Политико-экономический аспект в исследовании социалистического закона народонаселения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Политико-экономический аспект в исследовании социалистического закона народонаселения"

МШССТЕРСТЮ НАРОДНОГО ОБРАЗОПАНТШ

КАЗАХСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАКАМ ГОСУДАРСТВАМ УКИВЗРСИТЕГ шя с.м.1£ирс©а

На ярен о/С уагиопиеи

СОЛОНОК Алик ДжолдотЗвкошет

УДК 330 Л13

ттжо-^тштшсш аспект в кссярдозапж

СОЩШОТРИХЮГО ЗАН5СНА НАРОДОпАСЕИЕНШ Спагргадьноетъ ОТ.00.01 - политгиесчая яконогмя

АВТОРЕФЕРАТ

дитеер!»пцкя не соискание ученой степени кандидата зконоютэоких наук

Алма-Ата, 1990

Работа выпсмдана на кафедре политической икономич гуманитв]

факультетов фигоссфско-акономического факультета Ксзсхског ордена Трудорого Красного Знамени государственного университет, именч С.М.Кирова.. •

Научный руководитель - академик АН КазССР,

доктор экономических наук, профессор "АУБАХИРОВ Я.А.

Официальные оппоненты - рокфор экономических наук,

профессор ИСКАКОВ У.М.

кендидат экономических наук, старший научны!? сотрудник лРМОВ ЕЛ.

Ведшая организация - кафедра политической экономии

Алма-А*ииского государственного медицинского института

Зашита диссертации состоится "¿У/"Щ/Л¿"./.^.Р 1590 г.

в /.Д__часов на заседали специализированного Совет

(К 05о .01.10) по ¡защите диссертаций на соискание ученой степэн кьндидота экономических неук при Казахском государственном уни версятето им.. СЛЛ.К'Лрибо.

Адрес? "460121,-г. Алма-Ата, ул. Тимирязева, 46".

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке КаэГУ им. С.М.Кирйва.

Агторвфсра? разослан ^" '¿М^^/с/. 1990 г.

Учекый секретарь специализированного Совета

я.э.к., яоцент (\ МОРДОВИИ В.Г.

ОБЩАЯ ХАРА1СТ51№СТИТСА РАЕО'ГН

Актуальность теми исследования, Б условиях практического осуществлений преобразований в соцкально-окономическом развитии страны особое значение приобретает исследование политико-экономических проблем тшродонаселвния. В Программном заявлении ХХЭТ'1 съезда КПСС "К гуманизации, демократизации социализма", в фрагменте, посвященном упрочению л раазитим экономических к социальных прав советских людей укаэлавется на то, что необходимо "создать действенней механизм поддержания занятости, трудоустройстве ч профессиональной переподготовки; ввести выплету' пособий на аэ-риод временной незанятости, переобучения и переквалификации"''".

В связи с отим, перед общественной давкой ставятся задачи нового осмысления социально-экономических предпосылок и закономерностей формирования трудового потенциала страны, условий вовлечения и полного использования всех возможностей человеческого Фактора, их влияния на интенсификации и эффективность общественного производства.

Исследование проблем народонаселения должно опираться на экономические законы развития общественного производства, что двет возможность веста активные теоретические разработки и лри-тгкмать практические решения в сфере управления демограф^гческиш процессами.

Среди проблем народонаселения важцур роль играет познашз и использование социалистического закона народонаселения. Значение использования данного закона особенно возрастает в процессе перестройки хозяйственного механизма, когда даряду с дефицитом

I Материал» ХШ1 съезда КПСС.?,!.: Политиздат, 1990. С.80»

баланса трудовых ресурсов намечается массовое высвобождение рабочей силы в связи с реорганизацией производства, переходом предприятий (объединений) на полную хозяйственную самостоятельность» широкое внедрение б производство достижений научно-технического прогресса, преодолентем некоторой несбалансированности рабочей силы и средств производства.

