Политические детерминанты экономической политики национального государства в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Политические детерминанты экономической политики национального государства в условиях глобализации"

На правах рукописи

Волков Геннадий Юрьевич

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальности: 08.00.01 - экономическая теория

08.00.14 - мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2004

Диссертация выполнена в Северо-Кавказской академии государственной службы

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Солодков Геннадий Павлович

Научный консультант:

доктор политических наук, профессор Агапонов Александр Климентьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Архипов Алексей Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент

Панченко Виктор Иванович

Ведущая организация:

Донской государственный технический университет

Защита состоится "30" ноября 2004 г. в 12.00 час. на заседании диссертационного Совета К502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 70, а. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 70.

Автореферат разослан 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская 70, СКАГС, к.605, диссертационный Совет.

Ученый секретарь диссертационного совета

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Последняя четверть XX века четко обозначила одно из самых значительных явлений мирового хозяйства - процесс глобализации. Рыночная трансформация российской экономики обусловила интеграцию нашего государства в систему мирохозяйственных связей, а тем самым и включение России в систему глобализирующейся мировой экономики. При этом воздействие процессов глобализации на национальную экономику нельзя оценивать однозначно, в силу их противоречивости и сложности.

Вступление России в мировую экономическую систему осложнено и детерминировано целым комплексом экономических и политических проблем, носящих как эндогенный, так и экзогенный характер. Кризисные потрясения трансформационного периода, невосполнимая утрата внушительной части научно-технического и производственного потенциала и политического влияния, топливно-сырьевая ориентация экспорта и доминирование импортных товаров на российском рынке привели экономику современной России к серьезной зависимости от экономики и политики промышленно развитых стран, превратившихся в серьезнейших конкурентов и отодвигающих нашу страну на периферию мировой экономической системы.

Изменение данного положения предполагает выработку новой политической стратегии экономической политики на базе исследования природы и характера глобализационных процессов, с целью максимального использования преимуществ, создаваемых глобализацией, и сведения до минимума ее отрицательного влияния.

Традиционные политические методы в условиях глобализации претерпевают существенную трансформацию. От степени их соответствия конкретным условиям, в первую очередь внешнеэкономическим, и скорости реализации принятых решений все в большей степени зависит жизнеспособность экономики и

Роль политического фактора в экономическом развитии в условиях глобализации постоянно возрастает, а это ставит перед национальным государством целый комплекс новых проблем, без решения которых эффективность интеграционных процессов невозможна и недостижима.

В связи с этим необходимость систематического исследования взаимодействия политических и экономических аспектов глобализационных процессов для разработки новых подходов к экономической политике, учитывающей возрастающее значение политического фактора в системе глобализирующейся мировой экономики, представляется актуальной как с теоретической, так и с практической точки зрения.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Проблема глобализации и вопросы, непосредственно с ней связанные, представляют в последнее десятилетие одно из ведущих направлений современной экономической науки. Как в России, так и за рубежом опубликовано большое количество работ, посвященных анализу различных аспектов глобализационных процессов. К наиболее значимым западным исследователям данной проблемы можно отнести Р. Андерхилла, У. Бека, Л. Вейса, М. Кастельса, Т. Левитта, Дж. Маркузена, Т. Монэгена, К. Омэ, Р. Светберга, Л. Радебо, Д. Хелда, Ф.Черни, Ф. Фукуяму, Э. Хэллайнера, Р.Холлингеворта, С. Стренджа, Л. Радебо, и др.

В отечественной научной литературе современные мирохозяйственные процессы также всесторонне изучаются на протяжении последнего десятилетия. Анализу влияния процессов глобализации на политику и экономику России посвящены работы С.Афонцева, А.Быкова, Л.Бляхмана, И.Бочарникова, Ю.Винслава, М.Делягина, Г.Дилигенского, А.Зиновьева, В.Иноземцева, Т.Игнатовой, Э.Кочетова, Н.Ливенцева, В.Межуева, АЛекипелова, Э.Нуховича, С.Сильвестрова А.Эльянова, Ю.Ярова, и других авторов. В данных

4

работах анализируются общие закономерности процесса глобализации, их социальные и экономические последствия для различных стран, включенных в мировую экономическую систему.

Исключительно большое внимание в современной российской экономической науке уделяется проблемам формирования экономической политики в процессе интеграции в мировую экономику. Рассмотрению этих вопросов посвящены работы А.Водянова, Г.Коваленко, В.Оболенского, В.Дементьева, А.Архипова, С.Проскурина, С.Глазьева, Ю.Пискунова и др.

Однако, несмотря на стабильный интерес исследователей к проблемам глобализации, нет единого взгляда не только на те последствия, которые несет с собой этот процесс, но и на само определение понятия "глобализация". Имеет место расхождение в определении отличительных и сходных моментов между процессом глобализации и процессами углубления международного разделения труда и интернационализации хозяйственной жизни. Существуют принципиальные разногласия по вопросам роли и функций государства, существенно

трансформированного процессами глобализации, а также политики, которую оно должно проводить в сложившихся условиях.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью диссертации является исследование роли и места политического фактора экономического развития в процессе глобализации мировой экономики и разработка на этой основе концептуальных положений стратегии экономической политики в процессе интеграции России в мировую экономику.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих основных задач:

- провести дифференциацию объективно-экономических и политико-идеологических аспектов процесса глобализации мировой

экономики, выделить диалектику связи между ними и определить содержание этого процесса;

- проанализировать основные взаимосвязи и взаимозависимости экзогенных и эндогенных факторов государственной политики в условиях глобализации;

- определить важнейшие направления модернизации социально-экономической системы как единства институциональной, инновационно-инвестиционной, структурной и социальной политик и разработать комплекс мер, направленных на их реализацию;

- раскрыть системообразующую основу государственной политики на базе системной модернизации;

- разработать основные принципы реализации политической стратегии экономической политики по повышению конкурентоспособности российской экономики в системе мирового хозяйства;

- дать оценку возможных последствий в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и определить возрастание политического фактора для реализации преимуществ данного вступления.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом исследования является процесс глобализации мировой экономики в аспекте его воздействия на социально- экономическую политику национального государства. Предметом исследования является повышение роли политического фактора макроэкономического регулирования и трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных аспектов экономической политики

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационного исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков и научных публикациях зарубежных и отечественных авторов, посвященных проблемам глобализации и

6

особенностям современного политического и экономического развития. В диссертации использованы программные, нормативные и директивные документы органов государственной власти России, данные Госкомстата РФ, рекомендации и прогнозные разработки.

В исследовании использованы концептуальные положения системного подхода и системного анализа, метод восхождения от абстрактного к конкретному на базе единства исторического и логического способов познания и ряд других общенаучных методов: теории глобальной экономической интеграции, классической макроэкономической теории, теории экономического роста, определяющей концептуальные подходы к выбору оптимальной модели политико-экономической деятельности, метод экспертных оценок. Также были использованы материалы монографий и статьи из периодических изданий отечественных и зарубежных экономистов.

