Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория и практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория и практика"

На правах рукописи

Худоленко Олег Владимирович

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ В ОТРАСЛЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами транспорта)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена в Московском авиационном институте (Государственном техническом университете) и Открытом акционерном обществе Научно-производственная компания "ПАНХ". Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Нечаев Петр Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Костромина Елена Владимировна доктор экономических наук, профессор

Косиченко Евгений Федорович доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович

Ведущая организация Научно-методический центр

"Аэропрогресс"

Защита диссертации состоится " 03 " февраля 2005 года в 15 ч., в

аудитории_на заседании диссертационного совета Д 225.011.05 при

Московском государственном техническом университете гражданской авиации по адресу: 125993, ГСП-47, г. Москва, А-493, Кронштадтский бул., д. 20. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан 2004 г.

Заверенный отзыв в двух экземплярах высылать по вышеуказанному адресу на имя ученого секретаря диссертационного совета.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Современная экономическая стратегия удвоения валового внутреннего продукта России к 2010 г. предусматривает, прежде всего, существенный рост промышленного производства, который невозможен без динамического развития транспортной системы страны, в том числе гражданской авиации (ГА). Немаловажная роль в решении поставленной Президентом РФ задачи отводится повышению эффективности производства.

Одним из направлений производственной деятельности гражданской авиации является выполнение авиаработ в различных отраслях экономики. На данном этапе развития экономики невозможно повысить эффективность выполнения авиаработ только за счет внедрения новой авиационной техники. Необходимо, развивая результаты фундаментальных теоретических и методологических исследований современных отечественных и зарубежных авторов, разработать механизм интегрированной оценки и выбора оптимальных путей комплексного развития подотрасли ГА применения авиации в отраслях народного хозяйства (ПАНХ) в рыночных условиях.

Повышение эффективности деятельности ПАНХ будет способствовать не только решению проблем в авиационной промышленности, в транспортной системе страны, но и ускоренному развитию сельскохозяйственного производства, топливо-энергетического комплекса, в росте нефте- и газодобычи, сокращению сроков ввода в строй крупных промышленных объектов, прокладки линий электропередачи и др., что в конечном итоге обусловит повышение темпов роста экономики РФ.

Большинство результатов ранее выполненных научных исследований в области экономики применения авиации в отраслях народного хозяйства отражали плановые стороны развития и посвящены разработке механизмов планирования деятельности подотрасли ГА - ПАНХ в условиях административно-командных методов управления или отдельным элементам рыночных отношений (хозрасчету, коллективному подряду и пр.)

Вместе с тем результаты исследований, выполненных в период формирования основ рыночной экономики, могут быть частично использованы для формирования конкурентной среды на рынке авиаработ.

В условиях построения рыночной среды для такой специфической подотрасли ГА, как ПАНХ, при разработке теоретических и методологических основ построения системы повышения эффективности выполнения авиаработ необходимо учитывать зарубежный опыт.

В конце 90-х годов появились признаки стабилизации и тенденция роста объемов по всем видам авиаработ. Это стало возможным благодаря, прежде всего, внедрению в практику результатов научных разработок, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ.

В настоящее время продолжается формирование системы государственного регулирования авиаработ, предполагающая разработку системы сертификации, лицензирования, создания системы менеджмента качества в стандартах 180-9000, управленческого учета. РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

Необходимость совершенствования системы государственного

регулирования деятельностью ПАНХ нашло свое отражение в ряде правительственных документов, в которых, в частности, определены требования к летной и экологической безопасности, качеству выполняемых авиаработ и тарифной политике с целью повышения эффективности деятельности авиапредприятий С учетом вышеизложенного в диссертационной работе в качестве основных направлений исследований выбраны:

- стратегии развития подотрасли;

- особенности использования и технико-экономическое обоснование перспективного парка воздушных судов (ВС) ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов (НЛА);

- разработка методов и моделей оценки социально экономической эффективности конкретных видов авиаработ;

- совершенствование системы государственного регулирования деятельности ПАНХ.

В основу диссертационной работы положены результаты исследований, выполненные автором в качестве научного руководителя или ответственного исполнителя на протяжении 1973-2004 г.г. в НПК "ПАНХ" (бывшем ВНИИ ПАНХ ГА) (г. Краснодар) совместно с ГосНИИ ГА (г. Москва), МИИ ГА (ныне МГТУ ГА), МАИ (г. Москва), ЦАГИ, РКИИГА, ОЛАГА НИИ и ОКБ авиационной промышленности (МВЗ им. М.Л. Миля, ОАО "Камов", ЭМЗ им. В.М. Мясищева, ОАО "Сухого"), территориальными управлениями ГА и производственными объединениями различных отраслей экономики. Данные исследования проводились на основании постановлений Правительства, планов НИОКР министерств и ведомств, отдельных заданий авиационных властей России, в качестве поисковых работ НПК "ПАНХ", по заказу предприятий ГА и отраслей заказчиков авиационных работ.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических аспектов проблемы повышения эффективности авиаработ и совершенствования системы управления применением ЛА в отраслях экономики страны посвящены труды многих ученых -экономистов. В разработку методов повышения эффективности воздушного транспорта, в том числе и ВС, используемых на авиационных работах, внесли свой большой вклад ведущие ученые Н.Н. Громов, Е.Н. Дегтярев, Н.В. Долбня, В.Н. Загнитко, Е.Ф. Косиченко, В.М. Курило, Е.В Костромина, Л.Д. Лавров, С.С. Легкоступ, Ю.Г. Логачев, Э.С. Минаев, Н.В. Миронов, А.В. Мирошников, В.В. Мова, П.А. Нечаев, Е.Г. Пинаев, А.И. Плешаков, О.В. Репина, С.И. Родионов, В.Б. Ромашкин, К.К. Руппель, СА Саркисян, Л.И. Сергеев, Д.Э. Старик, М.И. Славков, И.И. Споткай, А.А. Фридлянд, М.А. Фиников, А.Н. Хижняк и др. В частности, были рассмотрены вопросы оценки эффективности новой авиационной техники ПАНХ и повышения эффективности ее использования, а также организационные вопросы применения ВС на различных видах авиаработ. Основное внимание было обращено на выполнение авиаработ в сельском и лесном хозяйствах: разработан комплекс критериев оценки эффективности разработок и использования новой авиационной техники; исследованы вопросы формирования и оптимизации уровня тарифов на авиационные работы; разработаны методики оптимизации

территории, обслуживаемой с аэродромов и вертодромов ПАНХ; предложен ряд способов повышения эффективности использования ВС на различных видах авиаработ за счет оптимизации рабочих параметров; предложено рациональное размещение аэродромов ПАНХ и опорных баз; определены оптимальные технологические параметры выполнения авиахимработ; предложены методы совершенствования организации выполнения авиаработ и другие вопросы.

В современных условиях формирования деятельности ПАНХ результаты ранее выполненных разработок в области оценки эффективности воздушного транспорта могут быть применены частично. С одной стороны, практически все они были выполнены либо в условиях административно-командной системы управления экономикой, либо на начальном этапе переходного периода. С другой стороны, в условиях формирования рыночных отношений роль государства в управлении деятельностью ГА функционально изменилась.

В настоящее время научно-прикладных работ, в которых бы системно освещались вопросы повышения эффективности, учитывающие особенности функционирования ПАНХ на этапе формирования рынка, явно недостаточно. В этих условиях возникает необходимость в разработке теории и методологии повышения эффективности авиаработ и реформировании системы управления применением авиации в отраслях экономики с учетом существующих и прогнозируемых экономических условий хозяйствования.

Основная особенность ранее выполненных научных работ, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ, отсутствие целостного комплексного подхода к исследованию этой проблемы в рыночных условиях В ранее выполненных работах Е.Н. Дегтярева, Н.В. Долбни, В.М. Курило, А.В. Мирошникова, П.А. Нечаева, М.И. Славкова исследовались отдельные, хотя и важные, вопросы по повышению эффективности новой техники на авиаработах.

Применение системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ предполагает решение следующего комплекса вопросов:

- прогнозирование спроса и объемов авиаработ в отраслях экономики с учетом конкурентоспособности ВС в сравнении с другими видами транспорта на конкретных видах работ;

- формирование требований в виде системы технико-экономических показателей к перспективным типам ВС;

- оценка целесообразности применения различных типов воздушных судов, включая НЛА, на конкретных видах авиаработ;

- формирование оптимальной структуры парка ВС;

- оценка эффективности инвестиционных проектов ПАНХ;

- разработки и введения в действие конкретных нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выполнения авиаработ;

- формирование системы государственного регулирования выполнения авиаработ.

Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность методологии комплексной оценки эффективности подотрасли ПАНХ и методов

ее практической реализации предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, методических и практических рекомендаций по повышению эффективности авиаработ в отраслях экономики.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих основных задач:

- разработать методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;

- оценить современное состояние и уровень конкурентоспособности применения авиации в отраслях экономики, выявить особенности использования ЛА и технических средств на авиаработах, обосновать конструктивные решения по разработке перспективных типов ЛА, технических средств и технологий выполнения авиаработ;

- разработать методы прогнозирования спроса и объемов авиаработы с учетом развития отраслей заказчиков;

- разработать методы и модели формирования оптимального типоразмерного ряда парка ВС ПАНХ для выполнения авиаработ, в том числе нетрадиционными летательными аппаратами;

- разработать методику сравнительной оценки эффективности применения ЛА и наземной техники на конкретных видах работ в отраслях экономики;

- разработать предложения по развитию системы государственного регулирования авиаработ с учетом специфики применения авиации в отраслях экономики.

Объект исследования. Объектом исследования являются воздушные суда и виды авиационных работ в отраслях экономики.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды, отечественных и зарубежных ученых, программные и прогнозные разработки государственных органов российской экономики, нормативно-правовые акты, статистические данные Госкомстата РФ и другие официальные документы о состоянии и развития воздушного транспорта и отраслей экономики.

В процессе исследований были использованы методы системного анализа и математической логики, экономико-математические методы и модели (матричные модели, модели оптимального планирования и экономико-статистические модели), методы математической статистики и теории вероятности.

Научная новизна результатов диссертационного исследования

заключается в том, что решены следующие народно-хозяйственные проблемы:

- разработаны методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;

- разработаны теоретические основы, методы и модели формирования спроса и прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики;

- разработаны методы и модели комплексной технико-экономической оценки и формирования оптимальной структуры типоразмерного ряда ВС ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов;

- разработана методика сравнительной оценки социально-экономической эффективности ВС ПАНХ и наземной техники для выполнения конкретных видов авиаработ;

- сформирован пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выполнения авиаработ.

Теоретическая значимость результатов исследований. Авторский вклад в теорию и методологию эффективности состоит в развитии системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ, исследовании внутренних и внешних факторов, оказывающих позитивное и (или) негативное влияние на эффективность использования различных типов ВС для выполнения конкретных видов авиаработ в условиях конкурентной среды. Теоретическая значимость результатов исследования состоит в научной разработке концептуальных основ совершенствования государственного регулирования выполнения авиаработ.