Недостаточно разработаны теоретические аспекты существующих противоречий в проблеме занятости. Познание этих противоречий, раскрытие механизма их возникновения и путей разрешения необходимо для обоснования предложений по совершенствованию системы формирования трудового потенциала и обеспечения наиболее полного, аффективного его использования.

Процесс высвобождения большого количества работников, повторное их трудоустройство является ваянейнгим фактором интенсификации общественного производства. В связи с этим возникают социально-экономические проблемы в процессах трудоустройства, практическая реализация которых требует научной разработки их политико-экономического еепекта.

Часты обшей социально-экономической политики общества является проведение демографической политики. С переходил союзных республик к принципам суверенитета в рамках обновленной федерации особо остро встает проблема народонаселения, необходимость учетз ее региональных особенностей. Одной из форм, учитывающей это обстоятельство, является программно-целевой подход, разработка комплексной программы развития нчродонаселекия страны и регионов, которые позволят дополнить и увязать отраслевые и территориальные раздела планов социального к экономического развития страна, -благодаря объективной двухсторонней связи, существующей между производством матэрияльньм благ и воспроизводством населения.

Ойпень разработанности проблег^. Значительный вклад п исследование социалистического закона народонаселения, его сущности, моста'и роли в обшестьенном производстве, внесли многие уч&-нче экономиста и демографы, срэди которых наибольший интерес,по нашему мнению, представляют трудя В.т.Апярьяча, Ю.Л.Вжилш-.сиого, В.А.Боядарева, А.Я.Боярокогс, Д.Й.Валентоя, А.Г.Вюнзвсгого, П.Н.Рузеватого, А.А.Дольской, Н.В.Гшереиой, ■ »'.С.Ескпова, А.Я.Кпа-иа, Л.А.Квон, В.П. Корниенко, Н. В .Панкратьевой, В.Л Лискунова, А./иРэгачепя, Е.Н.РузявиноЙ, М.Я.Сонина, В.С.Стешенко, Р.А.Уиай-дуллаевой, В.С.Урланиса, К.В.Фотеезой, Е.П.Черновой, З.А.Щеренко, В диссертации исчользоваш работы л других авторов.

Вместе с тем, следует отметить, что в литературе существуют различнее методологические подходу к исследования закона народонаселения и соответствующих его определений, что является серьезным препятствием в прачт/гческом осуществлении требований этого закона и е дальнейшем углублении его познания. Некоторые авторы рассматривают проблем народонаселения односторонне, уставая лить демографические процессы. Принимая зо енимглгле тот что

народонаселение является динамичной категорией, наарзл« необтсоди-мость политико-экономического анализа его оог.прсизводстаа с учетом социально-экономических условий развития еби?ствз.

Недостаточно исследован механизм противоречий а ггроязлонта закона народонаселения и форму их разрешения в хозяйственной гтрактике. Неполный учег противоречий социалистического закон.'1 народонаселения и способов их разрешения ограничивает всэмоалости использования грудоянх ресурсов в социалистическом хозяйствовании, создания полней и эффективной занятости.

Все пере=?исдонъие гтробле..и и обусловили вчбор теч-ч

ционногс исследования:, его содержание и структуру.

!\елъ и зодчий исследования. Основной целью работы является обоснование политико-экономического анализа содержания закона на-родонгпелэиия, форм его использования в хозяйственной практике в современных условиях, а также исследование взаимодействия социаль-но-оконоиических факторов, влиятплих не повышение эффективности использования трудоьых ресурсов. Исходя из поставленной цели в работе потребовалось: рассмотреть различные направления, точки зрении о сущности закона народонаселения, имеющиеся в экономической литературе; раскрыть место и роль закона народонаселения во взаимодействия с оконо^ическини законами общественного воспроизводства в современных условиях; определить содержание основных категорий: " народонаселение'1, "воспроизводство населения", "тип воспроизводства населен«выявить экономические противоречия йаксна народонаселения к пути их разрешения; исследовать процес-те высвобождения рабочей силы и их трудоустройства; определить конкретные пути, формы и методы служб трудоустройства. .4 Методологической и теоретической основой исследования являются труды основоположников марксизма-ленинизма, документы КПСС и Советского правительства, выступления руководителей партии и государства. : -

В работе над диссертацией использованы труды советских око-■ немкетов к демографов по проблемам на р од она о ел «ли и экономической демографии, работы пс обяим вопросом политической экономии.