РАБОЧАЯ ГИПОТЕЗА диссертационной работы заключается в признании значительного усиления политического фактора экономического развития в процессе взаимодействия мирохозяйственных отношений с национальными экономическими системами в условиях глобализации, в силу чего проведение субъективных национальных политик отдельных стран становится все более зависимым от объективных закономерностей развития мирового хозяйства как целого, превращая при этом эти государства в составной элемент единого всемирного хозяйственного организма.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория: 1. Понятие "глобализация" органически включает в себя два взаимоопределяющих аспекта, находящихся в тесной взаимосвязи: объективно-экономический и политико-идеологический, что вызывает

принципиальные научные трудности при его определении. При этом их научная дифференциация не устраняет их непосредственного единства в реальном содержании глобализационных процессов. Глобализация как социально-экономическая реальность представляет собой современный, качественно новый этап интернационализации и международной экономической интеграции, характеризующийся составом особых признаков. Интересы наиболее развитых стран, и в первую очередь США, концентрируются вокруг политико-идеологических аспектов глобализации, а сформированная во второй половине XX века концепция неолиберальной глобализации является теоретическим выражением данных интересов. Одним из ее содержательных аспектов является игнорирование сложившихся национальных экономических образований и навязывание универсальной модели развития, ориентированной на всеобщность использования механизмов свободного рынка.

2. Заявленная универсальность использования концепции неолиберальной глобализации имеет дифференцированное отношение к разным по своему уровню развития и месту в мирохозяйственной системе государствам. Развивающимся странам в жесткой форме регламентируется курс на свертывание и сокращение государственного регулирования экономики, в развитых же странах акцент смещается в сторону усиления и совершенствования механизмов внешнеэкономической экспансии. В России либерализм реально сыграл роль идеологического обоснования и институционального оформления технологий первоначального накопления капитала, не приведшего к запуску основополагающих рыночных механизмов цивилизованного типа. Перед современной Россией, в связи с этим, стоит задача эффективной интеграции в мировое сообщество, обеспечивающая реализацию национальных интересов на базе комплексной широкомасштабной модернизации всей общественно-экономической системы. Условием решения этой проблемы должно стать

эффективное взаимодействие экономических и политических аспектов макроэкономического регулирования государства, четко ориентированная политика, как вовне, так и внутри страны, основанная на принципах самоидентификации с учетом исторических особенностей России и требований глобализирующегося рынка.

3. В условиях глобализации обеспечение конкурентоспособности национальной экономической системы становится системообразующим элементом как внутренней так и внешней государственной политики и способом реализации основополагающих экономических интересов. При проведении неопротекционистской политики внутренняя экономическая стратегия и макроэкономическое регулирование все в большей степени приобретают политический характер, становятся политико-экономическими в прямом смысле. Несмотря на некоторые ограничения власти национального государства и подчинение его экзогенным факторам, усиливаемым глобализационными процессами, государство остается главным субъектом международных экономических отношений. При этом происходит существенное усиление политического фактора экономического развития, при котором для большинства стран, не принадлежащих к ядру мировой экономической системы, воздействие экзогенных факторов на внутреннюю экономическую политику становится все более определяющим и ограничивающим национальный суверенитет.

4. Выработка принципиально новой политической стратегии экономического развития предполагает проведение модернизации социально-экономической системы или системную модернизацию, под которой понимается комплексный процесс ускоренного развития и реформирования институциональной, структурно-экономической и социальной сферы общества. Содержание системной модернизации сводится в институциональной сфере к созданию концептуально новой системы государственного регулирования и управления на базе глубокой

административной реформы, обеспечивающей политическую стратегию экономической политики и эффективное взаимодействие экзогенных и эндогенных факторов в политико-экономической деятельности государства. Органическая интеграция в мировое хозяйство предполагает новое качество внешнеэкономической политики на основе разработки и реализации принципов неопротекционизма, опирающихся на основополагающие национальные экономические интересы.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика 1. Одним из важнейших признаков глобализации выступает принципиальное изменение роли и места ТНК и характера их взаимодействия с национальными экономическими и политическими системами, при котором они ограничивают субъектность государственных образований. Их влияние на внутреннюю экономическую политику становится все более существенным, а направление этого воздействия не соответствует национальным экономическим интересам. Происходит реальная трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов, ведущая к существенному ограничению суверенитетов государств и национальных экономических систем.

ТНК используют глобальное финансовое и информационное пространство для реализации транснациональных корпоративных интересов, которая оборачивается доминированием экзогенных политических факторов над внутренней государственной политикой, а фактически навязыванием подавляющему большинству государств интересов ядра мировой экономической системы.

2. Глобализация создает для группы развитых стран особый способ сочетания эндогенных и экзогенных факторов, при котором они фактически самостоятельно определяют свою внутреннюю экономическую политику, содержанием которой выступает создание оптимальных условий для инновационного развития и обеспечения международной

конкурентоспособности своих экономик на базе активной внешнеэкономической экспансии. Эта же политика становится экзогенным фактором для всех других государств, не относящихся к ядру мирохозяйственной системы. Данная ассиметричность становится все более определяющим и доминирующим признаком глобализации.

3. Возрастание политического фактора макроэкономического регулирования под воздействием глобализационных процессов для России выражается в необходимости активного институционального реформирования всех государственных структур, а также форм и методов государственного регулирования в рамках системной модернизации. Особую актуальность это приобретает в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, при котором политический фактор переговорного процесса об экономических условиях возрастает до максимума.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА проведенного диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных положений нового качества экономической политики в условиях возрастания политического фактора макроэкономического регулирования в глобализирующейся мировой экономике, требующей политического оформления национальных экономических интересов России. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

По специальности 08.00.01 -экономическая теория:

- углублено содержание понятия "глобализация" на основе дифференциации его политико-идеологических и объективно-экономических аспектов, находящихся в диалектическом единстве и взаимодействии;

- показано и обосновано возрастание роли политического фактора макроэкономического регулирования под воздействием глобализационных процессов;

- выявлены социально-экономические последствия реализации концепции неолиберальной глобализации в отношении к разным по уровню развития и месту в мирохозяйственной системе государствам;

- установлен особый способ и характер взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов в условиях глобализации и его воздействие на формирование национальных экономических политик;

- построена система приоритетов по корректировке экономической политики, учитывающей, что экономическая стратегия и макроэкономическое регулирование во все большей степени приобретают политический характер, становясь политико-экономическими.

По специальности 08.00.14-мировая экономика:

- показано изменение роли и места ТНК в глобализирующейся экономике, ограничивающее субъектность национальных государственных образований;

- определен принцип действия механизма, при котором политико-экономическая экспансия развитых стран опирается на доминирование эндогенных факторов, становящихся экзогенными для государств, не относящихся к ядру мирохозяйственной системы;

- обусловлена необходимость активного институционального реформирования государственных структур и методов регулирования в рамках системной модернизации и в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, максимизирующими политический фактор экономической политики.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

исследования определяется актуальностью поставленных задач и

достигнутым уровнем разработки проблематики. Результаты работы,

выводы и предложения, представленные в диссертации, могут быть

использованы при корректировке курса проводимой экономической

12

политики, при разработке перспективных кратко- и среднесрочных программ оптимизации и совершенствования структуры внутренней и внешней политики, плодотворному налаживанию новых внешнеэкономических связей. Ряд положений диссертации может быть использован в качестве структурной разработки главных политических направлений, как на федеральном, так и на региональном уровнях, может представлять определенный интерес при разработке стратегии и использовании максимальных преимуществ от предстоящего вступления России в ВТО.

