Повышение эффективности использования земельно-водных ресурсов в хлопководческих хозяйствах (на примере Бухарской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности использования земельно-водных ресурсов в хлопководческих хозяйствах (на примере Бухарской области)"

УЗБЕКСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

Научно-исследовательский институт экономики с г-« л сельского хозяйства

р-' ч од

' г - 0У ¡¿г*';} На правах рукописи

ахмедов даврон куванович

новьшение эффективности использования земельно-водных ресурсов в хлопководческих хозяйствах

(на прпмерс Бухарской области)

Специальность 08.00.05. — Экономика, планирование,

организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических, наук

ТАШКЕНТ — 1993

Работа выполнена в Научно-зсследовательском институте экономякз сельского хозяйства 7зАСХЯ

Научный руководитель

доктор экономических паук, профессор Абдуганаев А.А.

Официальные оппонента - член.-корр«7зАСХЕ, доктор

экономических наук, профессор Хасандаанов К.А.

■ - кандидат экономических наук, доцент Хашимов 3.

Ведус^я организация - Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.

Зашита диссертации состоятся " ^ " 1993 г.

з _ часов на заседании специализированного Совета

Д.020.80.21 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства 7зАСХН по адресу: 700097, г.Ташкент, ул.Дружбы Народов,26

С диссертацией молено ознакомиться в бяблиотеке ВИИЭСХ 7зАСХН.

Автореферат разослан " " лЛ-^у^гу 1993

специализированного Совета, кандидат экономических наук старший научный сотрудник

Ученый секретарь

К.А.Чариев

-j-

ОБИАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

О

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ. На современном этапе развития общества процесс обеспечения экономической самостоятельности Республики Уп-';-:с;стлн и повышения уровня хизнц его населения во нногом определяет? л з■¿"¿ткпшностьи сельскохозяйственного производства и его отраслей - одного из гедуяих звеньев народного хозяйства республики.

Проблена повеления эффективности сельскохозяйственного производства. обеспечения потребности промшленноста и населения сельскогозпйствешюм сырье и продуктах теснын образои сзязаяа с уровнен рационального и эффективного нспользовапия земельно-водных, трудовчз ресурсов и основных производственных Фондов. Среди hzix первостепенное значение в условиях Узбекистана приобретает проблема рационального использования земсльпо-водаых ресурсоз - основы сельского -озяйства при орошаемом земледелии. Наличие пригодных для сельского хозяйства земельных плоиадей и объемов водных ресурсов з Республике ограничено. Их разнер на дуну населения сокращается. Однако при рациональной организации использования земельпо-водныз ресурсов на основе научных рекомендация возможности увеличения производства сельскозозяйстзенной продукции далеко не исчерпаны.

3 условиях перехода экономики в русло рыночных отнспеяий и Формирования многоукладной экономики возникла объективная необходимость пересмотра всея системы хозяйственного механизма сельского хозяйства. в тон числе зенельно-водшк отношения, в этой связи разработка предлохешй по совершенствованию огганлзашш и управления использования земельно-водных ресурсов в сельском хозяйстве цриоб-ретает огромную научно-практическую значимость, правильное решение яанпоя проблемы в условиях Узбекистана является вллпоя зкононнчес-коя и политической задачей становления государственности республики.

состояние асучешгостп пронлены.. Теоретические и практические аспекта использования зенельно-водных ресурсов в сельскохозяйственном производстве ироко освепены в трудах ученых-аграршнсоа Добу-догло Г. Б.. Хагпаузовсй Е. с.. . Струмилиза с. Г. . татура А. S. н других. В условиях Узбекистана данная проблена исследована

- ч -

Л. Лбдуганиевим. А. К. Давиг.овцм, С. 11. Каюмовим. Б. Б. Кин. К. к. йшпиа. К. Ризасвим. К. А. Чариеьим. К. А. Хосинжаношн. 3. Хоиношн и другими. Ь их трудах большое нссто занимают научно-практические прослень; исоользопаник зснслшо вошше ресурсов в зонах нового к старого оросеиня, зффе1пишюстн г-апитадышх вложений с нелиогашао п иррига-пш>, проблемы экономической опенки земли и комплексного освоения нош»: земель и другие. Не умалнн значимости пнекзщея трудоь. следует отметить, что в исследованиях недостаточно освессш проблема соипмша эффективности использования земельно-подниг ресурсов в гедоиияе пег'СЕода к рыночлим отнопенилм. Формирования и функционирования кооперлтшюв. Фермерских и других объектов хозяйствования в сельскохозяйственной производстве с учетом их месторасположения. Практически не исследованы правовые аспс1ггы дан по,': проблены. Все сказанное в совокупности предопределило сибор теки исследования.

