Политики предприятия как инструмент реализации стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Политики предприятия как инструмент реализации стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды"

На правах рукоп]

УМАНСКИЙ Александр Степанович

Политики предприятия как инструмент реализации стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Челябинск - 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и управления Уральской академии государственной службы

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор

Блюденов Анатолий Федорович; кандидат экономических наук, доцент Гричук Анатолий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лазарев Вадим Аркадьевич;

кандидат экономических наук Коркнна Татьяна Александровна

Ведущая организация: Челябинский филиал института

экономики УрО РАН

Защита состоится «29» ноября 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.296,01 в Челябинском государственном университете по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 70, ауд. 123

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета.

Автореферат разослан « октября 2006 г.

Учёный секретарь диссертационного сове^// // кандидат экономических наук, доцент Л. А. Ребреш

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Значение научных исследований совокупности управленческих проблем, связанных с реализацией стратегии предприятия в условиях различной степени изменчивости элементов среды управления, определяется целым рядом обстоятельств.

Во-первых, значимостью стратегического менеджмента для успешной адаптации предприятия к быстро изменяющимся элементам внешней среды и поддержания динамики его развития в ситуации формирования гиперконкурентных рынков.

Во-вторых, необходимостью применения нестандартных подходов к управлению предприятием, разработке алгоритмов творческих решений сложных проблем, формированию нового управленческого мышления, внедрению нетрадиционных технологий менеджмента, обусловленных нелинейно протекающими социально-экономическими процессами.

В-третьих, потребностями выживания организаций в долгосрочной перспективе и установления баланса с внешней средой.

В-четвертых, ситуациями неопределенности прогнозов в отношении , жизненного цикла организаций, в которых механизмы принятия и реализации решений игнорируют подвижную, гибкую систему правил делегирования полномочий и управления по целям.

В-пятых, высокой ценой и негативными последствиями ошибок, являющихся результатом реализации менеджерами шаблонных схем и методов^ управления, их неспособностью определить эффективные политики и линию 9 поведения предприятия в системе поддержания необходимого стратегического потенциала.

В-шестых, отсутствием достаточно эффективной системы мониторинга и диагностики среды управления, надежных средств идентификации адаптивного потенциала предприятия к внешним изменениям, методических основ оценки использования инструментов политик предприятия в управлении изменениями.

В-седьмых, кризисом предприятий отрасли ЖКХ, где основные проблемы группируются в своеобразную триаду: низкое качество обслуживания населения, убыточность хозяйственной деятельности и отсутствие развития. Поэтому кризисное состояние этих предприятий определяет как главное стратегическое направление реформ - создание новых коммерческих структур, оказывающих жилищно-коммунальные услуги дешевле, быстрее, качественнее.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы данного исследования и необходимости разработки научного обеспечения политики предприятия в целях реализации стратегии его развития.

Степень разработанности проблемы исследования. Исследованием процессов формирования и реализации стратегий предприятия, инструментов реализации стратегии предприятия в условиях высокодинамичной внешней среды, принятием управленческих решений занимаются многие отечественные и зарубежные экономисты.

Среди российских ученых известны имена М.М. Алексеевой,

A.A. Богданова, O.A. Боголюбова, А.Ф.Блюденова, А.Г. Венделина, О.С. Виханского, А.Л. Гапоненко, А.К. Гастева, Л.Д. Гительмана,

B.В. Гончарова, В. А. Горемыкина, А.Г. Гричука, А.Ю.Даванкова, Л.Г. Евланова, Э.М. Короткова, В.А. Костина, С.Б. Мельникова, А.И. Наумова,

A.П. Панкрухина, АЛ. Петрова, А.И. Пригожи на, Б. А. Райзберга,

B.Ш. Рапопорта, В.В. Pay, Я.Р, Рейльяна, М.С. Соловьевой, Е.С. Стояновой, Е.А. Стоянова, Э. Терка, Е, Торкановского, Э.А. Уткина, P.A. Фатхутдинова,

B.В. Черкасова, В.В. Царева, В.И. Цыгичко, B.C. Юкаевой и многих других, которые в рамках отечественной управленческой науки сформировали проблематику менеджмента и разработали его основные аспекты.

Среди зарубежных экономистов следует отметить работы Д. Аакера, РЛ. Акоффа, Г. Аллисона, М. Альберта, И. Ансоффа, Дж. Барни, К. Бейка,

C. Бира, Б. Вернерфельта, П. Друкера, Р. Кайерта, Ф. Котлера, А. Коула, Дж. Кунна, Ч. Линдблома, Дж. Марча, Р. Майлса, М. Мескона, Д. Миллера, Г, Минцберга, Э. Мэйо, Р, Норманна, У. Ньюмана, М. Портера, К. Прахадала,

Дж. Пфеффера, Д. Пью, Э. Ренмана, Г. Саймона, Г. Салансика, Ф. Селзника, К. Сноу, А. Сгрикленда, Ф. Тейлора, А. Томпсона, А. Файоля, Дж. Фримана, К. Хаттена, М. Ханнана, Ф. Хедоури, Г. Хэмела, А. Чандпера, Д. Шенделла, Дж. О' Шоннеси, Й. Шум петера, К. Эндрюса, Г. Эстли и др.

Исследованию перспектив и проблем развития отраслей сферы услуг национальной экономики, включая функционирование ЖКХ в системе городского хозяйства и местного самоуправления территорий, посвящены работы A.M. Бабич, A.M. Воротникова, Е.В. Даниловой, А.Н. Дегтярева,

A.A. Дронова, Е.В. Егорова, Е.М. Жильцова, АЛ. Замотаева, A.B. Зырянова,

B.В, Иванова, А.Н. Коробовой, В.В. Котилко, В.А. Лазарева, Э. Маркварта, И.И. Санина, Е.В. Смольяниновой, JI.H. Черныш о ва, А.Н. Широкова,

C.Н. Юрковой и многих др.

Теоретическое, методологическое н практическое значение, наличие ряда дискуссионных и нерешенных вопросов в области реализации стратегий на уровне предприятия предопределили выбор темы исследования, повлияли на его цель, задачи, объект и предмет.

Цель к задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности управления на основе реализации политик предприятия. Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:

-обоснование теоретических основ применения политик в качестве инструмента реализации стратегии предприятия;

-выявление и описание специфических функций политик в системе принятия управленческих решений и поддержания необходимого стратегического потенциала предприятия отрасли ЖКХ;

-определение влияния механизма стратегического ориентирования на эффективность, стабильность и безопасность бизнеса;

—разработка средств идентификации адаптивного потенциала предприятия сферы жилищно-коммунальных услуг к внешним изменениям.