Практическая ценность работы. Прикладная значимость диссертации состоит в разработке комплекса механизмов, моделей и методов повышения эффективности деятельности подотрасли ПАНХ, которые используются и могут быть использованы на практике для проведения комплексного анализа современного состояния и эффективности применения ВС ПАНХ в рыночных условиях, прогнозирования спроса на авиаработы по основным отраслям экономики, определения оптимального парка ВС ПАНХ для выполнения соответствующего объема авиаработ, разработки технических заданий на технические предложения (ТЗ на ТП) для создания новых ЛА, совершенствования системы государственного регулирования авиаработами, выбора оптимальной тарифной политики. Их реализация на практике позволит обеспечить эффективное и устойчивое развитие подотрасли.

Реализация и внедрение результатов работы. Основные результаты, полученные в диссертационной работе, использованы и внедрены в ГА РФ в виде методик технико-экономической оценки применения ЛА на различных видах работ в отраслях экономики; методик сравнительной оценки применения ЛА с наземной техникой; методик экономического обоснования различных технологий применения ЛА на авиаработах; ТЗ на ТП на разработку перспективных типов ЛА для использования их на авиаработах в различных отраслях экономики; предложений по разработке нормативно-правовой базы выполнения авиаработ в условиях рыночной экономики; предложений по совершенствованию системы управления и государственного регулирования применения авиации в различных отраслях экономики.

На основании результатов исследования под руководством автора разработан комплексный прогноз и долгосрочные программы развития ГА в части ПАНХ до 2010 г., утвержденные руководящими органами ГА и авиационной промышленности; ТЗ на ТП на создание новых типов ВС ПАНХ, например, сельскохозяйственные самолеты грузоподъемностью 700-800 кг и 1300-1500 кг, вертолеты грузоподъемностью 400-550 кг, 1300-1500 кг, 10000-

12000 кг, а также многие конструкторские и технологические разработки, используемые в ЛИК НПК "ПАНХ" и авиапредприятиях ГА, выполняющих авиаработы. Некоторые разработки, по которым на этапе создания были сделаны технико-экономические обоснования основных параметров изделий, получили мировое признание. Так например, "спасательное устройство на внешней подвеске вертолета" удостоено серебряной медали (г. Женева, 2002 г.), диплома и серебряной медали (г. Сеул, 2002 г.); подвесное устройство для распыления диспергентов ВОП-3 награждено дипломом и золотой медалью (г. Брюссель, 2000 г.), дипломом и бронзовой медалью (г. Женева, 2001 г.) и др.

Разработаны и введены в действие Федеральные авиационные правила (ФАП) "Сертификация технических средств для выполнения авиаработ. Требования и процедуры сертификации" (приказ Минтранса РФ от 29.10.2003, №202, зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2004, №5518); "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации" (приказ Минтранса России от 04.02.2003 №11, зарегистрировано в Минюсте 24.03.03. № 4314); "Положение о порядке разработки и введения в действие инструкций по выполнению авиационных работ" (распоряжение Минтранса РФ 08.01.2004, №КР-1-р); Инструкция по транспортированию груза на внешней подвеске вертолетов (распоряжение Минтранса РФ 08.01.2004, №КР-2-р) и др.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на: Международных конференциях по использованию авиации в различных отраслях экономики (г. Сургут, 1990 г.; г. Геленджик, 1996 г.; Словакия, 11-14.09.2000); на международном симпозиуме стран - членов СЭВ (г. Ереван, 21-24.10.1989); на конгрессе международной вертолетной организации "НА1-93" (США, г. Анахайм, 1993 г.); на шестом вертолетном форуме (МАИ, 2004 г.); на всесоюзных и всероссийских конференциях (г. Москва, 1979 г.; г. Киев, 1978 г.; г. Москва, 1981 г.; г. Новосибирск, 1987 г.; г. Краснодар, 1989 г.; г. Москва, 1993 г.; г. Краснодар, .2000; г. Москва, 2003 г., Москва, 2004 г.); на региональных, отраслевых и вузовских научно-технических и летно-технических конференциях и семинарах.

Практические результаты, полученные на базе проведенных автором исследований, неоднократно докладывались на Коллегиях и Научно-технических советах МГА, ДВТ МТ РФ, ФСВТ, ГСГА МТ РФ, на научно-практических семинарах в МАИ, МГТУ ГА, КНИГА, ЦНИИ АСУ (г. Рига), ВНИИ ПАНХ ГА, Национальном авиационном университете (г. Киев).

Публикации. По материалам диссертационной работы опубликовано 57 печатных научных работ, в том числе монография, учебное пособие и патент (более 30 авт. п.л.). Полученные в период 1973-2004 г.г. результаты отражены в 36 отчетах по научно-исследовательским работам, в которых автор являлся ответственным исполнителем или научным руководителем, а также в 12 методических разработках, ТЗ на ТП на создание новых ВС ПАНХ, утвержденных отраслевыми министерствами.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся:

- методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях;

- методы и модели определения спроса и объемов авиаработ в условиях меняющейся конкурентной среды;

- методика сравнительной оценки социально-экономической эффективности авиаработ, выполняемых в различных отраслях экономики ВС ПАНХ и наземными техническими средствами;

- методика формирования оптимальной структуры парка ВС ПАНХ, включая НЛА;

- системы государственного регулирования применения авиации в отраслях экономики на основе разработки ФАП, сертификации объектов ПАНХ, системы менеджмента качества проведения авиаработ и создания других нормативно-правовых актов, обеспечивающих качественную и эффективную деятельность авиапредприятий ГА.

В целом разработанные и выносимые на защиту научные положения, выводы и рекомендации направлены на решение актуальной народнохозяйственной проблемы - повышение эффективности деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях.

Структура и объем диссертация. Диссертация включает введение, пять глав, выводы и заключение, список использованной литературы из 158 наименований. Содержание работы изложено на 305 стр. машинописного текста. Диссертация иллюстрирована 12 табл. и 33 рис.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, дается краткий обзор работ по исследуемой проблеме, сформулированы цель и задачи исследования.

В первой главе диссертации "Ретроспективный анализ и оценка состояния применения авиации в отраслях экономики" представлен комплексный анализ современного состояния авиационных работ, выполняемых в различных отраслях экономики, разработан классификатор видов авиаработ, построенный на их идентификации по технологическому принципу, дана оценка состояния парка ВС ПАНХ (самолетов, вертолетов, сверхлегких летательных аппаратов) и предложения по улучшению ЛТХ воздушных судов с целью более эффективного их применения, дана оценка конкурентоспособности ВС ПАНХ по сравнению с зарубежными аналогами, проанализированы результаты теоретических и практических исследований в области оценки экономической эффективности.

Проведенный анализ показал, что с помощью ВС ПАНХ выполняются различные виды авиаработ. Их классификация была разработана автором и построена она не по отраслевому, а по технологическому принципу. Согласно этой классификации выделено шесть основных видов авиаработ: авиационные перевозки пассажиров и грузов на нерегулярной основе, авиационные строительно-монтажные работы, авиационное распределение веществ и биологических объектов, воздушные съемки, наблюдение и патрулирование, авиационная буксировка. Предложенный классификатор гармонизирован с рекомендациями ИКАО.

В развернутой форме раскрыто влияние внутренних и внешних факторов на основные показатели, характеризующие эффективность деятельности подотрасли ПАНХ. Внешние факторы обусловлены рыночной, финансовой, бюджетной, правовой, фискальной, приватизационной структурами, промышленной политикой государства и нерыночным поведением конкурентов и заказчиков. Внутренними факторами являются низкая конкурентоспособность, технологическая и техническая отсталость, финансовая несостоятельность, рыночная пассивность, краткосрочные интересы руководителей всех уровней. Названные факторы привели на начальном этапе перехода экономики страны к рыночным условиям хозяйствования к резкому спаду, прежде всего, объемов авиаработ и ухудшению других экономических показателей.

Так, например, в 1999 г. в сравнении с 1990 г. отправка пассажиров заказчиков сократилась в 5,4 раза, отправка грузов - в 5,5 раз, площадь воздушных съемок - в 9,5 раз, а авиационное распределение веществ и биологических объектов в сельском хозяйстве - в 16,1 раза. Стоит отметить, что к концу 1985 г. в СССР обрабатывалось более 100 млн. га сельскохозяйственных площадей, в 1990 г. по РФ - 30,9 млн. га, в 1999 по РФ - 1,9 млн. га., а в 2003 г. -6,7 млн. га. В доперестроечный период с помощью авиационной техники, в основном самолетами Ан-2 и вертолетами Ми-2 и Ка-26, выполнялось более 60 видов работ по распределению веществ и биологических объектов, а в настоящее время их количество уменьшилось до 17.

Однако увеличение объемов авиационных работ в 2000-2003 гг. показывает на проявление положительных факторов роста и позитивных тенденций в экономике. Так, например, в 2003 г. произошел рост показателей в сравнении с 2000 г. и составил по отправке пассажиров - 70,3%, отправке грузов - 32,2%, по обрабатываемой площади в сельском хозяйстве увеличение в 2,3 раза. Динамика основных показателей по применению авиации в отраслях экономики в целом по ПАНХ приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика основных показателей по применению авиации _в отраслях экономики в целом по ПАНХ_

Показатели 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003

Отправка пассажиров, тыс. чел. 5105,0 3146,6 1550,0 1188,8 978,0 1145,< 1505,8 1950,6

Отправка грузов, тыс. т 1345,9 634,5 320,0 204,6 179,4 224,9 253,1 297,3

Аэрофотосъемка, тыс. прив. км2 2650,0 1602,4 1395,0 481,0 179,4 224,9 105,0 110,0

Обработано площадей в сельском хозяйстве, тыс. га 30888,6 13002,6 6068,8 4493,7 1807,6 2933, 5600,0 6724,8

В ходе исследования нами проведена оценка конкурентоспособности отечественных ВС ПАНХ в сравнении с зарубежными аналогами. Были использованы известные комплексные показатели технического совершенства ВС, отражающие весовое аэродинамическое и топливное

совершенство (Се|ф), которые были сведены в единый интегральный показатель (0) (Рис.1).

Эффективность использования ВС ПАНХ в значительной степени зависит от их технического совершенства, себестоимости летного часа и часового расхода топлива, которые в свою очередь зависят от функционального назначения ВС, его грузоподъемности и определяют политику ценообразования и механизма хозяйствования. На основании этого установлены регрессионные зависимости, позволяющие определять значения основных показателей эффективности в соответствии с целевым функциональным назначением ВС ПАНХ и взлетным весом ЛА. Результаты расчетов показали, что современные отечественные вертолеты по основным показателям являются конкурентоспособными и не уступают зарубежным аналогам. Полученные зависимости определяют выбор технологии выполнения авиаработ и основные параметры проектируемых технических средств.

