Повышение эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга"

На правах рукописи

СТРУНИН АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ БЕНЧМАРКИНГА

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир - 2009

003473144

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет» на кафедре «Менеджмент».

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Наянзин Наум Гурьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Филимонова Наталья Михайловна

кандидат экономических наук Соловьев Михаил Юрьевич

Ведущая организация: ГОУВПО «Ивановский государственной

архитектурно-строительный университет»

Защита состоится 19 июня диссертационного совета ДМ государственном университете по Белоконской, д. 3/7, ауд. 223-3.

2009 года в 14-00 на заседании 212.025.06 при Владимирском адресу: 600014, г. Владимир, ул.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.

Автореферат разослан гг имиЛ 2009 года

Ученый секретарь • - -35»

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент/ ---Марченко Е.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Аюгуальность темы исследования. В современных условиях формирования новой экономики России и в свете проводимых в последние годы реформ приоритетным для государственных организаций регионального уровня является разработка и применение передовых инновационных технологий, методов, инструментов управлении, позволяющих: рационально использовать существующие ресурсы; формировать эффективную систему регионального управления; в установленные органами власти сроки достигать поставленных целей и соответствовать современным требованиям, предъявляемым со стороны граждан, партнеров, вышестоящих органов управления федерального и регионального уровней.

В регионах ощущается необходимость более активного взаимодействия региональных государственных организаций по обмену передовым успешным опытом, знаниями и технологиями, применение которых позволяет существенным образом повышать эффективность их деятельности, формировать благоприятную среду для деятельности подведомственных им государственных учреждений (образовательных, лечебно-профилактических, социальной защиты населения, культуры, сферы безопасности и др.) и коммерческих организаций. Кроме того, результаты деятельности региональных государственных организаций влияют на условия жизни граждан региона.

В последние годы в связи с реализацией на территориях субъектов Российской Федерации приоритетных национальных и «пилотных» проектов, региональных стратегий и программ развития возросла необходимость разработки новых подходов в управлении, методов и инструментов, позволяющих повышать эффективность функционирования региональных государственных организаций. Однако руководители и специалисты недостаточно осознают необходимость использования концепции бенчмаркинга (БМ) в качестве эффективного средства повышения эффективности деятельности.

Сущность концепции бенчмаркинга заключается в поиске, систематизации, выявлении, изучении, сравнении знаний, опыта, информации об эффективных процессах и результатах деятельности организации (ий) для дальнейшего их использования в условиях исследуемой организации. На практике, использование концепции бенчмаркинга в подразделениях одной и (или) нескольких организаций подразумевает регулярное проведение мероприятий по управлению знаниями, обмену опытными знаниями (знаниями, полученными опытным путем), повышению эффективности процессов и технологий организации (ий) и др.

При всем многообразии существующих подходов, методов и инструментов повышения эффективности деятельности бенчмаркинг, по проведенным исследованиям консалтинговых компаний, лидирует и входит в тройку лучших методов управления, «проверенных» на опыте преуспевающих организаций. Незнание и неиспользование современного инструментария бенчмаркинга приводит сегодня к тому, что руководители и специалисты не извлекают пользы из того, что находиться рядом с ними, упускают из виду ценные знания, идеи, передовой опыт, инновации, которые могли бы быть использованы в повседневной деятельности. Опыт, знания, компетенции руководителей и специалистов являются основной составляющей интеллектуального капитала организации, ценность которого в современном мире возрастает и, по оценкам исследователей может в разы превосходить материальный капитал. Процессы взаимодействия, обмена передовым опытом, опытными знаниями, технологиями, инновациями должны носить систематический характер и осуществляться на всех уровнях управления.

Концепция бенчмаркинга общепризнана многими специалистами в мире и применяется ведущими компаниями с 70-х годов XX века. Известны различные подходы к формированию бенчмаркингового процесса в таких преуспевающих коммерческих компаниях, как Xerox, IBM и др. Однако бенчмаркинг практически не адаптирован к российским региональным государственным организациям. Бенчмаркинг для нашей страны и для ее регионов является новым средством повышения эффективности деятельности, требует изучения и осмысления, и поэтому вызывает научный интерес.

На сегодняшний день отсутствует системный подход к формированию бенчмаркингового процесса в государственных организациях регионального уровня. Не созданы бенчмаркинговые команды, способные реализовывать процесс бенчмаркинга. Недостаточное внимание уделяется вопросам выбора системы критериев оценки эффективности от применения концепции бенчмаркинга в условиях деятельности региональных государственных организаций.

В свою очередь, это актуализирует необходимость проведения исследований, создания методики по повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга, а также разработки программы мероприятий по применению передового опыта, знаний в условиях деятельности региональных государственных организаций.

Все это обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В последние десятилетия интенсификация рыночных преобразований в России обусловила многочисленные исследования, связанные с проблемами управления и использования концепции бенчмаркинга в российских организациях. В научных трудах отечественных и зарубежных авторов Аренкова И.А., Арташиной И.А., Багиева Е.Г., Белокоровина И., Воронова Ю.П., Голубевой Т.Г., Голубкова Е.П., Евдокимовой Я.Ш., Елисеева О.Н., Кащеева Р.В., Коноплева С.П., Котлера Ф., Кэмпа Р.К., Маслова Д., Мильнера Б.З., Михайловой М.Р., Михайловой Е.А., Мишина В.М., Морозова А .Г., Островской В.Н., Портера М., Фомина Б.М., Харрингтона X. Дж., Харрингтона Дж.С. и др. представлены основные теоретические и методические подходы по данным вопросам; работы Нортона Д., Каплана Р. посвящены применению методологии сбалансированной системы показателей (ССП, BSC) в организациях.

В экономической науке нет единства мнений по определению понятия и сущности бенчмаркинга, практически отсутствует его содержание применительно к региональным государственным организациям. Вместе с тем недостаточно изучена роль бенчмаркинга в управлении региональными государственными организациями, не отработаны с позиции системного подхода основные этапы (стадии) формирования бенчмаркингового процесса, не сформулированы ключевые методологические требования к его построению, не разработана система критериев оценки эффективности от применения концепции бенчмаркинга в региональных государственных организациях и др. Теоретическая и практическая значимость, недостаточный уровень разработанности и актуальность рассматриваемой проблемы обусловили выбор темы, постановку целей и задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - формирование теоретических, методических и практических подходов к повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга.