Постановка научных задач в контексте новых технологий управления позволила четко структурировать пространство исследования, определить его объект н предмет.

Объектом диссертационной работы являются предприятия промышленности и сферы услуг, реализующие на основе инструмента политик стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе реализации стратегии и достижения целей.

Область исследования соответствует п.п. 15.4 (инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, в отраслях и комплексах); 15.13 (инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов); 15.103 (совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка); 15.115 (обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг) специальности 0S.00.05 Паспорта специальности ВАК.

Теоретико-методологическая база исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения теории стратегического менеджмента, которые были реализованы в рамках многочисленных научных школ управления зарубежными и отечественными учеными (теории организации, принятия управленческих решений, жизненного цикла, конкурентоспособности, альтернативных возможностей, агентских отношений).

Основные методы исследования. Диссертация базируется на методологии системного подхода в научном планировании и ориентировании, принципе дополнительности в реализации функций стратегического управления, в работе используются методы финансового анализа, эконо метрические и статистические модели и методы исследования, БУ/ОТ-анализ. Методология диссертационного исследования включает в свою систему принципов теорию диагностики как составную часть менеджмента.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы периодической печати, аналитические разработки автора, данные управленческого учета, финансовые документы, должностные инструкции, учетная политика предприятия МУП «Горкомхоз» г. Карабаша Челябинской области, муниципальная Программа социально-экономического развития города Карабаша на 2000-2005 гг., программы антикризисного управления, финансового оздоровления (санации) н развития предприятий отрасли ЖКХ.

Научная новизна результатов исследования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующих положениях.

По специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

1. Уточнена трактовка сущности политик, с одной стороны, как правил принятая решений в условиях децентрализации власти, делегирования полномочий и создания центров ответственности и системы стимулов поведения коллектива предприятия, и с другой, как многофункциональных систем управления. Содержание данного определения политик предприятия конкретизирует специфику стратегического планирования в менеджменте промышленных предприятий и дополняет существующие определения политик, в которых выделяются три основные их функции: директивы, определяющие границы действий организации; институциональное воплощение цели; компенсаторы относительной потери гибкости организации вследствие принятия стратегии. Разработанное автором определение позволяет рассматривать в качестве инструмента реализации стратегии, помимо выполнения указанных функций, возможность перегруппировки ресурсов предприятия для роста его потенциала, устранять противоречия в иерархии задач предприятия и разрабатывать тактику применения стратегии.

2. Для обеспечения конкурентоспособности предприятий разработана авторская модель принятия решений на основе инструмента политик, отличающаяся теми особенностями, что в ней создается механизм стратегического ориентирования в качестве совокупности динамических организационных структур, методов, норм и правил, учитывающих закономерности изменяющегося поведения элементов внешней среды управления, и обеспечивающая необходимые условия проведения изменений в управлении предприятием в ответ на изменения его внешней среды, включая предупредительные (превентивные) мероприятия.

По специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг):

3. Дано авторское определение механизма стратегического ориентирования, обусловливающего успешность поведения предприятия в высокодинамичной внешней среде в качестве особого порядка преобразования стратегического потенциала в направлении обеспечения выживаемости предприятия и отличающегося от применяемых в настоящее время подходов к управлению предприятием в рыночных условиях хозяйствования тем, что позволяет эффективно решать сложные задачи адаптации предприятия к быстро изменяющемуся поведению элементов внешней среды и поддержания динамики его развития в заданном режиме.

4. В условиях роста рыночных отношений для совершенствования организации и управления предприятием разработаны методические основы оценки использования инструмента политик в регулировании внешних и внутренних изменений, включающие формулировку закономерностей, принципов, критериев оценки правил в менеджменте, а также их классификацию и позволяющие повысить уровень адекватности реакций менеджмента на внешние и внутренние изменения, снизить объем управленческих ошибок, определить экономический эффект и рентабельность

и нститу цианизации от вновь созданных правил и норм в результате реформирования или реорганизации предприятия отрасли ЖКХ.

Практическая значимость работы. Концептуальные, методологические и методические разработки диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалиста в*у правленцев, менеджеров предприятий, консультантов по антикризисному управлению и реинжинирингу, могут использоваться в качестве инструментов стратегического планирования и ориентирования, построения оптимального плана диагностики и мониторинга среды управления, принятия конкурентоспособных управленческих решений, формирования возможных политик предприятия сферы услуг.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании ряда экономических дисциплин в вузах, в системе подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров, специалистов-хозяйственников, государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Разработки автора активно используются в антикризисном и регулярном менеджменте предприятий, в практической деятельности внешних управляющих Челябинской области, в том числе при проведении мероприятий как в ходе досудебной, так и в процессе судебной санации в процедурах внешнего управления на муниципальных предприятиях отрасли ЖКХ гг. Карабаша, Кыштыма, Касли, Златоуста, Пласта, а также СМЭУ «ГАИ» г. Челябинска. Результаты работы используются в педагогической деятельности Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы.

Основные положения исследования доложены и обсуждены на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных семинарах, конференциях, в том числе на Международной научно-практической конференции «Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе» (Тюмень, 2002), ХХН-й Международной научно-практической конференции «Человеческий потенциал и конкурентоспособность России» (Челябинск, 2005); Н-Й межрегиональной научно-практической конференции

«Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: правовые основы и практика реализации» (Челябинск, 2003); II- й региональной научно-практической конференции «Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (Челябинск, 2004).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка, содержащего 200 наименований, 13 приложений. Содержание работы изложено на 144 страницах машинописного текста. По результатам исследования автором опубликовано 12 научных работ общим объемом 15 пл., в том числе авторского текста—7 пл.

Краткое содержание работы. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается и оценивается степень разработанности проблемы в научной литературе, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, научная новизна, практическая значимость, рассматриваются его методологические основы и апробация основных положений диссертации.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования и реализации стратегии предприятия в условиях высокодинамичной внешней среды» рассматриваются теоретические и методологические проблемы, связанные с изучением структуры, функций и основных подходов современного менеджмента, который функционирует в качестве стратегического в противоположность традиционному (производственному) менеджменту, определяет формирование и реализацию стратегии предприятия. Исследуются существующие в российской и зарубежной науке подходы к определению сущности стратегического менеджмента, инструменты, формы и методы реализации стратегии предприятий с точки зрения их понимания и соотношения в традиционном, стратегическом и ситуационном менеджменте. Дается общая и специальная характеристика потенциала предприятия. Обосновывается авторская трактовка политик как правил принятия решений в

процессе реализации стратега и предприятия. Вводится авторское понятие стратегического ориентирования.