ЦЕЛЬ К ЗАДАЧИ ИССЛЕДОПАНИЯ. Цельс исследования является разработка предложено^ по допшениц эффективности использования зенсльцо -оошшх ресурсов в различных Формированиях хлопкового комплекса Узбекистана при переходе к рцночцим отнесениям.

Цель диссертации предопределила ресепие следуюслх задач:

- изучить систему аграгш»х гесурсов и определить в пей место, значение к особенности земельно-водш^е ресурсов, скстенг показателей экономической эффективности кг использования и методику ш: определения;

- пголплдизировгть динамику и качество изменения земельно еод-ресурсов в области и уровень их использования с учетом атрарно-

зконокической политша1 в республике: —

- дать оценку тенденции развития многоукладной экономики в сель-кон хозяйстве. принципам закрепления и использования зенегь-по-водных ресурсов н их социально-экономической эффективности;

' - разработать предложения по укрепления и ссвергенстЕованпс оргапизапиоино-гридических и эксконпчгС1СИ£ основ повышения эффективности использования зенельно-Еодпьк ресурсов в новые условиях хоз ¡шетвованкк;

- обосновать основные направления инвестиций для этик яеяей.

: ОБЪЕКТ Н ПРЕДМЕТ ИСС/ЕДОВАПЕЯ. Обьектон исследования являются сельскохозяйственные предприятия. Фермерские. ареакае и другие Фогнк хозяйствования Вгхарскоа области, которая отличается ст дру-

пи зои хлопкосеяния республики знсокии уровнен засоленности земш!

и воли, ограяичеияостьэ и степень» обеспеченности водными ресурсл-о

raj, вассхин уровнем затрат па единицу плоаадл з процессе подготовки и проведения поливов.

Предметом исследования являются орспаемые земли п проблемы повышения эффективности из использования в услсеиях разнообразных организационных форм хозяйствования.

ТЕСРЕТЗПЕСЗИЕ Я МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологической основой исследования послухили труди ученых-экономистов по данной проблеме с учетон почвенно-кдинатических условий Узбекистл-па. юридические, нормативна? акта и рекомендации Республики Узбекистан по совершенствование экономических отношений в сельском хозяйстве в условиях перехода х рынку. •

В ходе исследования использозаны данные Госкомпрогпозстатл республики и Бухарской области, результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий. Фермерских и личных подсобных хозяйств, монографические исследования автора с применением экономика-статистических. расчетно-конструктивных и логических методов познания яв-лгпих

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается з:

- комплексном исследовании совокупности аграрных ресурсов и определении кеста и значения земельно-водных ресурсов а этой систе-m?f ______— -

- обосновании основных направлений и принципов организации использования земельно-йЭдных ресурсов в услоеиях функдиоиирования объектов многоукладной экономики па уровне административных Районов;

- коялдсжсноа опенке уровня использования земельно-полных ресурсов пря различных Формах хозяйствования и разработке реконендл-сий по повышении их эффективности:

- разработке я совершенствовании системы пскасаседел эффективности использования земельно-водных ресурсов з аовах услошиис хозяйство за ния;

- разработке предложений по еозерзеястповааизг арея^лих отнсаення з хлопководстве ч по устаноплсшж дяфферекдладьноя лррпд-•лаЛ злати л земельного налога, а та:ае плати за зсду с учетом ось-

- 6 -

активных условий хозяйствования:

- обосновании основных ыасравлепий капитальных вложений. направляемых на мелиорацию засоленных зенель;

- определении приоритетных направлений улучшения водообеспечення и использования ирригациояно-нелноративных соорух?-пий. внедрения достижений научно-технического прогресса;

- подготовке предложений и рекомендаций по укреплени» органи-зационно-вридических основ использования зенельпо-водпых ресурсов в различных сельскохозяйственных Формированиях.

Разработанные предложения в рекомендаций автора могут быть использованы органами правления и прогнозирования области и районов при разработке стратегии и тактики развития сельского хозяйства к его отраслей, при разработке мероприятий по повышетпп эффективности производства и уровня жизни сельского населения.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основные положения, выводы и предложения автора отражены в докладных записках, в выступлениях на научно-практических конференциях н совещаниях работников сельского хозяйства Бухарской области, а также в В опубликованных научных трудах.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ, диссертационная работа состоит нз введения. 3-х глав, выводов в предложений, списка использованной литературы и приложений. Обшив обьен работа 141 насинописнцх страниц. . •

ВО КШдкини обоснована актуальность и степень изученности исследуемой проблемы, сформулированы цель в 'Задачи, методика в объект исследования, а также научно-практическая значимость подученных результатов.