Для достижения поставленных целей в работе решаются следующие задачи:

1. Анализ состояния использования концепции бенчмаркинга в организациях.

2. Разработка на основе системного подхода процесса бенчмаркинга в региональных государственных организациях.

3. Выбор системы критериев оценки эффективности от использования концепции бенчмаркинга в региональных государственных организациях с применением методологии Balanced Scorecard (BSC, ССП).

4. Выявление и анализ основных факторов, влияющих на эффективность функционирования региональных государственных организаций, на основе использования концепции бенчмаркинга.

5. Разработка на основе концепции бенчмаркинга мероприятий по использованию передового опыта, знаний в условиях деятельности региональных государственных организаций.

Объектом исследования являются государственные организации регионального уровня (департаменты, управления, информационно-аналитические центры), а также подведомственные им государственные учреждения. Предметом исследования является эффективность деятельности региональных государственных организаций на основе бенчмаркинга.

Теоретической и методологической основой исследования

послужили основные положения концепции бенчмаркинга, научные труды по проблемам государственного и стратегического управления, системного анализа, управления знаниями, применения информационных технологий, методологии Balanced Scorecard, а также методические и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой теме. В работе применяются следующие методы: системный подход, логико-теоретический, структурно-функциональный и сравнительный анализ, экономико-математические и статистические методы, анализа проблем, факторного анализа, ССВУ-анализа, метод «Дерева целей», методы наблюдения, изучения документации, эксперимента, графическое моделирование и метод экспертных оценок. Использованы законодательные акты РФ, справочная и методологическая литература.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные о результатах деятельности региональных государственных организаций, а также материалы Департамента здравоохранения администрации Владимирской области, государственного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области «Медицинский информационно-аналитический центр», нормативные документы и законодательные акты РФ и ее субъектов, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические материалы периодической печати и научно-практических конференций, результаты экспертных опросов и оценок руководителей и специалистов органов управления здравоохранением муниципальных образований Владимирской области, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Владимирской области, материалы, представленные в сета Интернет, а также личные исследования автора.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управлении народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.9, п. 5.16).

Основным научным результатом исследования является разработка и апробация оригинальной методики повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга, включающей в себя процедуру формирования бенчмаркинговош процесса. Потребность в данной методике обусловлена тем, что в период текущих и стратегических изменений в экономике и системе управления региона необходимо создавать комплексный методический инструментарий, позволяющий осуществлять обмен передовым опытом, знаниями, информацией на региональном уровне для повышения эффективности региональных государственных организаций.

Научная новизна исследования заключается в развитии методической базы повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе применения концепции бенчмаркинга.

Основные результаты научной новизны диссертационного исследования:

1. На основе критического анализа теоретических подходов к пониманию сущности бенчмаркинга уточнено содержание понятия «бенчмаркинг». Данное понятие рассматривается как систематический процесс поиска, изучения, выявления и использования успешного опыта (практик, примеров, информации, новых идей) в условиях деятельности организации; метод оценки состояния деятельности организации путем сравнения показателей, опыта, с успешными организациями-лидерами с применением стандартов, эталонов, образцов и соответствующих технологий.

2. Выявлена целесообразность использования концепции бенчмаркинга в условиях региональных государственных организаций для повышения эффективности их деятельности.

3. Разработана методика повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга. В рамках предлагаемой методики разработан и апробирован алгоритм формирования бенчмаркингового процесса в государственных организациях регионального уровня, сущность которого заключается в представлении БМ-процесса в виде последовательности логически и информационно взаимосвязанных элементов (этапов).

4. Предложена система критериев оценки эффективности деятельности региональных государственных организаций от использования

концепции бенчмаркинга с применением методологии Balanced Scorecard, в основу которой положен комплекс критериев, состоящий из пяти (четырех основных классификационных групп BSC и одной дополнительной): финансы, работа с клиентами, обучение персонала, организация внутренних процессов и социально-экономическая эффективность.

5. Выявлены основные факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности региональных государственных организаций. Показано, что воздействие на факторы внутренней и внешней среды (ресурсы, клиенты, технологии и инновации, нормативно-правовая база, состояние экономики страны (региона), система управления, объем и качество работ и др.) позволяет создавать условия для повышения эффективности региональных государственных организаций.

6. Разработана программа мероприятий по адаптации передового опыта содержит перечень последовательно выполняемых процедур и мероприятий, сроки их исполнения, перечень ответственных лиц и конкретных исполнителей. Реализация программы в региональных государственных организациях в рамках проводимого бенчмаркингового процесса занимает от 3 до 5,5 месяцев и более. Практическая значимость исследования. Использование

предлагаемой методики в условиях конкретной государственной организации регионального уровня - Государственного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области «Медицинский информационно-аналитический центр» департамента здравоохранения администрации Владимирской области позволяет повышать эффективность его деятельности. Это позволило улучшить финансовые показатели деятельности учреждения, показатели работы с клиентами (организациями и гражданами), обучения персонала, организации внутренних процессов, повысить социально-экономическую эффективность, что подтверждается соответствующим актом о внедрении.

Предлагаемая методика может быть использована в государственных организациях регионального уровня в процессе их хозяйственной деятельности. Результаты диссертационного исследования находят применение в учебном процессе при подготовке менеджеров в сфере экономики в ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет»

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные положения и отдельные результаты исследования, полученные в диссертационной работе, опубликованы в материалах международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления -2007» и всероссийской конференции «Реформы в России и проблемы

управления - 2007», проводившихся в Московском государственном университете управления (2007 г.), международной научно-практической конференции «Эффективность современного маркетинга», проводившейся в Ярославском филиале Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (2007 г.), а также в научно-методическом журнале «Вестник Владимирского государственного педагогического университета», в российском экономическом журнале (2007г.), в сборнике трудов молодых ученых Владимирского государственного гуманитарного (педагогического) университета (2009 г.), в Вестнике Государственного университета управления (2009 г.), в Вестнике Ижевского государственного технического университета (2009г.), в учебном пособии «Бенчмаркинг как средство повышения эффективности государственных организаций» (2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 7,93 авторских печатных листа, в том числе 1 учебное пособие и 2 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК.