Во второй главе «Формирование политик и их влияние на динамику развития предприятия» определяются этапы стратегического ориентирования, необходимые для выработки политик, проводится анализ и дается оценка стратегического потенциала предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), рассматриваются вопросы формирования и реализации стратегии в производственно-коммерческой деятельности предприятий ЖКХ г. Карабаша Челябинской области, предлагаются и обосновываются необходимые этапы и мероприятия стратегического ориентирования, обеспечивающие реализацию стратегии, финансово-экономическую устойчивость и эффективность использования потенциала коммунальных предприятий.

В третьей главе «Основные направления преобразований системы стратегического управления с использованием инструмента политик предприятия в условиях высокодинамичной внешней среды» раскрываются основные направления преобразований системы стратегического управления предприятия с использованием инструмента политик. Направления включают разработку внутрифирменного стандарта комплексной диагностики финансово-экономического состояния предприятий отрасли; нормативов превентивной (предупредительной) санации как инструмента реализации стратегии предприятия; модели финансовой стабилизации и устойчивости предприятия в условиях высоко динамичной внешней среды. Систему управления предлагается диагностировать на основе так называемого «куба диагностики», или ((трехмерной матрицы» диагностики.

В заключении подводятся итога диссертации, делаются выводы и определяются перспективы дальнейших исследований.

И. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

7, Уточнена трактовка сущности политик предприятия как инструмента стратегического ориентирования.

В рамках стратегии предприятия могут сосуществовать разнообразные линии поведения, или политики, которые регламентируются правилами. Правила создают институциональную среду, в которой осуществляется деятельность коллектива предприятия. На внутрифирменную среду предприятия правила воздействуют в составе политик, программ и процедур в рамках функционирующих рыночных институтов. В табл.1 представлена разработанная автором классификация правил, составляющих основу формирования политик как инструмента стратегического ориентирования.

Таблица 1

Классификация правил, используемых для разработки политик предприятия

№ Основание классификации Виды правил

1 Содержание Ограничительные, предписывающие, запрещающие

2 Уровень принятия решений Стратегические, тактические, оперативные

3 Легитимность (доверие) Обычай, закон, харизма

4 Степень генерализации Общие, частные, ad hoc («на случай»)

5 Принцип регулирования Априорные, апостериорные

б Стадия жизненного цикла организации Правила развития (возникновение, становление, подъем), правила функционирования (стадия зрелости) и правила реорганизации (стадия упадка, санации и ликвидации)

7 Характер регулирования отношений Рутинные, стандартные, эвристические

8 Субъект регулирования Групповые, индивидуальные

9 Объект регулирования Внутренняя среда, внешняя среда

Критический анализ работ Г. Минцберга, Дж.Б. Куинна, С. Гошала, Дж. Форрестера, Ф. Селзннка, Дж. О' Шоннеси, П. Сенге и др. показывает, что в определениях политик доминирует исследование трех свойств правил: 1) как директив, определяющих границы действий организации; 2) институционального воплощения цели; 3) восстановителей гибкости организации, то есть компенсаторов относительной потери гибкости вследствие принятия стратегии.

Автором доказывается, что стратегии и политики соотносятся как внутренне взаимосвязанные стороны в управлении предприятием. На стороне стратегии - выбор главной цели, концентрация ресурсов, разработка стратегического плана. На стороне политик — перегруппировка ресурсов потенциала, устранение противоречий в иерархии задач, подготовка тактики по реализации стратегии. Отсюда можно сделать вывод, что общее свойство политик, проявляемое в связи с реализацией стратегий предприятия, и есть их управленческая сущность: институционализация реализуемых стратегий и формирование нормативной среды. Автор дополняет и уточняет характеристику политик в двух направлениях: как правил принятия решений в условиях децентрализации власти, делегирования полномочий и создания центров ответственности предприятия, с одной стороны, и как системы стимулов поведения персонала — с другой.

Необходимость уточнения понятия политик в современном менеджменте обусловлена тем, что применяемая ныне теория стратегического менеджмента опирается на функции разработанного еще в рамках традиционного (производственного) менеджмента механизма планирования, что снижает эффективность управления в условиях высокодинамичной внешней среды по той причине, что пока составляется и согласуется тот или иной план, среда становится иной. Поэтому планирование в среднесрочном и особенно долгосрочном периодах дополняется особой тактикой, которая называется ориентированием. Функции планирования, существующие в традиционном менеджменте, должны быть дополнены функциями стратегического

ориентирования, специфическими для современного менеджмента. В процессе обоснования выводов автор выделяет сравнительные характеристики традиционного и современного менеджмента, полученные по различным признакам.

2. Разработана авторская модель принятия управленческих решений на основе инструмента политик.

Автор разработал модель принятия управленческих решений на основе инструмента политик, доказывая, что механизм стратегического ориентирования взаимосвязан с политиками в системе менеджмента. В работе предлагается деление процесса принятия решений на четыре уровня (рис.1): уровень решения (I); уровень обеспечения реализации принятых решений (II); уровень действий (III); уровень контроля, оценки и стимулирования ответственности (IV). В данной иерархии уровень контроля и оценки (IV) является принятием решений более низкого уровня по сравнению с уровнем I, II, III.

Рис. I. Уровни принятия решений в процессе управления

Если политики являются правилами принятия управленческих решений II и Ш уровней, то в процессе реализации стратегии политики связаны с механизмом стратегического ориентирования, выполнением важнейших технических функций: точной передачей управленческих импульсов «сверху вниз»; повышением степени «полноты» и конкретности информации обратной связи (благодаря мониторингу, диагностике, анализу, контролю исполнения решений и оценке эффективности системы стимулирования ответственного поведения); преодолением неготовности, инерции и сопротивления исполнителей к выполнению решений. Таким образом, политики - важнейший инструмент реализации стратегии и правила принятия управленческих решений соответствующего уровня.

Политики «следуют» из стратегии именно в той последовательности (см. рис.1), в какой в процессе управления нз принятия решений вытекают мероприятия по обеспечению их реализации, непосредственное исполнение решений, контроль, оценка и стимулирование ответственного поведения. Первый уровень стратегического управления — принятие решений (формирование стратегии определенными методами и способами на известной аналитической основе, то есть по правилам принятия управленческих решений). Второй уровень — уровень обеспечения реализации принятых стратегических решений, включающий механизм (способы, методы и правила) управленческого воздействия «сверху вниз», а также мониторинг, диагностику и анализ соответствия стратегических результатов стратегическим целям «снизу вверх». Третий уровень стратегического управления — выполнение решений. Четвертый уровень — контроль, оценка и стимулирование исполнителей к ответственному поведению по реализации стратегических задач.

