Планирование отраслей продовольственного комплекса в развивающихся странах (на примере Сирийской Арабской Республики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Планирование отраслей продовольственного комплекса в развивающихся странах (на примере Сирийской Арабской Республики)"

РОССИЙСКАЯ ЭКОШИЧКСКАв АКАДЕМИЯ ИМ.Г.В.ШЕШНОВА

На правах пукспаш

тшаш саш то

ПЛАНИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРОДШОЯЬГГВЕННОГО КОШЕКСА В РД8ШВДВДШЯ СТРАНАХ (04 ПРИУЕРЯ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РВСПУШШ1)

СПЗЦШЛЬИСОГЬ ОЗ.ОО.С5 - СКОНСМ1Ка,ШИЯ2рОШПЭ "а оргшшгацая урравявпса иародини хозяСотям п его отраслям

0a.00.I7 - гаояоизка развавакдаса сграа

АВТОРЕФЕРАТ

дгосзрзащш на сосскаяяо ученоЗ сгеьонз глодадаça аковсшчгскях даун .'

Мсоава - 1991

-Работа выполнена на кафедре стратегического планирования Российской экономической Академии им.Г.В.Плеханова.

Научный руководитель Официальные оппоненты!

Ведущая организация

кандидат эконошческих наук, доцент Тарханов Д.В,

доктор эконошческих наук, профессор Конотопов Ы.В.

кандидат экономических наук, доцент Юсупова М.И.

Инс итут социально-вконошческих проблем АПК АН СССР

Защита .состоится " Щп

1992. Г. в

часов на

ааседашш специализированяого Совета К 063,62.09 по присуждению учеаой отеиеии К£.нлидата економических ваук в Российской , ¿экрнрлитееской Академии имени Г.В.Плеханова ло адресу: П8054, {¿осква,'Стремянный пер., д.23, кор.е. _

С диссертацией мошо ознакомиться в библиотеке российской екошлической акадешш йыеш Г.В.Плеханова,

Автореферат разослан " (О" 19э£г.

Учений секретарь Специализированного Совета К 063.62.09, кандидат экономических наук, доцеит,

Матвеева ЕЛЬ

:б|ллций

Э.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. 17осле завоевания политической независимости освободившимся от колониального игр. государствам предстояло решить целый комплекс слогшейпих социально-экономических проблем. Одна из глазных проблем, затрудняющих социально-экономическое развитие этих стран- нехватка продовольствия.

Арабские страны занимают первое место в мире по темпам роста импорта продовольственных товаров, что сильно сокращает возможности закупки необходимого оборудования и технологий для развития промидленностп, сельского хозяйства и других объектов АПК. Аграрный сектор любой страны может выполнить свои функции, если формируется развитой, аграрно-промышленный комплекс на современной технико-экономической я социально-экономической основе. В этой связи долгою быть обеспечено комплексное ананировя-ние данных отраслей экономики, что придаст развитию сельского хозяйства и промышленности сбалансированность в функционировании, этих отраслей, позволит обеспечить пропорциональность их развития, возможность комплексного релегия социально- экономических и других задач становления молодых государств, вставляя на путь самостоятельного независимого развития.

Среди важнейших задач становления экономики развивашщих-ся стран выступает задача решения продовольственной проблемы как составной части развития АПК и экономика страны в целим.

Разработка теоретико-методологических основ планирования продовольственного комплекса в ^з^лзогацихся странах посвящены работы ряда ручных коллективов и огдельних ученых, однако, многие вопроси этой сло&яой проблемы не ревели: не разработаны в достаточной степени направления сов^-ленстговакия планн-

рования развитая отраслей продовольственного комплекса и в GAP. / Вакность реления!^ продовольственной проблемы в развивающихся странах, недостаточная разработка многих вопросов планирования отраслей продовольственного комплекса в этих странах, потребности его совершенствования обусловили актуальность темы данного исследования.

l/ель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка теоретико-методологических и организационных основ планирования продовольственного комплекса в развивающихся странах и выявление основных направлений соверленсзвования планирования развития отраслей этого комплекса в САР.