Структура и объем диссертации определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, списка использованных источников, одного приложения и содержит 18 таблиц и 33 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, раскрыта научная новизна, объект и предмет исследования, отмечена теоретическая и практическая ценность работы.

В первой главе «Аналитический обзор состояния проблемы использования концепции бенчмаркинга в организациях» дается представление о бенчмаркинге как о средстве повышения эффективности деятельности. Далее проводится анализ существующих методов повышения эффективности на основе бенчмаркинга и обосновывается актуальность использования концепции бенчмаркинга в деятельности региональных государственных организаций.

Во второй главе диссертации «Разработка методики повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе концепции бенчмаркинга» разрабатывается методика повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций. В рамках данной методики разработан подход к формированию бенчмаркингового процесса в региональных государственных организациях (рис. 1), дано подробное описание основных этапов предлагаемого бенчмаркингового процесса.

Рис. 1. Подход к формированию бенчмаркингового процесса в региональной государственной организации

Бенчмаркинговый процесс в региональной государственной организации (рис. 1) представляет собой совокупность взаимосвязанных и последовательно выполняемых этапов (стадий), направленных на достижение главной цели - повышение эффективности функционирования государственной организации регионального уровня путем систематического обмена передовым опытом, знаниями, информацией.

Особое значение при проведении бенчмаркинга необходимо уделять вопросу формирования и деятельности бенчмаркинговой команды (группы, РБГ). В ее состав вводятся специалисты подразделений, задействованных в критических процессах. Члены рабочей группы могут бьггь выбраны экспертным путем с помощью оценки ряда кандидатов по определенным критериям, исходя из специфики осуществляемого проекта. Решающим здесь является непосредственное знакомство с предметной областью, глубина и широта знаний участника рабочей группы по проблеме, его способность принимать изменения и стремиться к ним, хорошие аналитические способности и мотивация к совершенствованию сферы своей деятельности.

К деятельности в области бенчмаркинга могут быть привлечены компетентные специалисты из других организаций. Однако с учетом специфики деятельности государственных организаций регионального уровня, целесообразнее и разумнее формировать собственную бенчмаркинговую команду из числа компетентных специалистов внутри организации либо из специалистов вышестоящих организаций.

Деятельность РБГ в региональных государственных организациях должна быть регламентирована вышестоящим органом управления. В связи с этим требуется разработка и утверждение приказа об использовании концепции бенчмаркинга в деятельности. Это позволяет четко определять обязанности и ответственность участников бенчмаркингового процесса, а также контролировать исполнение приказа.

На первом этапе реализации процесса бенчмаркинга (рис.1) должны быть получены следующие результаты: проведится анализ сильных и слабых сторон деятельности организации, состояния отрасли; определена степень воздействия вышестоящих и нижестоящих государственных организаций на успешность деятельности организации; сформулированы цели и задачи, которые необходимо реализовать в рамках бенчмаркингового проекта. Даны основные цели бенчмаркинга (разработка и реализация стратегии развития на основе передового опыта, организация процесса обмена опытом, внедрение нововведений в деятельность и др.), достижение которых позволяет способствовать повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций. В результате анализа выявлены основные причины, сдерживающие использование концепции бенчмаркинга в российских региональных государственных организациях (незнание технологии бенчмаркинга, непрозрачность деятельности, низкий уровень обмена информацией, отсутствие денежных средств и других ресурсов, отсутствие нормативно-правовой и методической базы, отсутствие приоритетной политики органов управления и др.). Даны конкретные рекомендации по устранению существующих барьеров в использовании

бенчмаркинга (формирование собственной БМ-команды, проведение общественных мероприятий с участием специалистов преуспевающих организаций, разработка регламента взаимодействия по обмену опытом, разработка и реализация бенчмаркингового процесса и др.). Выделены особенности государственного управления и специфика российских региональных государственных организаций по сравнению с коммерческими организациями (цели и функции деятельности не направлены на извлечете прибыли; деятельность связана с обеспечением граждан важнейшими ресурсами, товарами, работами и услугами; финансируются за счет средств государственного бюджета, регулируются органами регионального государственного управления и др.).

На втором этапе бенчмаркингового процесса (рис.1) осуществляется выбор критериев оценки ожидаемой эффективности от применения передового опыта в государственных организациях регионального уровня (рис.3). Данный этап основан на определении системы критериев оценки эффективности. К системе критериев предъявляются требования полноты и объективности отображения состояния государственной организации или интересующего процесса. Измерители эффективности должны обеспечивать задействованный в процессе бенчмаркинга персонал. Поскольку бенчмаркинговый процесс в государственной организации должен быть регулярным, то к системе критериев предъявляются следующие требования: следует как можно дольше не менять набор критериев и показателей, показатели должны в наибольшей степени характеризовать процесс, при этом их количество должно быть обозримым и удобным для восприятия человеком.

Альтернатива выбора того или иного критерия представляет собой один из возможных вариантов, сравниваемый с другим вариантом в целях выбора лучшего способа действий. Поэтому в зависимости от специфики государственных организаций регионального уровня, сферы и масштаба деятельности, видов экономической деятельности и др. сходные критерии следует обобщать и формировать в группы критериев, позволяющие специалистам осуществлять оценку эффективности региональных государственных организаций. Целесообразным для этого является применение методологии Balanced Scorecard (BSC, сбалансированной системы показателей).

Система сбалансированных показателей - система стратегического управления организацией на основе измерения и оценки ее эффективности по набору показателей (как финансовые, так и нефинансовые), отражающих основные аспекты деятельности организации,; совокупность принципов и аналитических приемов для повышения эффективности работы организации в четырех сферах ее деятельности - финансы, работа с клиентами, обучение персонала и организация внутренних

процессов. Разработана и предложена на основе методологии BSC система критериев оценки эффективности, позволяющая объективно оценивать эффективность деятельности региональных государственных организаций, применяющих концепцию бенчмаркинга (рис.3). В основу этой системы положен комплекс критериев, состоящий из пяти (четырех основных классификационных групп BSC и одной дополнительной): финансы, работа с клиентами, обучение персонала, организация внутренних процессов и социально-экономическая эффективность (рис. 2).

