Планирование и государственное регулирование продовольственного сектора экономики в развивающихся странах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Планирование и государственное регулирование продовольственного сектора экономики в развивающихся странах"

РГ6 од

1 ■ т ¡893

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В.Пляханора

На правах рукописи

ТРАОРЕ СЕКУ ХАМАШ

ПЛАНИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА экономики В РАЗВИВАСЩСЯ СТРАНАХ (НА ПРИМЕРЕ РСПУБЖКИ МАЛИ)

Специальности 08.00.05 - "Экономика, планирор&ние и организация

управления народным хозяйством и ого отраслями'; 06.00.17 - "Экономика развирающихся отран".

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москра - 1993

Работа выполнена на ка^едро стратегического планировании Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Тарханов A.B.

О^ишальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Конотппов М.В. кандидат окономических наук, доцент Павлов В.В.

Ведупа* организация - кафедра якономики Государственной Академии управления имени Серго Орджоникидзе.

Зашита диссертации состоится " УУ " июня Т99Ч года

в /5~ часов на заседании Специализированного Совета К.063.62.' по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Рэссийской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова по адресу: ТР064, Москва, Стремянный nepevflOK, корпус Ч.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии. Автореферат разослан " Т99Ч года

Ученый секретарь /V _v*'

Специализированного Совета К 064.62.09 L C(ib<^L <.

Кандидат экономических наук E.H.Матвеева

- 3 -

I. ОБ!%\Я ХЛТЪКГЕРИСТШ ГАВОТЫ

Актуальность темы исследования. Перед развизаиЕгаитоя етр?.-кип стог? слоаянэ задачи общественного я хозяйственного развитая. Главна« кз них - преодоление согаальиз-зконогшчезкой етота-

подьем гэльского хозяйства, развитие проишлепкоотя я ».Jpaö^pyarypa, кобпякзаияя внутренняя и привлечение внезкях рэ-суряэз в интересах. роста акоиокяхи, повкяенпе низменного уровня гксезотм. .8-¿ложной кошиеясв еоциальио-экономяческих проблем,. . етсггтп перед' зттай гёсуйарствашт.паяное место занимая* допроси абеспсчэстя йасглекяя.гфодустами питания.

PäSshisj ш»гоаспгхттп задач, с'кипцях перед раэвягахпгяа-ся esparaua, пргавапи способствовать ыетоды планяроваляя а гову-дзрггзеяаогэ регулГфовакзк яацкоиальиой охоиомяхя.

В.оевободзЁзизГся от. колониального ига странах Афряпя осу-.,пс532ляэтся определенная работа по организация планирэваяяя и •го'еуя»рг*в»йг»го peryäspönaiiar рвюпгйя сельсйо'го хозяйства а продовольствекяого ee:rro$ä эя&йсмики ст'рзны.' При-этом пспояь.^у-стгя-грудй советсяпх ученых. Среди них: Ёагрккоаский H.A., Бео-еоябв -С-.А.., Вашйда З.К., Еяфзиня Г.О., Гончаров Л. В;»' Громи-по A'.Äj, КЬ.вилвв Е.В., Постоев И.И., Яптьч В,Л. а- др. -Обобщается-спы?, ргавяв&кдося стрги по организации и совершенствованию .' тдаварэпадая и государйвеняо^з. рй^удирсгаиия продовольственного сектора: эхоаожкя, 'рцргогэдьнэму вспаяьзоважгэ всех ресурсов народного хозяйства страна. Однако многиэ ыегодолоптческяэ а прзктгпескгэ вопросы ато'й ваетгай иародкогозяЯ ствеяной проблем па ргзош, что я обуславливает вибор темы диссертационного кс-слсдовзяая.

Целью диссертлцяоиноЯ работы является разработка теоретико-метсдологкческих и организационных основ планирования и гоеудар-

ствениого регулирования развития продзвольстг'пмого еекгрга г.гсо-номикп развивающихся стран, определение капрйздгкнл. ¿эве^огегм-ваиия механизма государственного воздействия га -.пржткау 1г оиз,-водства к потребления продовольствия .в.