Политики охватывают в указанных отношениях (неполнота информирования, неопределенность, риски) уровни II и Ш. Поэтому политики как правила реализации стратегических решений включают методы передачи управленческого воздействия, побуждающие к исполнению решений и

запрещающие их недобросовестное исполнение; методы мониторинга, диагностики и анализа соответствия результатов целям; способы организации обратной связи и меры регулирующего воздействия. Правила принятия стратегических решений охватывают в основном решение двух задач при формировании стратегии: а) определение вариантов, способных привести к успеху предприятие в стратегической сфере бизнеса; 6} выбор наиболее оптимальных из них. Правила I уровня составляют методы выбора решений в условиях четырех типов: условиях определенности; условиях риска (частичной неопределенности); условиях неопределенности; условиях противодействия или конфликта и оппортунистического поведения. Правила IV уровня — методики контроля, оценки и стимулирования ответственного поведения исполнителей, составляющие программы и процедуры в рамках механизма стратегического ориентирования.

3. Дано авторское определение механизма стратегического ориентирования, обусловливающего успешность поведения предприятия в высокодинамичной внешней среде.

Понятие механизма стратегического ориентирования автором определяется как система динамических организационных структур, норм, нормативов, правил, методов, инструментов и форм управления, посредством которых формируется порядок преобразования стратегического потенциала организации в направлении обеспечения ее выживаемости и поддержания устойчивого развития в условиях стохастических и турбулентных изменений в поведении элементов внешней среда управления.

По мнению автора, механизм стратегического ориентирования включает в себя три основных подсистемы:

I) организационную структуру управления с изменяющимися полномочиями и гибкими формами связей между структурными подразделениями организации, обеспечивающими единство функционирования механизма стратегического ориентирования;

2) возможности использования законов, закономерностей, тенденций изменяющегося поведения элементов внешней среды управления;

3) нормы, нормативы, правила, инструменты, формы и методы управления, позволяющие определять направления и параметры формирования стратегического потенциала организации, формировать ее поведение адекватно скорости изменений элементов внешней среды управления.

Механизм стратегического ориентирования обеспечивает следующие возможные сценарии реагирования организации на изменения:

1) превентивное реагирование (опережающие и предупреждающие реакции);

2) синхроническое реагирование (реакции одновременные с изменением поведения элементов внешней среды);

3) запаздывающее реагирование.

Варианты реагирования организации на возможности развития или угрозы автором представлены в следующем виде:

1. Адаптация к возможным быстрым изменениям в поведении элементов внешней среды благодаря ассимиляции (поглощения, изоляции или разрушения) материальных факторов возможностей и угроз;

2. Обеспечение адаптации к изменившемуся поведению элементов внешней среды, на основе действий, направленных на изменение совокупного потенциала организации и его аккомодацию.

В рамках каждой из вышеназванных реакций автор выделяет следующие обеспечивающие действия:

1) увеличение осведомленности, улучшение качества анализа, оценки, понимания сути происходящего;

2) определение своего изменившегося, изменяющегося, предполагаемого измениться положения на рынке соответственно возможных направлений достижения, либо уточнения, корректировки, изменения целей организации;

3) повышение гибкости организации, обеспечивающей адаптацию к действию изменившегося, изменяющегося, предполагаемого измениться поведения элементов внешней среды;

4) использование благоприятных потенциальных возможностей либо отражение потенциальных угроз (одно из наиболее эффективных действий организации).

Эффективное соотношение политик и механизма стратегического ориентирования было исследовано и внедрено автором на муниципальном унитарном предприятии «Городское коммунальное хозяйство» (МУП «Горкомхоз») г. Карабаша Челябинской области. В настоящее время главной целью хозяйственной деятельности предприятия является восстановление платежеспособности и ликвидности, преодоление кризисных явлений и достижение нормальной финансово-экономической устойчивости. Именно для достижения этой цели на предприятии МУП «Горкомхоз» в 2005 году при непосредственном участии автора была разработана общая антикризисная стратегия, которая включает в состав ценовую, снабженческо-сбытовую, технологическую, инновационную, инвестиционную, кадровую, организационную, правовую и социально-производственную политики.

Общий экономический эффект от использования инструмента политик в управлении внешними и внутренними изменениями на предприятии МУП «Горкомхоз» г. Карабаша Челябинской области на конец 2006 года по сравнению с 2005 годом составил 916780 руб. Показатели рентабельности предприятия сведены в табл.2.

Таблица 2

Показатели рентабельности МУП «Горкомхоз» г. Карабаша, %

Показатель До реорганизации в 2005 г. После реорганизации в 2006 г.

1 2 3

1. Рентабельность основной деятельности -0,80 0,20

2. Рентабельность экономическая -0,12 0,03

3. Рентабельность финансовая -0,12 0,03

4. Фондорентабельность -0,12 0,13

Проведенное в диссертации исследование показывает, что обслуживание жилого фонда является выгодной сферой деятельности для частных фирм. Вместе с созданием институтов конкурентного рынка и расширением частной инициативы для реализации целей предприятий отрасли ЖКХ существуют следующие стратегические возможности: создание оптимальной структуры предприятий и фирм, диверсификация деятельности по клиентам и услугам, применение новых технологий и техники в обслуживании, эффективный финансовый менеджмент. Финансовые результаты деятельности МУП «Горкомхоз» за 2005 год выглядели следующим образом (табл. 3).

Таблица 3

Финансовые результаты деятельности МУП «Горкомхоз» г. Карабаша

Наименование Сумма, руб.

2005 г, 2006 г.

Выручка от продажи услуг 31 269 593 34396552

Себестоимость оказания услуг 30 643 545 33137951

Затраты предприятия 876264 996264

Прибыль от продаж -250115 262337

Выручка от продажи практически равна себестоимости оказания услуг, и это связано со спецификой предприятия. В совокупности с общепроизводственными затратами предприятия себестоимость превышает выручку на сумму более 250 тыс. руб. Внедрение элементов основных подсистем механизма стратегического ориентирования привело к реорганизации и реструктуризации предприятия МУП «Горкомхоз», и оно, согласно прогнозу, должно достигнуть следующих финансовых результатов в хозяйственно-производственной деятельности в 2006 году (таблица 3).

За счет проведенных мероприятий, касающихся пересмотра тарифов, изменения методов работы с поставщиками и потребителями, получен положительный финансовый результат (табл. 4).

Таблица 4

Сравнительная таблица основных финансовых результатов МУП «Горкомхоз»

г. Карабаша

Наименование До реорганизации в 2005 г. руб. После реорганизации в 2006 г. руб.

Выручка от продажи услуг 31 269 593 34396552

Себестоимость 30 643 545 33137951

Прибыль от продаж -250115 262337

Динамика развития показателей положительная особенно заметна при проведении сравнительного анализа периодов предыдущего и отчетного года (таблица 5).