Рис. 2. Структура системы критериев оценки эффективности государственной организации регионального уровня от применения бенчмаркинга

Данная типология позволила представить в удобочитаемом виде ключевые направления исследования и оценки эффективности региональных государственных организаций.

На третьем этапе проводят процедуры выявления и анализа факторов, оказывающих влияние на эффективность функционирования государственных организаций (рис.1). Детально раскрыты процедуры выполнения данного этапа (систематизация факторов и их источников,

подробный анализ факторов (подбор и сравнение информации, знаний о каждом факторе; выделение причины и следствия явления; определение причинно-следственной связи), построение причинно-следственной карты и выработка соответствующих корректирующих воздействий). Автором предложен комплекс мер воздействия на факторы, влияющие на эффективность. Наиболее значимые среди них: поиск, изучение и использование передовых технологий управления знаниями, разработка системы планирования и распределения объемов выполняемых работ между исполнителями, исполнение и контроль исполнения наиболее значимых нормативно-правовых документов и др.

На четвертом в петом этапах решаются задачи поиска, систематизации источников передового опыта, из которых извлекаются и анализируются новые знания, информация (рис.1). В ходе исследования выявлено, что источниками явных знаний для государственных организаций являются: постановления, приказы, письма, регламенты взаимодействия, концепции, методы, методики, технологии, стандарты, планы, графики работ (на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективу), отчеты о проведенной работе, информация по вопросам взаимодействия организаций или подразделений и др. Источники передового опыта, знаний концентрируются: в сети Интернет, на выставках, ярмарках, конференциях, семинарах, деловых и неформальных встречах и др. Извлечение и анализ необходимых знаний является одной из самых проблемных процедур, так как выявить новые знания способны только компетентные специалисты, эксперты.

На шестом этапе осуществляется выявление и анализ положительного опыта преуспевающих организаций (рис.1). Данный этап тесно связан с предыдущим этапом. Здесь определяются знания, умения, навыки, информацию на основе которых в последствии разрабатываются мероприятия, направленные на совершенствование существующих процессов государственной организации.

На седьмом этапе осуществляется разработка мероприятий по использованию бенчмаркинга в условиях деятельности государственной организации (рис. 1, 3). Автором предложена программа мероприятий по использованию концепции бенчмаркинга в условиях государственных организаций. В зависимости от временных ограничений исполнение данной программы занимает от 3 до 5,5 месяцев и более. Программа содержит перечень процедур и мероприятий, сроки их исполнения, перечень ответственных лиц и конкретных исполнителей. К основным разделам программы относятся: определение и утверждение состава РБГ, состав подразделений, применяющих БМ, разработка и утверждение и рассылка руководящих документов, проведение общественных мероприятий, организация сбора, обобщения и анализа информации

Рис. 3. Этап (стадия) разработки и проведения мероприятий по использованию концепции бенчмарки] в условиях деятельности региональных государственных организаций

в рамках реализуемого БМ-процесса, контроль выполнения мероприятий. Параллельно специалистами может формироваться единая база данных опыта, знаний.

На восьмом этапе решается задача оценки эффективности от реализации предлагаемых мероприятий с применением системы критериев.

На девятом этапе специалисты рабочей бенчмаркинговой группы осуществляют контроль конечного результата бенчмаркингового процесса в региональной государственной организации. Руководители и специалисты обязаны регулярно контролировать все стадии (этапы) реализуемого бенчмаркингового процесса. Рекомендуется активно использовать информационные и коммуникационные технологии. Это позволяет своевременно учитывать наиболее значимую информацию в базе данных и формировать необходимые аналитические отчеты.

В третьей главе «Применение разработанной методики в региональных государственных организациях на примере ГУЗ ВО «МИАЦ» автором исследована деятельность ГУЗ ВО «МИАЦ», обоснована необходимость повышения эффективности функционирования госучреждения на основе использования концепции бенчмаркинга, разработаны и реализованы мероприятия по повышению эффективности функционирования ГУЗ ВО «МИАЦ», дана оценка эффективности от реализации бенчмаркингового процесса в условиях ГУЗ ВО «МИАЦ».

ГУЗ ВО «МИАЦ» - государственное учреждение здравоохранения особого типа Владимирской области "Медицинский информационно-аналитический центр". Главная цель создания и функционирования ГУЗ ВО «МИАЦ» - формирование единой информационно-аналитической системы здравоохранения Владимирской области путем организации современных компьютерных технологий, межотраслевой системы сбора, обработки, анализа и предоставления информации, обеспечивающей динамическую оценку состояния здоровья населения области. Данная организация была выбрана в качестве объекта апробации методики в связи с тем, что она занимает достаточно весомое значение в регионе; является региональным центром обработки практически всей информации (в том числе с высшей степенью секретности) о системе здравоохранения региона; является инновационной и взаимодействует в своей деятельности с федеральными, региональными и местными органами государственного управления, образовательными и научными, а также коммерческими компаниями и гражданами; выполняет поставленные перед ней любые государственные задачи на региональном уровне, в соответствии со своим уставом.

Исследование системы управления региональной организации позволило выявить в ней подразделения, на базе которых были организованы и проведены работы по бенчмаркингу. При выборе членов

рабочей команды во внимание принимались следующие критерии оценки работников: ориентация на удовлетворение поступающих запросов со стороны вышестоящих и нижестоящих государственных организаций; умение работать в команде; способность адаптироваться в ситуациях неопределенности; высокие аналитические и коммуникативные способности, под держка нововведений.