Вопросы, нашедшие отражение в диссертации, могут быть включены в тематику учебных дисциплин, таких как экономическая теория, мировая экономика, государственное регулирование экономики, международные экономические отношения, а также использованы при разработке соответствующих программ различных спецкурсов.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Основные теоретические и практические результаты работы излагались автором в выступлениях и докладах на научно-практических конференциях, проведенных Северо-Кавказской Академией госслужбы в г.г. Ростове-на-Дону, Пятигорске и Майкопе в 2002-2004 г.г.

По теме было опубликовано 4 работы, общим объемом 2,5 п.л.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ. Цели и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, состоящую из введения, двух глав, содержащих 7 параграфов, заключения и списка используемых источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, определены его цели и задачи, представлены рабочая

гипотеза и положения, выносимые на защиту, приводятся элементы научной новизны и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе "Усиление политического фактора экономического развития в процессе глобализации мировой экономики" раскрываются общетеоретические и методологические подходы к анализу самого понятия "глобализация"; выделяются ее объективно-экономические и политико-идеологические аспекты; представлена роль интернационализации в становлении объективно-экономической основы глобализационных процессов. Дается оценка неолиберальной модели глобализации как основного средства политико-экономической экспансии развитых стран и политического глобализма, как логического результата таких действий; раскрывается механизм трансформации взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов государственной политики национального государства в условиях глобализации.

Многообразие существующих подходов к рассмотрению глобализации можно разделить на две большие группы. К первой следует отнести тех, кто выделяет первичность идеолого-политического содержания, рассматривая глобализацию как политическое течение с экономической составляющей; ко второй, соответственно, тех, кто определяет суть глобализации в содержании объективных процессов, происходящих в современной экономике.

По мнению представителей первого направления, глобализация проявляется при реализации идеологии доминирования одной страны (или группы стран) в мировом масштабе. Главными агентами в становлении глобальной экономики были правительства наиболее развитых стран, в первую очередь США, и контролируемые ими международные институты: Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк и Всемирная Торговая Организация. Основы глобализации были заложены проводимыми этими правительствами и организациями политики в духе требований

14

Вашингтонского консенсуса, т.е. политики дерегулирования либерализации и приватизации.

По мнению сторонников объективной составляющей процесса глобализации, реальным воплощением данного процесса можно считать стремительное формирование общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных технологий, постоянно увеличивающуюся взаимозависимость социально-политического характера между различными государствами и формирование обширных зон общих интересов, образование всемирного рынка финансов и услуг и т.д.

Основу объективного содержания глобализации составляет резкое усиление взаимозависимости и взаимосвязанности мира в целом, превращающие национальные проблемы в общемировые и, наоборот; появление ТНК, государств и межправительственных организаций, действующих глобально в одной или нескольких сферах жизнедеятельности на повседневной основе.

Материальной основой глобализации является становление техносферы, или искусственной среды жизнедеятельности современного человека. Глобализация ведет к закреплению иерархии государств по их месту в системе функциональных связей техносферы с внешним для нее миром. Так как сохранение такой модели охраняется ведущими центрами техносферы, это вынуждает национальные государства строить политику таким образом, чтобы не только сохранить занимаемое положение, но и используя весь имеющийся потенциал, попытаться переместиться ближе к центру.

Теоретической основой сохранения подобного ранжирования государств выступает концепция неолиберальной глобализации, под которой понимают специфический вариант интернационализации хозяйственной, политической и культурной жизни человечества,

ориентированный на ускоренную экономическую интеграцию в глобальных масштабах с максимальным использованием научно-технических достижений и свободно-рыночных механизмов и игнорированием сложившихся национальных образований многих социальных культурно-цивилизационных и природно-экологических императивов.

Неолиберальная доктрина, активно внедрявшаяся на постсоветском пространстве, разрушила основы тоталитарного государства и плановую экономику, создав определенные условия для закладывания основ рыночной экономики, но фактически оказалась способом осуществления первоначального накопления капитала, не приведшего к запуску рыночных механизмов цивилизованного типа.

На современном этапе развития определять политическую стратегию экономической политики российского государства в рамках неолиберальных требований становится не просто неприемлемым, но и опасным, так как одним из главнейших требований неолиберализма является положение об отмене любого протекционизма со стороны национального государства для достижения оптимальной рыночной модели. Двойной стандарт неолиберализма, предполагающий компромиссы и постепенность при проведении экономической политики в развитых странах, и бескомпромиссную жесткость и стремительность в развивающихся, является наглядным подтверждением четкой политической составляющей в рекомендациях по развитию, и, фактически, является продолжением политики по устранению потенциальных конкурентов ведущим странам.

Учитывая данное положение, определяя государственную политику России, необходимо исходить из конструктивного анализа и дифференцированного использования положительного опыта развитых стран, а не из матричного копирования "штампов универсального

16

развития", упорно навязываемых сторонниками неолиберальной глобализации, опирающихся на международные экономические организации. Фактически мы имеем дело с политическим глобализмом -выражением и оформлением новейшей волны капиталистической колонизации. Теоретически неолиберальная доктрина выдвигает на первый план только экономические цели, а на практике главнейшими результатами становятся политические изменения, а также консервация сложившейся иерархической структуры мировой системы.

Глобализационные процессы способствуют складыванию, формированию и развитию экзогенных связей и зависимостей, интегрирующих отдельные элементы общества в глобальные структуры. Одновременно происходит ослабление и деформация традиционных эндогенных связей, вызванные усилением центробежных тенденций, угрожающих в предельном случае распадом общества как системы.

В условиях глобализации, глобальные ТНК и финансовые структуры используют мировой финансовый кризис для установления контроля над национальными богатствами менее развитых стран, что фактически означает доминирование политических экзогенных факторов над внутренней экономической политикой, ведя к ослаблению суверенитета большинства государств.

Несмотря на попытки сторонников неолиберальной глобализации представить государство в качестве препятствия на пути развития глобализационных процессов, политическая роль государства значительно возрастает. Происходит существенное усиление политического фактора экономического развития, при котором для большинства стран, не принадлежащих к ядру мировой экономической системы, воздействие экзогенных факторов на внутреннюю экономическую политику становится все более определяющим, ограничивающим национальные суверенитеты и

подчиняющих национальные экономические интересы ведущим промышленно развитым странам.

Во второй главе "Политическая стратегия экономической политики государства в процессе интеграции России в мировую экономику" рассматриваются вопросы повышения конкурентоспособности как системообразующей основы государственной политики в условиях социально-экономической модернизации; обосновывается возрастание политического фактора макроэкономического регулирования в связи с предстоящим вступлением в ВТО; определяются основные направления реализации политической стратегии экономической политики как условие достижения конкурентоспособности российской экономики в глобализирующемся мире.