В соответствии с целью диссертация поставлены и в определенной степени решены следующие- задачи:

- раскрьть рдль л значение планомерного комплексного подхода к развитию отраслей, связанных с производством, переработкой ^'потреблением продовольствия в развивающихся странах;'

- разработать схему-организации планирования отраслей продовольственного комплекса в развивающихся странах; . ■

- разработать; предлодешш и рекомендации по совершенстго-вани» планирования отраслей продевольственного комплекса САР.

Предмет исследования - теоретико-методологические и организационные аспекты планомерного формирования и функционирования подразделений продовольственного комплекса в развивающихся странах и САР.

Объект исследования - подразделение продовольственного комплекса САР.

Теоретической и методологической основой исследования являются произведения классиков марксизма-ленинизма, штераили съездов Еьртак Арабского Содпапотцческэго Возрождения, па^чпие

труды советских, сирийских и зарубежных ученых. В диссертации использовались материалы главного управления статистики САР, управления статистики Министерства сельского хозяйства страны, данные статистической отчетности предприятий и организаций отраслей продовольственного комплекса САР.

Научная новизна состоит в разработке теоретико-методологических аспектов и организационно-экономического механизма формирования отраслей продовольственного комплекса САР на основе комплексного планирования экономического и социального развития.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором' д представленные им к закате: £

- дана оценка состояния продовольственной лроблемы в развивающихся странах и САР;

- впяЕлена структура отраслей народного хозяйства САР, связанных с производством, переработкой и потреблением продовольствия, как объекта комплексного планирования а предложены напраьле-ния совершенствования информационно-методического обеспечения к организационно-экономического механизмг формирования системы планирования экономического- и социального развития отраслей продовольственного комплекса страны.

Практическая значимость диссертации состоит в разработке и реализации предложений и рекомендаций по совершенствовании планирования отраслей продовольственного комплекса САР и других развивавшихся стрин.

Апробац'я раооты. Основное полохегкя диссертации были доложены на заседании кафедры стратегического планирования рос-си1"ско:1 экономической Академик имени Г.В.Плеханова и ьа теоретическом сгишаре кафедра.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит 'из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы, приложения.

Дисоертация и: юаена на 172 страницах малинописного текста, содержит 9 таблиц, 5 схем, 3 рисунка, 7 приложений. Список литературы насчитывает 138 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, степень ее разработанности, необходимость более детального рассмотрения ряда спектсв исследуемой проблемы. Определяются цыь и задачи работы, ее теоретическая и методологическая основа. Даются сведения об объекте и предмете исследования, формулируется научная новизна диссертации и ее практическая значимость.

В пеовоИ главе"Теоратико-методологические оснэви планирования продовольственного комплекса в развивающихся'странах" показано значение планомерного комплексного подхода к развитию отраслей,связанных с производством, переработкой и потреблением продовольствия в развивающихся странах. Приведены задачи формирования организационно-экономического механизма развития продовольственного комплекса САР. Рассмотрены отрасли продовольствен-, ного комплекса развивающихся стран как объект планирования.

ро второй главе "Анализ практики планирования развития отраслей продовольственного комплекса САР" пред/холена схема организации планирования отраслей продовольственного комплекса в развивающихся странах. Изучена система планирования развития отраслей продовольственного комплекса САР. Дана оценка ресурсно-кнй'.ормаццош'.ой базы клашарои^ия отраслей продовольственного кошшкиа страны.

В третьей г/аве "Направления совершенствования планирования отраслей продовольственного комплекса САР" выявлены основные направления с овершенс*вования организации н методологии .планирования развития отраслей продовольственного комплекса САР. предложены пути становления хозяйственного механизма отраслей продовольственного комплекса страны.