Информационней базой диссертационной работа послужили справочные материала статистических ежегодников Госкомстата СССР,Госплана СССР, Госкомтруда СССР и материала периодической печати.

• Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- уточнены категории "народонаселение", "зоспроизв дство населения", "типы воспроизводства населения";

- охарактеризовано содержание и сущность интенсивного типа воспроизводства населения, обусловленного качественными изменениями факторов общественного производства, являющегося результатом интенсификации социально-экономической жизни общества, выделены его основные показатели и критерии;

- выявлены особенности и содержание процесса занятости: с формированием правового государства и переходом его к рыночным отношениям, определяющим в процессе занятости должна стать гуманизация сферы груда;

- определены особенности проявления противоречия населения как производящей силы и населения как потреб ятей силы, Форш разрешения его в условиях обновления хозяйственного механизма;

- обосновывается необходимость роста малых и средних предприятий в достижении эффективной занятости;

- определены направления процесса высвобождения рабочей силы в связи с переходом экономики на рыночные отношения; в качестве конкретных рекомендаций предлагается совершенствование служб трудоустройства с учетом региональных особенностей.

Теоретическая и практическая значимость, работы состоит в том, что она представляет собой политико-экономическое исследование одной из актуальных в теоретическом и практическом отношениях проблемы. Полученные результата могут быть использованы для дальнейших методолого-тэорепгёески;. и конкретно-прикладных исследований вопросов, связ I ж е анализом сущности закона народонаселения и конкретных путей его осуществления я уелозият реализации концепции обновления социализма.

Рад теоретических полояений диссертации может быть использован в практике преподавания политической экономии, отдельные раздета могут, послужить основой при разработке спецкурсов.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на республиканской научно-практической конференции "Проблема эффективности воспроизводства населения" /Фрунзе,. 1986/, на межреспубликанской конференций молодых учета экономист >з "Влияние научно-технической революции на изменение качественных характеристик населения Киригиаии" /Фрунзе, 1986/, на научно-мореет;-ческол конференции профессорско-преподавательского состава АЙНХ /Алма-Ата, 19Б7/, на. конференции молодых ученых к специалистов Каз1У им. С.М.Кирова, посвященной 70-летию ВЛХШ /Алма-Ата, 1988/, на Всесоюзной научно-практической конференции "Демократизация вкономики, Проблема формирования кооперативного сектора экономики" /Алма-Ата, 1990/, на конференции ученых-обществоведов АН Казахской ССР, посвященной 70-летии образования Казахской ССР /Алма-Ата,. 1990/,

Диссертация била обсуждена на заседании кафедры политической экономии гуманитариях факультетов Казахского государственного университета им. С.М.Кирова 4 июля 1990 г. и рекомендована к зздите.

Структура, работа. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения,' списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕШЯЙЕ ДЯССЕРТАЩШ.

Введение - выбор темы и ее актуальность, степень изученности проблемы, даль и эадачи исследования, научная новизна получениих результатов, теоретическая и практическая значимость исследования.

Перпая глава - "Методология и обтая структура исследований социалистического закона народонаселения". Состоит из двух параграфов .

Параграф первый: "Определение специфики полкткко-эконсчичзс-кого подхода к проблеме народонаселения" -• раскрытие процесса Формирования экономических условий воспроизводства народонаселения, взаимосвязи закона народонаселения с другими экономическими законами социализма, его детермтнируотей роли в отношении демографических процессов.

Методологической основой анализа проблем народонаселения являются теоретические положения классиков марксизма. Население есть "богатая совокупность многочисленных определений и отношений"*, среди которых оажней'аую роль играют отношения охоно'.¿ячее-кие. Поэтому политическая экономия вскрывает наиболее существенные отношения народонаселения и его воспроизводства, основой которых служат отношения в самом процессе производства.