Низкая конкурентоспособность России с необходимостью ставит вопрос о выработке принципиально новой политической стратегии экономического развития, которое связывается с понятием модернизации социально-экономической системы или системной модернизацией, под которой мы понимаем комплексный процесс ускоренного развития и реформирования институциональной, структурно-экономической и социальной сферы общества.

Глобализационные процессы инспирируют возрастание политического фактора деятельности государства, поэтому содержание системной модернизации сводится в институциональной сфере к созданию эффективной системы государственного управления, обеспечивающей политическую стратегию экономической политики и эффективное взаимодействие экзогенных и эндогенных факторов в политико-экономической деятельности государства.

Предстоящее вступление в ВТО должно изначально исключать любую поспешность и безоговорочное принятие выдвигаемых требований и основываться на всестороннем анализе трансформационных изменений

в механизмах государственного регулирования российской экономики для минимизации негативных последствий в этой области. Положение современной России позволяет говорить о любых положительных последствиях только в долгосрочной перспективе, а, следовательно, перспективная политическая стратегия российского государства в экономической сфере должна быть объективно сбалансирована между выдвигаемыми требованиями со стороны ВТО и неопротекционистскими мерами, позволяющими максимально сохранить собственную экономическую независимость.

Главнейшим требованием достижения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях должна стать реализация политической стратегии, максимально учитывающая специфику Российского государства.

Политика свободной торговли в условиях глобализации претерпевает серьезную трансформацию, по сути превращаясь в продолжение политической стратегии развитых западных государств. Ни одно национальное государство не сможет эффективно развивать свою экономику и тем более процветать, если на его рынок, незащищенный протекционистскими барьерами, устремятся товары ТНК, которые могут подавить национальное производство или нанести ему огромный ущерб.

В данном случае под протекционистскими мерами мы понимаем не очередную попытку изыскать дополнительные источники налоговых сборов, а конкретное политико-экономическое решение, направленное на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

В условиях глобализационных изменений процесс развития народного хозяйства требует серьезной внутренней поддержки правительства. Разработка и проведение политики, направленной на осуществление такой поддержки, обеспечивает в первую очередь не только эффективность всего национального народного хозяйства, но и

19

создает долгосрочный мощный стимул к поступательному повышению темпов роста производства. С этой целью необходимо:

крупномасштабные улучшения базовой инфраструктуры национальной экономики;

стимулирование различными способами перспективных научных исследований и действенный контроль над их использованием непосредственно внутри государства;

осуществление мер, связанных с постоянной модернизацией и совершенствованием народного образования;

максимально используя потенциал правительства, предоставлять выгодные и льготные условия кредитования для инвесторов, организаций, предприятий и т.д., использующих самое передовое оборудование и технологии непосредственно в сфере производства.

Очень серьезное внимание необходимо обратить на сферу государственного кредитования, как один из системообразующих элементов экономической политики государства.

Путем ограничения видов ссуд по кредиту правительство может непосредственно регулировать рост госсектора, а также структурировать инвестиционные возможности частного сектора экономики.

Вся экономическая политика развитых стран направлена фактически на решение двойственной задачи: максимально обеспечить контроль мирового экономического развития, усилив эксплуатацию природных и социальных ресурсов менее развитых стран с одной стороны, и сохранить существующие границы "центр - полупериферия - периферия", с другой.

В такой ситуации, определяя политическую стратегию экономической политики, необходимо параллельно прогнозировать изменения, потенциально возможные в перспективном экономическом

развитии национального государства, объективно спровоцированные мощным влиянием экзогенных факторов.

Выход из сложившегося положения возможен только на путях принципиального изменения самой стратегии экономического развития. Содержание этого изменения определяется сегодня словами: переход к устойчивому развитию. Концепция устойчивого развития противостоит имеющему место в современном мире поляризованному развитию, объективно заданному процессами глобализации и ведущему к четкому закреплению места государства в мировой иерархии в зависимости от уровня экономического развития.

Стержнем данной концепции, должны стать меры, препятствующие поступательному вытеснению России все дальше от центра к периферии развитыми странами, планирующими и реализующими свою политику таким образом, чтобы исключить любую возможность движения нашего государства в обратном направлении.

Сохранение экономической независимости и успешное поступательное развитие российской экономики прямо пропорционально, тому, насколько эффективно Россия сможет реализовать политическую стратегию своего экономического развития, направленную на серьезную трансформацию, а в перспективе и структурную перестройку в своих интересах сложившейся иерархической международной структуры.

Современное ранжирование государств по принципу "центр -полупериферия - периферия", где России отводится одно из самых крайних мест, необходимо пересмотреть уже потому, что экономическое решение проблемы определяется уже как политико-стратегическая задача.

Исключая однозначное следование неолиберальной концепции, при определении основных направлений государственной политики, необходимо ориентироваться на национальные приоритеты, которые должны выступить основой для объединения интересов национального

государства, и усилий инвесторов для обеспечения комплексного, сбалансированного и устойчивого развития всего народнохозяйственного комплекса современной России.

К национальным приоритетам необходимо отнести в первую очередь высокотехнологические отрасли современной российской экономики, причем не только традиционную авиакосмическую и военную, но и такие, как отечественное станкостроение, машиностроение, радиоэлектроника, авиа- и судостроение, отрасли производства, непосредственно связанные с сельским хозяйством.

В качестве одного из вариантов достижения поставленных задач можно предложить следующий комплекс мер:

- применить регрессивную шкалу налога на прибыль для товаропроизводителей, имеющих низкий уровень рентабельности в силу конъюнктуры рынка;

установить льготы для списания в первый год 30% стоимости технологической оснастки, вычислительной техники и программного обеспечения;

- предоставить временные налоговые льготы на три-пять лет по НДС (так называемая пионерская стоимость) для новейших научно-технических разработок;

наделить участников хозяйственной деятельности правом переоценивать без налоговых последствий стоимость своих финансовых балансов на официальный уровень инфляции и более в соответствии с нормами, устанавливаемыми законодательством;

установить дифференцированную ставку налога на добычу полезных ископаемых для снижения стоимости и увеличения объемов добычи энергоресурсов.

Обесценивание финансовых балансов России привело к таким диспропорциям в объемах ВВП с ведущими странами мира, которые следует рассматривать как угрозу национальной безопасности;

Кроме того, обесценение финансовых балансов - основной сдерживающий фактор в продвижении интеграционных процессов на постсоветском экономическом пространстве.

Примером успешного решения данной проблемы может служить опыт Китая, государственная экономическая политика которого на уровне законодательства четко определяет спорные моменты.

Политика, направленная на обеспечение конкурентоспособности национального государства, определяет позицию любой страны в системе мирохозяйственных связей. Отставание от мировых лидеров по данному показателю, отдаляет Россию от центра мирового развития, и поэтому повышение конкурентоспособности на всех уровнях и во всех сферах должно стать системообразующей функцией всех аспектов государственной политики. От решения этой задачи напрямую зависят экономический рост, контролирование и расширение рынков сбыта внутри страны отечественными товаропроизводителями, а также положение российских товаров на мировом рынке.