■В выводах я предложениях обобщаются основные результаты проведенного исследования, (¿ориулируются рекомендации по совершенствованию теории и практики планирования отраслей продоэоль-, ственного комплекса з развивающихся сгранах и САР.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Продовольственный комплекс любой развивающейся страны несет в себе не. только функциональное обеспечение продовольствием населения страны, но и связанные с. ним вопросы занятости, получение валюты за счет экспорта сельскохозяйственных продуктов л, следовательно, вопросы, потребления и накопления в стране,•политические задачи и задачи социального прогресса. '

Проведенный в диссертации анализ показал, что продовольственный комплекс формируется, и функционирует как составная часть экономией и АПК страны. . '

.Бдя выяснения экономической природы продовольственного кош- ' лекса в работе даны соотношение и качественное различие экономических понятий."АПК" и "Продовольственный комплекс". В экономической литературе, как правило, Аграрко-промьшенный и продо-вольственныП комплексы рассматриваются как целое и часть, а в ряде работ эти понятия вообще отождествляются.

АПК и продовольственный кошлекс не совпадают п по совокуп-

ностц представленных: в них производственных отношений по сферам действия, поэтому данные понятия правильнее считать не тождественными, а различными.

Сопоставление различных точек зрения на сущность продовольственного к01 адекса показывает, что это сложное, многоаспектное понятие, которому присущ организационно-экономические, функционально-структурные определенности, находящиеся в диалектических связях и взаимозависимостях:.

На основа обобщения результатов проведенного анализа, в работе делается вывод, что продовольственный комплекс выражает сложную систему производственно-экономических отношений ме;гду обществом, трудовыми коллективами и другими производителями и потребителями по поводу производства, распре деле шя, обмена и потребления продовольствия.

Продова1Ьственшй комалеко по своему содержанию шре и богаче продовольственной части АПК. Последняя составляет мате- . риальиую основу для его развития.

Функциональная структура продовольственного комплекса по форме совпадает с Зункциональнох; структурой АПК. Она состоит ■' из 4-х составных частей или функциональных с4.ер:

- сфера производства конечного продукта;

- ресурюобразуящая с|ера;

- производственная инфраструктура;

- сфера обращения.

При этом каждая из фушщиэшлышх с<£ер соответствует определенной стороне процесса воспроизводства. Но по совокупности , сгруппированных взаимодополняющих видов производств они не ' совпаааэт с едакдионалыдла*: сферами апк.

• Суадоошсс- едпиствэ сродохояг,отво:;него ко;.и;лекса ц лис со-

9.

стоит в том, что материальной основой АПК и продовольственного комплекса является дфера производства продовольствия. Их ядро составляют экономические.сеязи по обеспечении населения продуктами питания, а формирование самого ядра обусловлено способом производства этих продуктов, который складывается на индустриальной стадии развитая сельского хозяйства. Оба комплекса являются воспроизводственными системами и нацелены на удовлетворение потребностей населения в продуктах питания.

Функциональную структуру продовольственного комплекса еле-, дует рассматривать в соответствии со структурой его конечного продукта. По натурально-вещественному составу конечный продукт продовольственного комплекса включает продукцию сельского хозяйства, точнее часть сельскохозяйственного сырья, непосредственно поступающего в личное потребление (картофель, овощи, ягоды, фрукты и др.); продукцию отраслей пищевой ^амылденности (хлеб, хлебобулочные изделия, сахар, кондитерские идделия, консервы, молочнокислая продукция, рыба и рыбопродукты и т.д.); продукцию общественного питания (полуфабрикаты различной степени готовности, кулинарные и кондитерские изделия, готовые блюда).

По степени готовности конечной продукции комплекса могло условно разделить на три вида: первый - продукция, но требующая дальнейлей обработки в домашних условиях и поступающая непосредственно е потребление; второй - продукция, требующая незначительно;: обрасотш; (полуфабрикаты различной степени готовности, овощи, фрукты, ягоды, которые требуют переработки); третий -продукция, требующая специальной технологической (кулинарной) сбрасоткп).

ю.

Различные сферы производства.конечной продукции продовольственного комплекса развивающихся' стран представляют различную • конечную продукцию по ее видам и по объемам (таблица I).

Арабские страны занимают первое место в шре по тешам роста импорта продовольственных товаров. Сам же аграрии!! сектор может выполнять свои функции в том случае, если формируется развитой аграряо-промыаиеншй комплекс на современной технико-экономической и социально-экономической основе.

