара-сырца, % 28,5 38,7 70,1 75,4 73,4 66,3 47,1 51,8 67,6 X X X

За последние 5 лет производственные затраты на 1 га посевов сахарной свеклы в Краснодарском крае выросли в 2,5 раза, а урожайность - только в 1,5 раза, что привело к росту производственной себестоимости в 1,7 раз Рентабельность производства сахарной свеклы при этом составила в 2005 г 10,8%, тогда как по подсолнечнику - свыше 80% (таблица 2)

Таблица 2 - Доходность I га посевов сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края в среднем за2001 -2005 гг,руб

Показатель Вид продукции Сахарная свекла в%к

зерно (без кукурузы) подсолнечник сахфная свекла зерну подсолнечнику

Полные затраты 5221 3494 9270 177,6 265,3

Выручка от реализации 6714 6346 10589 157,3 166,3

Прибыль 1493 2852 1319 86,3 45,2

Уровень рентабельности,% 28,6 81,6 14,2 X X

Следует отметить, что с 1990 по 2005 гг произошли значительные изменения в структуре себестоимости производства сахарной свеклы Если в 1990 г в структуре себестоимости заработная плата составляла 37,5%, то в 2005 г -только 11,7% За этот же период в 2 раза выросла доля затрат на семена в себестоимости сахарной свеклы, и в 2,1 раза —доля горюче-смазочных материалов

Исследования показали, что для увеличения объемов производства сахара и повышения уровня его рентабельности на Кубани имеются существенные резервы Так, углубление специализации способствует повышению результативности отрасли В 40 хозяйствах северной зоны края, где доля сахарной свеклы в структуре товарной продукции растениеводства составляла менее 5%, в среднем был получен убыток от реализации продукции в размере 3286,47 руб /га Наилучшие показатели эффективности зафиксированы в группе хозяйств, где удельный вес сахарной свеклы в структуре товарной продукции превысил 15,1% Урожайность здесь была максимальной - 423,8 ц/га, полная себестоимость 1 ц свеклы самой низкой - 48,76 руб , а уровень рентабельности достиг 33,2%, что выше среднего показателя по всей совокупности организаций на 11,5 процентных пункта

Рост концентрации посевов сахарной свеклы свыше 800 га на хозяйство способствовал получению чистого дохода в размере 8300,58 руб на 1 га посева при рентабельности 40,9% и 9544,17 руб на 1 га при рентабельности 38,2% соответственно в сельскохозяйственных организациях северной и центральной зон Краснодарского края, что существенно выше среднекраевых показателей (таблица 3)

Таблица 3 - Концентрация посевов сахарной свеклы и экономическая эффективность ее производства в сельскохозяйственных организациях северной и центральной зон Краснодарского края, 2004 г

Группы организаций по площади посевов сахарной свеклы, га Количество организаций в[руппе Площадь посева в среднем на одно хозяйство, га Урожайность сахарной свеклы с 1 га, ц Себестоимость производства 1 ц сахарной свеклы, руб Чистый доход (убыток) на 1 га посева, руб Уровень рентабельности (убыточности), %

Северная зона

Менее 200 43 105,6 287,5 64,09 -1934,72 -10,5

201-400 21 296,1 282,5 62,68 106,24 0,6

401-600 13 490,5 322,5 60,39 1908,63 9,8

601-800 18 707,3 423,5 49,24 6527,03 31,3

801 и более 19 1310,2 451,9 44,91 8300,58 40,9

Итого и в среднем 114 480,4 391,8 51,91 4405 1 21,7

Центральная зона

Менее 200 35 135,0 282,8 64,44 200,78 1,1

201-400 29 299,3 346,5 57,92 2609,20 13,0

401-600 18 490,3 367,4 54,02 5259,44 26,5

601-800 13 703,6 372,6 53,17 6656,54 33,6

801 и более 16 1092,1 475,9 52,50 9544,17 38,2

Итого и в среднем 111 449,4 392,9 57,06 5936,00 26,5

Уровень интенсификации производства, как свидетельствует группировка сельскохозяйственных организаций северной и центральной зон края, оказыва-

ет прямое положительное воздействие на формирование урожая сахарной свеклы (таблица 4)

Таблица 4 - Влияние уровня интенсивности на экономическую эффективность производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных организациях северной и центральной зон Краснодарского края, 2004 г

Группы хозяйств по производственным затратам на 1 га посевов сахарной свеклы, тыс руб Количество хозяйств в группе Производственные затраты на 1 га в среднем по группе, тыс руб Урожайность сахарной свеклы с 1 га, ц Производственная себестоимость 1 ц сахарной свеклы, руб Чистый доход на 1 га посева, руб Уровень рентабельности, %

Северная зона

До 10,1 10 9,1 188,6 53,04 1550,52 15,5

10,1-20,0 59 16,4 324,6 50,33 3234,75 19,8

20,1 и более 45 25,8 472,5 50,13 5637,37 23,8

Итого и в среднем 114 20,3 391,8 51,91 4405,10 21,7

Центральная зона

До 10,1 11 9,1 194,1 57,92 44,97 0,4

10,1-20,0 53 16,5 350,4 56,73 3299,78 16,6

20,1 и более 47 25,9 438,8 50,75 10310,06 46,3

Итого и в среднем 111 22,4 392,9 57,06 5936,00 26,5

Давая характеристику современному уровню сахарного производства и экономическому состоянию организаций сахарной промышленности в Краснодарском крае, необходимо отметить, что имеющиеся здесь технико-экономические проблемы (низкая обеспеченность сахарных заводов отечественным сырьем и неритмичность его поставки, нерациональная организация сырьевой базы сахарных заводов и хранения свеклы, низкое значение коэффициента извлечения и выхода сахара из свеклы, высокий уровень производственных потерь сахара, недостаточная степень использования продуктов переработки, неконкурентоспособность отечественного сахара по сравнению с импортным на внутреннем рынке) стали результатом как общего экономического кризиса в России, так и отраслевых особенностей производства