Экономический рост и конструктивные преобразования возможны только в том случае, когда государство осуществляет экономическую политику, позволяющую развиваться частной предпринимательской деятельности, а частный бизнес, создавая определенное богатство, формирует потенциальные денежные ресурсы, необходимые государству для реализации социальных функций. Политические гарантии со стороны государства и успешное функционирование рыночных механизмов со стороны частного предпринимательства - залог экономического роста и эффективности преобразований. Тезис о том, что государство и рынок должны дополнять друг друга должен быть реализован в такой политике,

которая бы способствовала параллельному созданию эффективных государственных и рыночных институтов.

Для этого необходимо осуществить следующие первоочередные

меры:

переосмыслить неолиберальные рекомендации с учетом исторических экономических и геополитических особенностей России, заменить нигилистские нападки на собственное прошлое конструтивным изучением собственного позитивного богатейшего опыта;

включить наиболее оптимальные формы неолиберального подхода, успешно реализуемые на практике западными странами, в качестве содержательного элемента в проводимую политико-экономическую стратегию;

разработать концепцию неопротекционизма на основе активной поддерживающей и защитной политики российского государства, необходимую для преобразования внешнеэкономического комплекса России.

Современный этап реформирования осложнен тем фактом, что сегодня, как никогда, Западу не нужна сильная Россия. Ведущие западные аналитики, и в первую очередь США, рассматривают Россию только как крайне слабое государство, формально связанное с мировым сообществом, скорее в силу великодержавных амбиций, чем реального экономического потенциала или военного превосходства.

Возрастание макроэкономического фактора в проводимой под воздействием глобализационных процессов политике выражается в необходимости:

активного институционального реформирования всех государственных структур в рамках системной модернизации и

необходимости вступления в ВТО;

24

логического оформления национальных экономических интересов России, представляющих повышение международной конкурентоспособности, как системообразующую основу всех видов и форм государственной политики, в условиях социально-экономической модернизации, и предполагающей дифференцированный политический подход ко всем элементам и подсистемам мировой экономики; - перевода экзогенных факторов национальных интересов России в формирование принципов внутренней экономической политики, учитывающей институциональные и социальные факторы.

Вся предшествующая история наглядно показывает, что Россия -это страна крайностей, однако недостаток силы государства и государственного регулирования, возможно более вреден, чем жесткое планирование и авторитаризм.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, вытекающие из логики и результатов исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Волков Г.Ю. Роль неолиберальной концепции в экономической политике России в процессе интеграции в мировой рынок., Ростов-на-Дону, Изд-во РГПУ, 2002,0,5 п.л.

Волков Г.Ю. Трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов государственной политики в условиях глобализации., Ростов-на-Дону, Изд-во РГПУ, 2003,0,4 п.л.

Волков Г.Ю. Обеспечение конкурентоспособности российской науки как основа политики экономического развития национального государства.,Ростов-на-Дону, Изд-во Ростиздат, 2004,0,5 п.л.

Волков Г.Ю. Реализация политической стратегии экономической политики, как условие достижения конкурентоспособности российской экономики в глобализирующемся мире., Ростов-на-Дону, Изд-во СКАГС, 2004,1,1 п.л.

Подписано к печати 25.10.04. Объем 1,5 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 42/10 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС

»20 8 20

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Волков, Геннадий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

1.УСИЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ФАКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ В ПРОЦЕССЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ.

1.1 Возникновение, особенности и противоречия понятия "глобализация"

1.2 Интернационализация как объективно-экономическая основа глобализационных процессов.

1.3 Неолиберальная глобализация и политический глобализм.

1.4 Трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов государственной политики в условиях глобализации.

2 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МИРОВУЮ

ЭКОНОМИКУ.

2.1 Повышение конкурентоспособности как системообразующая основа государственной политики в условиях социально-экономической модернизации.

2.2 Возрастание политического фактора макроэкономического регулирования в связи с предстоящим вступлением в ВТО.

2.3 Реализация политической стратегии экономической политики как условие достижения конкурентоспособности российской экономики в глобализирующемся мире.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Политические детерминанты экономической политики национального государства в условиях глобализации"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Последняя четверть XX века четко обозначила одно из самых значительных явлений мирового хозяйства — процесс глобализации. Рыночная трансформация российской экономики обусловила интеграцию нашего государства в систему мирохозяйственных связей, а тем самым и включение России в систему глобализирующейся мировой экономики. При этом воздействие процессов глобализации на национальную экономику нельзя оценивать однозначно в силу их противоречивости и сложности.

Вступление России в мировую экономическую систему осложнено и детерминировано целым комплексом экономических и политических проблем, носящих как эндогенный, так и экзогенный характер. Кризисные потрясения трансформационного периода, невосполнимая утрата внушительной части научно-технического и производственного потенциала и политического влияния, топливно-сырьевая ориентация экспорта и доминирование импортных товаров на российском рынке привели экономику современной России к серьезной зависимости от экономики и политики промышленно развитых стран, превратившихся в серьезнейших конкурентов и отодвигающих нашу страну на периферию мировой экономической системы.

Изменение данного положения предполагает выработку новой политической стратегии экономической политики на базе исследования природы и характера глобализационных процессов с целью максимального использования преимуществ, создаваемых глобализацией, и сведения до минимума ее отрицательного влияния.

Традиционные политические методы в условиях глобализации претерпевают существенную трансформацию. От степени их соответствия конкретным условиям, в первую очередь внешнеэкономическим, и скорости реализации принятых решений все в большей степени зависит жизнеспособность экономики и политики любого государства.Роль политического фактора в экономическом развитии в условиях глобализации постоянно возрастает, и это ставит перед национальным государством целый комплекс новых проблем, без решения которых эффективность интеграционных процессов невозможна и недостижима.

В связи с этим необходимость систематического исследования взаимодействия политических и экономических аспектов глобализационных процессов для разработки новых подходов к экономической политике, учитывающей возрастающее значение политического фактора в системе глобализирующейся мировой экономики, представляется актуальной как с теоретической, так и с практической точки зрения.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Проблема глобализации и вопросы, непосредственно с ней связанные, представляют в последнее десятилетие одно из ведущих направлений современной экономической науки. Как в России, так и за рубежом опубликовано большое количество работ, посвященных анализу различных аспектов глобализационных процессов. К наиболее значимым западным исследователям данной проблемы можно отнести Р. Андерхилла, У. Бека, JI. Вейса, М. Кастельса, Т. Левитта, Дж. Маркузена, Т. Монэгена, К. Омэ, Р. Светберга, Л. Радебо, Д. Хелда, Ф.Черни, Ф. Фукуяму, Э. Хэллайнера, Р.Холлингеворта, С. Стренджа, Л. Радебо, и др.