Многие типы специального оборудования, обеспечивающие выполнение технологических процессов авиаработ в различных отраслях экономики, а также специальные технические средства, используемые при выполнении различных видов авиаработ, разработанные ВНИИ ПАНХ ГА, не только соответствуют мировым образцам, но и превосходят их по ряду показателей. Некоторые из них получили награды на международных выставках и салонах.

На основании результатов анализа современного состояния авиаработ в отраслях экономики выявлены основные проблемы развития подотрасли ПАНХ, которые акцентированы в диссертационном исследовании. На этом основании построена схема операционных исследований, направленных на повышение эффективности применения авиации в отраслях экономики (рис. 2).

1985 1990 1995 2000 ТОД 1960 1965 1970 1975

Ряс. 1 Показатели технического совершенства вертолетов

и

Рис 2. Схема операционных исследований решения проблемы повышения эффективности авиаработ в отраслях экономики в рыночных условиях

Во второй главе диссертации "Методология формирования стратегии развития авиаработ в отраслях экономики" проанализированы теоретические основы стратегического управления, представлены методы и модели формирования спроса на авиаработы и прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики, сформирован оптимальный парк ВС ПАНХ и разработаны ТЗ на ТП на создание новых типов ВС; предложены методы формирование тарифной политики при выполнении авиаработ в условиях рынка, а также дана оценка возможности инвестиционного финансирования развития ПАНХ.

Анализ научных источников отечественных и зарубежных авторов в области стратегического управления позволил обобщить, уточнить и предложить методологические подходы к построению эффективной стратегии развития подотрасли ПАНХ. В качестве ее основных задач выделены следующие: - определение приоритетов, целей и задач развития подотрасли;

- обоснование основных направлений научно-технического прогресса производства ПАНХ;

- обоснование направлений структурной и инвестиционной политики;

- обоснование темпов роста объемов авиаработ;

- определение путей совершенствования методов управления и повышения эффективности авиаработ;

- определение организационных форм управления производством авиаработ;

- обоснование экономической эффективности развития авиаработ;

- формирование альтернативных вариантов перспективного развития авиаработ;

- определение мероприятий ГА по охране окружающей среды.

Ключевым этапом формирования стратегии развития подотрасли ПАНХ

или отдельного авиапредприятия является определение спроса на авиаработы. Начинается эта работа с комплексного изучения рынка, затем составляется программа такого исследования. В качестве методов расчета величины спроса по видам авиаработ и заказчикам предложены:

- метод экспертных оценок и анкетирование;

- нормативный метод;

- метод экономико-математического моделирования.

Применение конкретного метода при прогнозировании спроса на авиаработы определяется в каждом конкретном случае в зависимости от наличия и полноты информации, квалификации специалистов, опыта разработки прогнозов, наличия программных средств и др. Полученные результаты по определению спроса по видам авиаработ и заказчикам используются в дальнейшем для планирования объемов работ и формирования типоразмерного ряда парка ВС ПАНХ.

Методы прогнозирования объемов авиаработ могут успешно использоваться при наличии достаточного объема статистической информации, чего нет на этапе переходного периода. На основании имеющихся данных с помощью ретроспективного анализа, экстраполяции тренда и экспертных оценок определен прогноз развития объемов пассажирских, грузовых перевозок и обрабатываемых площадей в сельском и лесном хозяйствах до 2015 г., который был скорректирован по весовым коэффициентам, полученным по результатам исследования макроэкономических факторов роста и оценки конкурентоспособности по интегральному показателю, учитывающему потребительские, экономические и экологические параметры.

В практических расчетах использовались три типа моделей различных видов, относящихся к следующим типам:

аддитивная модель вида

мультипликативная модель вида

смешанная модель вида

где п, к - число показателей, включаемых в модель; t - время;

хХО - показатели, включаемые в модель; - параметры модели. За базу прогнозов принят уровень 1999 г., по которому имеется после кризисного периода достаточная экономическая и авиатранспортная статистика и наметилась тенденция увеличения значений показателей по применению авиации в отраслях экономики. Тип динамики развития показателей характеризуется средним темпом роста: п

где Q - годовой объем авиаработ в ^м году, t - календарный год, п - длительность расчетного периода, ^ уровень флюктуации в ^м году. В результате анализа имеющейся информации и проведенных расчетов были получены прогнозные оценки объемов перевозки грузов, пассажиров и обрабатываемых площадей в сельском и лесном хозяйствах (рис. 3, 4).

Следует отметить также, что рост объемов авиаработ в отраслях экономики в значительной степени зависит от конкурентоспособности авиационной техники и технологий их выполнения. Достигнуть высокого уровня

конкурентоспособности без привлечения инвестиций не представляется возможным. В связи с этим в диссертационном исследовании дана оценка конкурентоспособности видов авиаработ, а также возможностей инвестиционного финансирования развития ПАНХ.

Важным фактором повышения эффективности подотрасли ПАНХ является наличие оптимального состава и структуры парка ВС. Задача сформулирована как многокритериальная, решение осуществлялось по нелинейным распределительным моделям с учетом неопределенности исходной информации. В качестве критериев оптимизации приняты: основной критерий

Рис. 3. Прогноз развития пассажирских и грузовых перевозок авиацией в отраслях экономики

Рис. 4. Прогноз развития объема работ в сельском хозяйстве

- суммарные приведенные затраты, учитывающие затраты на весь "жизненный" цикл ВС; дополнительные критерии - производительность труда, фондоотдача,

удельный расход топлива, эффективность капиталовложений. По результатам проведенных исследований разработана методика определения оптимального типоразмерного ряда ВС ПАНХ и определены основные параметры перспективных самолетов и вертолетов:

- для авиационно-химические работ - двухтипный парк самолетов с загрузкой химикатов 700-800 кг и 1300-1500 кг, двухтипный парк вертолетов 400550 кг, 1300-1500 кг;

- для других авиаработ - парк легких и средних вертолетов грузоподъемностью 400-550 кг, 1300-1500 кг; тяжелых вертолетов и вертолетов-кранов грузоподъемностью 10,012,0 т, 17,0-20,0 т, 45,0-55,0 т.

На основании результатов исследований были разработаны ТЗ на ТП на оптимальные типы ВС ПАНХ: на сельскохозяйственный самолет грузоподъемностью 700-800 кг, которые были приняты на совместном заседании научно-технического совете Департаментов воздушного транспорта и авиационной промышленности; на вертолет грузоподъемностью 1000-1300 кг и на вертолет грузоподъемностью 10,0-12,0 т. Некоторые ТЗ на ТП были использованы авиационной промышленностью, но разработки не доведены до завершения по причине нехватки финансовых средств.

В условиях концентрации производства, углубляющего процесса разделения труда и отдаления отраслей заказчиков от рынка авиаработ усиливается потребность в эффективной тарифной политике. На основании анализа отечественных и зарубежных литературных источников, посвященных тарифным (ценовым) стратегиям, предложены методические рекомендации к построению эффективных тарифных стратегий в зависимости от специфики и условий выполнения авиаработ. Из всего множества известных тарифных стратегий выбрано семь, которые успешно применяются НПК "ПАНХ" и некоторыми другими авиакомпаниями при выполнении авиаработ.

Динамичное развитие авиапредприятий, занятых на выполнении авиаработ, невозможно без привлечения инвестиций. Уровень инвестиционной привлекательности зависит от эффективности их работы. В исследовании приведены методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности. Следует отметить, что в настоящее время предприятия, выполняющие авиаработы, мало привлекательны с точки зрения вложения инвестиции.

В третьей главе "Комплексное технико-экономическое обоснование эффективности применения авиации в отраслях экономики" рассмотрены методы и модели оценки эффективности использования авиации в отраслях экономики, технико-экономическое обоснование программ развития ПАНХ, а также сравнительная технико-экономическая оценка использования авиационной и наземной техники в отраслях экономики.

Оценка эффекта и эффективности применения авиации в отраслях экономики имеет ряд

специфических особенностей, основные из которых следующие:

- экономический эффект от выполнения авиаработ образуется как у исполнителя, так и у заказчика;

- экономическая эффективность авиаработ обусловлена не только сопоставлением затрат и результатов, но и наличием косвенного эффекта;

- качество выполняемых авиаработ влияет на уровень эффективности;

- конечный продукт от выполнения авиаработ образуется не в гражданской авиации, а в отраслях заказчиков;

- при выполнении авиаработ задействованы персонал и технические средства исполнителя и заказчика, поэтому необходим правильный учет затрат в каждой отрасли.

Указанные особенности требуют разработки специфических методов и моделей оценки эффективности авиаработ. В настоящее время какой-либо системы показателей с заданными количественными значениями параметров, пригодных для оценки экономической эффективности авиаработ, не существует. Поэтому рекомендуются проверенные теорией и практикой методы и модели оценки эффективности конкретных видов авиаработ.

Разработанные методические подходы к определению экономической эффективности позволяют определить экономический эффект в основных отраслях экономики с учетом их особенностей. В общем случае, годовой экономический эффект в ГА определяется по следующей формуле:

к ^эга= {[(С„ Wr, +1)1 К„,) + Е„ (Бс1 + Кга,)] ц, - [(Сч2 Wr2 +1)2 к^) + Е„ (Бй +

г СЧ|, Сч2 себестоимость летного часа базового и нового ВС, руб.;

Wrl, Wf2 - годовой налет базового и нового ВС ПАНХ, ч;

4l>Vi ' средневзвешенная норма амортотчислений на реновацию по существующим капиталовложениям по вариантам;

Krai , Кпд - сопутствующие капиталовложения ГА (без учета стоимости ВС), руб.;

СЦ, - коэффициент повышения годовой производительности

нового ВС;

БС] _Бс2 - балансовая цена ВС, руб;

А2 - годовой объем производства ВС ПАНХ, шт.;

- норма дисконта.

Для более полной оценки эффективности новой авиатехники используются дополнительные критерии: себестоимость авиаработ, удельный расход топливо-энергетических ресурсов, производительность труда, сроки окупаемости капиталовложений и др.

Годовой экономический эффект в отрасли-заказчике (Эп) определяется по формуле:

Э„ = [(Ио, Wr, + Е„ К0,К-№ Wr2 + ЕнКо2)]А2,

где - эксплуатационные затраты отрасли-заказчика авиации в

расчете на летный час (с учетом оплаты авиации по тарифам гражданской авиации), руб.