В настоящее время Краснодарский край является крупнейшим производителем сахара в стране На 16-ти сахарных заводах сосредоточено более 23%

производственных мощностей сахарной промышленности России, вырабатывается 25% свекловичного сахара и 50% сахара из тростникового сахара-сырца По Краснодарскому краю в среднем за 2001-2005 гг производилось из сахарной свеклы 437,6 тыс т, а из сахара-сырца-1602,4тыс т, что составляет 27,3% и 72,7% соответственно

В настоящее время владельцами сахарных заводов Краснодарского края являются крупные сахарные компании России Так, ООО «АПК Каравай-Плюс» г Таганрог имеет в собственности 5 сахарных заводов, ООО «Доминант Трейдинг» г Москва - 3 завода, ЗАО «Продимекс» г Москва - 2 завода Экономические интересы сахарных компаний направлены, прежде всего, на максимальное получение прибыли, независимо от природы сырья Поэтому они ориентируются на ввоз и переработку импортного сахара-сырца

Сахарный бизнес практически во всех странах является объектом активного государственного регулирования Защитные меры носят различный характер, но их главное предназначение — препятствовать проникновению на внутренний рынок страны более дешевого иностранного продукта Через систему государственных пошлин и квот можно регулировать поступление импортного сахара в страну, а следовательно, и цены на внутреннем рынке В настоящее время в России действует механизм внешнеторгового регулирования, основанный на использовании автоматических регуляторов уровня таможенных пошлин Однако государство, получив значительные суммы импортных пошлин и других платежей от импортеров сахара, использует их через систему бюджетного перераспределения на другие цели, не направляя их на укрепление материально-технической базы свеклосахарного комплекса

В сложившихся условиях необходимо в срочном порядке восстанавливать отечественную сырьевую базу сахарной промышленности Важным направлением роста свеклосахарного производства является рациональная организация сырьевых зон сахарных заводов В мировой практике известны два важнейших параметра размещения сахарных заводов Первый - чтобы завод обеспечивался сырьем из зоны, не превышающей 25 км в радиусе, и второй — чтобы сельскохозяйственное предприятие по условиям научно обоснованных севооборотов имело не более 25% посевов сахарной свеклы в общей посевной площади Такая структура считается наиболее рациональной с учетом эффективности использования всех факторов производства свекловичного сахара

Исходя из современных рыночных условий, достижений науки в создании интенсивной технологии, высоких тарифов перевозки сырья, нами предла-

гается подход к определению сырьевых зон для обеспечения сахарных заводов сырьем, основанный на учете потребностей в сахарной свекле и ограничениях по ее доле в севооборотах (таблица 5)

Анализ таблицы 5 показывает, что для полной загрузки производственных мощностей 16-ти сахарных заводов Краснодарского края необходимо увеличить посевные площади сахарной свеклы с 124,9 тыс га в 2005 г до 211,5 тыс га, или на 69,3%, при урожайности, средней за 2003-2005 гг Причем доля сахарной свеклы в общих посевных площадях соответствующих районов складывается по-разному в зависимости от мощности сахарных заводов и размеров посевных площадей Она колеблется от 5,2% в Каневском районе до 20,8% в Лабинском районе Мы здесь не учитываем Успенский сахарный завод, который граничит с Новокубанским районом, и его мощности частично могут быть загружены за счет этого района, где расчетная доля сахарной свеклы в посевных площадях составляет только 6,8% В расчет также не берется загрузка мощностей по переработке импортного сахара-сырца, так как там существует своя технология и специфика работы, и эти мощности занимают небольшой удельный вес

Предлагаемое формирование сырьевых зон позволит обеспечить

- гарантированное поступление (в соответствии с контрактами) свекловичного сырья на сахарные заводы,

- значительное снижение затрат на перевозку сахарной свеклы из хозяйств на сахарные заводы,

- уменьшение рычага перевозки, что в свою очередь обеспечит сохранность качества выращенной продукции, а следовательно, и увеличение выхода сахара,

- высокую заинтересованность как предприятий, выращивающих сахарную свеклу, так и переработчиков в повышении эффективности свеклосахарного производства

Основными направлениями совершенствования организации производства сахарной свеклы в Краснодарском крае являются

- рациональное размещение посевов свеклы в севообороте по лучшим предшественникам (озимые на зерно и зеленый корм),

- улучшение основной и предпосевной обработки почвы,

- посев высоковсхожими, устойчивыми к корневым и кагатным гнилям, качественно подготовленными семенами гибридов сахарной свеклы,

Таблица 5 - Расчет доли площадей сахарной свеклы в обшей посевной площади, обеспечивающей полную загрузку сахарных заводов

Район Мощности заводов, тыс т за сезон (100 дней) Посевная площадь (в среднем за 20032005 гг) Урожайность (в среднем за 20032005 гг ), ц/га Необходимая площадь при достигнутой урожайности, обеспечивающая мощности заводов, га Вся посевная площадь, га Доля посевных площадей в севообороте, обеспечивающая мощности заводов, %