Таблица 5

Поквартальная сравнительная таблица результатов деятельности предприятия до и после реорганизации МУП «Горкомхоз» г. Карабаша

Показатели 2005 г. тыс.руб. 2006 г. тыс.руб.

I квартал II квартал III квартал I квартал II квартал III квартал

Выручка 8132 7824 7692 8206 8609 8712

Себестоимость 8162 7893 7762 8581 8572 8416

Прибыль -30 -69 -70 -375 37 296

Если поквартальные результаты в 2005 году в течение всего анализируемого периода были отрицательными, то в 2006 году достигнуты положительные результаты, прогнозируется не только их сохранение, но и увеличение. Прибыль отрицательна в первый квартал 2006 года по причине увеличения затрат на проведение реорганизационных мероприятий, И уже в следующий период состояние стабилизируется. Рост прибыли в 2006 году обусловлен опережающими темпами роста выручки по сравнению с себестоимостью (табл. б).

Таблица б

Сравнительные темпы роста выручки, определяющие размер и рост прибыли МУП «Горкомхоз» г. Карабаша

Показатель Выручка Себестоимость

2005 год

2 квартал по отношению к 1 кварталу 96,21% 96,70%

3 квартал по отношению к 1 кварталу 98,31% 98,34%

2006 год

Показатель Выручка Себестоимость

2 квартал по отношению к 1 кварталу 104,9% 99,9%

3 квартал по отношению к 1 кварталу 101,2% 98,2%

В работе автором сформирована доказательная база эффективности влияния политик на устойчивость и положительную динамику развития муниципального предприятия ЖКХ, стабилизацию его финансово-экономического состояния на среднесрочный период.

4. Разработаны методические основы оценки использования инструмента политик в управлении внешними и внутренними изменениями.

Автором разработана методика стратегического ориентирования, которая позволяет оценить результативность влияния политик на экономическую деятельность муниципального предприятия сферы жилищно-коммунальных услуг. Реализация методики включает следующие этапы:

— разработка миссии;

— разработка и использование форм документов для сбора, анализа, обработки и учета информации;

— сбор информации о внешней и внутренней среде хозяйственной деятельности;

— определение величины и состояния потенциала предприятия;

— анализ внутренних и внешних факторов с точки зрения сильных и слабых сторон, возможностей и угроз методом Б\ТОТ-анализа;

— стратегический анализ текущих и перспективных тенденций экономического развития предприятия;

— разработка стратегии;

— корректировка организационной структуры;

— разработка альтернативных сценариев и обоснование стратегического выбора;

— обоснование иерархической системы целей, достижение которых необходимо для реализации выбранного сценария;

— подготовка плана мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленных целей;

— анализ финансово-экономического состояния, финансовых потребностей и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения запланированных мероприятий;

— детализация возможной реализации стратегии в системе политик предприятия (выбор направлений и видов политик);

— конкретизация политик в качестве инструмента стратегического ориентирования (в рамках реализации избранной стратегии) для достижения максимального экономического эффекта.

Научная новизна предложенной методики стратегического ориентирования заключается в компоновке традиционных способов разработки стратегии (5\ЛЮТ-анализ, разработка сценариев, сбор и анализ информации) и современных способов диагностики и мониторинга среды управления (диагностика по слабым сигналам, матрица диагностики в методологии распознавания), что позволяет достигать максимального экономического эффекта от применения инструмента политик в реализации стратегии предприятия.

Таким образом, цель диссертационного исследования достигнута, поставленные задачи решены в полном объеме.

III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ:

1. А.С.Уманский Школы стратегического менеджмента // Социум и власть. - 2004. - № 3. - С. 104-106.-0,25 пл.

2. А.С.Уманский Политика антикризисного управления стратегическим потенциалом предприятий ЖКХ // Социум и власть. - 2004. - № 4. - С. 77-78. - 0,2 пл.

3. А.С.Уманский Значение стратегий в менеджменте: подходы и оценка // Социум и власть. - 2005. 1.-С. 81-85. - 0,4 пл.

4. А.С.Уманский Предприятия ЖКХ как объект муниципальной и государственной экономической политики // Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опьгт, проблемы, перспективы: Материалы второй региональной научно-практической конференции (Челябинск, 26 октября 2004 года). Часть II. - Челябинск: Челябинский институт (филиал) Уральской академии государственной службы, 2004. - С. 99-101.-0,15 пл.

5. А.Н.Попов, А.С.Уманский Деловая стратегия компании по Карлофу: курс лекций - Екатеринбург: УрГЭУ, 2001, - 42 с. - 3,0 п.л, (из них автора 2,0 пл.).

6. Т.И.Бухтиярова, Н.П.Виноградова,В.М.Дьяков, А.И.Попов, В.В.Савченко, У майский A.C. Оплата труда на акционерном предприятии — Екатеринбург: УрГЭУ, 2002.- 128 е. —10,0 пл. (из них автора 1,5 пл.).

7. Н.П. Виноградова, A.C. Уманский, В.В. Савченко Комплексность управления предпринимательской деятельностью в АПК // Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе: сб. материалов всероссийской научно-практической конференции (Тюмень, 27-29 июня 2002 года). - Тюмень: ИПК ТГСХА, 2002. - С. 34-37,-0,2 пл. (из них авторского текста 0,10 пл.).

8. Л.С.Уманский Основные требования к личности арбитражного управляющего // Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе: сб. материалов всероссийской научно-практической конференции (Тюмень, 27-29 июня 2002 года). - Тюмень: ИПК ТГСХА, 2002. - С.61-65.-0,25 пл.

9. A.C. Уманский Функции и свойства политик предприятия в процессе реализации стратегии // Вестник ЮУрГУ. — 2006. — № 8 (48). Серия «Социально-гуманитарные науки». Вып.4. — С. 96-100.-0,4 пл.

10. A.C. Уманский, ЕТ.Медведев Предложения по созданию саморегулируемой организации арбитражных управляющих // Вестник федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. - 2002. -№11 (47).-С.7.-0,1 пл.

11. A.C. Уманский Вопросы несостоятельности и банкротства предприятий // Действующие лица. - 2002. - №5 (43). - С.29-0,08 пл.

12. A.C. Уманский Взаимодействие с судебными приставами-исполнителями в условиях осуществления процедуры наблюдения // Антикризисное управление. — 2002. — №7-8. — С.22. — 0,15 пл.