Метод комплексной оценки экономической эффективности применения ЛА как для авиапредприятий, так и для отраслей-заказчиков, позволяет более

обоснованно оценивать ВС на стадиях разработки технического задания, их создания, изготовления и эксплуатации, что способствует своевременному оснащению парка ЛА отрасли передовой авиационной техникой, а заказчика авиауслуг обеспечить лучшим качеством авиаработ. С появлением новых типов ЛА, в т.ч. и нетрадиционных, технологических приемов методы оценки их экономической эффективности постоянно претерпевали изменения и уточнения, связанные с появлением новых условий рыночных взаимоотношений заказчиков авиауслуг и эксплуатантов, условий эксплуатации ВС и др. Таким образом подтверждается основное положение теории оценки эффективности -необходимость учета фактора времени (динамичность, сезонность, физический износ основных средств, изменение цен и др.).

Важной особенностью экономической оценки эффективности авиационных работ в отраслях экономики является то, что в результате их выполнения создается два вида экономического эффекта:

годовой экономический эффект, обусловленный разностью приведенных затрат на выполнение работ;

экономический эффект, полученный за счет улучшения качества авиаработ (повышение урожая, сокращение сроков строительства, ускорение доставки пассажиров и грузов и др.). Этот эффект образуется только в отраслях-заказчиках.

Методы расчета экономического эффекта по разности приведенных затрат достаточно подробно изложено во многих литературных источниках. В основу расчетов экономической эффективности ГА в отраслях экономики положен принцип соизмерения затрат и полученных результатов в соответствии с действующими методиками в ГА. Поэтому в диссертации уделено больше внимания методам расчета экономического эффекта в отраслях экономики с учетом улучшения качественных показателей авиаработ. Так, например, годовой экономический эффект в сельском хозяйстве (Эд) предложено определять по чистому доходу (за счет количества и качества продукции), полученному за счет дополнительного урожая:

Эл= [Ау(Ц-3^)-За] Б.,

где - прибавка урожая за счет использования авиации, ц/га;

Ц - средняя закупочная цена сельхозпродукции, руб/ц;

Зуб - затраты на уборку и реализацию дополнительного урожая, руб/га; - затраты авиации на авиаобработку, руб/га;

Б» - площадь авиационной обработки, га.

Экономический эффект от авиационных перевозок по доставке пассажиров и грузов (Эд) следует определять по формуле:

где Эд" - экономический эффект от ускорения доставки служебных пассажиров, руб;

Эд111 - экономический эффект от ускорения доставки грузов, руб;

Эц - косвенный эффект в отрасли, руб.

Экономический эффект в отрасли-заказчике (Эд), обусловленный сокращением периода строительства объекта, определяется по формуле:

где ДТ - сокращение периода строительства (реконструкции) объекта, мес.;

П - плановая прибыль в ^ом году освоения после пуска объекта, руб.;

Е - норма дисконта;

t - годы приведения прибыли к расчетному году, которые включают также годы освоения объекта.

Аналогичный экономический эффект образуется и ва других видах авиаработ в отраслях экономики: при охране лесов от пожаров, при воздушной разведке косяков рыб и ценного пушного зверя, при ледовой разведке и др. При расчете экономического эффекта от выполнения этих видов авиаработ учитываются особенности технологии их выполнения.

Теоретические и методические результаты, а также методы и модели, разработанные в рамках диссертационного исследования, были апробированы при решении ряда важных народнохозяйственных задач. По заданию органов государственной власти, разработчиков и производителей авиационной техники, а также заказчиков авиаработ, было выполнено технико-экономическое обоснование использования в отраслях экономики вертолетов Ми-38, Ми-34, Ми-8МТВ, Ка-226, самолетов Су-38, Ан-3, легких самолетов и мотодельтапланов ^0-2", "Вектор", "Агро". По заказу инвестиционного фонда "Россия - США" подготовлен бизнес-план с целью получения инвестиционного кредита на покупку трех самолетов "Авиатика-890". Совместно с ЦАГИ, МГТУ ГА, "ЭМЗ им. В.М. Мясищева" проведена технико-экономическая оценка целесообразности использования дирижаблей и вертостатов для выполнения авиаработ.

Проведена сравнительная оценка применения авиационного и наземного способов обработки сельскохозяйственных культур на примере Краснодарского края. Результаты расчетов позволили сделать следующие выводы:

- наибольший эффект от авиационных обработок достигается при защите растений способом опрыскивания с нормами до 50 л/га;

- обрабатываемые растения не подвергаются механическим повреждениям, за счет чего сохраняется 6% урожая;

- производительность ВС в 8-12 раз превышает производительность наземных машин;

- расход жидкого топлива на единицу обрабатываемой площади на 18-20% ниже у авиационной техники;

- за счет образования колеи при обработке сельхозкультур наземным транспортом происходит потеря урожая до 8%.

Четвертая глава "Исследование целесообразности использования нетрадиционных летательных аппаратов в отраслях экономики" посвящена обоснованию целесообразности их использования на авиаработах. Рассмотрены этапы развития НЛА, приведена общая их характеристика, показаны

преимущества и недостатки НЛА по сравнению с динамическими ВС, дана классификация НЛА, изложено технико-экономическое обоснование возможности использования НЛА в отраслях экономики, дана сравнительная оценка затрат при выполнении транспортных операций различными транспортными системами, разработана модель выбора оптимального типоразмерного ряда НЛА и определены их оптимальные типы.

Анализ развития и современного состояния НЛА показывает, что как за рубежом, так и в нашей стране проявляется определенный интерес к аэростатическим летательным аппаратам и в разные периоды времени отношение к их разработкам и созданию менялось в зависимости от экономических и других условий развития общества. Вместе с тем во все времена проблема использования НЛА являлась весьма актуальной по причине наличия у них ряда преимуществ по сравнению с традиционными динамическими ЛА.

Одним из главных преимуществ дирижаблей является экономичность, т.к. на создание подъемной силы нет необходимости затрачивать энергию топлива, они обладают большим диапазоном коммерческих нагрузок, просты в изготовлении, надежны, не оказывают отрицательного влияния на окружающую среду, не нуждаются в дорогостоящих ВПП и др. К основным недостаткам можно отнести большие габаритные размеры, сложность управления, особенности эксплуатации и др.

Однако следует признать, что имеющиеся недостатки аэростатических ЛА при современном уровне развития техники и технологии могут быть сведены к минимуму.

Обобщены, уточнены и предложены признаки, которые могут быть положены в основу классификации НЛА. В качестве основного признака выбран способ создания подъемной силы. По этому признаку выделены следующие группы НЛА: аэростатические летательные аппараты (АЛА) и аэростатические комбинированные летательные аппараты (АКЛА), которые классифицированы по грузоподъемности, по конструктивным признакам и по типу несущего газа (рис.5, рис. 6).

Используя методы анкетирования и исследуя транспортные потоки отраслей заказчиков, осуществляющих свою деятельность в регионах со слаборазвитой сетью наземных коммуникаций, были выявлены возможные виды применения НЛА и основные типы крупногабаритных и тяжелых грузов, а также характеристики транспортных потоков. Таким образом был получен потенциальный спрос на применение НЛА в системе предоставления транспортных услуг отраслям экономики.

Разработана и апробирована авторская модель технико-экономического обоснования целесообразности использования аэростатических ЛА в отраслях экономики. При этом основой послужила та же методическая база, с учетом особенностей их эксплуатации и применения, что и для динамических ЛА. В качестве основного критерия эффективности принималась величина приведенных затрат на единицу транспортной продукции, в качестве дополнительных критериев - стоимость 1 т. км, производительность, стоимость летного часа.

В результате проведенных исследований получены аналитические зависимости производительности, себестоимости летного часа, себестоимости 1 ткм и приведенных затрат от грузоподъемности дирижабля и вертостата (рис. 7, 8), а также сделаны выводы о том, что дирижабли эффективнее других летательных аппаратов при перевозке тяжелых грузов на скоростях до 200 км/ч, и дальности, превышающей беспосадочную дальность полета вертолета.

Результаты расчетов технико-экономической оценки дирижаблей и вертостатов средней и большой грузоподъемности показали, что по стоимости 1 ткм, себестоимости летного часа и приведенным затратам они лучше динамических ЛА и что применение дирижаблей для выполнения многих видов транспортных работ является более выгодным по сравнению с вертолетами и самолетами. Названное преимущество особенно существенно при значительной дальности полета и большой грузоподъемности.

Вертостаты являются рациональным транспортным средством доставки грузов на небольшие расстояния (до 500 км). Стоимость 1 там и приведенные затраты вертостатов почти в 2 раза ниже в сравнении с вертолетами. Это преимущество возрастает при использовании более тяжелых вертостатов.

При определении оптимального типоразмерного ряда НЛА в качестве основного критерия оптимизации были приняты приведенные затраты, а за дополнительные - производительность, транспортная эффективность, материалоемкость, удельные капитальные вложения, топливная эффективность, себестоимость летного часа, стоимость 1 там, прибыль и рентабельность. В общем виде модель выбора оптимального типоразмерного ряда дирижаблей имеет следующий вид:

ЕС^(у,,R,)Ху- min,

где Cu - годовые приведенные затраты на одно ВС j-го типа на i-м виде работ;

у, - вектор оптимизируемых параметров дирижабля;

R| - вектор заданных параметров;

хц - количество дирижаблей j-ro типа на i-ом виде работ;

Р„ - годовая производительность j-го типа ВС на i-ом виде работ;

S, - объем работ;

Nj - предельное количество дирижаблей j-го типа.

В результате проведенных расчетов определен оптимальный типоразмерный ряд дирижаблей, состоящий из ЛА грузоподъемностью 10, 30 и 80 т. или при использовании оригинальных модульных соединений - из 10,2x10,30, 80,4x30, 2x80, 3x80 и 6x80 т для перевозки некомпонуемых неделимых грузов большой массы (более 100 т), а для перевозки компонуемых грузов - 20 и 80 т.

Оптимальный типоразмерный ряд вертостатов состоит из вертостатов с 4-мя несущими винтами от вертолета Ми-2 (двигательными установками), с 1-м несущим винтом вертолета Ми-10 и с 4-мя несущими винтами Ми-26;

грузоподъемностью 10, 30 и 160 т соответственно. По результатам исследований подготовлены ТЗ на ТП на разработку оптимальных типов дирижаблей грузоподъемностью 10, 20, 30 и 80 т и вертостатов грузоподъемностью 10, 30 и 160 т. Предложены основные направления дальнейших исследований с целью решения задач, направленных на повышение эффективности использования в качестве транспортных средств аэростатических ЛА на авиаработах в отраслях экономики.

Разработана и апробирована на конкретных расчетах методика сравнительной технико-экономической оценки НЛА с традиционными транспортными системами. Для доказательства экономической целесообразности создания и применения АЛА проведена сравнительная оценка затрат при выполнении одной и той же транспортной задачи различными транспортными системами.

Проведенные расчеты свидетельствуют, что применение аэростатических ЛА экономически целесообразно, прежде всего, при невозможности использования традиционных видов транспорта. Дирижабли и вертостаты средней и большой грузоподъемности по стоимости 1 т

км, стоимости летного часа, приведенным затратам выигрывают у динамических ЛА. Особенно это преимущество существенно (25-35%) при большой дальности полетов и большой грузоподъемности ЛА.