В ходе проводимого бенчмаркинга РБГ были разработаны конкретные мероприятия, реализация которых позволяет повышать эффективность деятельности учреждения. Основные среди них: внедрение и использование информационных систем (ИС) Росздравнадзора РФ, Мин-информсвязи РФ, Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области; разработка, внедрение и поддержка собственных ИС для внутренних нужд организации и для всех лечебно-профилактических учреждений Владимирской области; внедрение передовых средств разработки программного обеспечения, средств обеспечения комплексной информационной безопасности; формирование единой базы данных системы здравоохранения региона; изучение и внедрение передовых информационных и коммуникационных технологий; поиск, привлечение к работе в организации и обучение высококвалифицированных специалистов медиков, статистиков, программистов, экономистов, инженеров, аналитиков в сфере управления региональным здравоохранением; организация и участие в выставках, конференциях, деловых встречах с преуспевающими иностранными и отечественными организациями на региональном и федеральном уровнях; внедрение методов управления знаниями; разработка и внедрение инноваций, проведение мероприятий по повышению корпоративной культуры организации и др.

Оценка эффективности деятельности ГУЗ ВО «МИАЦ» осуществлялась на основе разработанной автором системы критериев оценки эффективности функционирования региональных государственных организаций (таблица). Положительные результаты в достижении поставленных целей, социально-экономического эффекта позволили учреждению выйти на новый путь развития, открыть перед собой дополнительные возможности. Активное взаимодействие по обмену опытом, знаниями с преуспевающими организациями позволило осознать необходимость дальнейшей разработки и внедрения инноваций, обучения персонала, улучшения материально-технической базы учреждения, повышения уровня информационной безопасности.

18

Основные результаты деятельности ГУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический

№ Группа Критерий Мероприятия в рамках проводимого беичмаркинга, направленные на повышение эффективности деятельности Уровень 2П0ЙГ.

1 2 3 4 5

Выручха от реализации интеллектуальной собственности (млн.руб.) Направление дополнительных средств на 1,2

В Затраты на сбор, систематизацию, анализ информации и представление в вышестоящие органы управления (млн.руб.) повышение уровня оснащенности учреждения путем приобретения современного компьютерного 0,6

1 1 Затраты на информационные и коммуникационные технологии (млн. руб.) оборудования, программного обеспечения. Развитие политихи 0,46

© Затраты на маркетинговые инновации (млн.руб.) использования свободно распространяемого программного 0

Затраты на продуктовые и процессные инновации (млн.руб.) обеспечения (OpenSourse licence) и др. 0,041

Уровень эффективности обмена опытом (%) Развитие компетенции сотрудников путем регулярного обучения работе с современным программным обеспечением; активного использования 50

а Уровень реализации новых идей и инициатив (%) 40

о и 6< Количество сотрудников учреждения (чел.) сети Интернет в повседневной работе, электронной почта, корпоративной сети и др.; организация мероприятий по обмену 33

2 ы н Н 1 Количество компетентных специалистов (чел.) 14

Количество сотрудников с высшим образованием (чел.) опытом, знаниями, участие в семинарах, конференциях, выставках, деловых встречах и др.; проведение мероприятий 12

и о Количество сотрудников, применяющих передовой опыт, знания, информацию (чел.) по привлечение новых специалистов, их обучение и др. IS

19

1 2 3 4

3 РАБОТА С КЛИЕНТАМИ Уровень удовлетворенности клиентов (%) Разработка и поддержка информационного сайга в сети Интернет, привлечение к работе с клиентами компетентных специалистов, проведение семинаров и конференций по информатизации, внедрение современных методов обмена информацией и др.

Уровень оснащенности клиентов современным программным обеспечением (%)

Уровень информационного обеспечения клиентов (%)

Результативность обмена оперативной информацией(%)

Количество клиентов учреждения (птг.)

4 ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ Уровень организации обмена опытом, знаниями, информацией(%) Внедрение систем электронного документооборота, подготовка и рассылка информационных писем, методических рекомендаций по организации сбора информации, внедрение контроль исполнения приказов. Разработка и внедрение системы управления знаниями, инноваций и др.

Уровень организации сбора, систематизации, анализа данных формирования важнейшей отчетности (%)

Своевременность подготовки отчетности (%)

Качество формируемых баз данных (%)

Количество применяемых инноваций (шт.)

5 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Рост среднего уровня заработной платы (%) Применение современных подходов к оценке эффективности деятельности персонала, создание благоприятных условий для труда, проведение мероприятий по развитию корпоративной культуры, повышению квалификации специалистов, участие в научных конференциях, научная работа и ДР-

Уровень качества работ и услуг, выполняемых учреждением (%)

Уровень подготовки кадров (%)

Уровень занятости кадров в учреждении (%)

Уровень реализации стратегии (целей) учреждения (%)

Улучшение условий труда (%)

Положительным моментом явилось то, что в последние годы увеличился объем денежных средств выделяемых из областного бюджета для осуществления деятельности ГУЗ ВО «МИАЦ» в рамках региональных стратегических программ развития. Передовой опыт, знания преуспевающих организаций позволил за время применения бенчмаркинга сконцентрировать лучшие достижения и применить полезные знания в собственной деятельности.

Таким образом, в результате применения предлагаемой автором методики повышения эффективности деятельности государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга были улучшены выбранные сбалансированные показатели эффективности деятельности государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ»), по сравнению с аналогичными показателями предыдущих лет.

Выводы по результатам выполненного диссертационного исследования:

1. Выполнен анализ существующих подходов к повышению эффективности деятельности организаций на основе использования концепции бенчмаркинга.

2. Разработана на основе системного подхода методика повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций, в рамках которой сформирован и детально описан бенчмаркинговый процесс в региональных государственных организациях с учетом специфики их деятельности.

3. Выявлены основные факторы, влияющие на эффективность деятельности региональных государственных организаций, и указаны способы воздействия на факторы.

4. Предложена система критериев оценки эффективности деятельности региональных государственных организаций на основе методологии Balanced Scorecard.

5. Разработана программа мероприятий по использованию передового опыта в государственных организациях регионального уровня

6. Разработанная методика внедрена в условиях реально функционирующей государственной организации регионального уровня (ГУЗ ВО «МИАЦ») и дана оценка эффективности от ее реализации.

В заключении работы сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

По Перечню ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК:

1. Струнин A.M. Бенчмаркинг как инструментарий управления знаниями в государственных организациях / А. М. Струнин // Вестник Университета (Государственный университет управления). Серия «Государственное и муниципальное управление». - М.: ГУ У, 2009,-№8.-С. 196-205.

