Повышение эффективности использования основных фондов строительного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата технических наук, Шустров, Дмитрий Николаевич

Введение.

Глава 1. Анализ и проблемы организации многоотраслевого производства в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе.

1.1. Анализ проблем и механизмов управления отраслями 17 традиционного природопользования в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе.

1.2. Ретроспективный анализ экономического развития 27 производства.

1.3. Экономическое развитие отраслей промыслового хозяйства: 37 рыболовство, оленеводство, охотничий промысел.

1.4. Развитие традиционных отраслей и проблемы снабжения 48 продуктами и материально-техническими ресурсами.

Глава 2. Организация производства на базе системы факторий.

2.1. Эволюционный путь к созданию факторий, как формы 57 организации производства для малочисленных народов

Севера.

2.2. Структурный и технологический анализ производства при 63 топологически рассредоточенных промысловых точках (факториях).

2.3. Альтернативный анализ различных технологий переработки 75 продукции и адекватных форм организации производства.

2.3.1. Виды продукции.

2.3.2. Рынки сбыта.

2.3.3. Переработка рыбного сырья и технологическое оборудование.

Глава 3. Системный анализ и исследование организационнотехнических моделей производства на базе факторий.

3.1. Комплексный анализ организационных форм производства в 92 этнохозяйственных системах Севера.

3.1.1. Системный анализ технологических схем.

3.1.2. Применение системного анализа для описания 101 технологических схем организации производства.

3.2. Определение объемов накопления труда.

3.2.1. Динамическая оценка формирования объема результатов 105 промысла. Общая модель.

3.2.2. Экономическая оценка вероятности накопления заданного 108 объема труда.

3.3. Оптимизация режима хранения при обеспечении заданного 109 уровня качества продукция.

3.4. Экономико-математическая модель выбора технологии 110 производства из набора альтернативных возможностей.

3.4.1. Применение теории игр в принятии решений. Общее 110 положение.

3.4.2. Анализ критерия принятия решений.

Глава 4. Разработка организационно-технического и социально- 118 экономического взаимодействия малочисленных народов Таймыра с промышленным мегаполисом (на примере Норильского промышленного района).

4.1. Анализ основных проблем и моделей устойчивого эволюционного развития малых народов Севера.

4.2. Принципы организационно-технического и социально- 130 экономического взаимодействия коренного населения и доминирующего общества.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности использования основных фондов строительного комплекса"

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ-самый северный из субъектов Российской Федерации - полностью расположен к северу от Полярного круга и занимает площадь 879,9 тыс. кв. км. В округе проживают представители пяти коренных малочисленных народов Севера: долганы, ненцы, нганасаны, эвенки, энцы. Жизнь этих народов была и до настоящего времени остается связанной с традиционными формами хозяйства, основанными на ведении исконно характерных для северных жителей отраслей: домашнего оленеводства, рыболовства, промысла диких северных оленей и пушных зверей. В настоящее время, когда роль государства как гаранта, обеспечивающего практическую реализацию прав коренного населения, ослабла, а протекционистские меры практически не проводятся в жизнь, промысловое и оленеводческое население оказалось в сложном положении, которое в ряде случаев ставит под угрозу даже само его дальнейшее существование.

За годы экономических реформ была полностью разрушена плановая система ведения традиционных отраслей хозяйствования народов Крайнего Севера, их материально-технического и продовольственного обеспечения. В сфере торговли и заготовительной деятельности нарушены прежде установившиеся связи с поставщиками, торгово-заготовительными и перерабатывающими предприятиями.

Мелкотоварное производство в условиях Крайнего Севера проявило свою нежизнеспособность. Поиск сельскими товаропроизводителями выгодных покупателей на потребительском рынке результатов не дал, усугубив еще более обнищание селян и тундровиков. Указанные выше обстоятельства заставляют искать выход из создавшегося положения на основе новых экономических и организационно-правовых отношений в сфере северного промыслового хозяйства. Назрела острейшая необходимость принятия мер по коренному улучшению организации труда и производства и, на этой основе, - роста материального благосостояния коренного населения, занятого в сфере традиционного северного хозяйства.