Рис 5. Классификация аэростатических летательных аппаратов

Рис. 6 Классификация аэростатических комбинированных летательных аппаратов

с п, С[ _1М, Сщ

- -Х^-— С„=0,86е«™°-

С,„„=1,09е'""с'" П = 0,52-0,17-Ю5Оп< /

Рис. 7. Зависимость относительных значений производительности (П = Пд/ ГЬ), себестоимости летного часа (С = Сд / С.), стоимости 1 тем (С1т.и= С Л™ / С ) и приведенных затрат (С„= С£/ (£) от грузоподъемности дирижабли (От)

С,П, С,™, С,

; С = 3,1 7 - 0,023 0_+ 0.44- Ю^СЙ,

;

; \П = 3,28 - 0,0217 0„+ 0,28-10 'С^

;

Ё

;

Си- 0,75 е4"70"

Рис. 8. Зависимость относительных значений производительности (П), стоимости летного часа (С = С/С,), стоимости I тем (0«.= С™/ С™.) и приведенных затрат (С,„= Ст/ СЬ) от грузоподъемности вертосгата {6^,)

Пятая глава диссертации "Совершенствование системы государственного регулирования выполнения в отраслях экономики" посвящена решению задач, направленных на стабилизацию рынка авиаработ, на создание предпосылок для беспрепятственного роста их объемов при повышении стандартов безопасности и качества выполнения авиауслуг.

Переход к рыночным методам хозяйствования в последнее время стал главным узлом радикальной экономической реформы, поэтому при всей хозяйственной самостоятельности предприятий требуется выработка единой производственной, коммерческой и научно-технической стратегии, обеспечения взаимосвязей с новыми структурными образованиями заказчиков авиаработ, более согласованных действий авиапредприятий по защите интересов и прав производителей авиаработ перед их потребителями, поставщиками авиационной техники и государством в условиях лицензирования и сертификации авиационной продукции.

Комплексный анализ государственной концепции регулирования гражданской авиационной деятельности, принятой Правительством РФ 07.12. 2000 г., действующей законодательной и нормативно-правовой базы позволил выделить шесть основных функций государственного регулирования авиаработ:

- разработка авиационных правил на основе международных стандартов и рекомендованной практики ИКАО;

- проведение сертификации объектов гражданской авиации специального применения по критерию безопасности;

- лицензирование деятельности в области выполнения авиаработ и их инспектирование;

- государственный контроль деятельности естественных монополий в области ГА;

- государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдение авиационных правил;

- государственная поддержка развития авиации ПАНХ (бюджетная политика, инвестиции, лизинг).

Важным фактором динамичного развития ГА является наличие совершенной нормативно-правовой базы. Воздушный кодекс РФ, принятый в 1997 г. был первой попыткой построить систему государственного регулирования в новых экономических условиях. В соответствии с ним значительная часть вопросов регулирования относится к компетенции Правительства РФ и специально уполномоченного органа, которые издают соответствующие документы - Федеральные авиационные правила, содержащие требования и процедуры. Таким образом, государственное регулирование предполагает наличие системы взаимосвязанных документов, существующих в рамках единой концепции.

Для регулирования контроля деятельности авиапредприятий, обеспечения эффективности их работы была разработана нормативно-правовая база выполнения авиационных работ, в которой реализованы требования Воздушного кодекса Российской Федерации. Под руководством автора и при его непосредственном участии разработаны Федеральные авиационные правила (ФАП) "Общие правила выполнения авиационных работ", "Правила выполнения

авиационных работ определенных видов, часть 1; "Авиационные строительно-монтажные работы и буксировка объектов" часть 2; "Работы по распределению веществ и биологических объектов" часть 3; "Работы по выполнению воздушных съемок" часть 4; "Работы по воздушному наблюдению и патрулированию и авиационному обеспечению связи".

В ФАЛ "Общие правила выполнения авиационных работ" определены основные положения регулирования авиационных работ в части:

- классификации авиаработ в зависимости от потребителя авиационных услуг и общих правил выполнения производственных полетов;

- правомочности и ответственности исполнителей авиаработ;

- взаимодействия эксплуатантов с заказчиками авиауслуг;

- общих требований исходя из условий безопасности к организации, обеспечению и исполнению полетов ВС при выполнении авиаработ.

В ФАЛ "Правила выполнения авиационных работ определенных видов" определены основные положения регулирования конкретных видов авиаработ в части:

- классификация авиаработ по целям осуществления, способам и методам выполнения;

- организации и выполнения полетов с учетом классификационных требований, предъявляемых к эксплуатантам ГА;

- выполнения полетов с учетом технологических особенностей авиаработ;

- условий выполнения полетов с учетом требований безопасности;

- типовых форм договора и инструкций по выполнению авиаработ.

Содержание ФАЛ соответствует общепризнанной практике выполнения

авиаработ в РФ, типовым правилам национального регулирования производства полетов и выполнения авиаработ, предложенных ИКАО.

При введении в гражданской авиации системы технического регулирования ФАП "Общие правила выполнения авиационных работ" и "Правила выполнения авиационных работ определенных видов" послужат основой для разработки специального технического регламента "Авиационные работы".

С целью создания системы обеспечения безопасности выполнения авиаработ в ФАП "Правила выполнения авиационных работ определенных видов" включены самостоятельные разделы по авиационной безопасности, безопасности полетов, экологической безопасности и охране труда. Указанные разделы построены на основании анализа и систематизации основных факторов, влияющих на безопасность при выполнении авиаработ. Разработаны основные мероприятия по предупреждению авиационных происшествий и меры безопасности, исключающие влияние основных опасных факторов, применительно к конкретному виду авиационных работ.

Важным элементом механизма регулирования деятельности подотрасли ПАНХ является проведение сертификации объектов ГА, связанных с выполнением и обеспечением авиационных работ. Согласно статье 8 Воздушного кодекса РФ бортовое и наземное оборудование и другие объекты подлежат обязательной сертификации. В номенклатуру объектов сертификации включены технические средства для выполнения авиаработ (ТС АР). В работе исследованы

факторы, снижающие летную годность и безопасность полетов при установке на ВС технических средств для выполнения авиаработ.

С целью обеспечения безопасности производства авиаработ под руководством автора были разработаны ФАП "Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации", утвержденные приказом Минтранса РФ № 202 от 29.10. 03 г., зарегистрированы Минюстом 02.02.04 г., регистрационный № 5518. Наличие сертификата ТС АР на соответствие требованиям является основанием для допуска их к эксплуатации в ГА в качестве авиационного оборудования при выполнении авиаработ. Эти процедуры учитывают реалии времени, когда разработчиком и изготовителем ТС АР являются не только производители авиационной техники, но и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Апробация разработанных документов прошла в период сертификации 12-ти типов ТС АР: выданы сертификаты на опрыскиватель ОС-1М к самолету Ан-3, на "Устройство подвесное для распыла дисспергентов с вертолета Ми-8", на "Устройство водосливное ВСУ-5А", на опрыскиватель подвесной вертолетный ВОП-3, на авиационный опрыскиватель АХ-2 к дельталету Fo-2 и др.

Согласно статье 6 Чикагской Конвенции по Гражданской авиации эксплуатация ВС осуществляется по специальному разрешению государства и в соответствии с условиями такого разрешения. Исходя из этого государство обязано принять меры по осуществлению постоянного контроля над любым эксплуатантом, который предлагает свои услуги на коммерческой основе. В РФ эта норма обеспечивается путем выдачи сертификата эксплуатанта и лицензий на конкретные виды деятельности.

Сертификация и лицензирование - два неразделимых и взаимодополняющих друг друга рычага государственного регулирования авиатранспортной деятельности, не ущемляющих хозяйственных прав авиаперевозчиков.

С целью определения круга задач по совершенствованию и приведению в соответствии с законодательством РФ и международным воздушным правом системы лицензирования авиаработ в диссертации проведен аналитический обзор системы лицензирования в Российской Федерации и системы лицензирования ГА. По результатам анализа сформированы общие положения по основным аспектам государственного регулирования деятельности подотрасли ПАНХ через систему лицензирования и конкретные требования и условия, достаточные и необходимые для осуществления деятельности по выполнению авиаработю. На основании этих требований разработано положение о лицензировании авиаработ, которое должно быть утверждено Правительством РФ.

Эффективность функционирования предприятий, выполняющих авиаработы и их инновационная деятельность во многом зависит от уровня управления имеющимися в их распоряжении ресурсами с учетом требований рынка. В рамках диссертационного исследования проведено формирование в функциональную систему менеджмента качества (СМК) авиаработ известных знаний, современных подходов и методов теоретического и практического менеджмента качества - прогрессивного метода повышения эффективности производства.

Необходимость разработки СМК обусловлена жесткой конкуренцией авиапредприятий на внутреннем и международном рынках Резервы экстенсивного роста во многом уже исчерпаны. В развернутой форме раскрыто влияние внутренних и внешних факторов на формирование стратегии поведения авиапредприятия на новой стадии развития бизнеса - стадии борьбы за заказчика на уже насыщенном конкурентном рынке.

Разработана и опробована на конкретном примере авторская модель СМК научно-производственной компании "ПАНХ", построенная в стандартах 1809000 На первом этапе создания модели была произведена оценка деятельности НПК "ПАНХ" на соответствие принципам и требованиям СМК. Далее были разработаны "Руководство по качеству" и "Программа обеспечения качества", где определены конкретные мероприятия, сроки их выполнения и ответственные исполнители.

Ключевым элементом программы является разработка и реализация процессной модели (Рис 9)

Внедрение системы менеджмента качества НПК "ПАНХ" позволило компании выйти победителем ряда международных тендеров на вертолетное обслуживание проектов "Голубой поток" (2001 г), Каспийский трубопроводный консорциум (2003 г.), а также тендеров на тушение лесных пожаров в Греции, Кипре (2003-2004 гг.) и Испании (2003 г.)

Функционирование СМК НПК "ПАНХ" является для ее партнеров фактором снижения риска, а для самой компании - фактором повышения привлекательности и конкурентоспособности.

Рис. 9 Процессная модель СМК ОАО НПК "ПАНХ"

В заключении диссертации сформулированы основные результаты, подтверждающие ее научную новизну, теоретическое значение и практическую ценность.

1. Разработаны и апробированы методические основы комплексного анализа подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования с учетом выявленных тенденций и особенностей выполнения конкретных авиаработ и их видов.

2. Раскрыто содержание стратегии развития подотрасли ПАНХ как целенаправленной меры повышения эффективности ее функционирования в целом и отдельных авиапредприятий.

3. Обоснованы и уточнены исходные положения методологии формирования стратегии развития авиаработ в отраслях экономики с учетом рыночных взаимоотношений, авиапредприятий и заказчиков авиаработ. Разработаны и апробированы методы и модели формирования спроса и объемов авиаработ с учетом специфики их видов и технологий выполнения, предложены принципы и механизмы построения тарифов на основе оценки функционально-потребительских свойств оказываемых услуг.