В отечественной научной литературе современные мирохозяйственные процессы также всесторонне изучаются на протяжении последнего десятилетия. Анализу влияния процессов глобализации на политику и экономику России посвящены работы С.Афонцева, А.Быкова, Л.Бляхмана, И.Бочарникова, Ю.Винслава, М.Делягина, Г.Дилигенского, А.Зиновьева, В.Иноземцева, Т.Игнатовой, Э.Кочетова, Н.Ливенцева, В.Межуева, А.Некипелова, Э.Нуховича,

С.Сильвестрова, Ю.Ярова, и других авторов. В данных работах анализируются общие закономерности процесса глобализации, их социальные и экономические последствия для различных стран, включенных в мировую экономическую систему.

Исключительно большое внимание в современной российской экономической науке уделяется проблемам формирования экономической политики в процессе интеграции в мировую экономику. Рассмотрению этих вопросов посвящены работы А. Водянова, Г. Коваленко, В.Оболенского, В. Дементьева, А. Архипова, С. Проскурина, С. Глазьева, Ю. Пискунова и др.

Однако, несмотря на стабильный интерес исследователей к проблемам глобализации, нет единого взгляда не только на те последствия, которые несет с собой этот процесс, но и на само определение понятия "глобализация". Имеет место расхождение в определении отличительных и сходных моментов между процессом глобализации и процессами углубления международного разделения труда и интернационализации хозяйственной жизни. Существуют принципиальные разногласия по вопросам роли и функций государства, существенно трансформированного процессами глобализации, а также политики, которую оно должно проводить в сложившихся условиях.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью диссертации является исследование роли и места политического фактора экономического развития в процессе глобализации мировой экономики и разработка на этой основе концептуальных положений стратегии экономической политики в процессе интеграции России в мировую экономику.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих основных задач:

- провести дифференциацию объективно-экономических и политико-идеологических аспектов процесса глобализации мировой экономики, выделить диалектику связи между ними и определить содержание этого процесса;

- проанализировать основные взаимосвязи и взаимозависимости экзогенных и эндогенных факторов государственной политики в условиях глобализации;

- определить важнейшие направления модернизации социально-экономической системы как единства институциональной, инновационно-инвестиционной, структурной и социальной политик, и разработать комплекс мер, направленных на их реализацию;

- раскрыть системообразующую основу государственной политики на базе системной модернизации;

- разработать основные принципы реализации политической стратегии экономической политики по повышению конкурентоспособности российской экономики в системе мирового хозяйства;

- дать оценку возможных последствий в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и определить возрастание политического фактора для реализации преимуществ данного вступления.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом исследования является процесс глобализации мировой экономики в аспекте его воздействия на социально- экономическую политику национального государства. Предметом исследования является повышение роли политического фактора макроэкономического регулирования и трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных аспектов экономической политики

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационного исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков и научных публикациях зарубежных и отечественных авторов, посвященных проблемам глобализации и особенностям современного политического и экономического развития. В диссертации использованы программные, нормативные и директивные документы органов государственной власти России, данные Госкомстата РФ, рекомендации и прогнозные разработки.

В исследовании использованы концептуальные положения системного подхода и системного анализа, метод восхождения от абстрактного к конкретному на базе единства исторического и логического способов познания и ряд других общенаучных методов: теории глобальной экономической интеграции, классической макроэкономической теории, теории экономического роста, определяющей концептуальные подходы к выбору оптимальной модели политико-экономической деятельности, метод экспертных оценок. Также были использованы материалы монографий и статьи из периодических изданий отечественных и зарубежных экономистов.

РАБОЧАЯ ГИПОТЕЗА диссертационной работы заключается в признании значительного усиления политического фактора экономического развития в процессе взаимодействия мирохозяйственных отношений с национальными экономическими системами в условиях глобализации, в силу чего проведение субъективных национальных политик отдельных стран становится все более зависимым от объективных закономерностей развития мирового хозяйства как целого, превращая при этом эти государства в составной элемент единого всемирного хозяйственного организма.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория: 1. Понятие "глобализация" органически включает в себя два взаимоопределяющих аспекта, находящихся в тесной взаимосвязи: объективно-экономический и политико-идеологический, что вызывает принципиальные научные трудности при его определении. При этом их научная дифференциация не устраняет их непосредственного единства в реальном содержании глобализационных процессов. Глобализация как социально-экономическая реальность представляет собой современный, качественно новый этап интернационализации и международной экономической интеграции, характеризующийся составом особых признаков. Интересы наиболее развитых стран, и в первую очередь США, концентрируются вокруг политико-идеологических аспектов глобализации, а сформированная во второй половине XX века концепция неолиберальной глобализации является теоретическим выражением данных интересов. Одним из ее содержательных аспектов является игнорирование сложившихся национальных экономических образований и навязывание универсальной модели развития, ориентированной на всеобщность использования механизмов свободного рынка.

2. Заявленная универсальность использования концепции неолиберальной глобализации имеет дифференцированное отношение к разным по своему уровню развития и месту в мирохозяйственной системе государствам. Развивающимся странам в жесткой форме регламентируется курс на свертывание и сокращение государственного регулирования экономики, в развитых же странах акцент смещается в сторону усиления и совершенствования механизмов внешнеэкономической экспансии. В России, либерализм реально сыграл роль идеологического обоснования и институционального оформления технологий первоначального накопления капитала, не приведшего к запуску основополагающих рыночных механизмов цивилизованного типа. Перед современной Россией, в связи с этим, стоит задача эффективной интеграции в мировое сообщество, обеспечивающая реализацию национальных интересов на базе комплексной широкомасштабной модернизации всей общественно-экономической системы. Условием решения этой проблемы должно стать эффективное взаимодействие экономических и политических аспектов макроэкономического регулирования государства, четко ориентированная политика, как вовне, так и внутри страны, основанная на принципах самоидентификации с учетом исторических особенностей России и требований глобализирующегося рынка.

3. В условиях глобализации обеспечение конкурентоспособности национальной экономической системы становится системообразующим элементом как внутренней, так и внешней государственной политики и способом реализации основополагающих экономических интересов. При проведении неопротекционистской политики внутренняя экономическая стратегия и макроэкономическое регулирование все в большей степени приобретают политический характер, становятся политико-экономическими в прямом смысле. Несмотря на некоторые ограничения власти национального государства и подчинение его экзогенным факторам, усиливаемым глобализационными процессами, государство остается главным субъектом международных экономических отношений. При этом происходит существенное усиление политического фактора экономического развития, при котором для большинства стран, не принадлежащих к ядру мировой экономической системы, воздействие экзогенных факторов на внутреннюю экономическую политику становится все более определяющим и ограничивающим национальный суверенитет.

4. Выработка принципиально новой политической стратегии экономического развития предполагает проведение модернизации социально-экономической системы, или системную модернизацию, под которой понимается комплексный процесс ускоренного развития и реформирования институциональной, структурно-экономической и социальной сферы общества. Содержание системной модернизации сводится в институциональной сфере к созданию концептуально новой системы государственного регулирования и управления, на базе глубокой административной реформы обеспечивающей политическую стратегию экономической политики и эффективное взаимодействие экзогенных и эндогенных факторов в политико-экономической деятельности государства. Органическая интеграция в мировое хозяйство предполагает новое качество внешнеэкономической политики на основе разработки и реализации принципов неопротекционизма, опирающихся на основополагающие национальные экономические интересы.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

1. Одним из важнейших признаков глобализации выступает принципиальное изменение роли и места ТНК и характера их взаимодействия с национальными экономическими и политическими системами, при котором они ограничивают субъективность государственных образований. Их влияние на внутреннюю экономическую политику становится все более существенным, а направление этого воздействия не соответствует национальным экономическим интересам. Происходит реальная трансформация взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов, ведущая к существенному ограничению суверенитетов государств и национальных экономических систем.