Выселковский 360 4051 364,1 9887 145455 6,8

Гулькевичский 350 8165 316,1 11071 101525 10,9

Динской 360 1353 334,1 10774 76637 14,1

Каневский 360 14425 400,0 9000 172695 5,2

Кореновский 420 4862 253,2 16590 111613 14,9

Курганинский 340 3121 182,4 18637 111991 16,6

Лабинский 330 710 163,5 20183 96955 20,8

Ленинградский 380 7352 325,6 11671 109505 10,7

Новокубаяский 340 9827 358,0 9498 139202 6,8

Новопокровский 250 4281 227,4 10992 175386 6,3

Павловский 380 10883 294,3 12913 147926 8,7

Тбилисский 410 5599 295,8 13859 78859 17,6

Тимашевский 560 3833 319,4 17534 103044 17,0

Тихорецкий 360 7918 315,2 11422 139302 8,2

Успенский 360 2870 248,7 14474 46095 31,4

Усть-Лабинский 370 5697 284,7 12994 112793 11,5

Сумма по 16-ти районам 5930 94947 280,4 211499 1868983 11,3

- обеспечение нормальной густоты стояния растений в рядке (с ростом плотности посева от 70 до 100 тыс растений на 1 га вес одного корнеплода снижается на 6,3%, однако за счет их количественного роста урожайность с 1 га увеличивается на 33,9%, себестоимость 1 ц снижается на 16,3%, уровень рентабельности повышается на 24,1 процентных пункта),

- применение научно-обоснованной системы удобрений,

- использование комплексной системы борьбы с сорняками, болезнями и вредителями с помощью эффективных средств защиты растений последнего поколения,

- уборка корнеплодов в оптимальные сроки поточным и поточно-перевалочным способами с минимизацией потерь биологического урожая сахарной свеклы,

- научная организация и оплата труда на выращивании, уборке, вывозке сахарной свеклы

Важное значение в повышении экономической эффективности свеклосахарного производства имеет совершенствование системы экономических взаимоотношений между сельхозпредприятиями и сахарными заводами

В настоящее время почти вся сахарная свекла перерабатывается на давальческих условиях Такая форма на первый взгляд кажется привлекательной, особенно если учитывать то, что у сахарных заводов на период заготовки сырья недостаточно средств, а за краткосрочные кредиты необходимо выплачивать проценты Но давальческая форма взаимоотношений имеет и целый ряд недостатков Во-первых, сельхозпредприятия и заводы не заинтересованы в повышении качества сырья Во-вторых, свеклосеющие хозяйства, выиграв на оплате НДС, теряют больше по другим финансовым каналам (таблица 6)

Анализ таблицы 6, рассчитанной на базе действующих нормативных документов о налогах и рекомендуемых субсидий, показывает, что при использовании давальческой формы взаимоотношений сельхозпредприятие, реализовав сахар из давальческого сырья, может получить выручку, превышающую 30% выручки от реализации по всем видам деятельности, и перейти на налоговые и финансовые условия несельскохозяйственного предприятия В целом передача половины объема сахарной свеклы для переработки на давальческих условиях приводит к потере 3599 тыс руб

Таблица 6 - Сравнительные варианты расчетов за переработку сахарной свеклы (в среднем по хозяйствам Динского района, перерабатывающим сырье по двум формам договоров за 2005 г)

Показатель Форма договора Выгоды (+) Потери (-)

купля-продажа давальческая

Выручка от реализации по всем видам

деятельности, тыс руб 112700 116818 -4118

В том числе выручка от реализации

сельскохозяйственной продукции,

тыс руб 82271 74589 +7682

денежные поступления от реализации

сахара, выработанного на давальческих

началах, тыс руб - 11800 -11800

Удельный вес выручки от несельскохо-

зяйственной деятельности, % 27,0 36,2 -9,2%

Статус предприятия как сельскохозяйст-

венного сохраняется теряется X

Единый социальный налог, тыс руб 7889 10368 +2479

Единый сельскохозяйственный налог,

тыс руб 510,0 - -510,0

Налог на прибыль, тыс руб - 2029 +2029

Субсидии, тыс руб 3719,0 - +3719

Итого выгоды, тыс руб 3599

Как показали исследования, в лучшем виде удовлетворить сочетание интересов производителей сырья и переработчиков сахарной свеклы можно посредством интеграции выращивания и глубокой переработки сахарной свеклы (таблица 7)

Расчеты показывают, что при традиционной технологии переработки 1 т сахарной свеклы выручка от реализации сахара-песка, патоки на корм скоту и сырого жома составляет 1603,4 руб при себестоимости 1298,2 руб и рентабельности производства 23,5% При использовании технологии глубокой переработки сахарной свеклы с производством указанных выше продуктов выручка от реализации составит 5785,7 руб при себестоимости 4758,7 руб Уровень рентабельности производства при глубокой переработке не превысит 21,6%, или на 1,9 процентных пункта будет ниже, чем при обычной Но прибыль, полученная от реализации 1 т сахарной свеклы, в первом случае составит 305 руб , а во втором - 1027 руб , или вырастет почти в 3,4 раза Доля участия свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов в совокупном производстве с использованием глубокой переработки свекловичного сырья составит соответственно 14,7 и 85,3% Следовательно, совершенствование технологии и переход на глубокую переработку сахарной свеклы -

это важное условие повышения эффективности сахаропродуктового подкомплекса АПК

Таблица 7 - Эффективность глубокой переработки сахарной свеклы

(на примере ЗАО «Динсксахар» Динского района Краснодарского края)

Вид технологии перера-

Показатель ботки

обычная глубокая

Выход с 1 т сахарной свеклы

сахара 108,4 108,4

патоки на корм скоту 51 -

жома сырого, кг 830 -

спирта-сырца, гал - 1,632

углекислоты, кг - 170

дрожжей кормовых, кг - 3,1

жома сухого гранулированного, кг - 57

Стоимость продукции с 1 т сахарной свеклы по оптовым

ценам, руб 1603,4 5785,7

Затраты на переработку 1 т сахарной свеклы, руб 1298,2 4758,7

Стоимость всей продукции, тыс руб 32416 116964

Затраты на производство всей продукции, тыс руб 26244 96202

Прибыль от совместного производства, тыс руб 6172 20762

Уровень рентабельности, % 23,5 21,6

Прибыль на 1 т сахарной свеклы, руб 305 1027

Прибыль на 1 га при урожайности 35,0 т/га, руб 10675 35945

Программа восстановления свеклосахарного производства страны и региона, разработанная нами на основе анализа результатов исследований научных учреждений, государственных программ развития АПК и собственных прогнозных расчетов, включает 3 этапа