4. Разработана модель структурной оптимизации парка ВС ПАНХ, позволяющая привести количество и типы воздушных судов отдельных авиапредприятий и подотрасли в целом к таким пропорциям, которые способствовали бы наиболее полному удовлетворению спроса и высокому уровню эффективности выполнения прогнозируемых объемов работ.

5. На основе системно-интегрированного анализа специфических источников формирования эффекта и эффективности от использования ВС в отраслях экономики разработаны методы и модели комплексной технико-экономической оценки эффективности выполнения авиаработ, позволяющие обосновать применение эксплуатируемых и перспективных ВС ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов, на конкретных видах авиаработ.

6. Сформулирована концептуальная модель совершенствования системы государственного регулирования выполнения авиаработ в отраслях экономики. Предложено внести изменения в Федеральный закон "Воздушный кодекс Российской Федерации" и дополнить статью 21 системой авторских норм, разрешающих деловой авиации АОН выполнять авиаработы на коммерческой основе. Уточнены, дополнены и сконцентрированы в единую структуру нормативные документы, регулирующие выполнение авиаработ. Разработаны и введены в действие классификатор авиаработ, специальные ФАЛ и другие нормативно правовые документы, обеспечивающие эффективное функционирование органов государственного регулирования и гармонизацию с рекомендациями ИКАО.

Полученные результаты позволяют построить систему повышения эффективности авиационных работ в отраслях экономики на перспективу, усовершенствовать известные методы и модели принятия управленческих решений в соответствии с текущими задачами экономической политики подотрасли ПАНХ. Предусмотрена реализация системы мер повышения эффективности на основе методической базы и организационных основ

механизма государственного регулирования. Результаты исследования могут быть применены в отраслях, связанных с другими видами транспорта.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

1. Применение авиации в отраслях экономики / Под ред. В.Б. Козловского, О.В. Худоленко, B.C. Деревянко. - Краснодар: Советская Кубань, 2002.-488 с.

2. Худоленко О.В., Козловский В.Б. Как возродить "ПАНХ"? // Гражданская авиация. 2002. № 12 - С. 15-17.

3. Худоленко О.В. Особенности подготовки доказательной документации при сертификации эксплуатантов, выполняющих авиаработы // Науч. вест. МГТУ ГА № 88. Серия: Менеджмент, экономика и финансы. - М., 2004. - С. 712.

4. Худоленко О.В. Состояние, перспективы и проблемы развития парка вертолетов для выполнения авиаработ // Науч. вест. МГТУ ГА № 88. Серия: Менеджмент, экономика и финансы. - М., 2004. - С. 50-56.

5. Худоленко О.В. Возродить былые традиции сельскохозяйственной авиации // Защита и карантин растений. 2005. № 1- С. 7-10.

6. Асовский В.П., Паршенцев СА, Худоленко О.В. Исследование возможности безопасного завершения полета вертолета с грузом на внешней подвеске при отказе одного двигателя // Науч. вест. МГТУ ГА № 72(1). Серия: Аэромеханика и прочность. - М., 2004 - С.23-28.

7. Экономика и управление научно-техническими проектами и программами: Учеб. пособие // Под ред. П.А. Нечаева, Л.Н. Сухановой М.: "Экостар", 2004. - С. 108-117, С. 168-175.

8. Худоленко О.В. Стратегия формирования тарифной политики при выполнении авиаработ // Проблемы информатизации и управления: Сб. науч. тр. Выпуск 9. - Киев, 2003. - С. 170-177.

9. Худоленко О.В., Козловский В.Б. О состоянии, проблемах и перспективах выполнения авиационно-химических работ на селе // Сельские зори.2001.№2. -С. 10-13.

10. Деревянко B.C., Козловский В.Б., Худоленко О.В. Применение вертолетов на строительно-монтажных работах и транспортировке грузов на внешней подвеске // Междунар. науч-технич. конф. "Гражданская авиация на современном этапе развития научки, техники, общества": Тез. докл. - М.: 2003. -С. 21-22.

11. Худоленко О.В. Проблемы государственного регулирования и контроля применения сверхлегкой авиации в отраслях экономики // Юбилейная науч-практ. конф. "Экономика и управление проектами на современном этапе развития науки и техники": Тез док. - М.: МАИ, 2003. - С. 33-34.

12. Худоленко О.В. Методика планирования авиахимических работ на основе рационального использования авиационной и наземной техники - М.: РИОМГА, 1981.-С.6-16,

С. 19-27.

13. Худоленко О.В. и др. Методика разработки основных направлений развития управлений гражданской авиации. / Худоленко О.В., Пясковский В.Н., Плешаков А.И. и др. -М.: "Воздушный транспорт", 1984 -180 с.

14. Худоленко О.В. Методика комплексного планирования ПАНХ с предложениями по его совершенствованию, разработка и совершенствование системы комплексного развития отрасли (в части ПАНХ): Дис. канд. экон. наук. -Киев, 1980. -180 с.

15. Худоленко О.В. Перспективы развития авиации народнохозяйственного применения в СССР // Методы прогнозирования и основные результаты: Сб. докл. VI международной конференции по использованию авиации в народном хозяйстве. ЧСФР, Жилино, 1990. - С. 1824.

16. Худоленко О.В. Сравнение дирижаблей с вертостатами // Проблемы управления инновациями и инвестициями / Под ред. д.э.н. Нечаева ПА - М., 2002. - С. 199-212.

17. Худоленко О.В. Легкие многоцелевые самолеты-амфибии: перспективы применения на авиационных работах и предложения по размещению гидросамолетов на юге России // Межд. науч. конф. по гидроавиации "Геленджик - 96". Сб. докл. М., 1996. - С. 31-33.

18. Худоленко О.В. Метод многокритериальной оптимизации в задачах повышения эффективности использования ресурсов авиации, применяемой в народном хозяйстве // Сб. науч. тр. - Киев: КИИ ГА, 1985. - С. 16-22.

19. Худоленко О.В., Филатова Л.П. Особенности прогнозирования развития авиации народнохозяйственного применения в условиях ограниченных ресурсов // Применение авиации в народном хозяйстве: Тр. ГосНИИ ГА. Вып. 255. - М.: ГосНИИ ГА. 1986. - С. 64-65.

20. Худоленко О.В. Методы прогнозирования технико-экономических показателей новой техники в авиации народнохозяйственного применения // "Прикладная информатика автоматизированных систем проектирования управления программированной эксплуатации": Сб. докл. XII -го объединенного семинара. - Калининград, 1987. - С. 22-28.

21. Худоленко О.В. Многокритериальная оптимизация в задачах перспективного планирования // Применение авиации в народном хозяйстве: Сб. науч. тр. ГосНИИ ГА. Вып. 211.-М.: ГосНИИ ГА. 1983. - С. 47-54.

22. Худоленко О.В., Мова В.В. Методы поиска компромиссного решения в задаче планирования объема работ ПАНХ // Науч. практ. конф. "Совершенствование систем управления эффективностью производства в гражданской авиации с применением АСУ и вычислительной техники": Тез. докл.-М.: 1981.-С. 13-14.

23. Худоленко О.В., Глебов Н.В. Совершенствование хозяйственного механизма в свете требований ускорения научно-технического прогресса. // Научно-техническое прогнозирование в национальных рамках и использование научно-технических прогнозов в управлении народным хозяйством. Сб. докл. Ш-го Межд. симпозиума стран-членов СЭВ по проблемам прогнозирования научно-технического прогресса. - М., 1985. -С. 64-69.

24. Пат. №2224692, В64 Б47/00, 5/00, 1/22 Спасательное устройство на внешней подвеске вертолетов/ О.В. Худоленко, Р.М. Белый, С.Д. Волконогов и др. (ОАО НПК "ПАНХ") - приоритет 18.05.02, №2002113057, 4с.

25. Худоленко О.В. Проблемы государственного регулирования и контроля применения сверхлегкой авиации в отраслях экономики // Юбилейная науч. практ. конф." Экономика и управление проектами на современном этапе развития науки и техники". Тез. докл. -М., 2003. - С. 33-34.

Соискатель:

Подписано в печать 16.12.04 г. Печать офсетная Формат 60x84/16 2,0 уч.-изд. л. 1,86 усл.печ.л._Заказ №_1338/2241_Тираж 100 экз.

Московскийгосударственный техническийуниверситет ГА 125933 Москва, Кроншвдгский бульвар, д. 20 Редакционно-издательский отдел 125493 Москва, ул. Пулковская, д.6а

© Московский государственный технический университет ГА, 2004

# 24 6 12

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Худоленко, Олег Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ АВИАЦИИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Классификация авиаработ.

1.2. Основные технико-экономические показатели ВС ПАНХ отечественного производства

1.3. Оценка конкурентоспособности отечественных ВС ПАНХ в сравнении с зарубежными аналогами.

1.4. Анализ теоретических и практических исследований в области оценки экономической эффективности "ПАНХ". , ВЫВОДЫ.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ABIIAPA

БОТ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.

2.1 "Теоретические основы стратегического управления подотраслью ПАНХ.

2.2. Методы и модели формирования спроса и объемов авиаработ но отраслям экопомики

2.3. Формирование оптимальной структуры парка ВС для выполнения авиаработ.

2.4. Стратегия формирования тарифной политики при выполнении авиаработ в рыночных условиях.

2.5. Оценка инвестиционной привлекательности ПАНХ.

ВЫВОДЫ.

ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АВИАЦИИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.

3.1 Методические основы комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях.'.

3.2. Методы и модели оценки эффекта и эффективности использования авиации в отраслях экономики.

3.3. Технико-экономическое обоснование программ развития ПАНХ.

3.4. Сравнительная технико-экономическая оценка использования авиационной и наземной техники в различных отраслях экономики (па примере сельского хозяйства).

ВЫВОДЫ.

ГЛАВА 4. ИССЛЕДОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.

4.1. Анализ развития нетрадиционных летательных аппаратов и их классификация.

4.2. Технико-экономические показатели нетрадиционных летательных аппаратов.

4.3. Технико-экономическое обоснование использования HJIA в различных отраслях экономики.

4.4. Формирование типоразмерного ряда нетрадиционных летательных аппаратов.

4.5. Сравнительная технико-экономическая оценка IIJTA с традиционными транспортными системами.

ВЫВОДЫ.

ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АВНАРАБОТ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.

5.1. Место государства в регулировании деятельности ПАНХ.

5.2. Разработка системы сертификации и лицензирования авиаработ в отраслях экономики.

5.3. Формирование системы менеджмента качества авиаработ.

ВЫВОДЫ.