Подписано в печать 27.10.06 Формат 60*84 1/16. Бумага газетная. Печать офсетная. Усл.печ.л. 1,4. Уч.-изд.л. 1,5. -Тираж 100 экз. Заказ 2710. Бесплатно

ГОУВПО «Челябинский государственный университет» 454021, Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129

Полиграфический участок Издательского центра Чел ГУ 454021, Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 57-6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Уманский, Александр Степанович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и реализации стратегии предприятия в условиях высоко динамичной внешней среды

1Л. Инструменты, формы и методы реализации стратегии в условия: турбулентной и гиперконкурентной внешней сре

1.2. Методологические подходы к исследованию политик предприятия как инструмента реализации стратегий.

Глава 2. Формирование политик и их влияние на динамику развития предприятия

2.1. Политики предприятия в системе поддержания необходимого стратегического потенциала.

2.2. Влияние механизма стратегического ориентирования на эффективность и стабильность бизнеса. g

2.3. Методические основы оценки использования инструмента политик предприятия в управлении изменениями.

Глава 3. Основные направления преобразований системы стратегического управления с использованием инструмента политик предприятия в условиях высокодинамичной внешней среды

3.1. Разработка эффективной подсистемы мониторинга и диагностики среды управления.

3.2. Разработка средств идентификации адаптивного потенциала предприятия к внешним изменениям.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Политики предприятия как инструмент реализации стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды"

Актуальность темы исследования. Значение научных исследований совокупности управленческих проблем, связанных с реализацией стратегии предприятия в условиях различной степени изменчивости элементов среды управления, определяется целым рядом обстоятельств.

Во-первых, значимостью стратегического менеджмента для успешной адаптации предприятия к быстро изменяющимся элементам внешней среды и поддержания динамики его развития в ситуации формирования гиперконкурентных рынков.

Во-вторых, необходимостью применения нестандартных подходов к управлению предприятием, разработке алгоритмов творческих решений сложных проблем, формированию нового управленческого мышления, внедрению нетрадиционных технологий менеджмента, обусловленных нелинейно протекающими социально-экономическими процессами.

В-третьих, потребностями выживания организаций в долгосрочной перспективе и установления баланса с внешней средой.

В-четвертых, ситуациями неопределенности прогнозов в отношении жизненного цикла организаций, в которых механизмы принятия и реализации решений игнорируют подвижную, гибкую систему правил делегирования полномочий и управления по целям.

В-пятых, высокой ценой и негативными последствиями ошибок, являющихся результатом реализации менеджерами шаблонных схем и методов управления, их неспособностью определить эффективные политики и линию поведения предприятия в системе поддержания необходимого стратегического потенциала.

В-шестых, отсутствием достаточно эффективной системы мониторинга и диагностики среды управления, надежных средств идентификации адаптивного потенциала предприятия к внешним изменениям, методических основ оценки использования инструментов политик предприятия в управлении изменениями.

В-седьмых, кризисом предприятий отрасли ЖКХ, где основные проблемы группируются в своеобразную триаду: низкое качество обслуживания населения, убыточность хозяйственной деятельности и отсутствие развития. Поэтому кризисное состояние этих предприятий определяет в качестве главного стратегического направления реформ создание новых коммерческих структур, оказывающих жилищно-коммунальные услуги дешевле, быстрее, качественнее.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы данного исследования и необходимости разработки научного обеспечения политики предприятия в целях реализации стратегии его развития.

Степень разработанности проблемы исследования. Исследованием процессов формирования и реализации стратегий предприятия, инструментов реализации стратегии предприятия в условиях высокодинамичной внешней среды, принятием управленческих решений занимаются многие отечественные и зарубежные экономисты. Среди российских ученых известны имена М.М. Алексеевой, А.А. Богданова, О.А. Боголюбова, А.Ф. Блюденова, А.Г. Венделина, О.С. Виханского, A.JI. Гапоненко, А.К. Гастева, Л.Д. Гитель-мана, В.В. Гончарова, В.А. Горемыкина, А.Г. Гричука, А.Ю. Даванкова, Л.Г. Евланова, Э.М. Короткова, В.А. Костина, С.Б. Мельникова, А.И. Наумова, А.П. Панкрухина, А.Н. Петрова, А.И. Пригожина, Б.А. Райзберга, В.Ш. Рапопорта, В.В. Pay, Я.Р. Рейльяна, М.С. Соловьевой, Е.С. Стояновой, Е.А. Стоянова, Э. Терка, Е. Торкановского, Э.А. Уткина, Р.А. Фатхутдинова, В.В. Черкасова, В.В. Царева, В.И. Цыгичко, B.C. Юкаевой и многих других, которые в рамках отечественной управленческой науки сформировали проблематику менеджмента и разработали его основные аспекты.

Среди зарубежных экономистов следует отметить работы Д. Аакера, P.JI. Акоффа, Г. Аллисона, М. Альберта, И. Ансоффа, Дж. Барни, К. Бейка, С. Бира, Б. Вернерфельта, П. Друкера, Р. Кайерта, Ф. Котлера, А. Коула, Дж. Куина, Ч. Линдблома, Дж. Марча, Р. Майлса, М. Мескона, Д. Миллера, Г. Минцберга, Э. Мэйо, Р. Норманна, У. Ньюмана, М. Портера, К. Прахадала, Дж. Пфеффера, Д. Пью, Э. Ренмана, Г. Саймона, Г. Салансика, Ф. Селзника,

К. Сноу, А. Стрикленда, Ф. Тейлора, А. Томпсона, А. Файоля, Дж. Фримана, К. Хаттена, М. Ханнана, Ф. Хедоури, Г. Хэмела, А. Чандлера, Д. Шенделла, Дж. О' Шоннеси, Й. Шумпетера, К. Эндрюса, Г. Эстли и др.

Исследованию перспектив и проблем развития отраслей сферы услуг национальной экономики, включая функционирование ЖКХ в системе городского хозяйства и местного самоуправления территорий, посвящены работы A.M. Бабич, A.M. Воротникова, Е.В. Даниловой, А.Н. Дегтярева, А.А. Дронова, Е.В. Егорова, Е.М. Жильцова, А.А. Замотаева, А.В. Зырянова, В.В. Иванова, А.Н. Коробовой, В.В. Котилко, В.А. Лазарева, Э. Маркварта, И.И. Санина, Е.В. Смольяниновой, JI.H. Чернышова, А.Н. Широкова, С.Н. Юрковой и многих др.

Теоретическое, методологическое и практическое значение, наличие ряда дискуссионных и нерешенных вопросов в области реализации стратегий на уровне предприятия предопределили выбор темы исследования, повлияли на его цель, задачи, объект и предмет.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности управления на основе реализации политик предприятия. С учетом поставленной цели определены следующие задачи:

-обоснование теоретических основ применения политик в качестве инструмента реализации стратегии предприятия;

-выявление и описание специфических функций политик в системе принятия управленческих решений и поддержания необходимого стратегического потенциала предприятия отрасли ЖКХ;

-определение влияния механизма стратегического ориентирования на эффективность, стабильность и безопасность бизнеса;

-разработка средств идентификации адаптивного потенциала предприятия сферы жилищно-коммунальных услуг к внешним изменениям.