2. Струнин A.M. Разработка и адаптация мероприятий по бенчмаркингу в условиях деятельности государственных организаций // Вестник Ижевского государственного технического университета. - Ижевск: Издательство «ИжГТУ», 2009. - № 2 (42). -С. 70-72.

Научные статьи:

3. Струнин A.M., Наянзин Н.Г. Обмен знаниями - ключевая задача бенчмаркинга // Научно-методический журнал «Вестник Владимирского государственного педагогического университета». -Владимир: Издательство «Нерль», 2007. - 153 с.

4. Струнин A.M. Совершенствование системы управления организацией на основе концепции бенчмаркинга. Реформы в России и проблемы управления - 2007: Материалы 22-й Всероссийской конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1; Государственный университет управления. - М.: ГУУ, 2007. - 272 с.

5. Струнин A.M., Наянзин Н.Г. Модельное представление бенчмаркингового процесса в государственных организациях. Актуальные проблемы управления - 2007: Материалы 12-й Международной научно-практической конференции. Вып. 3; Государственный университет управления. - М: ГУУ, 2007. - 294 с.

6. Струнин A.M., Наянзин Н.Г. Повышение конкурентных преимуществ организации на основе использования бенчмаркинга. Эффективность современного маркетинга: Сборник научных статей 10-й Международной научно-практической конференции. Ч. 2 / [Ярославль, 12 декабря 2007г.] / под общ. ред. Н.Д. Голдобина, М.В. Макаровой / МЭСИ, ЯФ МЭСИ. - Ярославль: ООО «Аверс Плюс» 2007. - 362 с.

7. Струнин A.M., Наянзин Н.Г. Сущность и роль бенчмаркинга в менеджменте государственного учреждения // Российский

экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электрон, журн. - М.: АТиСО, 2002. - № гос. регистрации 0420700008. -Режим flocTyna:http://www.e-rej.ru/Articles/2007/Niyanzin_Strunin.pdf, свобод-ный - Загл. с экрана.

8. Струнин A.M. Основные аспекты формирования бенчмаркинговой рабочей группы в государственной организации: Сборник трудов молодых ученых Владимирского государственного гуманитарного университета. - Вып. 16. - Владимир: ВГГУ, 2008. - 93 с.

Учебное пособие:

9. Наянзин Н.Г. Струнин A.M. Бенчмаркинг как средство повышения эффективности государственных организаций: Учебное пособие. -Владимир: ВГГУ, 2009. - 90 с.

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии ВГТУ 600024, г. Владимир, ул. Университетская, 2 Тел.: (4922) 33-87-40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Струнин, Александр Михайлович

Введение.

Глава 1. Аналитический обзор состояния проблемы использования концепции бенчмаркинга в организациях.

1.1. Бенчмаркинг как средство повышения эффективности деятельности организаций.

1.2: Анализ существующих методов повышения эффективности на основе использования концепции бенчмаркинга.

1.3. Обоснование актуальности использования концепции бенчмаркинга в деятельности региональных государственных организаций.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Разработка методики повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе концепции бенчмаркинга.

2.1. Разработка бенчмаркингового процесса в региональных государственных организациях на основе системного подхода.

2.2. Выбор критериев оценки, эффективности деятельности государственных организаций регионального уровня.

2.3. Разработка мероприятий по использованию концепции бенчмаркинга в условиях деятельности региональных государственных организаций.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Апробация разработанной методики в государственных организациях регионального уровня на примере ГУЗ ВО «МИАЦ».

3.1. Обоснование необходимости повышения эффективности функционирования ГУЗ ВО «МИАЦ» на основе концепции бенчмаркинга.

3.2. Разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности функционирования ГУЗ ВО «МИАЦ».

3.3. Оценка эффективности от реализации предлагаемой методики в условиях ГУЗ ВО «МИАЦ».!.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга"

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования новой экономики России и в свете проводимых в последние годы реформ приоритетным для региональных государственных организаций является разработка и применение передовых инновационных технологий, методов, инструментов управления, позволяющих рационально использовать существующие региональные государственные ресурсы, формировать эффективную систему регионального управления организациями, в установленные органами власти сроки достигать поставленных целей и соответствовать современным требованиям, предъявляемым со стороны потребителей, партнеров, вышестоящих органов управления федерального и регионального уровней.

В регионах ощущается необходимость более активного взаимодействия региональных государственных организаций по обмену передовым успешным опытом, знаниями и технологиями, применение которых позволяет существенным образом повышать эффективность, их деятельности, формировать благоприятную среду для деятельности коммерческих организаций.

Необходимо особо отметить то, что от эффективности функционирования именно государственных организаций регионального уровня напрямую зависит сегодня состояние дел во всех подведомственных им государственных учреждениях (образовательных, лечебно-профилактических, социальной защиты населения, культуры, сферы безопасности и др.). Кроме того, результаты деятельности региональных государственных организаций влияют и на деятельность коммерческих компаний и на условия жизни граждан региона.

В последние годы в связи с реализацией приоритетных национальных и «пилотных» проектов, региональных стратегий и программ развития возросла необходимость разработки современных подходов в региональном управлении, а также применения конкретных методов и инструментов, позволяющих повышать эффективность функционирования региональных государственных организаций.

Однако на сегодняшний день руководители и специалисты региональных государственных организаций недостаточно осознают необходимость использования концепции бенчмаркинга в качестве эффективного средства повышения, эффективности деятельности. При всем многообразии существующих подходов, методов, инструментов повышения эффективности деятельности бенчмаркинг, по проведенным исследованиям консалтинговых компаний, лидирует и входит в тройку лучших методов управления, «проверенных» на опыте преуспевающих организаций.

Незнание и неиспользование современного инструментария бенчмаркинга приводит сегодня к тому, что руководители и специалисты не извлекают пользы из того, что находиться рядом с ними, упускают из виду ценные знания, идеи, передовой опыт, инновации, которые могли бы быть использованы в повседневной деятельности. Опыт, знания, компетенции руководителей и специалистов являются основной составляющей интеллектуального капитала организации, ценность которого, в современном мире возрастает и, по оценкам исследователей может в разы превосходить материальный капитал.