б первой главе - "теоретические основы использований зпельно-водных ресурсов в сельской хозяйстве " - освешена система аграрных ресурсов и ее неотъемлемая часть - земельно-водные ресурсы, их нес-то и особенности, проблемы рационального использования г условиях региона, освешены теоретические и практические вопросы определения экономической эффективности использования-земельно-водных ресурсов.

Во второй главе - •СОВРГИЕННЫЕ УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОЕАЕННХ ЗЕНЕЛЬ в СЕЛЬСКОЙ ХОЗЯЙСТВЕ' проанализированы динаника и структура орошаемых земель в Бухарской области, их количественно-качественная характеристика, объекты хозяйствования. Комплексно изучен уровень использования ороааекых земель в сельскохозяйственных

- т. -

предприятиям, личных подсобных и Фермерских хозяйствах, дана социально- экономическая сценка Формированию и развитию объектов многоукладной экономной в сельской хозяйстве.

в третьей главе - "приоритетные направления повешения зффеи-ттпссти использования зекелъко-водных ресурсов 3 ноеых условия:: хсоялстеселнзя " - определены направления внедрения достижений на-учно-т'хпическэго прогресса и передового опыта, повышения эФФективности капитальных вложений в ирригапиоппо-нелиоратквные мероприятия. Обоснована предлогекия автора по соверленствованию организации управления использования зенельпо-водлых ресурсов на уровне адниО пнетраткзнего района при Формировании и развитии многоукладной экономики и предложения по укреплению их оргаггазапионпо-правовых ос-

есв.

3 ЗАКЛЮЧЕНИИ излозепы выводы, предлогения я рекомендации.

ОСНОВНОЕ" СОДЕРХАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

в сузеренпом Узбекистане в условиях перехода к рыночным отношениям осупествляются крупные организационно-экономическио мероприятия. в этой системе вахным является совершенствование аграрных отношений, основу которых составляет земельно-водная реформа.

3 попых- условиях хозяйствования проблема стабилизашш экономики и разрешения растушей потребности населения и промышленности в продлении сельскохозяйственного производства во многом зависит от степени обеспеченности и рационального использования инеюшихся аграрных ресурсов. Они*, являясь материальной основой производства, характеризуются совокупностью природных, трудовых и материально-технических параметров производства. Ресурсы Формируются и функционируют в диалектическом единстве и в определенных соотношениях. Процесс производства осупествляется в рамках взаимного воздействия и единства инепаихся ресурсов.

3 научной литературе принято разделять аграрные ресурса на природные (невоспроизводимые) - зенля. вода, ландшафт, климат а т.п. и непригодные (воспроизводимые) - трудовые ресурсы, производственные и непроизводственные Фонды, оборотные средства а т. п. ).

Рапиональное использование земельно-водных ресурсов па основе интенсивных Форм развития в условиях переходного периода к рыночным

- в -

отношениям становится опредедяюшн в наиболее полпон удовлстзорсшш растущих потребностей государства б продукции сельскохозяйственного производства. В диссертации раскрывается сущность земельно-водны;: ресурсов, подчеркивается их значение в системе arpapQJX гесурсоп. Возникшие как продукт природы, земля и вода супествугт вне воли к сознания человека и являются всеобщим предметом тгуда. Ks вахная зконокическая задача состоит в тон. что они выступают как всеобщее материальное условие труда, пространственно операционный базис всех отраслей народного хозяйства.

Организация рационального использования земли преио \и¿и косвенно затрагивает все сферы деятельности человека, интересу всех отраслей народного хозяйства. В этой связи, как подчеркнуто в работе. ее мохно рассматривать с обиегосударственной. отраслевой, мег.-гозяйственной. внутрихозяйственной точек зрения, особое вникание уделено организационный, экономическим и юркдичеазл аспектгн дгл-пой проблены.

Невоснроизводиность. ограниченность земельно-вогашх ресурсов в новых условиях хозяйствования объективно обусловливают их рациональное использование в соответствии с требованиями специфических особенностей землепользования в з&е орошаемого земледелия.

В работе подчеркивается. Сто ваязейгнм условием рационального, эффективного использования ресурсов, особенно земельно-водных, ез-ляются: оптикальное размешение отраслей сельского хозяйства с учетом природно-климатических особенностей, внедрение научно-обоснованной рациональной системы севооборотов, передовой техполошн. биологических методов завали растений и удучгение иелноратгнного состояния земель е т. п. . 1

■В сельской хозяйстве Факторы, определяйте различные уровни использования земельно-водных ресурсов когно подразделить на сладу-нгие группы: природные, организационные, технические и экономические. Необходимо заострить внпнанке на следуиакх общепринятых ерин-пкпат; сельскохозяйственного землепользования:

а) степень освоенности земельного фонда в сельскохозяйствеяЕхп пелях;

Б) характер землепользования; в) эффективность кспользованиа .земель.