Отношения народонаселения не являются чем-то заранее заданным по отношению к процессу производства, воспроизводство населения и его закономерности в своей основе, определяются производственными отношениями, которые предстают как внугренниа отношения народонаселения. К.Маркс отмечал, что "если рассматривать рабочее время не как рабочий день отдельного рабочего, а как неопределенный рабочий день неопределенного числа рабочих, то егь-да привходят все отношения народонаселения, и поэтегу основы учения о народонаселении точно так ке содержатся в ... глепе о капитале, как и ссноглг учения о прибыли, цено, кредите и т.д."'*.

1 Маркс 1?.. Зпгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.45. 4.1.0,3?.

2 Маркс К., Энгольс Ф. Соч. Т.46.4.П.С.32.

Результатом общественного производства выступай?, с одной стороны, продукты, а с другой - население, иначе говоря, одни и те же объстмчганне отношения характеризуют производство как материальных благ, так и населения.

Политико-экономический подход дает возможность преодолеть отрицательные момент имеющихся методологических подходов к определений народонаселения, в частности, "узкого понимания" воспроизводства населения, ограничивающего проблемы народонаселения дееюграфвдвскиш! процессами.

''Узкое па.'ыакие" воспроизводства как естественного воспрокз-зодсгэа, рассматригаэмое №огими иссладонагелями в экономической литературе, препятствует изучению воспроизводства населения как кглпсрегно-исч'орйческой целостности, позволяющему познать механизмы его саморазвития и вырабо-гать эффективные средства управления этими процессами в определенных условиях.

"Узкое поникание" воспроизводства населения приводит к разил; толкованиям в экономической науке и проблемы типа воспроизводства населения. В диссертации обосновывается положение о том, что при определении типа воспроизводства населения надо исходить ко типа общественного воспроизводства материальных благ, а не из соотношения рождаемости и смертности.

Под "интенсификацией воспроизводства населения" в широком смысло понимается непрерывный процесс возобновления поколений ляде«, происходящий через социально-экономическое 'движение населения, в которое под воздействием интенсификации общественного производства (научно-технического прогресса) проявляются исторически . обуславливаемые, прогрессивные изменения количественных и качественных характеристик населения.

Определенной' уровню ракчггия лрлювсдетельнхс сил л производственных отношений соответствуй? сгтределс-:сюе крчостзс населения, под которым понимается своеобразие населения как ¡элемента производительных сил и носителя производств eiMb'X отношений в рачн ках какого способа производства.

Поскольку качество населения ооуслоБЛено уровнем разснткя материального производства, а в арсцесоо участвует не нсз население, только его отдельная часть (производительная сила), то исходной категорией для его научения выступает качество раи'отника. Условием интенсификации производства, подъема производительных сил, совершенствования управления г>бтее'Л>еннмм ггроиэ в уд с тл о к является воспроизводство населения с более вксокимл качестистстыми характерно тиками. По мнешэ автора, к ним относятся обяеэбрпусватель-шй уровень, профессионально-квал^икациокная структура, здоровье.

Во втором параграфе диссертация "Суетссть закона народонаселения и структура его исследования" дается, характеристика различных методологических подходов к исследованию ссциэлистечоского закона народонаселения, ссответетьуетих roí его определений. 3 формулировку закона вчяпчйлигсг, обеспечение полной ганятоепт населения, его быстрый рост, всестороннее гармоничное развитие ности, повшечие уровня материального благосостояния, екпхеяио смертности V. т.п. Критический анализ различных, подчас резко ог-лкчатихся друг от друга поаичкй о судаостя закона народоклеепо-кия показал, что е^о др.лькеЯиэе познание предполагает необходимость иолптико-енонсми'-геского подхода.