Постановка научных задач в контексте новых технологий управления позволила четко структурировать пространство исследования, определить его объект и предмет.

Объектом диссертационной работы являются предприятия промышленности и сферы услуг, реализующие на основе инструмента политик стратегии в условиях высокодинамичной внешней среды.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе реализации стратегии и достижения целей.

Область исследования соответствует п.п. 15.4 (инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, в отраслях и комплексах); 15.13 (инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов); 15.103 (совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка); 15.115 (обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг) специальности 08.00.05 Паспорта специальности ВАК.

Теоретико-методологическая база исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения теории стратегического менеджмента, которые были реализованы в рамках многочисленных научных школ управления зарубежными и отечественными учеными (теории организации, принятия управленческих решений, жизненного цикла, конкурентоспособности, альтернативных возможностей, агентских отношений).

Основные методы исследования. Диссертация базируется на методологии системного подхода в научном планировании и ориентировании, принципе дополнительности в реализации функций стратегического управления, в работе используются методы финансового анализа, эконометрические и статистические модели и методы исследования, SWOT-анализ. Методология диссертационного исследования включает в свою систему принципов теорию диагностики как составную часть менеджмента.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, аналитические разработки автора, данные управленческого учета, финансовые документы, должностные инструкции, учетная политика предприятия МУП «Горкомхоз» г. Кара-баша Челябинской области, муниципальная Программа социально-экономического развития города Карабаша на 2000-2005 гг., программы антикризисного управления, финансового оздоровления (санации) и развития предприятий отрасли ЖКХ.

Научная новизна результатов исследования. По специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

1. Уточнена трактовка сущности политик, с одной стороны, как правил принятия решений в условиях децентрализации власти, делегирования полномочий и создания центров ответственности и системы стимулов поведения коллектива предприятия, и с другой - как многофункциональных систем управления. Содержание данного определения политик предприятия конкретизирует специфику стратегического планирования в менеджменте промышленных предприятий и дополняет существующие определения политик, в которых выделяются три основные их функции: директивы, определяющие границы действий организации; институциональное воплощение цели; компенсаторы относительной потери гибкости организации вследствие принятия стратегии. Разработанное автором определение позволяет рассматривать в качестве инструмента реализации стратегии, помимо выполнения указанных функций, возможность перегруппировки ресурсов предприятия для роста его потенциала, устранять противоречия в иерархии задач предприятия и разрабатывать тактику применения стратегии.

2. Для обеспечения конкурентоспособности предприятий разработана авторская модель принятия решений на основе инструмента политик, отличающаяся теми особенностями, что в ней создается механизм стратегического ориентирования в качестве совокупности динамических организационных структур, методов, норм и правил, учитывающих закономерности изменяющегося поведения элементов внешней среды управления и обеспечивающая необходимые условия проведения изменений в управлении предприятием в ответ на изменения его внешней среды, включая предупредительные (превентивные) мероприятия.

По специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг):

3. Дано авторское определение механизма стратегического ориентирования, обусловливающего успешность поведения предприятия в высокодинамичной внешней среде в качестве особого порядка преобразования стратегического потенциала в направлении обеспечения выживаемости предприятия и отличающегося от применяемых в настоящее время подходов к управлению предприятием в рыночных условиях хозяйствования тем, что позволяет эффективно решать сложные задачи адаптации предприятия к быстро изменяющемуся поведению элементов внешней среды и поддержания динамики его развития в заданном режиме.

4. В условиях роста рыночных отношений для совершенствования организации и управления предприятием разработаны методические основы оценки использования инструмента политик в регулировании внешних и внутренних изменений, включающие формулировку закономерностей, принципов, критериев оценки правил в менеджменте, а также их классификацию и позволяющие повысить уровень адекватности реакций менеджмента на внешние и внутренние изменения, снизить объем управленческих ошибок, определить экономический эффект и рентабельность институциализации от вновь созданных правил и норм в результате реформирования или реорганизации предприятия отрасли ЖКХ.

Практическая значимость работы. Концептуальные, методологические и методические разработки диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов-управленцев, менеджеров предприятий, могут использоваться в качестве инструментов принятия конкурентоспособных управленческих решений, формирования возможных политик предприятия сферы услуг. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании ряда экономических дисциплин в вузах, в системе подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров, специалистов-хозяйственников, государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Разработки автора активно используются в антикризисном и регулярном менеджменте предприятий, в практической деятельности внешних управляющих Челябинской области, в том числе при проведении мероприятий как в ходе досудебной, так и в процессе судебной санации в процедурах внешнего управления на муниципальных предприятиях отрасли ЖКХ гг. Карабаша, Кыштыма, Касли, Златоуста, Пласта, а также СМЭУ «ГАИ» г. Челябинска. Результаты работы используются в педагогической деятельности Челябинского института (филиала) Уральской академии государственной службы.

Основные положения исследования доложены и обсуждены на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных семинарах, конференциях, в том числе на Международной научно-практической конференции «Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе» (Тюмень, 2002), ХХП-ой Международной научно-практической конференции «Человеческий потенциал и конкурентоспособность России» (Челябинск, 2005); П-ой межрегиональной научно-практической конференции «Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: правовые основы и практика реализации» (Челябинск, 2003); П-ой региональной научно-практической конференции «Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (Челябинск, 2004).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка, содержащего 200 наименований, 13 приложений. Содержание работы изложено на 143 страницах машинописного текста. По результатам исследования автором опубликовано 12 научных работ общим объемом 15 п.л., в том числе авторского текста - 7 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Уманский, Александр Степанович

Выводы. 1. В системе средств выявления адаптивного потенциала предприятия ведущая роль отводится широкому использованию внутренних механизмов финансовой стабилизации.

2. Финансовая стабилизация предприятия ЖКХ в условиях кризисной ситуации последовательно осуществляется по трем основным этапам: устранение неплатежеспособности; восстановление финансовой устойчивости (финансового равновесия); обеспечение финансового равновесия в длительном периоде.

3. Максимальный период бескризисного развития при достигнутом равновесном финансовом состоянии предприятия определяется периодом соответствия темпов прироста объема реализации продукции и услуг их значениям, рассчитанным по модели устойчивого экономического роста. Любое отклонение от расчетных значений этого показателя приводит к потере предприятием состояния финансового равновесия.