Цель и логика исследования обусловила кеобходкцгэгь карТЕ-новки п резания следующих задач:

' - вскрсггь социально-экономическое содержание ■продяво;? ьс?изн-ного сектора, как объекта воспроизводства, планирования к • государственного регулирования экономики развивающихся'стрзи;

- определить роль и значение плаккрования н-государствен-ного регулирования продовольственного сектора экономики ¡л.соэ-рсменном этапа;

- проанализировать методы плакирования н государственного рег^лнрова»шя продовольственного сектора Мали; *

- выявить пути дальнейшего развития методологии и организации планирования п государственного воздействия в продовольственной секторе с цельв повыпения его зф^ктивностк.

Предметом исследования в диссертации выступает совокуп- • кость социально-экономических отношений, Еозникащиг в процессе. (Нормирования продовольственного сектора экономики развивающихся стран, обусловленных задачами создания экономической система независимого национального хозяйства, производства и потребления продовольствия с учетом единства и взаимодействия внутренних и внеииих факторов экономического роста, современных условий' в маре.

Объектом исследования являются процессы формирования подразделений продовольственного сектора Республики Мали в условиях агропромышленной интеграции и новых тенденций в геополитической ситуации в современном мире.

Теоретической и методологической основой исследования является труди советских и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В работе использованы статистические материалы министерства планирования Мали, ФАО, ЭКА, статистические сборники стран Африки, советская и иностранная периодика.

Научная новизна Диссертации состоит в том, что она является одной из перг.ых работ, в которой рассматриваются и в определенной степени решаются вопросы теоретических, методологических и организационных основ разработки механизма планирования и государственного регулирования развития продовольственного сектора охонсмини Республики Мали.

Наиболее существенные результаты исследования^, выносимые на защиту состоят в следующем:

- вскрыто социально-экономическое содержание продовольствен-; ного сектора как объекта воспроизводства, планирования и государственного регулирования экономики развивающихся стран;

- определены роль, значение и задачи планирования н государственного регулирования продовольственного сектора экономики развивающихся стран в современных геополитических условиях;

- дана оценка системы организации методов и показателей планирования и государственного регулирования продовольственного оектора экономики Республики Мали в разрезе этапов ее исторического развития;

- обоснованы основные направления и предложены пути совер-пенстповання экономического механизма, методологии и организации планирования и государственного регулирования продовольственного сектора Республики Мали в современных геополитических условиях.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что внедрение разработанных автором пред-

- Г) -

локений к рекомендаций позволит улучшить организацию деятельности государственных органов планирования г регулирования продовольственного сектора экономики Республики Кали, повысить эффективность этого сектора экономики страны.

Апробация и внедрение результатов исследования, Основные положения диссертации были доложены на теоретическом семинаре аспирантов кафедры Стратегического плакирования РЗА им. Г.В.Пде-ханова, н& У Плехановских чтениях "Рьнок: проблемы станоаяения и развития" (г. Москва, 1992 г.), на У1 Плехановских чтениях "Приватизация: теория и практика" (Косква, 1993 г.)

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит ю введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит II таблиц, 4 схемы. Список использованной литературы вюго-чает 125 наименований.

Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируется его цель и задачи. Приводятся оведения о теоретических и методологических основах исследования, его предмете и объекте, теоретической и практической новизне и значимости результатов работы, данные об апробации основных положений диссертации, сведения о ее структуре л объеме.

В первой главе "Теоретические основы планирования и государственного регулирования продовольственного сектора экономики в развивающихся странах" исследуется продовольственный сектор национальной экономики как объект планирования и государственного регулирования в развивающихся странах. Дается обзор эволюции производственной технологической .системы отраслей сельского хозяйства в странах Мира, явлений отпочкования и интеграции сельского хозяйства и промышленности.

Во второй глава "Исследования практики планирования и государственного регулирования развития продовольственного сектора экономики в Республике Кали" анализируются организационные аспекты системы государственного воздействия на развитие продовольственного сектора в Малийской экономике. Ддется качественно-количественная оценка состояния и развития отраслей сельского хозяйства Республики, объемы и структура производства важнейших чидов сельскохозяйственной продукции и продовольствия из нее.