3 А К Л Ю Ч Е II II Е.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория и практика"

Независимо от социального и экономического положения общества перед страной стоят задачи повышения эффективности уровня общественного производства, проявляющегося в увеличении количества продукции и улучшения ее качества, улучшения окружающей среды обитания и улучшения здоровья нации. Для их решения постоянно должно уделяться внимание созданию соответствующей инфраструктуры, повышению урожайности полей, защите лесных массивов от пожаров и вредителей лесов, оказанию помощи больным и пострадавшим от стихийных бедствий, облегчению труда работников во всех сферах деятельности человека. , ,

Современная экономическая стратегия удвоения валового внутреннего продукта России к 2010 г. предусматривает, прежде всего, существенный рост промышленного производства, который невозможен без динамического развития транспортной системы страны. Немаловажная роль в решении поставленной Президентом РФ задачи отводится повышению эффективности производства.

Для реализации этих задач существенную роль играет гражданская авиация (ГА), как важная составная часть единой транспортной системы страны. Кроме рейсовых перевозок пассажиров, почты, грузов гражданская авиация выполняет в отраслях экономики страны разовые перевозки мелких грузов и служебных пассажиров, а также ряд отличных по своему целевому назначению и технологическому характеру авиаработы, такие, например, как авиахимическая обработка сельскохозяйственных угодий, аэрофотосъемка, монтаж строительных конструкций, тушение пожаров лесов и различных объектов, патрулирование и другие разнообразные виды работ. Поэтому применение гражданской авиации в народном хозяйстве (принятая аббревиатура "ПАНХ") играет важную роль в развитии экономики страны.

На данном этапе развития экономики невозможно повысить эффективность выполнения авиаработ только за счет внедрения новой авиационной техники. Необходимо, совершенствуя результаты фундаментальных теоретических и методологических исследоапий со-временнх отечественных и зарубежных авторов, разработать механизм интегрированной оценки и выбора оптимальных путей развития подотрасли ГА - ПАНХ в рыночных условиях. Такие исследования проводились в 80-90-х годах, когда особое внимание уделяли разработкам элементов рыночных отношений - хозрасчету, коллективному подряду и другим методам повышения эффективности использования летательных аппаратов (ЛА), совершенствованию системы управления и организации выполнения авиаработ.

Повышение эффективности использования ГА на авиаработах в отраслях экономики будет способствовать не только решению проблем в сельскохозяйственном производстве, авиационной промышленности, в транспортной системе страны, но и ускоренному развитию топливо-энергетического комплекса в росте нефте-газодобычи, сокращению сроков ввода в строй промышленных объектов, прокладки линий электропередачи и др., что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономики РФ.

Большинство результатов научных исследований в области экономики применения ГА в отраслях народного хозяйства отражают плановые стороны развития и посвящены в основном разработке механизмов планирования деятельности ПАНХ в условиях административно-командных методов управления и не могут быть в полной мере использованы в современных рыночных условиях хозяйствования.

Вместе с тем имеющиеся исследования, выполненные в период формирования основ рыночной экономики позволяют достаточно успешно использовать некоторые полученные результаты при исследовании вопросов эффетивности авиаработ в конкурентной среде.

Для такой специфической деятельности как ПАНХ необходимо, используя опыт развитых стран, адаптировать отечественные исследования к созданию системы управления хозяйством путем разработки теоретических и методологических основ построения системы управления ПАНХ па базе действующих законов рыночной экономики.

В конце 90-х годов появились первые признаки стабилизации и тенденция роста объемов но всем видам авиаработ. Это стало возможным благодаря, прежде всего, внедрению в практику результатов научных разработок, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ.

В настоящее время продолжается формирование системы государственного регулирования авиаработ, предполагающая разработку системы сертификации, лицензирования, создания системы менеджмента качества в стандартах ISO - 9000.

Необходимость разработки и совершенствования системы государственного регулирования гражданской авиационной деятельности находит отражение в ряде правительственных документов. Она призвана создать условия для эффективного функционирования авиа-иредприятий в рыночных условиях при соблюдении требований к летной и экологической безопасности, к качеству выполняемых авиаработ, а также сформировать политику их ценовой доступности. На данном этапе развития подотрасли ГА - ПАНХ необходима новая комплексная система подхода к оценке всех вышеперечисленных экономических составляющих эффективности авиаработ.

В последнее время применению гражданской авиации в народном хозяйстве стали уделять внимание и придавать си большое значение. Принимались различные постановления и решения на различных >ровнях, составлялись комплексные планы мероприятий по повышению эффективности и качества работы авиации, ускорению научно-технического прогресса путем внедрения новых типов самолетов и вертолетов, проведению экспериментальных и научно-исследовательских работ по созданию летательных аппаратов с летно-техпическими и экономическими характеристиками, соответствующими перспективным требованиям, предъявляемых со стороны заказчиков авиаработ. Однако современные рыночные условия хозяйствования требуют нового подхода к системе управления применением авиации в отраслях экономики.

После распада СССР во всех отраслях экономики, в том числе и в гражданской авиации, произошли негативные перемены. В отрасли осуществлялись процедуры разгосударствления собственности - приватизация, акционирование и демонополизация предприятий гражданской авиации - естественных монополий, разделение аэропортов и авиакомпаний.

За период 1991-2001 гг. пять раз менялся орган государственного регулирования гражданской авиации и его функции. После Министерства гражданской авиации СССР в конце 1991 г, образовался Департамент воздушного транспорта в составе Министерства транспорта Российской Федерации, с мая 1996 г. образована Федеральная авиационная служба России, с мая 1999 г. - Федеральная служба воздушного транспорта России, а затем с 25 сентября 2000 г. образована Государственная служба гражданской авиации. В 2004 г. в составе*Министерства транспорта РФ созданы две структуры, занимающихся проблемами государственного регулирования ГА - Федеральная служба по надзору за безопасностью в сфере транспорта и Федеральное агенство воздушного транспорта.

В период рыночных реформ в отрасли гражданской авиации на смену командно-административным методам управления деятельностью гражданской авиации, пришли методы нормативно-правового регулирования [1-6]. За последние 10 лет произошли существенные изменения па рынке авиационных работ. Серьезный отпечаток наложил гл>бокий и затяжной экономический кризис в стране. Принципиально изменились связи с потребителями услуг, Федеральными органами исполнительной власти и производителями авиационной техники. В авиационном обслуживании отраслей экономики имеется много негативных тенденций, которые нуждаются в скорейшем преодолении ввиду высокой социально-экономической значимости авиационных работ для России.

Исследованию теоретических и практических аспектов проблемы повышения эффективности авиаработ и совершенствования системы управления применением JIA в отраслях экономики страны посвящены труды многих ученых экономистов. В разработку методов повышения эффективности воздушного транспорта, в том числе и ВС, используемых на авиационных работах, внесли свой большой вклад ведущие ученые H.H. Громов, E.H. Дегтярев, Н.В. Долбня, В.Н. Загпитко, Е.Ф. Косиченко, В.М. Курило, Е.В.'Костромина, Л.Д. Лавров, С.С. Легкостун, Ю.Г. Логачев, Э.С. Минаев, В.М. Макаров, Н.В. Миронов, A.B. Мирошни-ков, В.В. Мова, П.А. Нечаев, Е.Г. Пинаев, А.И. Плешаков, О.В. Репина, С.П. Родионов, В.Б. Ромашкин, К.К. Руипель, С.А. Саркисян, Л.II. Сергеев, Д.Э. Старик, М.И. Славков, И.И. Споткай, A.A. Фридлянд, М.А. Фиников, А.Н. Хижняк и другие ученые.

В частности были рассмотрены вопросы оценки эффективности повой авиационной техники ПАПХ и повышения эффективности ее использования, а также организационные вопросы применения ВС на различных видах авиаработ. Основное внимание было обращено па выполнение авиаработ в сельском и лесном хозяйстве: разработан комплекс критериев оценки эффективности разработок и использования новой авиационной техники; исследованы вопросы формализации и оптимизации уровня тарифов на авиационные работы; разработаны методики оптимизации территории, обслуживаемой с аэродромов и вертодромов ПАНХ; предложен ряд способов повышения эффективности использования ВС на различных видах авиаработ за счет оптимизации рабочих параметров; предложено рациональное размещение аэродромов ГТАПХ и опорных баз; определены оптимальные технологические параметры выполнения авиахимработ; предложены методы совершенствования организации выполнения авиаработ и другие вопросы.

Основная особенность ранее выполненных работ, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ - отсутствие цельного комплексного подхода к исследованию этой проблемы в рыночных условиях. В ранее выполненных работах E.II. Дегтярева, II.В. Долбни, В.М. Курило,. A.B. Мирошникова, П.А. Нечаева, М.И. Славкова исследовались отдельные, хотя и важные вопросы повышения эффективности новой техники па авиаработах. Следует также отметить, что указанные выше авторы вели исследования в >словиях административно-командной системы управления экономикой страны. Применение системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ ограничивалось формальным построением блок-схем отдельных частей проблемы.

Современная российская ГА находится в уникальных условиях. Все ранее выполненные разработки, направленные па повышение эффективности ее деятельности, не могут быть применены корректно. Во-первых, практически все они были выполнены либо в условиях административно-командной системы управления экономикой, либо на начальном этапе переходного периода. Во-вторых, даже в рынке деятельность ГА серьезно регулируется государством. В третьих, переход от административно-командной системы к рыночной не завершен и идет активный передел рынка, характеризуемый агрессивными действиями на нем некоторых авиакомпаний.

В то же время, повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ возможно за счет:

- оптимизации структуры и состава парка ВС ПАНХ;1

- разработки стратегии выбора оптимальной тарифной политики;

- прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики с учетом конкурентоспособности ВС в сранении с другими видами транспорта па конкретных видах работ;

- разработки требований в виде системы технико-экономических показателей к перспективным тинам ВС;

- исследования целесообразности применения нетрадиционных летательных аппаратов для выполнения авиаработ в отраслях экономики;

- формирования состава и структуры, а также разработки конкретых нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выполнения авиаработ;

- формирования системы менеджмента качества авиаработ;

- привлечения инвестиционных ресурсов.

В настоящее время исследовательских работ, в которых бы полно и системно освещались вопросы повышения эффективности, учитывающие особенности функционирования подотрасли Г1АНХ на этапе переходного периода, явно недостаточно, хотя потребность в них очень велика, как для ГА, так и для отраслей заказчиков авиаработ. В таких условиях возникает насущная необходимость в разработке теории и методологии повышения эффективности авиаработ и реформировании системы управления применением авиации в отраслях экономики с учетом существующих и прогнозируемых в краткосрочной перспективе экономических условий хозяйствования.