Характеризуя зэаэ?: народонаселения как оксномяческ;гГ? г»а»сн, ряд. автор.;» спрод:-л!'Лт его сулисств в ЯЕДС асаной, сгоиспглгюЗ и г>^4'скт;:рноЙ занятое*к. Одк^:'о, по шйния дксоср'му.'?;'., члчбалс«» адекватно о?р«Ж1р? су»в;гмть злкенз авр-ионбсллшгил на эдерягмиэм

этапе методоы)Гичег;кк£ подход, который уте получил признание в советской гкяноыетескиЙ литература. Сушесть его заключается в комплексном анализе процессов социального накопления и потребления ьо взаимосвязи о народонаселением как производительной и потребительной силой общества.

Рост к развитие народонаселения, выступомцего в а тих двух ка-чес%г<х, при прочих неизменных условиях требуют соответствующих изменений основных параметров воспроизводства общественного продукта. Изменения, обуславливающие рост главной производительной скли общества, приводят к постоянному воспроизводству условий, ■ сбвспечиааюпых'полную занятость. При атом занятость всего трудоспособного населения общественно подзоной деятельностью должна осуществляться при равномерной трудовой нагрузке и постоянном росте фоидовоорулгенкости труда, результатом которого является увзличеше производительности труда к максимально возможное улучшение его условий.

Б то ке сремл нзро.ю.-шеелзнко, явяяююося одновременно потребительной силой общества, ;<уждается в наиболее полном удовлетворении своих потребностей. Фонды потребления■ и непроизводствен-' ■шо бондам составляют материальную основу воспроизводства занятой ч^ста населения и их семе Л. Величина этих фондов в динамике в условиях социалистического общества определяется комплексом факторов , суммированных в рзоте душеного потребления и численности населения. Следовательно, все еубьекты основной производительной силы обаестое являйся одновременно и субъектами общественной потребительной ел ль.'.

В диссертации показано, что организация ¡эффективного и рационального использования трудоспособного населения на данно!.: этапе эааькткя экономики приобретает новые чэртк. Это связано, прежде

лоого о дймдкратм&шей- обдиошшэЯ ягдзни а гушадацк^й офлои '"РУда, которая колика arar* шгчым шф&дорои «¿»¿кадохушя правового лсударогвл, перехода к рыночной гкопо.чглкз.

Л доночгю).' ■¿roi"i( в результата рефэде/ леобходал» яор^'^л ¿ю ..ысгпх торгах о? ншкуд:-.'.голььо:! занятости ас до^роволъгс.'у вог»у образу ж-.зпа, взкыиа; кз которых juvwí«» са-лостоятмг-г.остл выбора работником ¡лары труда, .-дпогообразио оруахшзацй! по--' раолй ахажоЪ тру^о-оП .здз»; человека, яредоотоздошге гу,аза свободного выбора географического- мама и.«1«5яеиия труда, 'нгогря-личвппого права выбора работлзиоа сферы труда в добде секторе Эйот'яаш.

Зтооая глав.^ даезертэдпк "ивг'одолоппей'лв прадшешал рса»-:шя проблеиы врогааордай содаальоглчеоиого закона аародошиш«-вклвчаэс два параграфа. В диссвртади прадпргаш'а попытка онрэде-ш-ть спегдафасу грояз-леняк эхоиомаческах противоречий, оиредэллмпдо: судаосгь ссдаа-япотгаоского закона народонаселения, мотодв их разропемл. 0?п-разнкд жыеннои являете« ^сложение о том, что яолкоз и рэвшзев представление о соетошии«. экономика a нротшзх почюзсповйенд в ней новых яашкй, проц-эссов даог гкономхтескло противоречия, проглЕорвтегке факта в гакдедяки суивилушеЯ хозяйственгой дол-тьл:>носга. Ьоз ассдедоваиш экономическое лротидоречяй ре~ 8ШШХ ПрОЯВИОНЛ НС могут блть OTITOHÍH л яезишш 5Kül:0f<nricC¡ai0 законк и способы кх использования.