ТНК используют глобальное финансовое и информационное пространство для реализации транснациональных корпоративных интересов, которая оборачивается доминированием экзогенных политических факторов над внутренней государственной политикой, а фактически навязыванием подавляющему большинству государств интересов ядра мировой экономической системы.

2. Глобализация создает для группы развитых стран особый способ сочетания эндогенных и экзогенных факторов, при котором они фактически самостоятельно определяют свою внутреннюю экономическую политику, содержанием которой выступает создание оптимальных условий для инновационного развития и обеспечения международной конкурентоспособности своих экономик на базе активной внешнеэкономической экспансии. Эта же политика становится экзогенным фактором для всех других государств, не относящихся к ядру мирохозяйственной системы. Данная ассиметричность становится все более определяющим и доминирующим признаком глобализации.

3. Возрастание политического фактора макроэкономического регулирования под воздействием глобализационных процессов для России выражается в необходимости активного институционального реформирования всех государственных структур, а также форм и методов государственного регулирования в рамках системной модернизации. Особую актуальность это приобретает в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, при котором политический фактор переговорного процесса об экономических условиях возрастает до максимума.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА проведенного диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных положений нового качества экономической политики в условиях возрастания политического фактора макроэкономического регулирования в глобализирующейся мировой экономике, требующей политического оформления национальных экономических интересов России. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

По специальности 08.00.01 - экономическая теория:

- углублено содержание понятия "глобализация" на основе дифференциации его политико-идеологических и объективно-экономических аспектов, находящихся в диалектическом единстве и взаимодействии;

- показано и обосновано возрастание роли политического фактора макроэкономического регулирования под воздействием глобализационных процессов;

- выявлены социально-экономические последствия реализации концепции неолиберальной глобализации в отношении к разным по уровню развития и месту в мирохозяйственной системе государствам;

- установлен особый способ и характер взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов в условиях глобализации и его воздействие на формирование национальных экономических политик;

- построена система приоритетов по корректировке экономической политики, учитывающей, что экономическая стратегия и макроэкономическое регулирование во все большей степени приобретают политический характер, становясь политико-экономическими.

По специальности 08.00.14-мировая экономика:

- показано изменение роли и места ТНК в глобализирующейся экономике, ограничивающее субъектность национальных государственных образований;

- определен принцип действия механизма, при котором политико-экономическая экспансия развитых стран опирается на доминирование эндогенных факторов, становящихся экзогенными для государств, не относящихся к ядру мирохозяйственной системы;

- обусловлена необходимость активного институционального реформирования государственных структур и методов регулирования в рамках системной модернизации и в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, максимизирующих политический фактор экономической политики.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработки проблематики. Результаты работы, выводы и предложения, представленные в диссертации, могут быть использованы при корректировке курса проводимой экономической политики, при разработке перспективных кратко- и среднесрочных программ оптимизации и совершенствования структуры внутренней и внешней политики, плодотворному налаживанию новых внешнеэкономических связей. Ряд положений диссертации может быть использован в качестве структурной разработки главных политических направлений, как на федеральном, так и на региональном уровнях, может представлять определенный интерес при разработке стратегии и использовании максимальных преимуществ от предстоящего вступления России в ВТО.

Вопросы, нашедшие отражение в диссертации, могут быть включены в тематику учебных дисциплин, таких как экономическая теория, мировая экономика, государственное регулирование экономики, международные экономические отношения, а также использованы при разработке соответствующих программ различных спецкурсов.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Основные теоретические и практические результаты работы излагались автором в выступлениях и докладах на научно-практических конференциях, проведенных Северо-Кавказской Академией госслужбы в г. г. Ростове-на-Дону, Пятигорске и Майкопе в 2002-2004 г.г.

По теме было опубликовано 4 работы, общим объемом 2,5 п.л.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ. Цели и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, состоящую из введения, двух глав, содержащих 7 параграфов, заключения и списка используемых источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Волков, Геннадий Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процессы глобализации, определяющие сегодня развитие мировой экономики, объективно заставляют каждое государство строить свою политическую деятельность таким образом, чтобы занять подобающее место в меняющемся мире. Общее направление развития материального и общественного прогресса ориентировано в сторону рыночного и демократического капитализма. При всем сохранении культурных, ментальных, религиозных, бытовых и иных традиционных особенностей народов и стран им все в большей мере становятся присущи общие закономерности движения к современному производству и образу жизни именно капиталистического типа134.

Перед современной Россией, в связи с этим, стоит непростая задача эффективной интеграции в мировое сообщество, на базе одновременной широкомасштабной модернизации всей общественно- экономической системы.

Залогом успешного решения этой проблемы должно стать эффективное взаимодействие экономических и политических аспектов регулирующей деятельности государства, четко ориентированная политика, основанная на принципах самоидентификации с учетом исторических особенностей Российского государства и требований, выдвигаемых глобализирующимся мировым рынком.

Основные проблемы российской экономики лежат в структурных, институциональных, политических и экономических просчетах, выразившихся в сложившейся сырьевой специализации страны, явившейся следствием отсталости производственного аппарата и серьезно деформированной структуры промышленного производства, существенным разрушением производственного и научно-технического

134 May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире- проблемы догоняющего развития. \\ Вопросы экономики, 2002, N7, с.32 потенциала и неконкурентоспособности остатков российского производства.

Результатом недальновидной политики заимствований и несбалансированности государственных доходов и расходов, стал катастрофический рост внешнего долга, а нестабильная ситуация и общий неблагоприятный инвестиционный климат явились логической реакцией отечественного бизнеса, выражающейся в прогрессирующей утечке капитала.

Для современной России в сложившейся ситуации первоочередной является возрастание политического аспекта макроэкономического регулирования вследствие уплотнения взаимодействия экзогенных и эндогенных факторов государственной политики в условиях глобализации.

Главным ориентиром такой политики должно стать принципиальное изменение проведения институциональной, структурно-экономической и социальной модернизации, способных обеспечить постиндустриальный прорыв и достойное место России в системе глобализирующейся экономики.

При этом необходимо сосредоточиться на формировании действительно эффективных рыночных механизмов. Тезис о том, что государство и рынок должны дополнять друг друга должен быть реализован в такой политике, которая бы способствовала параллельному созданию эффективных государственных и рыночных институтов.

Экономический рост и конструктивные преобразования возможны только там и тогда, когда государство осуществляет экономическую политику, позволяющую развиваться частной предпринимательской деятельности, а частный бизнес, создавая определенное богатство, формирует потенциальные денежные ресурсы, необходимые государству для реализации социальных функций. Политические гарантии со стороны государства и успешное функционирование рыночных механизмов со стороны частного предпринимательства и есть залог экономического роста и эффективности преобразований.