В третьей глава "Совершенствование планирования и государственного регулирования развития продовольственного сектора экономики в Республике Мали" излагаются пути и способы преобразования экономического механизм развития продовольственного сектора Малийской экономики, Даются предложения по развитию системы производственно-финансовых отнопений, объединяемых понятие "Хозяйственный механизм". Рассматриваются предложения по. дальнейшему совершенствовании методологии планирования и государственного регулирования продовольственного сектора экономики Республики Мали.

В заключений работы даны краткие выводы я предложения, отражавшие основные результаты исследования'.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

I. Агропромышленная интеграция (АПИ) в экономике практически всех стран современного Мира проявляется как магистральная тенденция социально-экономического развития. АПИ - это процесс производственно-технологического объединения промышленных и сельскохозяйственных предприятий и.отраслей, включающий в себя процесс интеграции и других предприятий и отраслей национальной

• - в -

экономики. Как естественный и логичный процесс раязиг»:я о^птас*-венного производства АЛИ мечет за собой создание в экономике страны крупных и крупнеЯвнх блоков и секторо? отраслей. В чаы?-ности, АПК к производственный се1!тор. ПроагдснкыГ. г диссертационной работе анализ показывает на необходимость разделения понятий АПК и продовольственного сектора национальной станочки. При' сто« продовольственный лектор в количественная ет1.оп:гнки представляет гобой часть народиохозяСстезкиог? "окллехее, как совокупность ькономичеегтг: связей и отношений, скази^пйщихся кезду отраслями национальной зхоиомнки^ закгмгшдюгея прашЕОдст-вом сельскохозяйственной продукции и продовольствия, и рерлиаацки его потребителе. Анализ показывает, чго продовольственный сектор национальной экономики качественно обличается от продокояь-ственной части АПК. Их социально-экономические к произиодегзен-ио-технкческие границы не совпадают. Конечный продукт продовольственного сектора по натуральной форме несколько богаче, чем конечный продукт продовольственной части АПК, т.к. его экономической функцией является производство продуктов питания не только из сельскохозяйственного, но и другого природного и даке искусственного сырья. Разделение АПК и продовольственного сеетора национальной экономики необходимо кз-за роли к значения продовольственной программы для населения «с только индустриально развитых, но и других стран Кира, а также по причине специфики целей и задач их деятельности.

2. Анализ показывает, «¡то соотношение АПК и продовольственного сектора экономики раскрывав? их общие и особенные чер<гы. Существенное единство состоит в том, что материальной основой АПК и продовольственного сектора является сфера производства продоволютвкг, а их ядро составляют экономические связи по обес-

пачеяиа каселекия продуктами питания. Их йормироранне обусловлено способом производства продуктов питания, когсрый складывается гм индустриальной стадии развития сельского хозяйства. АПК и продовольственный сектор являются воспроизводственными система-га и нацелены ка удовлетворение потребностей населения в главном жизненном ресурсе.

3. Акалга показывает, что продовольственный сектор относится к сложным кногоструктуршм воспроизводственным системам, поэтому ;;мевт Лункциональнув структуру - выполнение определенными частями сектора отдельных функций в воспроизводственном процессе. Именно функциональная структура продовольственного сектора позволяет охарактеризовать пропорции между стадиями процесса агрэлро-игювягиго воспроизводства, гиде лить продовольственный сектор кап объгкт планирования п .управления.

Б состав народнохозяйственного продовольственного сектора, хаз самостоятельного объекта планирования н управления, необходимо вклечать только те отрасли, которые осуществляют между собой связи по вопросам производства, распределения, обмена и потребления продуктов питания.

4. Развиваюпглеся страны, сосредотачивая 6С$ природных ресурсов За;«!! я площадей, пригодных для сельского хозяйства, располагает вполне достаточным:! условиями для обеспечения населения продовольствием. Африка обладает огромными потенциальными воз-юетостями увеличения сельскохозяйственного производства. Однако реальная ситуация в регионе такова, что африканские государства

я,готически - не. в состоянии обеспечить, продовольствием население, несмотря на то, что большинство населения занято в сельском хозяйстве.