Переход экономики северных территорий на рыночные отношения характеризуется неустойчивостью производственно-хозяйственных связей, отказом от государственного контроля за ценами и оплатой труда, инфляцией, удорожанием кредитных ресурсов, дефицитом бюджета, сокращением государственного финансирования, снижением покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции и ростом неплатежей между предприятиями, неконкурентноспособностью продукции агропромышленного комплекса на рынках, а также недостаточным законодательным обеспечением происходящих процессов и рядом других обстоятельств.

Преодоление кризисных ситуаций в сельском и промысловом хозяйстве Таймыра невозможно без государственной поддержки аграрного сектора экономики в виде государственных компенсаций и дотаций товаропроизводителям. Это связано со следующими объективными обстоятельствами: сельскохозяйственное производство размещено в зоне экстремального природопользования и, как следствие, с высокими затратами при производстве продукции, отсутствием социальной защиты сельского населения от инфляционных процессов, низким доходом от реализации произведенной продукции и т. д.

Как на всей территории Таймырского автономного округа, так и в пределах каждого этнохозяйственного ареала, развитие традиционного природопользования определяется совокупностью накопленных за время существования данной этнической группы адаптаций к конкретной природной и географической среде.

Существующие системы традиционного хозяйства (этнохозяйственные системы), исторически связанные с национальными культурами и образом жизни коренных народов Севера, как правило, не вписывается в социально-экономические отношения современного общества. Находясь в условиях относительной изоляции, этнохозяйственные системы обычно сохраняют живучесть и стабильность, однако их равновесие неустойчиво (Пика, Прохоров, 1994, Клоков, 1997, Будаева, 1999 и др.). Недостаточно продуманные внешние возо / »-» действия (например, внедрение прогрессивных технологии или новых, непривычных для коренного населения форм организации труда) провоцируют в них развитие различного рода деструктивных процессов. В таких случаях, как правило, сокращаются ареалы традиционного природопользования, остаются неиспользованными ценные биологические ресурсы, обостряются социальные проблемы коренного населения, снижается его участие в практической хозяйственной и производственной деятельности, возрастает психологическое напряжение в семьях, происходит резкий отрыв молодежи от традиционной среды обитания, образа жизни и возможности получения естественным путем навыков ведения традиционных видов хозяйства. Иначе можно сказать, что происходит процесс подавления и разрушения менее жизнестойкой экономической системы более сильной.

Другая сторона этой проблемы заключается в том, что, однажды включив систему традиционного хозяйства в свою сферу взаимоотношений, вновь организованная хозяйствующая система начинает нести на себе немалую долю ответственности за обеспечение нормальных условий жизнедеятельности субъектов традиционного природопользования.

Причина возникновения указанных деструктивных процессов заключается в том, что традиционное промысловое и оленеводческое хозяйство коренного населения Севера представляет собой сохранившийся до настоящего времени «экономический реликт» полунатурального «трудового» хозяйства. Особенности и закономерности функционирования такого хозяйства были установлены А.В.Чаяновым (1989, 1991) на основе изучения крестьянских хозяйств в период до коллективизации.

Традиционное «трудовое» хозяйство обладает рядом специфических черт, отличающих его от обычного товарного производства. Его целью является не получение прибыли, а удовлетворение текущих потребностей семьи товаропроизводителя и снижение напряженности его труда. Для такого хозяйства оказывается приемлемой очень низкая оплата единицы труда, если она обеспечивает удовлетворение основных потребностей семьи товаропроизводителя (иногда на уровне, граничащем с возможностью физического выживания). По А.В. Чаянову (1989) в трудовом хозяйстве (в отличие от товарного) повышение оплаты единицы труда приводит к снижению его интенсивности. Накопление денег для инвестирования в производство производится только в том случае, если это необходимо для продолжения хозяйственной деятельности или удовлетворения возросших потребностей (например, при увеличении размера семьи).