В этой связи должно быть обеспечено комплексное планирование данных отраслей, что придаст развитию сельского хозяйства

и промышленности сбалансированность в функционировании отраслей

и

сельского хозяйства и промышгенностью, обеспечить пропорциональность их развития, возможность решения социально-экономических задач. • '

■.,...; 1 V' ' Таблица I

. ! <;; , Сферы производства и виды конечной продукции '. продовольственного комплекса развивающихся • . . стран

Степень''

Сферы производства

готовности:->- конечной .¡сельское продукции ¡хозяйство комплекса : отрасли пищееой | общественное' проыыллзнности : питание

I \ г 3 : 4

ягоды,арукты, некоторая часть овоцей

хлеб и хлебобулочные; изделия, конфеты и кондитерские изделия, молочнокислая продукция, колбаса, сир и т.д.

пищевые концентраты, за^орогеаше продукты

готовые блюда,кулинарные и конда-аерские изделия

охла::,дешше блюда, паяуц-абрикати ви-'сокоЛ степени готовности

Продолжение таблицы I

Г : 2 : 3 : 4

• И) картофель, частично овощи и фрукты мясо, рыба,мука, крупы, макаронные изделия и т.п. сырье, мясные и рыбные полуфабрикаты, мучные полуфабрикаты

В Сирийской Арабской республике, да и других развивающихся странах, до сих пор не сусествуег практика определения потребности внутреннего рынка в необходимых продовольственных товарах, что приводит именно к несоответствию спроса а предложения, к дефициту большинства видов товаров, особенно первой необходимости и, как следствие этого, к спекуляции, повышению цен, обесцени-вашт делпгц развитию черного рынка и .¡рутам негативным явлениям.

;. Современный этап развития отраслей продовольственного комп-. лекса САР характеризуется усилением внимания к обеспеченности страны продовольственными товарами я сырьевыми ресурсами для промышленности. Одной из задач развития отраслей продовольственного комплекса в САР является интенсификация производства и переработка продуктов питания ирсаде всего в условиях повышения научного уровня планирования. Комплексное планирование придает развитию отраслей продовольственного комплекса организованность л упорядоченность, позволяет направить усилия трудящихся, заняли :с .в отраслях продовольственного комплекса, на достинение первоочередных целей, обеспечение страш продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и рсдение социально-экономических задач развития страны. С помощью комплексного планирования ставите.'» задача досилащя сбалансированности в Гсунэдионпрованж отраслей к подотраслей продовольственного комлтсдса, обеспечения и'ро-

порциональности их развития, возыокности концентрации спя и-средств на решении вакнейдих социально-экономических проблем отраслей продовольственного комплекса, а такле обеспечения повышения эффективности производства отраслей продовольственного комплекса, сокращения потерь и улучшения качесгваюельскохозяй-ственной продукции.

Роль и значение отраслей продовольственного комплекса САР определяется тем, что этот комплекс:

- обеспечивает население страны продуктами питания и про-мыдиенность сырьем;

- производит продукцию для экспортных поставок, реализация которых служит источником получения валютных средств;

- валютные средства от реализации продукции отраслей продо-вольствзнногг комплекса за границей используются на приобретение новейшей техяшад, оборудования' и т.д., что оказывает обратное позитивное воздействие на развитие отраслей продовольственного комплекса, а также дает возможность развивать новые отрасли народного хозяйства и.-технически перевооружать новой техни-, кой действующие предприятия; . .'

■ - С11и;шет экономическую зависимость страны от других' стран;

- является одним из основных работодателей для населения и оказывает одно из решающих влияний на финансовую систему страны.

Итоги развития отраслэй продовольственного комплекса Сирийской Арабской республики за период 1979-1939 гэга в стоимостном и натуральном выражении представлены в таблицах 2,3.