На первом этапе (до 2008 г) в целом по России целесообразно восстановить размер посевных площадей до уровня 900 тыс га и получить 23-25 т корнеплодов с 1 га, что позволит при выходе сахара 12-13% производить 2,6-2,8 млн т белого сахара В Краснодарском крае объем производства свекловичного сахара необходимо увеличить до 700 тыс т

На втором этапе (2009-2011 гг) посевные площади в стране рекомендуем довести до 1050 тыс га, а урожайность до 26-28 т/га за счет применения новых ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий При этом производство сахара из отечественного сырья увеличится до 3,5-3,8 млн т Кубань обеспечит свеклосахарное производство на уровне 950 тыс т

На третьем этапе (2012-2014 гг ) посевные площади сахарной свеклы в России планируется увеличить до 1200 тыс га, что при росте урожайности до 28-30 т с 1 га позволит обеспечивать потребности страны в сахаре на 70-80% за счет собственного сырья (4,3-4,6 млн т) Краснодарский край в перспективе должен производить 1150 тыс т сахара из сахарной свеклы Чтобы обеспечить такой объем производства, необходимо увеличить валовой сбор данной культуры до 8,8 млн^ т

Существенной проблемой, препятствующей восстановлению свеклосахарного производства в крае и в целом по стране, является недостаточное техническое обеспечение товаропроизводителей Однако для выращивания сахарной свеклы используются те же средства механизации, что и для других пропашных культур, за исключением дисков точного высева для сеялок Как показывают исследования, в современных условиях целесообразно создавать уборочно-транспортные отряды по уборке сахарной свеклы в составе сахарных заводов, но без права юридического лица, что позволит не платить НДС за свой вид деятельности Свеклоуборочную технику необходимо приобретать за счет лизинговых средств, выделяемых краю сверх установленных лимитов, так как кубанский сахар производится для обеспечения потребностей в данном продукте населения других регионов России

Государственное регулирование сахарного рынка должно отвечать двум наиболее важным задачам - защите потребителей, которая осуществляется путем повышения уровня самообеспечения страны сахаром и увеличения денежных доходов населения всех социальных групп, а также защите отечественных производителей свекловичного сахара

Приоритетными направлениями государственной (краевой) поддержки свеклосахарного производства на современном этапе являются

в сфере производства сахарной свеклы поддержка инвестиционных проектов, связанных с улучшением материально-технической базы и, прежде всего, с приобретением высокопроизводительной уборочной техники, дотирование производства комплексных минеральных удобрений, высокоэффективных средств защиты растений последнего поколения, льготное налогообложение и субсидирование,

- в сфере семеноводства дотирование производства суперэлитных, элитных и посевных семян с высокими посевными качествами, скороспелых сортов и гибридов сахарной свеклы, районированных в регионе, поддержка инвестиционной деятельности, связанной с модернизацией и приобретением

высокопроизводительного технологического оборудования по дражжиро-ванию, капсулированию и инкрустации семян для обеспечения их высокого посевного качества,

- в сфере производства сахара поддержка инвестиционных проектов, связанных с модернизацией технологического оборудования и направленных на повышение дигестии и глубокой переработки сахарной свеклы,

- в сфере обмена и потребления сахара испотьзование закупочных интервенций на сахарном рынке, установление системы регулируемых цен, совершенствование внешнеторгового регулирования отечественного рынка сахара, поддержка высокого уровня денежных доходов населения различных социальных групп

Такая система мер позволит восстановить производство сахара из отечественного сырья, что в свою очередь снизит зависимость страны от мирового сахарного рынка

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Продовольственная безопасность РФ по сахару предполагает установление степени самообеспеченности страны сахаром и критического порога импорта, разработку комплекса экономических мер по поддержке отечественных товаропроизводителей, а также защитных мер внешнеэкономического характера

2 В настоящее время страна находится в полной продовольственной зависимости от внешнего рынка сахара, так как потребляет почти 4/5 импортного сахара, тогда как по общепринятым в мировой практике нормам считается, что страна теряет продовольственную безопасность при импорте более 1/5 продовольствия За годы экономических реформ производство сахарной свеклы в целом по Российской Федерации и Краснодарскому краю сократилось почти в 2 раза Важной предпосылкой разрушения сырьевых зон сахарных заводов стало отсутствие научно обоснованной программы государственной поддержки свеклосахарного производства

3 Проведенные исследования показали, что в свеклосеющих хозяйствах имеются значительные резервы роста урожайности и экономической эффективности производства сахарной свеклы, реализация которых позволит увеличить заготовку отечественного сырья для сахарной промышленности, обеспечив тем самым необходимый уровень самообеспечения страны сахаром Резервы увеличения продуктивности свекловичных полей могут быть

реализованы путем развития специализации, концентрации и интенсификации производства, насыщения полевых севооборотов сахарной свеклой, использования прогрессивной технологии ее возделывания

4 Анализ показал, что мощности сахарных заводов Краснодарского края в значительной степени перепрофилированы на переработку тростникового сахара-сырца Так, в 2005 г 16 сахарных заводов края произвели 493,1 тыс т сахара из сахарной свеклы и 1397,2 тыс т - из тростникового сахара-сырца Из 2,6 млн т сахара, получаемого в стране из сахара-сырца, Кубань производит почти 1,4 млн т, или около 54%.