Последнее десятилетие XX века было отмечено проведением широкомасштабных реформ, имеющих неоднозначные результаты. Среди достижений необходимо отметить демонтаж структуры административно-командной экономики, построение основ рыночного хозяйства, положивших конец товарному дефициту и значительно расширивших сферу и качество услуг, созданы предпосылки для международной интеграции России в мировую экономику.

Произошли определенные изменения в социальной сфере, произошло освобождение личной инициативы, предпринимательство воспринимается как оформившийся класс. Вместе с тем, отрицательные последствия реформенного десятилетия гораздо многочисленнее, по мнению американского социолога С.Коэна, ". российские реформы - это не имеющий прецедента процесс буквальной демодернизации живущей в XX веке страны, своеобразный транзит в средневековье"135. Подобное заявление, к сожалению, имеет весьма серьезные основания:

1. Вместо модернизации Россия получила катастрофический распад экономики, вследствие неоправданно быстрого переложения регулирующей функции макроэкономических пропорций с государства на рыночные институты через механизм стихийного обмена и распределения. В результате произошло дерегулирование производственной сферы, т.к. сложилась серьезная диспропорция между отраслями и сферами производства.

Существенно утрачен потенциал отечественной науки, сохранен относительный уровень только в сфере ВПК, инновационная деятельность находится на крайне низком уровне, производственный парк стремительно стареет, а выделяемые средства расходуются на его

135 Реформационное десятилетие- итоги и проблемы \\ Российский экономический журнал,2002,N5-6,с. 13

172 поддержание, а не модернизацию. Социально- имущественная дифференциация достигла крайних пределов, стратификация общества не соответствует цивилизованному типу

2. Экономический либерализм, став концептуальной основой демонтажа централизованного планового хозяйства и начала рыночной трансформации общества, оказался востребованным на начальном периоде активного реформирования. Вместе с тем, вскоре после попытки использовать на практике либерализм не только как основополагающий элемент осуществления альтернативной экономической политики, но и как политическую силу для борьбы с коммунистической идеологией, были получены весьма неоднозначные результаты. При выборе реформаторских мер политическая конъюнктура, как правило, брала вверх над трезвым экономическим расчетом, что в итоге не привело к росту эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, а социальные издержки оказались запредельно высокими. По официальным данным за десятилетие реформ ВВП России уменьшился на 40%, объем промышленного производства на 50%, инвестиции на 80%, усилилось отставание от ведущих стран по уровню производительности труда, вдвое возросла безработица - с 3,6 млн. чел. в 1991 г. до 7,2 млн. чел. в 2000 г., численность занятого в экономике населения уменьшилось соответственно с 73,8 до 67,8 млн. чел., а численность людей с доходами ниже прожиточного минимума выросла более чем в 8 раз (с 6,1 млн.чел. в 1991 г. до 50,8 млн.чел. в 2000г.)136

3. Последствия экономического реформирования в современной России наглядно продемонстрировали необходимость общей корректировки проводимой политики, в основу которой было положено понятие либерализма, понимаемое в предельно широком смысле. Весь

136 См. Астальцев В.Н., Наймушин В.Г.,Пайда Г.В. Развитие корпоративного предпринимательства в России- проблемы и перспективы \ Под ред. Наймушина В.Г.-Ростов -на-Дону. РИО Ростовского филиала PTA.-2003.-C.113, Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций.- M. ГУ ВШЭ.-2002.-С.417 пройденный период свидетельствует о скорейшем введении различия между либерализмом как идеологией и либерализмом как практической политикой. Первостепенной задачей всего постсоветского периода был перевод либеральной идеологии в плоскость рациональной ответственной политики, которая так и не была до конца реализована.Громкие обещания, неподкрепленные реальными практическими действиями, перевод активных действий в сферу борьбы за власть, поспешный увод государства из экономической сферы, привели к деструктуризации экономики, а не к прогнозируемому улучшению.

4. Выше отмеченные негативные моменты не означают, что выработка новой политической стратегии экономической политики должна быть диаметральной противоположностью неолиберального подхода. Речь должна идти, прежде всего, о творческом подходе, суть которого должна выражаться в следующем:

- переосмысление неолиберальных рекомендаций с учетом исторических экономических и геополитических особенностей России, заменить нигилистские нападки на собственное прошлое конструтивным изучением собственного позитивного богатейшего опыта;

- включение наиболее оптимальных форм неолибарального подхода в качестве содержательного элемента в проводимую политико-экономическую стратегию;

- разработка концепции неопротекционализма, на основе активной поддерживающей и защитной политики российского государства, необходимого для преобразования внешнеэкономического комплекса России.

Вся история Российского государства показывает, что основа реформирования, модернизации и других аналогичных моментов, сводилась, очень часто к бюрократическим процедурам, спонтанному вмешательству государства в промышленный сектор, сиюминутной выгодой, не всегда обоснованной кредитной политикой, а главное непоследовательностью и незавершенностью. Учитывая этот опыт необходимо избежать ошибок прошлого, так как в условиях глобализации они могут иметь не только деструктивный, но и фатальный характер.

Современный этап реформирования осложнен также тем фактом, что сегодня, как никогда, Западу не нужна сильная Россия. Ведущие западные аналитики, и в первую очередь США рассматривают Россию только как крайне слабое государство, формально связанное с мировым сообществом, скорее в силу великодержавных амбиций, чем реального экономического

137 потенциала или военного превосходства .

Возрастание макроэкономического фактора под воздействием глобализационных процессов выражается в необходимости:

- активного институционального реформирования всех государственных структур в рамках системной модернизации и необходимости вступления в ВТО

- логического оформления национальных экономических интересов России, представляющих повышение международной конкурентоспособности, как системообразующую основу всех видов и форм государственной политики, в условиях социально- экономической модернизации, и предполагающей дифференцированный политический подход ко всем элементам и подсистемам мировой экономики.

- перевод экзогенных факторов национальных интересов России в формирование принципов внутренней экономической политики, учитывающей институциональные и социальные факторы.

Вся предшествующая история наглядно показывает, что Россия -это страна крайностей, однако недостаток силы государства и

137 Делягин М.Г. Мир 2010-2020г.г. некоторые базовые тенденции и требования к России .М. 2003г. государственного регулирования, возможно более вреден, чем жесткое планирование и авторитаризм.

Золотой серединой в решении данной проблемы может стать построение авторитетного, а не авторитарного, подлинно демократического государства, свободного от коррупции и экономически независимого, проводящего политическую стратегию экономического развития, выработанную собственными, а не западными институтам, в которой государство и бизнес сотрудничают на взаимодополняемой основе, система государственного управления профессиональна, эффективна и выражает подлинные национальные интересы.

Национальная буржуазия поддерживает государственную политику и способствует социальной ориентации рыночного хозяйства, по существу обеспечивая реальную собственную выгоду от многосложных долговременных процессов социально бесконфликтного и производительного развития страны.