Засуха и голод в странах Африки обострили глубокий кризис традиционнее систем земледелия, основанных на крайне нежЬфектив-

пом использовании влоясний в земш, е. Г6»«8 ке««5яч4№>»эЯ гмь и других средств прока ведешь в зе:.июдеанк« Гхгг кгз«г::кйк з "окв приводит к уснясикэ д&шгских не ресурсу - нею, л-Чч... вода, которыз уже кэ в состоянии висстш&ояквзздся «»«сетвбк:.»^ Отставание отраслей езльехого хозяйства л£>езрдеш:з часть с-^р::;-.анс!сю: стргл из экспортеров продоголььтс^я в прупяь"зг ого-иупартероз; чго тяахим бргмвкеи дегхь га осв вкзязжку егря-1Ш кЯрххи, Единс?г*шшй пу*ь к ревлшяз щсСяеии ^Поцпу*ум'т- населения отих стран цродзрольсг&енкшш продукций - индус?!« «л я-эацкп, структурная перестройка око комики ралсккдгг,:?;^ я егрш, достижение такого уровня развития производя? лхьк&к сет смгьокэго хозяйства, ?гг,-я которых увеличение произведена на еиег.ор? не приводно бы к росту спорта оеряг, и друг«-.* гт^с^»ггоз и по к см; та в*

2НИЫ1СГС ДОЛГК.

5. Анализ свидетельствует, что рдзвв?!:;: ■заяьскеьОзяйа?~ кемкого прокзьодотЕй, в той числе и в рйг-алш про доягт: ¡;Г: проблема, ь такке совериснстеогакх:: производств«!:^"* отнесений б аграрном секторе реодащая роль прикр^лекйг гееу£Д!Меу. Государство как орган по логического к хозяйственного упразлек-.т, вкуайй-тнвает етрагегиз и тактику аграрного тйлвигкп, пыребатнг&вт плап и программы подъема еел ьскоко а я йс. ¡? г же го крокзсодстБа, неяоергд-стг.вш» определяв« цель и к&провдекзк перестройки аграрных о?ко-шоний и руководи? ими, ь также осущгстЕяяс® меры ококзкйческой политики в отношении аграрного сектора, го есть осув^с-взяз-; государственное регулирование розвстия сольского хозяйства, црэдз-вольс?г,енкого сектор экономики.

Бо многом успех в решении проблъ" подъема ее«:>-паго хозяйства зависит от осуществления государства;.! со^^яыга-звонэкачое-кого регулирования в соотяетст&ь:; е отр&слевш к геррнторкгльиггд

♦

ai'irerpoKumíi развития производители«!* «a а аграрной сфере, яеЗосйн сбяей стратегии экономического я социального роста.

G. Анзлкп показывает, что основное снимание в госудатлтв-лч-тх пяаках развития сельского хозяева уделяется достижению тем-поп гос?а производства, соответствующих тенпви быстрого роста касзлгги? я сСгзего потребительского .спроса на сельскохозяйствеи-:?уэ предутшга. В годэ выполкенпя этоА задачи госудгрство сталки-вгаявл с необходимостью резсялг ряда проблем, важнейшее место

HSíOpLT пряиадяегя? И'ру;ггур«оЯ перестройке сельского уо-лгГогз с цел!-э пагокд'ягая раиионздького и экономически эфйектив-гого еоче?сния производства для внутреннего и вке&шего ржхов, рдд;кжзлького изгаяызо^акяя природных ресурсов и размещения от-рлсяей сэзьсяого хозяйства п ряда других. Особое место в аграрная тактам ряда, «рая загглпгг вопрос« распиреняя госсектора 7 г£э::эзоде*оет»Я кэопграцки« петления зф^ггивностя их рабо-

N " *

tj, ко жеягэ stt руководителей только госсектор а сельском гезя^гтаэ i'ozе? унятого ?*гступ??ь на ртаенке иасугуш проблем, ссздаэая :;сьтроль г-оеудр^тза г;ад основной эвеньгкя продоводъ-стятюго хоапхеяса, з грвизгодстгв средств ярсяззодстга дяя свяьсгого гозяйстса. * '

?. Аяалга показывает, что больпое внимание следует уделять осзбек:ве»яу развития продовольственного сектора и изменения прзктази кгаакрогагля я государственного регулирования этого сек-■íopa экономика п Рзецувлазсо Клли, необходимости осуществления гяувокга агр-р!та преобразования в стране и зяоноиики в целом.