5 Важным направлением роста свеклосахарного производства является оптимизация сырьевых зон сахарных заводов Использование разработанной в диссертационном исследовании методики определения рациональных сырьевых зон с учетом ограничений по доле свеклы в общей посевной площади и объема производственных мощностей сахарных заводов на примере Краснодарского края позволит обеспечить а) гарантированное поступление (в соответствии с контрактами) свекловичного сырья на сахарные заводы, б) значительное снижение затрат на перевозку сахарной свеклы, в) уменьшение рычага перевозки, что в свою очередь будет способствовать сохранению качества выращенной продукции и увеличению выхода сахара, г) высокую заинтересованность в повышении эффективности свеклосахарного производства как предприятий, выращивающих сахарную свеклу, так и ее переработчиков

6 В стране не отлажен экономический механизм взаимоотношений между основными участниками свеклосахарного производства, что подтверждает широкое использование до настоящего времени одной из форм взаимоотношений - «давальческой» Считаем целесообразным постепенный переход от применения вышеуказанной схемы отношений к заключению договоров контрактации, что позволит максимально реализовать экономические интересы участников свеклосахарного производства

7 Сахарная промышленность РФ существенно отстает от мировых достижений в области глубокой переработки сахарной свеклы В результате более 30% ценного сырья уходит в побочную продукцию, которая еще используется малоэффективно, в виде корма для крупного рогатого скота Произведенный сравнительный расчет экономической эффективности использования традиционной и новейшей технологии на основе глубокой переработки сахарной свеклы показал целесообразность внедрения последней При ее применении прибыль, полученная от реализации 1 т сахарной свеклы, вырастет почти в 3,4 раза Доля участия свеклосеющих хозяйств и сахарных

заводов в совокупном производстве с использованием глубокой переработки свекловичного сырья составит соответственно 14,7 и 85,3%

8 В целях повышения уровня материально-технической базы свеклосеющих хозяйств на сахарных заводах на базе приобретенной уборочной техники по лизингу рекомендуем создавать уборочно-транспортные подразделения в форме без права юридического лица

9 Одним из направлений решения проблемы восстановления отечественной сырьевой базы свеклосахарного производства является индикативное планирование Разработанные перспективные параметры развития сахаропродуктовых подкомплексов страны и региона могут быть использованы при составлении программ развития сахарной отрасли федеральными и региональными органами власти

10 Недостаточность государственного регулирования предлагается устранить за счет совершенствования а) ценовой политики - системы регулируемых цен на сырье и сахар, б) лизинговой политики, при этом лизинговые средства на развитие сахаропродуктового подкомплекса следует выдавать сахарным заводам для приобретения уборочной техники и других материально-технических ресурсов, в) налоговой системы - снижения земельного налога для производителей на площади, занятые сахарной свеклой, с перенесением его на высокорентабельные культуры, г) дотирования и субсидирования свеклосахарного производства

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

1 Михайлушкина А А Некоторые аспекты решения продовольственной безопасности / П В Мшийлушк-ии, Л Л Михайлушкина // Международный сельскохозяйственный журнал -2004 -№5 -0,38пл (издаине, рекомендованное ВАК)

2 Мнханлушкнна А А Проблемы н перспективы развития сахарного рынка в России / II В Михайлушкин, А А Михайлушкина // Международный сельскохозяйственный журнал -2004 -№6 -0,53пл (издание, рекомендованное ВАК)

3 Михайлушкина А А Опыт США в осуществлении государственного регулирования рынка сахаря / А А Миханлушкина // Международный сельскохозяйственный журнал —2005 -№1 -0,56пл (издание, рекомендованное ВАК)

4 Михайлушкина А А Развитие сахаропродукювою подкомплекса АПК решона как эпемент обеспечения продовопьственной безопасности России по сахару (на примере Краснодарского края) - Краснодар Просвещение-Юг, 2007 - 11 п т

5 Михайлушкина А А Химизация - важный фактор научно-техническою прогресса в сельском хозяйстве / А А Семенов, Н Б Харипа А А Михайлушкина // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса Сборник научных трудов - Краснодар 2003 - 0 3 п л

6 Михайлушкина А А Особенности расчета себестоимости свекловичного сахара / А А Михайлушкина // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса Сборник научных трудов - Краснодар, 2003 -0,19пл

7 Михайлушкина А А Проблемы сохранения ресурсного потенциала сельскохозяйственных земель / А А Семенов, О Н Черникова, Н Б Харина, А А Михайлушкина // Социально-экономические проблемы регионального АПК Труды КубГАУ - Краснодар, 2004 г -0,25 пл

8 Михайлушкина А А Продовольственная безопасность теоретический аспект / А А Михайлушкина // Социально-экономические проблемы регионального АПК Труды КубГАУ - Краснодар, 2004 г - 0,25 п л

9 Михайлушкина А А Мобилизация иностранных инвестиций в свеклосахарное производство России как важный источник экономического роста отрасли/ А А Михайлушкина II Материалы Международной научно-практической конференции «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» - Краснодар, 2004 -0,13 п л

10 Михайлушкина А А Тенденции развития свекловодства на Кубани I А А Михайлушкина, П В Михайлушкин // Материалы Всероссийской научной конференции «Юг России в перекрестье напряжений» - Во iro град, 2004 - 0,31 п л

11 Михайлушкина А А Экономическая эффективность сахаропродуктового подкомплекса АПК в условиях научно-технического прогресса /А А Семенов, М В Вертий, А А Михайлушкина, О Н Черникова // Агропромышленный комплекс состояние, проблемы и перспективы Сборник научных трудов КубГАУ - Краснодар, 2004 - 0,3 п л