Процессы взаимодействия, обмена передовым опытом,' опытными знаниями, технологиями, инновациями должны носить систематический характер и осуществляться на всех уровнях управления (от первого руководителя вышестоящей организации до конечного исполнителя нижестоящей организации). Это является обязательным условием современного подхода к повышению эффективности деятельности на основе концепции бенчмаркинга.

Сущность концепции бенчмаркинга заключается в поиске, систематизации, выявлении, изучении, сравнении знаний, опыта, информации об эффективных процессах и результатах деятельности организации для дальнейшего их использования в условиях исследуемой организации. На практике, использование концепции бенчмаркинга в подразделениях одной и (или) нескольких организаций подразумевает регулярное проведение мероприятий по управлению знаниями, обмену опытными знаниями (знаниями, полученными опытным путем, т.е. в результате опыта), повышению эффективности процессов и технологий организации и др.

Концепция бенчмаркинга общепризнана многими специалистами в мире и применяется ведущими компаниями с 70-х годов XX века. Известны различные подходы к формированию бенчмаркингового процесса в таких преуспевающих коммерческих компаниях, как Xerox, IBM и др. Однако бенчмаркинг практически не адаптирован к российским региональным государственным организациям. Бенчмаркинг для нашей страны и для ее регионов является новым средством повышения эффективности деятельности, требует изучения и осмысления и поэтому вызывает научных интерес.

На сегодняшний день отсутствует системный подход к формированию бенчмаркингового процесса в государственных организациях регионального уровня. Недостаточное внимание уделяется вопросам выбора системы критериев оценки эффективности от применения концепции бенчмаркинга в условиях деятельности региональных государственных организаций. Не созданы • бенчмаркинговые команды, способные реализовывать процесс бенчмаркинга.

В свою очередь, это актуализирует необходимость проведения исследований, создания методики по повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга, а также разработки программы мероприятий по применению передового опыта, знаний в условиях деятельности региональных государственных организаций.

Все это обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Цель диссертационного исследования — формирование теоретических, методических и практических подходов к повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга.

Для достижения поставленных целей в работе решаются следующие задачи:

1. Анализ состояния использования концепции бенчмаркинга в государственных организациях.

2. Разработка на основе системного подхода процесса бенчмаркинга в региональных, государственных организациях.

3. Выбор системы ■ критериев оценки эффективности от использования концепции бенчмаркинга в региональных государственных организациях с применением методологии Balanced' Scorecard (BSC, ССП).

4. Выявление и анализ основных факторов, влияющих на эффективность функционирования региональных государственных организаций, на основе использования концепции бенчмаркинга.

5. Разработка на основе концепции бенчмаркинга мероприятий по использованию передового опыта, знаний в условиях деятельности-региональных государственных организаций.

Объектом исследования? являются государственные организации ■ регионального уровня (департаменты, управления, информационно' аналитические центры), а также подведомственные им государственные учреждения. Предметом исследования является эффективность деятельности региональных государственных организаций на основе бенчмаркинга.

Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения концепции бенчмаркинга, научные труды по проблемам государственного и стратегического управления, системного анализа, управления знаниями, применения информационных технологий, методологии Balanced Scorecard, а также методические и научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых по- рассматриваемой теме. В работе применяются следующие методы: системный подход, логико-теоретический, структурно-функциональный и сравнительный анализ, экономико-математические и статистические методы, анализа проблем, факторного анализа, ССВУ-анализа, метод «Дерева целей», методы наблюдения, изучения документации, эксперимента, графическое моделирование и метод экспертных оценок. Использованы законодательные акты РФ, справочная и методологическая литература.

Использовались работы российских и зарубежных специалистов — Аренкова И.А., Арташиной И.А., Багиева Е.Г., Белокоровина И., Воронова Ю.П., Голубевой Т.Г., Голубкова Е.П., Евдокимовой Я.Ш., Елисеева О.Н., Каплана Р., Кащеева Р.В., Коноплева С.П., Котлера Ф., Кэмпа Р.К., Нортона Д., Маслова Д., Мильнера Б.З., Михайловой М.Р., Михайловой Е.А., Мишина В.М., Морозова А.Г., Островской В.Н., Портера М., Фомина Б.М., Харрингтона X. Дж., Харрингтона Дж.С. и др.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные о результатах деятельности региональных государственных организаций, а также материалы Департамента здравоохранения администрации' Владимирской области, государственного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области «Медицинский информационно-аналитический центр», нормативные документы и законодательные акты РФ и ее субъектов, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические материалы периодической печати и научно-практических конференций, результаты экспертных опросов и оценок руководителей и специалистов органов управления здравоохранением муниципальных образований Владимирской области, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Владимирской области, материалы, представленные в сети Интернет, а также личные исследования автора.

Логика исследования. ' Отправной точкой диссертационного исследования является развитие содержания концепции бенчмаркинга на основе использования системного подхода: выявление проблемы и формирование целей использования бенчмаркинга в государственных организациях регионального уровня; выбор критериев оценки эффективности деятельности; выявление и анализ факторов, влияющих на эффективность региональных государственных организаций. Далее разрабатываются мероприятия по использованию передового опыта, знаний на основе концепции бенчмаркинга в условиях деятельности региональных государственных организаций. Осуществляется реализация предложенной методики в условиях реально функционирующего государственного учреждения регионального уровня (ГУЗ ВО «Медицинский информационно-аналитический центр»), а также подтверждается действенность предложенного методического инструментария.

Научная новизна исследования заключается в развитии методической базы повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе применения концепции бенчмаркинга. Основные результаты научной новизны диссертационного исследования:

1. На основе критического анализа теоретических подходов к пониманию сущности бенчмаркинга уточнено содержание понятия «бенчмаркинг». Данное понятие рассматривается как систематический процесс поиска, изучения, выявления и использования успешного опыта (практик, примеров, информации, новых идей) в условиях деятельности организации; метод оценки состояния деятельности организации путем сравнения показателей, опыта, с успешными организациями-лидерами с применением стандартов, эталонов, образцов и соответствующих технологий.

2. Выявлена целесообразность использования концепции бенчмаркинга в условиях региональных государственных организаций для повышения эффективности их деятельности.