' Данные таблиц'свидетельствуют:

Таблица 2

СОСТАВ И СТРУКТУРА СТОИМОСТИ ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САР.

| 1979 Г. | 1980 г. 1 1981 г. | 1982 г. |1983

млрд.! % к млрд.! % к {млрд!% к¡млрд.! % к млрд. ¡руб. ;ИТОГУ| руб.;ИТОгу ¡руб. [ИТОГУ ¡руб. |И'Г0ГУ;РУ6.

1 ! 2 ! 3 ( 4 ! 5 (61 7 ! 8 ! 9 ! 10

Продукция растениеводства .всего 1,1 70,3 1.8 73,9 2,2 69,7 2,4 67,5 2,7

в том числе:

зерно 0,31 19,3 0,69 27,8 0,70 22,0 0,52 15,0 0,85

продукция технических культур 0,18 11,2 0,21 8,4 0,39 12,2 0,35 10,0 0,53

фрукты 0,22 14,7 0,38 15,8 0,40 12,9 0,67 19,2 0,52

овощи 0,36 22,2 0,50 20,0 0,67 21,0 0,75 21,4 0,73

продукция кормовых культур 0,008 0,5 0,006 0,2 0,006 0,2 0,017 0,5 0,015

прочая продукция растениеводства 0,037 2,3 . 0,044 1,8 0,047 1,5 0,053 1,5 0,06-1

Продукция животноводства , всего 0,47 29,7 0,64 26,1 13,97 30,3 1,1 32,5 1,1

в том число:

иолочпнв продукты 0,19 ■11,6 0,30 11,8 0,40 12,4 0,49, 14,1 0,49

4ЯСО 0,18 12,2 0,23 9,1 0,41' ' 12,8 0,44 12,7 0,42

0,068 4,3 0,094 3,8 0,11 3,5 0,13 3,9 0,14

зюроть 0,017 1,1 0,021 0,9 0,041 1,3 0,051 1,3 0,051

прочая продукция кивотноводствэ 0,010 0,6 0,013 0,5 0,014 0,4 0,013 0,4 0,019

Во ого

1,6 100,0 2,5 100,0 3,2 100,0 3,5 100,0 3,0

Продолжение)

I983rl- 1984 г. 1' 1985 г. I- 1986 г. Г 1987- г. j 1988 г. I 1989 г.

* к млрд! $ К {млрд.i % К ,МЛРД.\% к ¡млрд.! % к !млрд.!# к |млрд!# к ятогу{руб.|итогу{руб. ¡итогу jpyo. |итогу|руб. }итогу|р|уб. }итог|руб.{итог;

, II ! 12 ! 13 ! 14 ! 15 • ! 16 ! 17 I 18 ! 19 ! 20 ! 21 ! 22 ! 23

70,7 2,7 70,1 3,1 69,2 4,3 70,8 5,4 63,0 10,2 69,0 3,58 69,2

22,1 0,48 12,7 1,0 22,4 1,1 18,2 1,3 15,2 3,5 23,6 1,1 21,0

13,8 0,47 12,3 0,47 10,6 0.56 9,3 0,70 8,2 0,11 0,73 0,40 7,7

13,7 0,69 18,1 0,68 15,2 1,2 20,9 1,40 16,4 2,85 19,3 0,90 17,0

19,0 0,92 24,1 0,81 18,1 1,1 17,5 1,42 16,6 1,73 11,7 0,99 19,0

0,4 0,024 0,6 0,037 0,8 0,040 0,7 0,066 0,7 0,13 0,88 0,04 0,8

ï,7 0,085 2,3 0,096 2,1 0,26 4,2 0,40 4,7 0,84 5,7 0,19 3,7

29,3 IД 29,9 1,4 30,8 Í.8 29,2 3,2 37,0 4,71 31,0 1,6 30,8

12,8 0,48 12,6 0,61 13,6 ' 0,70- t 11,6 1,21 14,2 1,92 12,9 0,68 13,1

10,9 0,43 11,2 0,52 11,6 0,71 И,7 1,38 16,2 1,92 12,9 0,66 12,7

3,7 0,15 3,9 0,16 3,5 0,24 3,9 0,26 3,0 0,50 3,4 0,19 3,0

1,5 0,055 . 1,5 0,056 1,2 0,081 1.3 0,16 1,8 0,23 1,6 0,07 1,0

0,2 0,0?5 0,7 0,027 0,6 0,045 0,7 0,14 1,6 0,13 0,88 0,06 1,0

100,0 3,8 100,0 4,5 100,0 6,1 100,0 7,54 100,0 14,8 100,0 5,2 100,0

Таблица 3

Динамика валового САР.