12 Михайлушкина А А Устойчивое развитие отечественного семеноводства сахарной свеклы как условие эффективной работы свеклосахарной отрасли / П В Михайлушкин, А А Михайлушкина // Агропромышленный комплекс состояние, проблемы и перспективы Сборник научных трудов КубГАУ - Краснодар, 2004 - 0,31 пл

13 Михайлушкина А А Свекловодство Кубани состояние и пути развития / А А Михайлушкина // Агропромышленный комплекс состояние, проблемы и перспективы Сборник научных трудов КубГАУ - Краснодар, 2004 - 0,4 п л

14 Михайлушкина А А Современное состояние и пути решения проблемы продовольственной безопасности России / П В Михайлушкин, А А Михайлушкина // Материалы Всероссийской научной конференции «Юг России в перекрестье напряжений» -Краснодар, 2004 - 0,31 п л

15 Михайлушкина А А Динамичное развитие свеклосахарного подкомплекса АПК как путь преодоления бедности крестьян / А А Михайлушкина // Сельская бедность причины и пути преодоления -М «Энциклопедия российских деревень», 2004 -0,25 пл

16 Михайлушкина А А О состоянии и перспективах сахарного рынка Российской Федерации / А А Михайлушкина // Проблемы экономики и управтения социально-экономическими процессами в АПК Научные труды НАЭКОР Вып 8 , Том 1 М МСХА, 2004 - 0,31 п л

17 Михайлушкина А А Состояние и тенденции развития сахарного рынка России/ А А Михайлушкина // Стратегия агропромышленного комплекса Сборник научных трудов КубГАУ Вып №418 (446) - Краснодар КубГАУ, 2005 -0,30пл

18 Михайлушкина А А Роль государства в инновационном развитии свеклосахарного подкомплекса в условиях присоединения в ВТО / П В Михайлушкин, А А Михайлушкина // Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО Сборник материалов Международной научно-практической конференции Часть 2 - Краснодар КубГАУ, 2007 - 0,35 п л

Подписано в печать 16 11 2007 г Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Офсетная печать

Печл-1,0 Заказ № 655

Тираж - 100 экз

Отпечатано в типографии КубГАУ, 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлушкина, Алина Анатольевна

Введение.

1. Теоретические аспекты развития сахаропродуктового подкомплекса АПК.

1.1. Сущность сахаропродуктового подкомплекса АПК.

1.2. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности России по сахару.

1.3. Развитие отечественного рынка сахара.

2. Анализ современного состояния и эффективности функционирования сахаропродуктового подкомплекса АПК.

2.1. Анализ современного состояния отечественной ресурсно-сырьевой базы сахарного производства.

2.2. Организационно-экономические условия производства сахарной свеклы в Краснодарском крае.

2.3 Уровень развития предприятий сахарной индустрии, рынка сахара и эффективность их функционирования.

3. Основные направления развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны и региона по сахару.

3.1. Увеличение производства сахарной свеклы на основе рационального использования различных факторов.

3.2. Активизация интеграционных процессов как основа повышения эффективности сахаропродуктового подкомплекса.

3.3. Усиление государственного регулирования и перспективные параметры развития свеклосахарного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективы развития сахаропродуктового подкомплекса АПК"

Актуальность исследования. Продовольственная независимость и экономическая безопасность любого государства во многом определяются уровнем, эффективностью и устойчивостью развития сельского хозяйства и отраслей пищевой промышленности. Там, где развитие этих отраслей слабое, и производится недостаточно продовольствия из собственного сырья, возникает конъюнктурная зависимость от других государств. Поэтому внимание к устойчивости развития сельского хозяйства и пищевой промышленности - обязательное условие для государства, рассматривающего продовольственную политику в качестве приоритетной, стратегической.

Современная стратегия агропродовольственной политики и разработка действенных механизмов её реализации обусловлена тем, что агропромышленный комплекс страны ещё не вышел из глубокого системного кризиса, а это вызывает необходимость кардинальных мер по выводу его из этого состояния. Общеизвестно, что от уровня и качества обеспечения продовольствием во многом зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность государства. В связи с этим стабильное и динамичное развитие аграрного сектора страны является приоритетной задачей.

Сахарный подкомплекс АПК, после зернового, играет значительную роль в снабжении страны продовольственными ресурсами. Устойчивое обеспечение населения страны сахаросодержащей продукцией, в том числе сахаром, их качество и цены во многом обусловливают уровень жизни населения, чем и определяется особая стратегия данной отрасли и её социальная значимость для страны.

Кроме своего основного предназначения - производства сахара из сахарной свеклы, в виде побочной продукции выступает почти одна треть питательной ценности свеклосахарного подкомплекса, которая ещё используется неэффективно - это жом и меласса. Эта побочная продукция 3 служит ценным сырьём для дрожжевой, спиртовой и других отраслей пищевой и химической промышленности, а также используется в качестве корма для сельскохозяйственных животных. Также недостаточно эффективно используется ботва сахарной свеклы, а ведь она является ценнейшей добавкой к силосованию кукурузных стеблей, особенно когда они перезреют.

Непродуманная экономическая политика и неэффективное государственное регулирование внешнеторговой деятельности в девяностые годы в области рынка сахара привели к тому, что в стране уменьшились инвестиции, резко сократились возможности даже простого воспроизводства в сахаропродуктовом подкомплексе, практически этот комплекс вошёл в кризисное состояние, и Российская Федерация в 2000 г. обеспечивала себя сахаром собственного производства только на 21,5%, а в 2005 г. - на 59,2%, что говорит о высокой зависимости страны от мирового рынка сахара.