4. Устойчивый экономический рост предприятия обеспечивается следующими основными параметрами его финансового развития: коэффициентом рентабельности реализации продукции и услуг; политикой распределения прибыли (отражаемой коэффициентом капитализации чистой прибыли); политикой формировании структуры капитала (отражаемой коэффициентом финансового левериджа) или соответственно политикой финансирования активов (отражаемой коэффициентом левериджа активов); политикой формирования состава активов (отражаемой коэффициентом оборачиваемости активов).

5. Большинство мероприятий по идентификации адаптивного потенциала предусматривают создание особого консалтингового центра, который бы функционировал как научно-исследовательское подразделение в рамках финансового отдела предприятия для выработки вариантов его генеральной стратегии и различных видов политик, корректировки выбранной стратегии и основных линий поведения на рынке, для сбора и обработки всей формальной и неформальной, качественной и количественной информации, которая относится к стабильному и устойчивому экономическому развитию предприятия.

6. Механизм стратегического ориентирования на муниципальных предприятиях сферы услуг и ЖКХ предусматривает в качестве необходимого условия эффективного стратегического управления выявление скрытого и убыточного потенциалов и развитие их в составе совокупного потенциала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Логика выбора в стандартном экономическом анализе и в принятии решений соответствует предпосылке статичной и относительно неизменной во времени внешней среде, что не соответствует реальному поведению элементов внешней (и часто внутренней) среды управления. Учет изменившихся условий и обстоятельств хозяйственной жизни последних лет предполагает введение в научный оборот менеджмента новых понятий и моделей, дополняющих традиционное управление и планирование. Такими понятиями, наряду с известными ранее, например, стратегическим планированием и стратегическим учетом, являются, на наш взгляд, стратегическое ориентирование и политики как инструмент реализации стратегии в механизме стратегического ориентирования.

Максимизирующее поведение экономического субъекта, характерное для «логики выбора», не учитывает в своих построениях возможность кардинальных изменений как содержания и правил самой логики управления, так и внешних и внутренних условий реализации стратегии организации. Новый подход к принятию стратегических решений утверждается в принципе предельного разнообразия правил как инструмента реализации стратегии в условиях турбулентной среды управления.

Тенденция развития стратегического управления ведет к организации процесса внутрифирменного стратегического ориентирования. В менеджменте предприятия с функцией планирования на равных правах должна существовать функция стратегического ориентирования. Ориентиры и планы, соответственно, отражают меру неопределенности и турбулентности среды управления. В турбулентной внешней среде стратегическое ориентирование приобретает ведущее положение в сравнении с функцией планирования.

Современный российский менеджмент требует серьезных изменений. С одной стороны, назрела острая необходимость отказа от сложившихся традиционных подходов к управлению, поиска и внедрения новых технологий управления. С другой стороны, традиционный менеджмент пока не собирается отступать. Менеджменту любого предприятия необходимо каждый раз заново понимать, в каком случае и какой менеджмент нужен. Внешняя среда управления, поведение ее элементов определяет общую и предельную эффективность тех или иных подходов менеджмента.

В диссертационном исследовании было показано, что поведение элементов внешней среды характеризуется сегодня следующими особенностями:

- кумулятивный рост экономически значимой информации заставляет разрабатывать механизмы управления по слабым сигналам внешней среды, механизмы стратегического ориентирования, включая диагностику и мониторинг среды управления по слабым сигналам;

- стратегическое ориентирование эффективно в тех случаях, когда долгосрочное планирование деятельности предприятия является неперспективным и неточным;

- динамизм внешней среды, быстроизменяющееся поведение ее элементов и факторов, турбулентность, неопределенность, нелинейно протекающие социально-экономические процессы затрудняют прогнозирование развития предприятия.

Опыт российских реформ показал, что традиционный социально-экономический менеджмент у нас в стране эффективно не работает, а слепое копирование современных западных технологий управления без адаптации к особенностям, национальным ценностям и традициям России заводит экономику в тупик.

Стратегическое управление на предприятиях сферы услуг является помимо прочего еще и средством повышения качества жизни населения и понижения социальной напряженности. Муниципальные предприятия ЖКХ вместе с органами местного самоуправления обязаны обеспечивать жизненные потребности населения на уровне не ниже минимальных государственных стандартов и нормативов. Социальная эффективность управления предприятия локального и местного уровней прямо зависит от того, будет ли учитывать менеджмент и руководство предприятий в своей деятельности требования рыночной экономики и резко возросшую скорость изменений в поведении элементов внешней среды.

В диссертационной работе были получены следующие научные результаты:

1) изучены основные корпоративные изменения в деятельности предприятий, вызванные рыночными преобразованиями в сфере отношений собственности и структуры управления;

2) определены факторы, которые влияют на сущность современного менеджмента в русле преобразования его в стратегическое управление;

3) в основу исследований причин изменений в структуре управления и его содержания определяются соответствующими изменениями в поведении элементов внешней среды;

4) в работе определена основная задача формирования политик предприятия - необходимость договоренностей о правилах поведения менеджеров, действующих одновременно как в своих, так и в корпоративных интересах акционеров;

5) введено в оборот определение понятия «политика» как правил принятия управленческих решений на уровне их обеспечения и практической реализации;

6) обоснована целесообразность социально-психологических методик отбора и подготовки менеджеров;

7) разработаны к внедрению конкретные рекомендации по повышению эффективности реализации и контроля новых технологий менеджмента, оптимизирующих принятие стратегических решений;

8) показано отличие ситуативного управления, характерного для российской переходной экономики, но постепенно теряющего свои позиции в менеджменте, и стратегического управления, которое обеспечивает достижение долгосрочной цели в заданном промежутке времени вне зависимости от событий и процессов, происходящих в среде управления;

9) на основе методик разработаны конкретные предложения (внутрифирменный стандарт диагностики и мониторинга среды управления, методика оценки использования политик в управлении изменениями и др.) по формированию политик предприятия в рамках его антикризисной стратегии;

10) введено понятие политик как правил принятия решений на ступени их реализации;

11) определены и исследованы существенные взаимосвязи политик и стратегий, которые различаются как правила принятия решений разных уровней - принятия (стратегическое планирование и ориентирование) и реализации (организация выполнения, анализ и диагностика результатов, политики как основные линии поведения менеджеров);

12) доказано, что политики внутренне взаимосвязаны между собой, они снижают агрессивность поведения элементов внешней среды и сопротивление переменам персонала предприятия, чтобы направить их в направлении достижения стратегических целей;

13) показана взаимосвязь между механизмом стратегического ориентирования и политиками как инструментом реализации стратегии и «правилами принятия решений» определенного уровня.

Вместе с тем, в диссертации были намечены направления дальнейших исследований проблем принятия и реализации управленческих решений в стратегическом менеджменте.