Как показали проведенные на примере ТАО исследования, современное хозяйство промысловых охотников, рыбаков и оленеводов из числа коренных малочисленных народов Севера, в значительной степени сохраняет черты описанного А.В. Чаяновым (1989) полунатурального трудового хозяйства. В хозяйстве русских старожилов районов Крайнего Севера такие черты также присутствуют, но в меньшей степени. При этом использование в системе хозяйства технических средств не изменяет характера отношений между этнохозяйствен-ными системами такого типа и внешней экономической средой (хотя и увеличивает расходы хозяйств на покрытие первоочередных производственных потребностей).

Среди отраслей традиционного хозяйства в условиях ТАО определяющее значение имеют рыболовство, оленеводство и охотничий промысел. Каждая из указанных отраслей в течение обозримого времени имела характерную динамику, которая определялась ритмикой природных процессов, конъюнктурой спроса на те или иные виды продукции, организационными преобразованиями оленеводческо-промыслового хозяйства округа и, прежде всего, политикой государства к северным территориям.

Проведенный ретроспективный анализ показал, что связи традиционного хозяйства народов Севера (этнохозяйственных систем) с экономикой доминирующего общества всегда были опосредованы особыми организационно-экономическими структурами. В различные исторические периоды функции таких структур-посредников выполняли фактории, затем колхозы, а позднее -государственные предприятия (совхозы АПО «Арктика», агроформа «Пясино», госпромхоз «Таймырский»), осуществлявшие государственные гарантии прав коренного населения.

При непродуманном включении этнохозяйственных систем (или их отдельных элементов) в товарно-денежные отношения возникали кризисные ситуации, приводившие к разрушению традиционных форм хозяйствования. Печальным результатом этого стала утрата домашнего оленеводства в центральной части Таймырского автономного округа, в том числе полное исчезновение оленеводства нганасанов, что оставило этот малочисленный народ без средств существования.

Процесс деградации традиционных отраслей хозяйства ТАО особенно обострился в последние годы. Обвальное разрушение организационно-производственных структур промыслового хозяйства в ТАО произошло в 1992 году, после чего хозяйства коренного населения по существу оказались в экономическом вакууме - товарообмен между ними и внешним экономическим пространством почти прекратился. Вследствие этого резко обострились и социальные противоречия в среде коренного населения, прежде всего в национальных поселках. В некоторых их них половину взрослого населения составляют пенсионеры и безработные. Оплачиваемые рабочие места сохранились только в сфере трансфертной экономики. Многие семьи имеют денежные доходы только за счет пенсий, социальных выплат и некоторых других льгот. Повсеместно растет употребление алкогольных напитков, усугубляется криминогенная обстановка.

Несмотря на то, что в ТАО к началу 1999 года образовалось более 100 семейно- и общинно-родовых хозяйств, экономическая активность коренного населения в большинстве национальных поселков ТАО остается крайне низкой. Появившиеся хозяйства не имеют возможности ни инвестировать производство, ни реализовать полученную продукцию на рынках по ценам, покрывающим издержки производства. Свободные денежные средства у населения практически отсутствуют. Сохранение в этих условиях традиционных форм хозяйствования можно объяснить только специфическими особенностями «трудового» полунатурального хозяйства, способного выживать даже при почти полном отсутствии денежных доходов.