Таким образом, актуальность и слабая разработанность исследуемой проблемы, необходимость формирвоания целостной методологии оценки эффективности подотрасли ПАНХ, эффективных форм и методов ее практической реализации предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Целыо диссертационных исследований является разработка теоретических основ механизма интегрированной оценки и выбора оптимальных путей развития подотрасли ПАНХ в >словиях формирования и становления системы государственного регулирования и рыночных отношений.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих главных задач:

- разработать методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;

- оценить современное состояние и уровень конкурентоспособности применения авиации в отраслях экономики, выявить особенности использования ЛА и технических средств на авиаработах, обосновать теоретические и конструктивные решения по разработке перспективных типов ЛА, технических средств и технологий для выполнения авиаработ;

- разработать методы прогнозирования спроса и объемов авиаработ с учетом развития отраслей заказчиков;

- сформулировать требования к нормативно-правовым актам регулирующим выполнение авиаработ и разработать технологию их реализации;

- разработать предложения по развитию системы государственного регулирования авиаработ с учетом специфики применения авиации в отраслях экономики;

- разработать стратегию развития применения ЛА на авиаработах в отраслях экономики в рамках концепции развития российской экономики;

- определить целесообразность использования нетрадиционных ЛА (НЛА) в отраслях экономики, предложения по их развитию;

- теоретически обосновать формирование оптимального тииоразмерного ряда парка ВС ПАНХ для выполнения авиаработ и разработать рекомендации по экономически эффективному применению ВС ПАНХ на различных видах работ;

- разработать методику сравнительной оценки эффективности применения ЛА и наземной техники на некоторых видах работ в отраслях экономики;

- разработать предложения по повышению экономической эффективности применения ЛА на авиаработах в различных отраслях экономики.

Диссертационная работа базируется на теоретических и практических результатах исследований различных аспектов применения ЛА в отраслях экономики. Это касается особенностей использования воздушных судов (ВС) ПАНХ, стратегии развития подотрасли, оценки целесообразности использования нетрадиционных летательных аппаратов (НЛА) в отраслях экономики, разработки нормативно-правовой базы выполнения авиаработ и вопросов сертификации технических средств, используемых при выполнении авиаработ, совершенствования методик технико-экономической оценки ВС ПАНХ и эффективности авиаработ.

Положенные в основу диссертационной работы исследования были проведены автором на протяжении 1973-2004 г.г. в НПК "ПАНХ" (бывшем ВНИИ ПАНХ ГА) (г. Краснодар) совместно с ГосНИИ ГА (г. Москва), МИИ ГА (ныне МГТУ ГА), МАИ (г. Москва), ЦАГИ, РКИИГА, ОЛАГА и другими научными организациями и ОКБ авиационной промышленности (МВЗ им. МЛ. Миля, ОАО "Камов", ЭМЗ нм. В.М. Мясищева, ОАО "Сухого"), со многими территориальными управлениями ГА и производственными объединениями различных отраслей экономики, где использовалась авиация для выполнения авиаработ.

Исследования проводились на основании постановлений Правительства, планов НИ-ОКР министерств и ведомств, отдельных заданий авиационных властей России, в качестве поисковых работ НПК "ПАНХ", по заказу предприятий ГА и отраслей заказчиков авиационных работ.

Полученные соискателем результаты исследований применительно к новым условиям хозяйствования направлены на дальнейшее повышение эффективности авиаработ и совершенствованию системы управления применением ЛА в отраслях экономики [7-8 ].

Выполненная работа представляет собой обобщение результатов научных исследований проведенных соискателем за 30-летний период работы в НПК "ПАНХ" над решением экономических проблем ПАНХ, включая решение задач, вытекающих из рыночных условий хозяйствования.

Научно-практическая значимость результатов проведенных исследований подтверждена рядом актов по их внедрению в деятельность подотрасли гражданской авиации — ПАНХ. Использование основных научно-прикладных положений настоящего диссертационного исследования позволит внести вклад в возрождение ее утерянных возможностей и повысить эффективность применения авиации в отраслях экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Худоленко, Олег Владимирович

Основные выводы по результатам проведенных исследований сформулированы в конце каждой главы диссертации. Наиболее общими являются следующие результаты работы:

1. Решены народнохозяйственные задачи повышения эффективности авиаработ и совершенствования системы управления применением ЛА в различных отраслях экономики с целью повышения темпов роста экономики РФ и увеличения валового внутреннего продукта России к 2010 г.

2. Разработаны методические основы проведения комплексного анализа современного состояния подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования: проведена структуризация рынка авиауслуг, разработаны теоретические основы стратегического управления применением авиации в отраслях экономики, дана оценка состояния парка ВС, используемых в отраслях экономики, определен комплекс операционных исследований решения проблемы повышения эффективности авиаработ. По результатам анализа отмечен спад объемов авиаработ в ряде отраслей экономики и неудовлетворительное состояние парка ВС, который нуждается в ускоренном техническом перевооружении с учетом современных требований рынка.

Выявлены внутренние и внешние факторы, влияющие на основные показатели деятельности подотрасли ПАНХ. Внешние факторы обусловлены рыночной, финансовой, бюджетной, правовой, фискальной, приватизационной структурой, нерыночным поведением заказчиков и конкурентов. Внутренние - низкая конкурентоспособность, технологическая и техническая отсталость, финансовая нестостоятельность, рыночная пассивность, краткосрочные интересы руководителей авиапредпряитий. Сформулированы методические основы интегрирующего влияния негативных факторов на эффективность деятельности подотрасли ПАНХ.

3. Предложена система показателей оценки технического уровня ВС ПАНХ, отражающая особенности их применения в отраслях экономики, и разработан метод оценки технического совершенства ВС ПАНХ с использованием математической модели, позволяющей сравнивать между собой ВС с различными летпо-техническими характеристиками. Приведены методы оценки конкурентоспособности авиаработ.

-- 4. Обоснованы и уточнены исходные положения методологии формирования стратегии развития авиаработ в отраслях экономики с учетом рыночных условий хозяйствования. Разработаны и апробированы методы и модели формирования спроса и объемов авиаработ с учетом специфики их видов и технологий выполнения, предложены принципы и механизмы построения тарифов с учетом оценки функционально-потребительских свойств оказываемых услуг.

5. Разработан методический подход к формированию инвестиционной политики авиа-предпрпятий, выполняющих авиаработы. Предложены методы оценки инвестиционных проектов.

6. Разработана методика формирования парка ВС ПАНХ на основе существующих методов расчета плана движения ВС, учитывающего "списание-поставки", сформирован оптимальный парк ВС ПАНХ. На оптимальные типы ВС разработаны ТЗ на ТП: на сельскохозяйственные самолеты грузоподъемностью 700-800 кг и 1300-1500 кг, па сверхлегкий сельскохозяйственный самолет грузоподъемностью до 200 кг, на мотодельтаплан и па вертолеты грузоподъемностью 1300-1500 кг и 10,0 - 12,0 т.

7. Разработана методика комплексной технико-экономической оценки ВС ПАНХ и технологий авиаработ с учетом социальных и экономических результатов, что позволяет выбрать наиболее эффективные и взаимовыгодные для эксплуатантов и заказчиков авиаработ направления использования авиационной техники и использовать для доказательств преимуществ авиационной техники по сравнению с другими видами транспорта и способами применения.

- 8. На основе системно-интегрированного анализа специфических источников формирования эффекта и эффективности от использования ВС в отраслях экономики разработаны методы и модели комплексной технико-экономической оценки эффективности выполнения авнаработ, позволяющие обосновать применение как новых, так и эксплуатируемых ВС на конкретных видах авиаработ.

9. Исследование целесообразности использования НЛА для выполнения работ в отраслях экономики позволило обосновать необходимость, условия и формы их применения и предложить принципы их классификации. На основе анализа транспортных задач и анкетирования потенциальных заказчиков определены транспортные потоки и фукционально-параметрические характеристики видов работ. Сформированы и обоснованы методы и модели оптимизации типоразмерпого ряда НЛА и проведены расчеты по определению оптимального парка. Разработаны ТЗ на ТП на некоторые типы НЛА. Предложенные в рамках диссертационного исследования методы и модели технико-экономического обоснования использовапия НЛА в отраслях экономики апробированы при проведении сравнительной оценки НЛА с традиционными транспортными системами.

10. Сформулирована по элементам концептуальная модель совершенствования системы государственного регулирования выполнения авиаработ в отраслях экономики. Предложено внести изменения в Федеральный закон "Воздушный кодекс Российской Федерации" и дополнить статью 21 системой авторских норм, разрешающих деловой авиации АОП выполнять авиаработы на коммерческой основе. Уточнены, дополнены и сконцентрированы в единую структуру нормативные документы, регулирующие выполнение авиаработ. Разработаны и введены в действие специальные ФАП и другие нормативно - правовые документы, обеспечивающие эффективное функционирование органов государственного регулирования и гармонизацию с рекомендациями ИКАО.

11. Проведен анализ нормативных документов, регулирующих выполнение авиационных работ, разработана нормативно-правовая база, направленная на регулирование выполнения авиаработ, сертификации объектов ПАНХ. Центром сертификации объектов гражданской авиации специального применения (ЦС ОГА СП) разработаны необходимые документы для сертификации технических средств для выполнения авиаработ, разработаны первоочередные специальные федеральные авиационные правила, обеспечивающие эффективную, безопасную и качественную деятельность эксплуатаптов при выполнении авиаработ.

12. Разработана и апробирована па конкретном примере авторская модель системы менеджмента качества НПК "ПАНХ", построенная в стандартах 180-9000, позволившая компании выйти победителем ряда международных тендеров на вертолетное обслуживание проектов "Голубой поток", "Каспийский трубопроводный консорциум", тушение лесных пожаров в Греции, Испании, Кипре и др.

Результаты диссертационной работы, полученные в ходе исследований, нашли отражение во многих документах в рамках подотрасли ГА - ПАНХ при составлении целевых комплексных программ развития ГА на различные периоды в части ПАНХ, при технико-экономической оценке различных типов ВС ПАНХ, при разработке предложений по улучшению деятельности авиапредприятий, при разработке новой авиационной техники для ПАНХ по техническим заданиям, при формировании концептуальной модели совершенствования системы государственного регулирования ГА. Результаты исследований получили положительную оценку разработчиков авиационной техники, эксплуатаптов и ведущих научно-исследовательских организаций.

Полученные результаты позволяют построить систему повышения эффективности авиационных работ в отраслях экономики на перспективу, усовершенствовать известные методы и модели принятия управленческих решений в соответствии с текущими задачами экономической политики подотрасли ПАНХ. Предусмотрена реализация системы мер повышения эффективности на основе методической базы и организационных основ механизма государственного регулирования. Результаты исследования могут быть применены в отраслях, связанных с другими видами транспорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационная работа направлена па решение важной народнохозяйственной проблемы - повышение эффективности авиационных работ и совершенствование системы управления применением ЛА в отраслях экономики в рыночных условиях.

Результаты диссертационного исследования свидетельствуют, что рассмотренная в работе проблема является актуальной, имеет научную новизну и практическую значимость для повышения эффективности авиаработ в отраслях экономики.