Акахиэ веярая езедозцие осног,;п.-э пути раэвахяя ахоном.чки:

- дыкмхлгааияя экономики;

- создают ипгтктутоо планирования и регулирования народного хозяйства?

' , • - 12 -

- Лорнирование госсектора; .

- создание перерабатывающей прокызленкэсти;

- интенсификация сельского хсзяйстьа для увеличения про!з-водства продуктов питания и внутренних накоплений, в то:.: числе создание производственно-потребительской кооперации в июльской хозяйстве, веделение инвестиций л кредитов, устелоЕлсигй спраззд-лигыг закупочных цен на сельскохозяйственные продукты и др.

8» Истор1я ионсзпвьог, что в Республике била сработано иебчедько планов к программ развития сгльекохоаяйс<.'о®гшэго производства, создана органы управления сельскоэгозяЯстпошкм сектором при Совете Министров Мйли , государственная кошения по снабкснит) населения продуктами питания. Неогорые полоккт&ль* ные изменения произойди в «ипотноводстсз, однако еиеотнэводство оатаетсп и сейчас наиболее отсталой отрасль» сельского хозяйства, наименее контролируемой государством. Продукты г.кботноеодств& (кока, шкуры, мясо) не перерабатываются в стране, а .экспортируются I) основном необработанными из-за недостаточного развития 'промышленности по их переработке.

9. В работе отражены методы государственного воздействия на развитие продовольственного сектора Республики Пели. При еток характерной особенностью экономической структуры 1.!алк остается большой разрыв между сельским хозяйством и прсшзлешюстыэ в уровне производительности труда и развитости производственных связей, внедрение современной технологии, размех«в капиталовложений и т.д., подьзм и реконструкция сельскохозяйственного производства являются одной из основных задач общего ускорения развития.

10. В республике !"лли как показывает анализ, воздействие государства на сельское хозяйство определяется г;э_тр^м_нар,ра.влб—

ннгл!: управление сельскохозяйственным производством, макроэкономическая политика и отдельные политические меры.(см. схему ) В этих целях разрабатывались планы развития хозяйства страны. Эти планы, как правило, представляют собой несколько проектов или планов инвестиций, которые не могут охватить всо сельское хозяйство. Трудности, которые встречаются во время разработки этих планов и показывают предел возможностей государственных органов. Главные трудности - получение добротной первичной информации и отсутствие координации в нейтральных ведомствах. Отсутствие в стране 1 ¡кориг статистических данных и неточность имеющихся порождает малоизученные проекты, часто требующие огромных бюджетных затрат, и тогда государство или не может осуществлять их, или попадает^ зависимость от многосторонней иностранной помоги, что крайне отрицательно отражается на развитии сельского хозяйства. -

Прэблекы, связанные с макроэкономической политикой, это проблемы общего плача: она выходят за границы сельской о*еры. Примером этого макет слунитьфинансовая политика страны. В силу большого значения сельского хозяйства в Мали, эта какроэкономи-ческая политика проводится или косвенными методами, или ук она прямо влияет на развитие селького хозяйства, как например,- дефицит бюджета, который ведет к ограничению возможностей инвестирования в сельском хозяйстве, а значит и затрудняются закупки оборудования, удобрения к т.д.

План бюджетных затрат для развития сельского хозяйства не закладывает основ для получения реальных результатов и этой отрасли. С другой стороны государство взи./лет с сельского хозяйства множество налогов. В Мали взимание налога достигало 35%

о (Ч

о

'Й я о

с; S

Л Ktîon omfttt]

ошпдоФгаюрЛо осгпхоДорпа]

воаоЗааДооа иеьжтж тзяоиоп

Яй!

адн tí с

(LCsurÄr :сян£<1спона oiEiüuodaoHantli eon¿слет

о

С!

«

e

' CS g

с о fe

о »

в

о

й

II

U

t§¡

дсЗм

¿HI.

ö а

im

До tí

M ti и с

a о M

£} О U «tí &

rí ё «

icraocrï:i nireicï ц Cffílb ipEtoOT.î omisn

rtíaicd xrniri'ôcuro G'.nroTioenïu я пгаоотгТэт!