В то же время кочевое население и семьи, живущие на промысловых точках (так называемые «тундровики»), находятся, по сравнению с жителями национальных поселков, в относительно лучшем положении, так как имеют больше возможностей обеспечивать себя необходимой промысловой продукцией. Это относится, в первую очередь, к сохранившим домашнее оленеводство семьям кочевых ненцев на левобережье Енисея и долганам-оленеводам восточной части округа (Северный и Южный приенисейские и Хатанго-Попигайские этнохозяйственные районы). Хотя по численности кочевое население составляет лишь небольшую часть населения ТАО (по официальным данным на 1.01.99 - 1,5 тыс. человек, фактически несколько больше), у него сосредоточено основное поголовье домашних оленей. Кочевые семьи, сохранившие личное поголовье оленей, несомненно, представляет собой наиболее экономически активную и «здоровую» в социальном смысле часть коренного населения округа. Однако отсутствие возможности регулярного сбыта продукции не оставляет их хозяйствам возможности дальнейшего роста.

Для восстановления нормального товарообмена между этнохозяйствен-ными системами и внешней средой необходимо создать специальные организационно-экономические структуры, которые позволили бы хозяйством коренного населения благополучно войти в сферу товарно-денежных отношений доминирующего общества. В нынешних условиях хозяйствования это может быть сделано путем восстановления положительно зарекомендовавшего себя в прошлом факторийного товарообмена.

Еще в XVIII веке русскими купцами на территориях традиционного природопользования народов Севера и Сибири создавались фактории, посредством которых коренное население на взаимовыгодных условиях получало необходимые товары в обмен на продукцию оленеводства, пушного и рыбного промыслов. Размещение многочисленных небольших факторий на обширных территориях тундры и по берегам рек способствовало привлечению к сотрудничеству большинства родовых образований, отдельных семей и единоличников из числа коренных народов. При этом реализовывалась возможность производить товарообмен дифференцированно, небольшими партиями, с учетом потребностей каждого товаропроизводителя. Сокращались также транспортные издержки коренных жителей.

Как известно, в ходе проводимой в 30-40-х годах XX века коллективизации, в результате которой произошло обобществление основных производственных фондов и оборотных средств, фактории начали терять свое значение и в большинстве районов прекратили существование. Их место заняли плановое снабжение и закуп продукции специально определенными для этих целей предприятиями и организациями, которые осуществляли свою деятельность также и за счет государственных дотаций.

Факторийный принцип определяет характер производственных и общественных связей, в основе которых лежат товарообменные и товарно-денежные отношения с традиционными (т.е. полунатуральными «трудовыми») хозяйствами коренного населения. Он предполагает организацию сети торгово-заготовительных пунктов, территориально приближенных к родовым, семейным и другим хозяйствам, т.е. к местам производства промысловой продукции: мяса и шкур оленей, пушнины, рыбы, дикорастущих пищевых и лекарственно-технических растений и другого сырья природного происхождения. В процессе товарообмена заготовительные и торгово-закупочные пункты (фактории) обеспечивают промысловиков товарами первой необходимости, поставляют по их заявкам другие товарно-материальные ценности, промснаряжение. В местах деятельности достаточно крупных факторий оборудуются цеха по переработке закупленной у промысловиков продукции в готовые товарные формы или полуфабрикаты. На меньших факториях или факторийных пунктах достаточно производить первичную обработку всей промысловой продукции. Таким образом, достигается комплексный подход к использованию производительных сил и биологических ресурсов на конкретной территории, что, в совокупности с мерами, направленными на социальное благополучие коренного населения, должно обеспечить создание условий для повышения его жизненного уровня, социального и этнокультурного развития.

В обобщенном виде фактория - это главное звено в системе товарообмена, обеспечивающее, с одной стороны, завоз, накопление и доставку продовольствия, промыслового снаряжения и товаров производственно-технического назначения в места потребления, с другой стороны - организацию производства, заготовок, переработки и реализации продукции промыслов. Кроме того, с помощью факторий обеспечивается плановое проведение общеобразовательной и культурно-просветительской работы, медицинского и информационного обслуживания коренных малочисленных народов крайнего Севера.

Объектом исследования является система организации производства в среде малочисленных народов Севера при наличии доминирующего общества в лице промышленного мегаполиса.

Предметом исследования являются условия и система организационно-экономических отношений в сфере воспроизводства традиционных видов продукции.