производства сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, млн.т

продукции -...... 1979г. 1980Г. :1931г. 1982Г. 1983т :1984г.:1985г;1986г 1987Г 1988г;1989г :1989Г. :в % к :1979г.

Лродукххч ¿астение-.аодстзд:

зерно 1,67 4.1 3,74 2,43 2,9' 1.6 2,69 2,87 2,3 5,0 3,8 203

поодукщя технических культур 0,69 . 0,30 0,98 1,34 1,74 1,77 0,96 0,92 0,88 0,77 0,88 125

...руктн 0,84 1,1 1,1 1,45 1.1 1,26 1,23 1,56 1,26 1,97 1,5 178

озолл 2,5 3.3 3,6 3,71 3,60 3,0 3,48 3,15 3,0 2,9 3,12 125-

продукагя кормо-зих кулыур 0,47 0,46 0,50 0,58" _ 0,42 0,84 0,55 0,61 0,86 0,94 0,73 155

лЛВСГКОЗОД-

.','С-ЛГ: ПрОДУ'КТы 1,2 1,53 1,55 1,59. 1,64 1,47 1,62 1,62 1,5 1,8 1,64 138

0,11 0,11 0,12 0,14 0,15 0,16 0,17 0,17 0,10 0,098 0,14 130

1,25 1,3 1,5 1,69 1,7" 1,8 2,1 1,7 1,4 1,6 1,7 137

¿¿пст:- 0,009 0,010 0,012 0,013 0,014 0,013 0,012 0,013 0,013 0,015 0,013 147

0,005 0,006 0,006 0.005 0,007 0,009 0,008 0,007 0,008 0,007 0,007 135

1. Отрасли продовольственного комплекса CAP в целом имеют растениеводческое направление, на долю которого приходится 69-7(#> стоимости товарной продукции отрасли.

2. Уровень .производства продуктов животноводства на дуду населения остается очень низким по сравнению с развитыми странами.

3. Техническая оснащенность производства да&е основных культур остается еще неудовлетворительной.

Решение продовольственной проблемы невозыошо осуществить без планомерного воздействия государства на решение этой проблемы. Отсюда возникают необходимость исследования вопросов организационного, методического, теоретического, методологического и экономического характера, связанных с воздействием государства на решение продовольственной проблемы и, следовательно, вопросов планирования продовольственного комплекса развивающихся стран, поскольку эта проблема типична для всех .. стран мира. ■ ■

Органы планирования сельского хозяйства САР представлены на схеме I. '

Основными недостатками планирования в САР являются:

- низкая эффективность государственных и местных органов планирования и имеющееся недоверие основной массы'сельских производителей ic этим органам;

- слабость аппарата планировать;

- планирование остается еще неразвитым, пока не накоплен достаточный опит его осуществления;

Область планирования их дапчо." этапе j златая огхашгаска

..г.уг.'.чео;,.-; лрз.'.хл'тйпнос"' :.> а отрасли.".!;: .-„н.;раструктурио-

р

а

с о о

Министерство сельского

Высший сельскохозяйственный Совет

Региональное Бюро крестьянства

Отраслевой сельскохозяйственный Совет (область)

Сельскохозяйственный комитет района

Сельскохозяйственный подкомитет кооператива и госхоза

Всеобщий Союз крестьянства

Ассоциация крестьянства (район) тг

Крестьянский кооператив (деревня)

Схема 3. Система и органы планирования сельского хозяйства в Сирийской Арабской Республике

•-а» п

го строительства;

- планы СЛР не являются строгим законом, они чаще всего сохраняют черты индикативного характера, что негативно влияет на итоги six выполнения. Поэтому планирование в САР является "социалистическим" по форме, "капиталистическим" по содерка-нию;

- недостаточно в планах отражаются достижения научно-технического прогресса; -

- слабо регулируется процесс воспроизводства в частном секторе;

- отсутствует четкая система в использовании иностранной подыщи, поступающей в аграрный сектор сирийской экономики.