: л г;-: п с ;*, : гг.тш олногаюэВЛоо а оисосйга

- 15 -

гсея.щкягодов фискальетй систезд а представляло о? до 1055 сзяооэй продул**! сельского гсяяйетеа. ГЪсударство (Тактически

т болыэ, чем дает: так в 1573 г. в доходах вклад сельского хозяйсиа еос?5.Блкя ЗС£, а з 1932 г. - 243, то капиталовложения в э?у о*гру еоетаплял!? з 1973 году 2135 г: в 1902 г. - 14^ средств, Ецзеляекш: гоесидязтси.

11. Анализ покгзьтает, что не только ^днанговпл о*грз создаст прзйяеки рзэвкгяя вельского да»эя£с?га, но сгв и проблс--ж, сезшжгзг^о в сфера сгисн^-скокоияческой политики, особенно, погда дело капается рапгавгск? яяыеиюго баланса страна. В Маян тольпо К5«»рм покривее* Екепоя" седьекого хозяйства,. !1мен-г:о а ггем езпросе сельс::оз хозяйство испытывает ряд проблем по той прегакне, ч» отсутствует ргимязравгаЗ обмен мезду развиты« страус: к а^абораявитис?; г-^трвав цг::н ¡м бэ^зикство сальсто-хозяЯсотяшзч: вродукгов еккз.тгнеь, а на оборудование и магнии поетсил.гсь. •

Д^к уегр'.че-ь',:? ет;« трудностей государство крияэтлает отдель-•ль'в игара, что з ссоэ очередь рвд^в« ряд другкг ярэблем таких, ' кал нсравмо(^?ркзв' рзагь-тев реп:с::о" етраяи (о'оеттие ерздетга капрлкляз^ся з зоки иаспортиых пультур в уперЗ производству про-дзвольс?геккуг ■гояг'роз «'утрзикага спроса); несправедливая политик?, пгн (за.'эргк!!Р<1этся цены !••?. продовольственные товара а постр-пссгио уиелячиг*п*ся цени кя экапормио культурЛ, что веде? к керв.»)1>0Учр{!рст«? ¿охо^ав крестьян.

12, Аггел:?/ псказквае?, что аяггекяе стиуулоп для крйнэвод-етг.л продопольстгия (¡етхка закупочное г?ни с- сельскохоэяРстпен-Куэ кродутщко, резни* катога н ?,п.) ведет к <-го сокрапг.вккп, одновременно сказывается «:а росте импорта, а ггч~о повьсеяии

цен т прадоЕЭльствегаке товар«!, что вьяигле? недовольство к&сг-

ления особенно городов. Следовательно, в основе тяжелого положения, сложиипегося в сельском хозяйстве Мали, лскат глубокие социально-экономические проблемы: крайняя отсталость сельского хозяйства, диспропорции между развитием промышленности и сельского хозяйства, между городом и деревней, неравномерность распределения дохода между различными слоями общества страна,

В условиях Республики Мали главную роль в преодолении этих диспропорций и решении продовольственной проблемы может сыграть не стихийный рыночный механизм, а целенаправленная деятельность государства (по регулировании и соответствующему реальным условиям планирования экономического развития), опирающаяся на использование товарно-денежных рычагов.

Оптимизация сочетания государственного планирования и ри-ночных отношений требует существенного улучшения плановой деятельности, учета достигнутого уровня производства и потребления, рациоиализйции товарно-денежных отношений на основе формирования отраслевой, уклздной и территориальной интеграции экономики,

13. Анализ свидетельствует, что несмотря на все меры, принятые рувокодством страны, продовольственный сектор экономики оказывается соверзенно неэффективным, убш'очкым. Это явилось характерным не только для Республики Мали, но и для большинства других африканских стран.