аз,:г.:й gayjpag - "Осг.лвныв .форда щюяачваиа я разрешался цро гкворе'-mft закона народонасолешм". Ватлой мэтодолопгессхс? £реб-ле'ло.1, в которо! как е фо.:усе отражается р.чзлтгс;а глотодологстее-концепций о пасьлшш в целом, явчйс-уся допрос о про?за?рг~ чпчх воспроизводства насьлеакя, которые слукэд; таанышш по-

точивкон дэкчг.екия и дальнейшего прогрессивного развития населения. ,1

Протипоречик между сторонами воспроизводства возникают ужо из того, что расходование рабочей силы и ьозмощениз затрат количества и качества - разнне процессы. В процессе производственного потрзбления работниками создается новая стоимость, которая больше, чем необходима для розмешония затрат на восстановление рабочей, силы. Помимо этого, поуреблекие рабочей силы в производстве V: возмещение ее затрат носкт разну» функциональную направленность. Производительное потребление работника имеет своей функцией создание чистого продукта, который направляется не только на воспроизводство самого работника, но и на воспроизводство непроизводственной сферы, на цели накопления.

Поэтому количество труда, зетрачекного работниками в процессе его производственного потребления больше массы груда, необходимого для воспроизводства кндив1!да.

Основное же противоречие населения, отмечает диссертант, должно отражать единство и борьбу двух важнейших, наиболее существенных по с?-о его- содержанию сторон в существовании населения, каковыми квг.яются население как производящая сила и население как потреблпшая сила. Без них невозможно существование населения, воспроизводство его как совокупности жиаых индивидов и личностей, '•г/еноа обтастеа.

Единство этих сторон проявляется в том. что одна из них не мо-Ж07 оулэетвовать без другой: с одной стороны, населен«? гк'нимрйт-ся трудом для т.тго, чтеби удогяотзерять свои «изданные потреб-йсг.гл, госсткнуяить юзнряны« сиая и разбить я?;?рсднне «посойгсе-тк, про,солгать с.сЗ род, что' досгягаогея лишь через лзтрчблгние П50й3?вдвт!якх благ грудядаиися г-ассзии, население:; и диет вогллк-

ность трудиться дольше, трудиться непрерывно; л яругой стороя.' -потреблять, восстанавливать себя как хизых индивидов и личностей, продолжить свой род, население может лишь через занятость трудом.

3 условиях интенсификации общественного производства противоречие двух сторон населения приобретает новое остальное содержание, и, следовательно, имеет определеннее фс.рга и развертывания, и разрешения. Прежда всего, оно проявляется, с одной стороны, в повышении благосостояния трудящихся, рость уровня их социального качества (роста образования, профессионального и интеллектуального потенциала), а с другой - в усложнении систем* ценностных ориентации, индивидуальной структур потребностей и потребления.

Реальный эффект социального развития работника при отставании производственных отношений ст развития производительных сил растет более медленно, сопровождается рядом негативных явлений; снижением трудовой и социальной активности, нарушением трудовой дисциплины, повышение»-! текучести, стремлением получить от об-иества больше материальных и духовных благ яри наименьших затратах труда.

Для разрешения этого противоречия предлагается: с одной сторон«, совершенствование условий, потаем на новый уровень вссггро-изводства населения в связи с ростом потребностей и потребления работника в соответствии с количеством и качеством его труда; с другой - усиление контроля за этими процессами на уровне производственного коллектива, приведение в строгое соответствие игры труда и меры его оплаты.

Противоречие двух сторон воспроизводства населения в соврэ-

i/енных условиях реализуется также в активном и сознательном отношении работника к труду при максимальном сокращении ручного, неквалифицированного и тяжелого физического труда, при всемерном развитии творческих начал в труде.

Тзоретичес.'сио аспекты исследования противоречия двух сторон воспроизводства населения заключается в tow, что углубляется яо-шв»аше роли субъективного фактора в экономической жизни, внутренних причин его возрастания. Поскольку/ ведущей стороной противоречия становится, потребность г< развитии личности трудящихся, возрастание роли субъективного фактора становится объективной закономерностью развития общества.