Цель диссертации заключается в разработке эффективных организационных форм хозяйствования в среде малочисленных народов Севера в рыночных условиях.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи исследования:

1. Осуществить комплексный анализ организационных форм в этнохозяйственных системах Таймыра.

2. Исследовать тенденции развития традиционных отраслей производства коренного населения.

3. Определить организационно-технологические проблемы снабжения хозяйств малочисленных народов Севера.

4. Доказать необходимость развития традиционного производства на базе факторий.

5. Осуществить системный анализ различных организационно-технологических структур производства.

6. Определить основные задачи и функции факторий с учетом новацион-ных требований.

7. Сформулировать основные модели устойчивого развития малочисленных народов и установить основные принципы взаимодействия системы «мегаполис-фактория».

В диссертации были применены теоретические и методологические подходы к изучению промыслового хозяйства Крайнего Севера, изложенные в работах Е.Е.Сыроечковского (1974, 1982), А.И.Костяева (1986), К.Б.Клокова (1997) и других авторов, а также ряд положений по теории крестьянского хозяйства А.В.Чаянова (1989, 1991). Сбор и анализ материалов проведен в соответствии с методическими разработками НИУ РАСХН (Северо-западного НИИ экономики и организации сельского хозяйства НЗ РФ, НИИ сельского хозяйства Крайнего Севера, Магаданского зонального НИИ сельского хозяйства Северо-востока и др.).

Методической базой послужили нормативные и методические материалы, разработанные НИИ СХ региональных и республиканских уровней.

Методы исследования. Теоретическая база при исследовании основывалась на анализе современных теоретических положений по изучению промыслового хозяйства коренных народов Крайнего Севера, организации традиционного производства.

Основными методами исследования являлись системный анализ, исследования операций, статистический анализ, теория игр. Исследование базировалось на следующих материалах: анализ статистических материалов по отраслям традиционного хозяйства и связанному с ним коренному населению (по всем административно-территориальным единицам ТАО); ретроспективное исследование состояния отраслей традиционного хозяйства путем анализа динамических рядов статистических показателей за несколько последних десятилетий; изучение материалов хозяйственной отчетности предприятий традиционного хозяйства; изучение экономической ситуации и промысловой обстановки путем опроса руководителей и специалистов промысловых хозяйств; анализ картографических материалов по землепользованиям промысловых хозяйств; изучение экономической литературы и информационных источников по технологиям переработки промысловой продукции.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов рекомендаций подтверждается:

- использованием достаточного объема аналитических данных и статистических наблюдений;

- корректным применением методов системного анализа и экономико-математического моделирования;

- апробацией созданных организационных форм производства на базе факторий и полученными при этом положительными результатами.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, составляющие научную основу работы:

• дан анализ организационных форм промыслового хозяйства и определены перспективы их эволюционного развития как системы устойчивого воспроизводства;

• показана этносохраняющая роль традиционного хозяйства для коренных малочисленных народов Севера;

• раскрыта организационно-экономическая сущность традиционного хозяйства коренного населения Севера, принципиально отличающаяся от системы товарно-денежных отношений;

• обоснована роль факторий и факторийного товарообмена как основы организационно-экономической структуры, сохраняющей традиционный уклад жизни народов Севера и учитывающей использование посредника между мелкотоварным натуральным хозяйством коренного населения Севера и доминирующим обществом с учетом расширения новационных задач, исходящих из экономической среды взаимоотношений. Изучены, формализованы организационные формы производства по добыче и переработке промысловой продукции. Разработаны организационно-технологические и технико-экономические производственные структуры. Установлены формы взаимодействия производителей промысловой продукции с торгово-заготовительными структурами в процессе товарообмена;

• изучена роль и определены оптимальные пути взаимодействия доминирующего общества, как представителя промышленного мегаполиса, и коренного населения.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке нового методического подхода к регулированию организационно-экономических взаимоотношений системы «мегаполис - фактория», позволяющего устойчиво развивать и сохранять малочисленные народы Севера в рыночных условиях.