Кроме того, в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» по растениеводству разработан комплекс мер по развитию производства льна, рапса, садоводства и виноградарства. Перспективы производства сахарной свеклы в нем не рассматриваются. Возникает мнение, что в свеклосахарной отрасли не существует никаких проблем, а между тем свыше 40% потребляемого сахара в стране имеет импортное происхождение. Более того, в разделе по регулированию рынка сахара предусмотрен ежегодный темп прироста его производства на уровне 1-2%, что позволит в данных условиях достичь 80-типроцентной обеспеченности страны сахаром из собственного сырья только в 2022 г.

Проблеме экономики производства сахарной свеклы и переработки свекловичного сырья посвятили свои труды П.П. Борщевский, И.Ф. Бугаев, А. Захаренко, В.Г. Кайшев, А.Ф. Калинина, М.А. Керашев, B.C. Колесник, А.В. Корниенко, А.Ф. Кузина, И.П. Салтык, С.Н. Серёгин, Н.А. Шеламова,

Д. Шпаар и др. Проблемы продовольственной безопасности, формирования рынка сахара, диспаритета цен и интеграционные процессы рассматриваются в трудах В.Г. Агаева, А.И. Алтухова, B.C. Балабанова, Е.В. Заровой, А.А. Курбатова, В.И. Гайдука, В.В. Маслова, И.А. Маценовича, В.В. Ми-лосердова, А.А. Семёнова и др.

Особая социальная и стратегическая значимость развития сахаропродуктового подкомплекса, его кризисное состояние и необходимость восстановления и развития сырьевой базы, полной загрузки производственных мощностей, обеспечение необходимости глубокой переработки сахарной свеклы, недостаточность изученности этих проблем определили выбор темы диссертационный работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является организационно-экономическое обоснование перспектив развития сахаропродуктового подкомплекса АПК Краснодарского края.

Для достижения цели диссертационного исследования были решены следующие задачи:

- изучены теоретические аспекты развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны по сахару;

- проведен системный анализ современного состояния сахарной отрасли и экономической эффективности производства и переработки сахарной свеклы;

- исследованы факторы устойчивого развития сахаропродуктового подкомплекса АПК;

- определены перспективы развития и разработаны рекомендации, направленные на рост производства сахара из отечественного сырья с целью обеспечения продовольственной безопасности по сахару; обоснованы приоритетные направления совершенствования государственного регулирования рынка сахара и поддержки свеклосахарного производства в стране и регионе.

Объектом исследования является сахаропродуктовый подкомплекс Краснодарского края. Но, учитывая то, что доля края в российском производстве сахара из сахарной свеклы составляет 25%, а из сахара-сырца -около 50%, в работе также широко используются статистические данные в целом по России.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов по проблемам функционирования сахаропродуктового подкомплекса, определения перспектив его развития, обеспечения продовольственной безопасности в сфере потребления сахаросодержащей продукции; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные Госкомстата.

В исследованиях использовались экономико-статистические методы: монографический, абстрактно-логический, расчётно-конструктивный, статистических группировок, динамических рядов, относительных сравнений и др.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

- уточнены и систематизированы основные организационно-экономические факторы, обеспечивающие рост объёмов производства и повышение эффективности свеклосахарного производства (специализация, интенсификация, концентрация производства, систематизация и развитие сырьевых зон, совершенствование экономических отношений между производителями и переработчиками сахарной свеклы) с учетом специфических региональных особенностей;

- обоснована необходимость отказа от использования давальческой схемы переработки свекловичного сырья и перехода к заключению договоров контрактации, произведен сравнительный расчет доли участия сельскохозяйственных организаций и сахарных заводов в совокупном производстве при обычной и глубокой технологии переработки сахарной свеклы;

- предложен комплекс мер по увеличению валового производства сахарной свеклы за счет научно обоснованной методики определения рациональных сырьевых зон с учетом ограничений подоле свеклы в общей посевной площади и производственных мощностей сахарных заводов на примере Краснодарского края;

- разработана программа перспективного развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и государственной поддержки отечественных производителей сахарной свеклы и свекловичного сахара с целью снижения импортной зависимости российского рынка сахара (использование закупочных интервенций на сахарном рынке, системы регулируемых цен, квотирования переработки сахарной свеклы на сахарных заводах, поддержки системы лизинга для приобретения дорогостоящей уборочной техники; корректировка механизма регулирования внешнеторгового оборота, стимулирование развития интеграционных связей).

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности восстановления сахаропродуктового подкомплекса на основе увеличения посевных площадей, создания гарантированных сырьевых зон вокруг сахарных заводов, роста урожайности, совершенствования интеграционных процессов и государственной поддержки этой сферы производства. Реализация предложенных мероприятий позволит снизить зависимость страны от внешнего рынка в сфере потребления сахара и сахаросодержащих продуктов.

На защиту выносятся следующие положения:

- результаты обобщения теоретических аспектов развития сахаропродуктового подкомплекса АПК и обеспечения продовольственной безопасности России по сахару;

- экономическая оценка современного состояния и эффективности функционирования сахаропродуктового подкомплекса АПК;

- приоритетные направления развития сырьевых баз сахарных заводов и повышение экономической эффективности производства сахарной свеклы в Краснодарском крае;

- предложения по совершенствованию системы экономических взаимоотношений между участниками свеклосахарного производства;

- результаты определения перспективных параметров развития сахаропродуктовых подкомплексов страны и региона; рекомендации по совершенствованию государственного регулирования отечественного рынка сахара.

Апробация, публикация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научных конференциях КубГАУ в 2003-2007 гг., на Всероссийской научной конференции: «Южнороссийский регион: потенциал и перспективы» г. Краснодар, 2004 г.; Восьмой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества «России», 2004 г. Отдельные результаты проведённого исследования отражены в научных отчётах по теме НИР Кубанского государственного аграрного университета, тема №18 «Разработать предложения по основным направлениям повышения эффективности регионального АПК» (регистрационный номер 01200113474).