Практические же аспекте исследования данного противоречия заключается прежде всего в том, что анализ позволяет увидеть направления совершенствования разработки комплексных планов экономического и социального развития, которые предполагают взаимоувязанное решение экономических, социальных и идеологических задач.

Закон народонаселения входит в систему экономических законов социализма. Экономические законы не просто расположены рядом друг с другом, а взаимодействуют, образуя сравнительно устойчивую во времени целостную систему йконоиичосних отношений людей. При этом законы не просто влияют друг на друга, не и находятся такие в противоречии меиду собой, что является главной внутрен-;-:эй причиной саморазвития экономических взаимосвязей и отношений, экономических законов и закономерностей каждого способа производстве.

Ь .в&кболызе? степени действие закона народонаселения связано с действием закона стоимости, основного ркономичоскогс закона, закона планомерного, пропорционального развития, закона распределения по труду, закона перемены трудп.

Исследование, экономических противоречий в проявлении взаимодействия закона народонаселения о другими законами шеет важное значение для развития политической экономия социализма. В ходе своего развития объективные противоречия как бн сигналлзнруют об устаревании тех или иных элементов экономической деятельности,, а начит, нацеливают обцество на поиск более, современных методов и форм управления, планирования, на радикальную реформу системы хозяйствования социалистического общества. Так, игнорирование роли ото.лости в воспроизводства рабочей силы привело к недостаточному использованию в практике хозяйствования стоимостных регуляторов оплаты труда и размеров фонда потребления, позволяющих более полно у ^¡тнва.ть в распределительной политике квалификация работ-пиков и сложности выполняемой или работы. Рост цен л развитие потребностей населения привали к отрыву заработной платы ряда категорий работников пенсионного обеспечения от требований закона возмещения затрат рабочей силы и прожиточного минимума, к низкому уровни доходов-значительной части населения. Следовательно, конкретные формы.' проявления экономических противоречий во. ьэеаМо-действш закона народонаселения с другими закона.ш можно пело. .>-эовать в качества ориентира и критерия эффективности социалистического производства в единстве его экономического и социального содержания.

Второй параграф - "Социально-экономические последствия высвобождения раоочей силы и проблема трудоустройства". В условиях рыночной экономики приоритетной задачей органов по трудоустройству станет обеспечений полной и эффективной занятости. По данным Госкомтруда КазССР на рынке труда в целом по республике ужа в 1991 году можно ожидать более 400 тыо. безработных, пз них мобильная

часть незанятого населения - 237,5 тыс.чел., безработные из числа высвобожденных - 37 tic., освобожденные из мест лишения свободы и JTTO - П,3 тыс.чел., демобилизованные из Советской Армии-36,3 тис.чел.i молодежь в возрасте 16 лет и старше - 64,4 тыс., неработающие инвалиды Ш гр.~ 4,4 тыс.чел., в том числе другие, ищущие работу впервые - 8,6 тыс.человек. Ожидаемое высвобождение рабочей силы потребует коренного преобразования службы трудоустройства, расширения ее функций и задач, придания ей большей социальной направленности, возникновения новых социально-экономических проблем, практическая реализация которых требует научной разработки их политико-экономического аспекта, еше слабо разработанного в экономической литературе.

Наряду с традиционными задачами, государственная служба трудоустройства должна будет (»ориентирована ка решение региональных проблем занятости, на разработку соответствующих программ, мероприятий по повышению социальной защищенности граждан, на анализ ринка труда, организации общественных работ, на регистрацию безработных и оказание им помощи в профессиональном обучении (переобучении), трудоустройстве.

Положение усугубляется тем, что механизм трудоустройства eme нр приспособлен в должной мере к полному согласованию интересов человека и предприятия. До сих пор служба трудоустройства имело дело с ограниченным контингентом населения (с лицами, меняющими по собственному желания место работы, поступающими на работу после длительного перерыва или впервые,из числа занятых.в домашнем хозяйстве, молодежи, окончившей общеобразовательную шкоду), содействуя в трудоустройстве, как правило, средне- и малоквалифицированным рабочим и служащим. Она не рассчитана на подбор места работы для квалифицированных кадров рабочих и специалистов, ра-

ботнккоз управления аппарата, и науки.