Планирование, государственное регулировение продовольственного сектора должно исходить из обеспечения потребности населения сбалансированным питанием по научно обоснованным нормам. Следует отметить, что лучше самого потребителя эти потребности не знает никто, а удовлетвориться они могут лишь по мере становления и развития рыночных отношений, под которыми понимается система социально-экономических отношений; возникающих между

производителем и потребителем, затрагивающих сферу производства, распределения, обмена и потребления. Считаем, что в перспективе именно с", рыночные механизмы должно лечь бремя поддержания многообразных пропорций в нааей экономике. Смысл состоит в том, чтобы, имея рыночные автоматические регуляторы, использовать также регуляторы коллективного н директивного планирования. Общий принцип при этом, на наш взгляд, должен быть следующим: замена рыночной самонастройки плановыми рычагами может осуществляться только тогда, когда есть твердая научная уверенность и высокая степень общественного согласия, что рынок в данном конкретном случае будет . вффективен.

14. Опыт развитых стран показывает, что создание рыночных отношений не отменяет роли государства в регулировании экономики. С помощь» банковской системы, налоговых катодов, кредитно-финансовой системы, государство может регулировать экономику в условиях рынка. Сам по себе рынок не решает многих проблем таких, как социальная защита населения, создание инфраструктуры, проведение приоритетных научных исследований, развитие общественного транспорта и т.д. Только государство может взять на себя решение этих проблем через стратегическое планирование и регулирование.

Планирование должно быть научно обоснованным: разработка планов должна осущствлятьея с обязательным использованием таких методов как программно-целевой, балансовый, нормативный, метод сравнительных вариантов (метод оптимизации плановых решений), окономкко-математически» методов и моделей. Опен::а и выбор проблемы должны.производиться на основе долгосрочных целей развития экономики, использование комплекса критериев, оценивающих количественные и качественные параметры проблемы. При зт"Ы применяется системный анализ, расчет экономической и социальной э^икгиннс •

- 18 -

сти программы, определяются необходимые затраты всех видов.

При разработке долгосрочных комплексных целевых программ отдельно для каждого продуктового подкомплекса необходимо рассмотреть возможность их улучшения путем взаимного согласования. Согласование программ между подкомплексами предполагает выбор такого распределения трудовых ресурсов, капиталовложений и других ресурсов и продуктов между ними и такой структуры конечной продукции, которые обеспечивают достижение конечной цели за минимальное время, получение максимума народнохозяйственной рентабельности, совокупных (народнохозяйственных) доходов всех участников производства и реализации продукции, включая налог с оборота, поступления на особые счета, регулирование цен и т.п.

15. Основными плановыми показателями равзития продовольственного комплекса являются показатели потребления продуктов питания на душу населения. Необходимо соизмерять потребности развития с возможностями их удовлетворения, обеспечить сбалансированное, пропорциональное развитие экономики, что позволит применение балансового метода планирования.

16. Важнейшее направление совершенствования планирования продовольственного сектора Мали - перевод его на нормативную базу. Это позволит отказаться от планирования от достигнутой базы, повысить научность разрабатываемых планов и программ.

Обеспечить пропорциональное и сбалансированное развитие всех подотраслей продовольственного сектора, тесное взаимодействие сотен предприятий и организаций невозможно без существенного улучшения перспективного и текущего планирования, без учета отраслевого и территориального комплексов, сочетания централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативы предприятий, объединений и других организаций.-------- ---

- 19 -

17. Одним из направлений развития методологии планиропаниг сельскохозяйственного производства Мали должна стать нацеленность ее на широкое внедрение достижений научно-технического прогресса п промышленности и сельском хозяйстве.

Предложенные прямые, на наш взгляд, пути совершенствования методологии и методов планирования и государственного регулирования продовольственного сектора экономики в условиях Мали способствуют значительному росту этого сектора.

На нынешнем этапе экономического развития Мали чрезвычайно важно усиление роли государственного регулирования и организации планирован:.я и их совершенствования в продовольственном секторе экономики Мали.

18. Совершенствование государственного регулирования в Продовольственном секторе экономики Мали должно быть направлено на: -

- вытеснение феодальных отношений в деревне,'

- постепенное преобразование мелкотоварного производства города и деревни в кооперативное;

- максимальное использование частного капиталистического предпринимательства как местного, так иностранного, для решения общенациональных задач;

- на устранение резкого неравенства в доходах отдельных слоев населения,

- на обеспечение занятости и улучшение условий труда,'

- на охрану окружающей среды и др. ^