Анализ свидетельствует, что дальнейшее развитие системы планирования отраслей продовольственного комплекса в САР связано с разработкой такой мртодологии, которая основывалась'бы на принципах комплешшго подхода, предусматривающего ориента». цшэ деятельности предприятий на достижение конеч!шх целей отраслей продовольственного комплекса, осуществление перспективных сдвигов, пропорциональности и сбалансированности всех , элементов отраслей продовольственного комплекса как единого целого.

Наиболее целесообразная система планов развития отраслей продовольственного комплекса САР долы ¡а состоять, по нашему шелло, кз следующих видов планов:

- основные направления экономического и социального pas- ' витпл отделе" продовольственного комплекса па 15 лет;

- пят:-летнап план экономического и сог^альаогэ развития стг-'.спродопольстгшкого комплекса САР;

Становление и развитие хозяйственного механизма продовольственного комплекса САР предполагает, по нашему млению, следующие направления совершенствования организации:

- четкое разграничение функций мевду центральными органами и плановыми отделами на местах;

- большое внимание должно быть уделено совершенствованию инвестицпонного законодательства и налоговой системы;

- нукна четкая организация шиповой работы в деле координации развития отдельных звеньев АПК страны, отдельных секторов сельского хозяйства, его укладов;

- следует обеспечить совершенствование процесса стимулирования сельскохозяйственного производства через систему цен;

- нудно создать систему периодических изданий, публикующих информацию о передовых достижениях в сельском хозяйстве САР, пропагандирующих передовой нацлопальный л ингернацио.чаль-

•1шй опыт аграрного дела,' разъясняодий в популярной форме современную аграрную политику государства;

- следует предусмотреть дальнейшее совершенствование управления агропромышленным'комплексом и создание государственной комиссии по продовольствию и закупкам в таких областях, как хлебо-продуктовая, мукомольно-крупяная и рыбоперерабатывающая промышленности;

- долила быть проведена перестройка отраслевой структуры экономики таким образом, чтобы поменьше выступать на ¡.кровом рынка как продавцы только сырьевых товаров, И там самым увеличить долю конечных продуктов в экспорте страны. В то :».5 вр&-1х 15н долгий освобождаться от «квсрга всего того, что

;..оп с нобат1-л:гл трудом (целееооОрззкэ к оЦслтл-^ио) пра/.зье-.

дить в нашей стране, и от роскошного потребления.

Анализ показал, что дальнейшее совершенствование методологии планирования продовольственного комплекса предполагает: .

. - разработку балансов валовых и товарных ресурсов ванней-шпх видов сельскохозяйственной продукции с полной или частич- • ной их переработкой на местах производства, с учетом местных, региональных, общегосударственных и экспортных потребностей;

- образование системы хозрасчетных территориальных центров передовой агротехники и технической помощи сельским труженикам по типу мадшнотракторных станций (МТС);

- совершенствование механизма советаняя отраслевого и территориального планирования развития продовольственного комплекса в районе;

- совершенствование нормативов. Это позволит отказаться от

планирования по достигаю;: базе;

• - .

- разработку и реализацию системы целевых комплексных прох^

рамм развития отраслей продовольственного комплекса страны.

Наконец, необходимо планомерно регулируеаый рынок, с помощью которого государство могло бы осуществлять.следующие функции:

1. Законодательную, информационно-прогнозную, целеполагаю-цув деятельность.

2. Формирование и поддержание экономического равновесия.. Это должно быть осуществлено" с помощью гибкости цен, финансово-кредитной политики, гссударсквешшх заказов, налогов, цент-рслсзоЕзяншс аивестгцдД и т.д.

Неооходг-мо создать в САР государству.яь-л орган цродо-.зсаь^тгсйаого т*иде>:с» :: четко кгяшть кех&м:зм о того, органа.