3. Разработана методика повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга. В рамках предлагаемой методики разработан и апробирован алгоритм формирования бенчмаркингового процесса в государственных организациях регионального уровня, сущность которого заключается в представлении БМ-процесса в виде последовательности логически и информационно взаимосвязанных элементов (этапов).

4. Предложена система критериев оценки эффективности деятельности региональных государственных организаций от использования концепции бенчмаркинга с применением методологии Balanced Scorecard, в основу которой положен комплекс критериев, состоящий из пяти групп (четырех основных классификационных групп BSC и одной дополнительной): финансы, работа с клиентами, обучение персонала, организация внутренних процессов и социально-экономическая эффективность.

5. Выявлены основные факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности региональных государственных, организаций. Показано, что воздействие на факторы внутренней и внешней среды (ресурсы, клиенты, технологии и инновации, нормативно-правовая база, состояние-экономики страны (региона),' система управления, объем и качество работ и др.). позволяет создавать условия для повышения эффективности региональных государственных организаций.

6. Разработана программа мероприятий по адаптации передового опыта, которая содержит перечень последовательно выполняемых процедур и мероприятий, сроки их исполнения, перечень ответственных лиц и конкретных исполнителей. Реализация программы в региональных государственных организациях в рамках проводимого бенчмаркингового процесса занимает от 3 до 5,5 месяцев и более.

Практическая значимость исследования. Использование предлагаемой методики в условиях конкретной государственной организации регионального уровня - Государственного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области «Медицинский информационно-аналитический центр» департамента здравоохранения администрации Владимирской области позволяет повышать эффективность его деятельности. Это позволило улучшить финансовые показатели деятельности учреждения, показатели работы с клиентами (организациями- и гражданами), обучения персонала, организации внутренних процессов, повысить, социально-экономическую эффективность, что подтверждается соответствующим актом о внедрении.

Предлагаемая методика, может быть использована в государственных организациях регионального уровня в процессе их хозяйственной деятельности. Результаты диссертационного исследования находят применение в учебном процессе при подготовке менеджеров в сфере экономики в. ГОУ ВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет».

Основные- научные, результаты и выводы, полученные в диссертационной работе, опубликованы, в материалах международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2007» и всероссийской конференции «Реформы в России и проблемы управления. — 2007», проводившихся, в Московском- государственном университете управления^ (2007 г.), международной научно-практической' конференции. «Эффективность- современного маркетинга», проводившейся- в Ярославском филиале Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (2007 г.), а также в,- научно-методическом* журнале «Вестник Владимирского государственного педагогического университета», в российском экономическом журнале (2007г.), в сборнике трудов молодых ученых Владимирского государственного гуманитарного (педагогического)1 университета (2009 г.), в Вестнике Государственного университета управления (2009 г.), в Вестнике Ижевского государственного технического университета (2009г.), в учебном пособии «Бенчмаркинг как средство повышения эффективности государственных организаций» (2009 г.):

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 7,93 авторских, печатных листа, в. том числе 1 учебное пособие и 2 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК.

Структура! диссертации соответствует кругу поставленных задач и отражает логику исследования. Диссертационная работа состоит из 169 страниц машинописного текста, включающего в себя,введение, три главы, заключение, библиографического списка из 126 наименований, 18 таблиц, 33 иллюстрации. Объем приложений составляет 2 страницы.

Во введении, обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, раскрыта научная новизна, объект и предмет исследования, отмечена теоретическая и практическая ценность работы.

В первой главе «Аналитический обзор состояния проблемы использования концепции бенчмаркинга в организациях» дается представление о бенчмаркинге как о средстве повышения эффективности деятельности. Далее проводится анализ существующих методов повышения эффективности и дается-обоснование актуальности использования^. бенчмаркинга в деятельности региональных государственных организаций.

Во второй главе диссертации «Разработка методики' повышения эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе концепции бенчмаркинга» дано описание основных этапов предлагаемого бенчмаркингового процесса: Подробно раскрыто применение системы сбалансированных показателей при оценке* эффективности от реализации' предлагаемой методики в условиях региональных государственных организаций.

В третьей главе «Апробация разработанной методики в региональных государственных организациях на примере ГУЗ ВО «МИАЦ» дана характеристика деятельности ГУЗ ВО «МИАЦ», обоснована необходимость повышения эффективности деятельности организации на основе концепции бенчмаркинга, разработаны и реализованы соответствующие мероприятия, дана оценка эффективности от реализации предлагаемой методики в условиях ГУЗ ВО «МИАЦ».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Струнин, Александр Михайлович

Выводы по главе 3:

1. Выявлена специфика деятельности государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ») регионального уровня.

2. В результате анализа существующего бенчмаркингового подхода в условиях государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ») выявлена объективная необходимость повышения его эффективности на основе использования концепции бенчмаркинга.

3. Предложена конкретная система критериев оценки эффективности государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ»).

4. Разработана совокупность мероприятий по повышению эффективности деятельности государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ») на основе использования концепции бенчмаркинга.

5. Дана оценка социально-экономической эффективности государственного учреждения (ГУЗ ВО «МИАЦ») от реализации предлагаемой методики на основе концепции бенчмаркинга.

Заключение

Предложенный в диссертационном исследовании подход к повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга является новым решением и эффективным средством управления для руководителей государственных организаций.

Описание методики1 повышения эффективности деятельности государственных организаций на основе использования концепции' бенчмаркинга позволило раскрыть основные стадии бенчмаркингового процесса и предложить рекомендации по их эффективной реализации в условиях деятельности государственных организаций. Использование программы по реализации бенчмаркинговых мероприятий позволило четко регламентировать деятельность на уровне исполнителей и определить сроки реализации процесса бенчмаркинга. :

Разработанная система критериев оценки эффективности от применения предлагаемой бенчмаркинговой методики позволила использовать преимущества существующих систем оценки эффективности деятельности организации и показать свою действенность в условиях государственной организации регионального уровня.

Для.грамотного решения обозначенных в диссертационном исследовании проблем, использования предлагаемого автором подхода к повышению эффективности функционирования региональных государственных организаций на основе использования концепции бенчмаркинга нам необходима совместная активная работа руководителей и специалистов, заинтересованных в реализации и развитой бенчмаркинга в деятельности государственных организаций в регионах страны.