Научные и методические рекомендации, изложенные в диссертации, использованы в учебном процессе при изучении курсов «Экономика предприятия», «Экономика отраслей АПК», «Внешнеэкономические связи».

Рекомендации по совершенствованию организации производства сахарной свеклы и развитию интеграционных связей в сахаропродуктовом подкомплексе АПК используются организациями агропромышленного комплекса региона.

Список опубликованных работ содержит 18 наименований, в т.ч. 3 - в журналах, рекомендованных ВАК России. Общий объём более 16 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлушкина, Алина Анатольевна

Выводы и предложения

1. Продовольственная безопасность страны предполагает обоснование нескольких определяющих условий: установление степени самообеспеченности основными продовольственными товарами и критического порога импорта; разработку комплекса экономических мер по поддержке отечественного сельского хозяйства, а также защитных мер внешнеэкономического характера. Сахарный подкомплекс АПК, после зернового, играет значительную роль в обеспечении страны продовольственными ресурсами. Этим объясняется особый подход к данной отрасли, её стратегическая и социальная значимость для страны.

2. В настоящее время страна находится в полной продовольственной зависимости от внешнего рынка сахара, так как потребляет почти 4/5 импортного сахара, тогда как по общепринятым в мировой практике нормам считается, что страна теряет продовольственную безопасность при импорте более 1/5 продовольствия. За годы экономических реформ производство сахарной свеклы в целом по Российской Федерации и Краснодарскому краю сократилось почти в 2 раза. Важной предпосылкой разрушения сырьевых зон сахарных заводов стало отсутствие научно обоснованной программы государственной поддержки свеклосахарного производства.

3. В свеклосеющих хозяйствах имеются значительные резервы роста урожайности и экономической эффективности производства сахарной свеклы, реализация которых позволит увеличить заготовку отечественного сырья для сахарной промышленности, обеспечив тем самым необходимый уровень самообеспечения страны сахаром. Проведенные исследования показали, что резервы увеличения продуктивности свекловичных полей могут быть реализованы путём развития специализации, концентрации и интенсификации производства, насыщения полевых севооборотов сахарной свеклой, использования прогрессивной технологии ее возделывания.

4. Мощности сахарных заводов Краснодарского края в значительной степени перепрофилированы на переработку тростникового сахара-сырца. Наши расчеты показали, что в 2005 г. 16 сахарных заводов края произвели 493,1 тыс. т сахара из сахарной свеклы и 1397,2 тыс. т из тростникового сахара-сырца. Из 2,6 млн. т сахара, получаемого в стране из сахара-сырца, Кубань производит почти 1,4 млн. т, или около 54%.

5. Важным направлением роста свеклосахарного производства является оптимизация сырьевых зон сахарных заводов. Использование разработанной в диссертационном исследовании методики определения рациональных сырьевых зон с учетом ограничений по доле свеклы в общей посевной площади и объема производственных мощностей сахарных заводов на примере Краснодарского края позволит обеспечить: а) гарантированное поступление (в соответствии с контрактами) свекловичного сырья на сахарные заводы; б) значительное снижение затрат на перевозку сахарной свеклы; в) уменьшение рычага перевозки, что, в свою очередь, будет способствовать сохранению качества выращенной продукции и увеличению выхода сахара; г) высокую заинтересованность в повышении эффективности свеклосахарного производства как предприятий, выращивающих сахарную свеклу, так и ее переработчиков.

6. В стране не отлажен экономический механизм взаимоотношений между основными участниками свеклосахарного производства, что подтверждает широкое использование до настоящего времени одной из форм взаимоотношений - «давальческой». Считаем целесообразным постепенный переход от применения вышеуказанной схемы отношений к заключению договоров контрактации, что позволит максимально реализовать экономические интересы участников свеклосахарного производства.

7. Сахарная промышленность РФ существенно отстаёт от мировых достижений в области глубокой переработки сахарной свеклы. В результате более 30% ценного сырья уходит в побочную продукцию, которая ещё используется малоэффективно, в виде корма для крупного рогатого скота.

Произведенный сравнительный расчет экономической эффективности использования традиционной и новейшей технологии на основе глубокой переработки сахарной свеклы показал целесообразность внедрения последней. При ее применении прибыль, полученная от реализации 1 т сахарной свеклы, вырастет почти в 3,4 раза. Доля участия свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов в совокупном производстве с использованием глубокой переработки свекловичного сырья составит соответственно 14,7 и 85,3%.

8. Существенной проблемой, препятствующей восстановлению свеклосахарного производства в крае и в целом по стране, является недостаточное техническое обеспечение товаропроизводителей. На сахарных заводах на базе приобретенной уборочной техники по лизингу рекомендуем создавать уборочно-транспортные подразделения в форме без права юридического лица, что освободит их деятельность от налогов.

9. Одним из направлений решения проблемы восстановления отечественной сырьевой базы свеклосахарного производства является индикативное планирование. Разработанные перспективные параметры развития сахаропродуктовых подкомплексов страны и региона могут быть использованы при составлении программ развития сахарной отрасли федеральными и региональными органами власти.

10. Недостаточность государственного регулирования предлагается устранить за счёт совершенствования: а) ценовой политики - системы регулируемых цен на сырье и сахар; б) лизинговой политики, при этом лизинговые средства на развитие сахаропродуктового подкомплекса следует выдавать сахарным заводам для приобретения уборочной техники и других материально-технических ресурсов; в) налоговой системы - снижения земельного налога для производителей на площади, занятые сахарной свеклой, с перенесением его на высокорентабельные культуры; г) дотирования и субсидирования свеклосахарного производства.