Практическая значимость работы

1. Принципы организации факторийного товарообмена являются научной основой для разработки руководящих правительственных документов федерального и регионального уровня: концепций, стратегий, целевых программ экономического и социального развития регионов Крайнего Севера и территорий проживания коренных малочисленных народов Севера.

2. Предложенные организационно-технологические схемы могут быть применены для развертывания системы факторий и долгосрочного планирования инвестиций в систему факторийного товарообмена как на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, так и в других регионах Крайнего Севера.

3. Разработки и рекомендации автора диссертации были использованы при подготовке проекта Постановления Правительства РФ «Социально-экономическое развитие Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа на период 2005 года», который прошел все необходимые согласования в Министерствах Российской Федерации и в настоящее время внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

4. Содержащиеся в диссертации конкретные организационно-экономические предложения могут быть применены при проектировании технологических комплексов в основных местах развития рыбного и других видов промысел в ТАО (низовья Енисея, бассейны рек Хантайки и Хатанги и т.д.), а также в других регионах Крайнего Севера.

Публикации. Содержание диссертации изложено в 7 опубликованных научных работах.

Апробация. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на Международном симпозиуме памяти

Виллема Баренца «Охрана природы Арктики». (Москва, 1998), на двух расширенных заседаниях президиума ассоциации малочисленных коренных народов Таймыра (1997 г. и 1998 г.)), научно-технических конференциях в Норильском индустриальном институте (1998-1999 гг.).

Практические положения были отражены в местной периодической печати и нашли заинтересованный отклик у многочисленных читателей.

Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы из 175 наименований. Объем диссертации составляет 167 страниц, в том числе 15 таблиц и 10 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Организация производства", Шустров, Дмитрий Николаевич

Заключение

В результате выполненных исследований в диссертационной работе дано новое решение актуальной научной задачи разработки организационно-экономических методов управления традиционным хозяйством малочисленных народов Севера, обеспечивающих их стабильное развитие в рыночных условиях.

По результатам проведенного исследования в данной научно-исследовательской работе сформулированы следующие задачи.

1. Проведен системный ретроспективный анализ организационных форм традиционного ведения хозяйства (производства) коренными малочисленными народами Севера, выявлены и изучены факторы и тенденции, влияющие на их социально-экономическое развитие. Результаты показывают, что в последнее десятилетие переход на рыночные отношения и распад плановой экономики, а также антропогенное воздействие и производственная деятельность крупных промышленных предприятий на территории проживания коренных народов, привело к значительному снижению эффективности традиционного хозяйствования, к нарушению существовавших взаимосвязей между технологическими звеньями «товаропроизводитель - реализация - снабжение» и ухудшению социально-экономического положения населения.

2. Обоснована принципиальная организационно-технологическая схема взаимодействия товаропроизводителей с торгово-закупочными структурами в процессе товарообмена на базе факторий, обеспечивающая эффективную деятельность производственных предприятий различных форм собственности.

3. Предложена модель структурно-функциональной организации фактории, предусматривающая первичное звено «производство товаров- хранение -переработка» и последующее звено «хранение - глубокая переработка - реализация» и обеспечивающая стабильную взаимосвязь «хозяйство - фактория». Полученные практические результаты свидетельствуют о том, что предложенная модель позволяет вести эффективную деятельность хозяйствам по производству промысловой продукции на территории проживания коренных народов.

4. Для прогнозирования организационно-производственной и коммерческой деятельности хозяйств по производству промысловой продукции в рыночных условиях исследованы и предложены экономико-математические модели, в которых определены технологические режимы по всем фазам и функциям цикла «производство-реализация» продукции.

5. Разработаны формы организационно-технического и социально-экономического взаимодействия малочисленных народов Севера и хозяйств по производству промысловой продукции с промышленным мегаполисом, что послужит основой сохранения и развития этнических групп населения северных территорий России и рыночных условиях.