Отсутствует четко налатонкая система переориентации лчдей, нуждеадихея з переподготовке при переходе на новую работу. Банк информации данных для решения этой проблем пока недостаточен деже в пределах одной территории. Материально-техническая база не подготовлена к переходу на качественно иовий уровень обслуязт-вония населения и предприятий, необходимый при массовом высвобождении работников, не л состоянии обеспечить оперативного решения задач по отраслевой и территориальной перегруппировке высво-бождааемнх людей по подбору для них работа с учетом квалификации, пола, возраста, состояния здоровья, семейных обстоятельств, личт-тзе интересов.

Активизация высвобождения людей при таком состоянии службн трудоустройства, отмечается в диссертации, будет сопровождаться длительным отвлечением людей от работы и возможность?) появления социальной напряженности в обществе.

Решение проблем совершенствования структуру; занятости к Казахстане представляет собой длительный процесс, требужий пов-тапного осуществления по мере создания соответстяуюних социально-яконсмических услоеиЙ. Дальнейшее совершенствование структуры занятости населения непосредственным образом будет связана с формированием прогрессивкой структуры народного хозяйства республики, где главным направлением будет повышение роли малых и средних предприятий.

В связи с этим в диссертации ставился.вопрос о роли и Границах мелкого товарного производства, о функциях малчх предприятий в механизме занятости. Особое значение приобретает проблгаа ол~ тимизации соотношения круш-их, средних и мелких предприятий.

С переходом к интенсивному типу всотрсмзводотва очень важно развитие сфер мелкого несельскохозяйственного и негосударственного производства к услуг1, которые способны дать ьыи'рьпд во времени для перестройки крупного производства р государственном сектора.

Кооперативное движение способно создать неограни"-:еиное количество рабочих мест, что существенно упрощает решение вопросов по обеспечению работой лип пенсионного возраста и трудоустройст--п при высвобождении людей с государсгяец.-шх предприятий и у-1-»

В диссертации отмечается, что необходимо упростить процесс

Р ■

перевода мелких государственных продлмятий на помшй хозяйственный расчет, мире практиковать кх переход т арендную или кооперативную форму организации хозяйствования. Выделение мелкого производства и услуг из государственного сектора хозяйства в относительно обособленную сфору деятельности, основанную на рыночных отношениях и связях - важное направления совершенствования сбе-лчнсироиашости социалистической окономики.

Решение поставленных задач возмошо лишь на основе принятия закона о занятости, создания,региональных и республиканских фондов занятости, преобразования действутопшх служб трудоустройства з службу занятости, разработки республиканских и региональных программ занятости населения.

Li8™i™!l работы сформулированы основные результаты исследования, даны теоретические рекомендации, намечены перспективы дшгьтеГ^его изучения последуеуой проблемы.

Огноэшв положения диссертации отражены в следующих публикации автора:

1. Интенсификация уосггроизводства населения // 1,?едико-домо~ гра^гасские проблемы развития населения Киргизии и их социально-якономотеский яопе«т, Фругво. 1905. 0,5 п.л.

2. Проблем« эффективности воспроизводства населения // Региональные проблемы повышения эффективности использования трудовых ре сур с о и в Киргизской ССЯ. Зрунзо. Илш, 1900, 0,15 п.л.

3. Влияние научно-технической ревс.дацпи на кзр.тнекпе качэст-пенннх характеристик населения Киргизии // Социально-окономичвс-кие проблем! региона в условиях научно-тахничестсого прогресса, ©рунзе, Илим. 19£'б. 0,1 п.л.

4. Методолсгичестаэ яспокш воспроизводства населения // Статистические исследования социального и зконокичвскоп развития Казахстана. Алма-Ата. 1990. 0,25 п.л.

Л

I,

■.С