Опенка уровня эффективности использования земельно-водных ресурсов долхна-соответствовать в отражать действительный уровень нх

влияния. Исходя из этого анализ уровня й степени эффективности использования земельно-водных ресурсов складывается из системы взаимосвязанных показателей. В этой системе необходимо установить критерии оценки уровня эффективности использования земельно-водных ресурсов. Таким критерием моггт выступать производительность совокупных затрат хивого л овеиествленного труда, так как в сельском ко-зяйстзе Узбекистана земельпо-водные ресурсы являются основным! средствами производства и невозможно представить повышение эффективности производства без улучшения их использования в совокупности. При этон не умаляется значимость таких показателей, как производство валового дохода, прибыли, а также продукции сеяьскогс гозяйстза в натуральной выражении на единицу земельной плоиади оросительной воды, коэффициент и прочность их использования. При наличии различных сельскохозяйственных Формирований следует особое внимание уделить аатуральпын показателям.

Поливное земледелие з Узбекистане, особенно в Бухарской области, имеет свои особенности. Исследованием установлено, что за последние 10 лет пдопадь поливной пагпл возросла всего па i2. тыс. гл. иди па 16. з::. 3 осаовнон это произошло в результате освоения земель. Однако за последние три года темпы освоения новых зенель снизились. Так, з 1991 году по сравнению с 1980 годом нопкх земель было освоено з 12 раз, а в 1992 году - в 32 раза ненызе.

За последние годы значительно изменилась структура сельскохозяйственных культур.: В результате про подиной сопиадыю-зхсномичсс-кой политики руководством суверенного Узбекистана за 1990-1992 годы заметно сократились посевы хлопчатника (rsr 17. 8 тыс. га) и кормозыя культур (на 16 тыс. rai> з то se время увеличились посевы зераопых (па Ю.4 тыс. га), в т.ч. паепипы (на 9.9 тыс. га), овоЕея и картофеля (па 5 тыс. raí.

Изучая эффективность использования земельно-водных ресурсоз области, сделана попытка выявить пги-ппги снижения темпов освоения новых земель. 2 inni относятся высокая степень ипФллпки. недостаточность средстз khj: т государства. та:с и т хозяйств. _ штсая отдача вновь осваиваемых зенель.

3 ходе исследования паяй установлено, что в условиях переходного периода целесообразно изыскание путей рационального использс-запкя инеспнхся земельных ресурсов и посызегае урсвпя интенсизпости сроюподстпа на этих зек&сг. 2 этой плане азтором разработаю ре.чо-

нендапии к предложения до совервспстьоваш:» землепользования и освоению новых земель.

Е процессе исследования выявлено, что на уросеиьо^ек-гксностк использовании земельпо-водлых ресурсов в области больаое влияние оказывает плохое uz мелиоративное состояние. Б Бухарской облает.: всего 30 X поливной вашш области пригодны дль ссльско2:оз5И'.стисш:о-го производства, как пе подверженные засодешоо. Кз-за высокого пролегают грунтовые вод 70 х посевных плошадск явлздтсе срсдн'.1- к сильно засоленными. По нагим расчетам, в Бухарскаг. области поташ грохая хлопка из-за засоления почв ь среднем за год составляв около 160-200 тыс. тонн, что равносильно "холостой работе" примерно 5570 тыс. гектаров орошаемой зенли, пясс потерн около боо-воо млн. мЗ воды.

Пак показали паши исследования, уровень эффективности производства в хозяйствах Бухарской области во »шогон определяется степенью засоленности зенель. Как видно из данных, приведенных в таблице 1. чем выае уровень засоленности, тем больпе расход воды на J

га. ниже урожайность и доходность отраслей. Б этих условиях для

с

выравнивания условий хозяйствования целесообразна дифференциация экономических рычагов воздейстййя на результата производственной деятельвости различных объектов ЛЕЕ (налога, платежи, проценты, ссуды к т. п.) с учетом уровня засоленности н других обьективных условий производства.

Б диссертации нроалализироваяы уровень обеспеченности хозяйств поливной водой и влияние ее па эффективность производства. Территория области ежегодно не -обеспечивается огосктельной водой. В результате нехватки ее в области проньашой пелив осукесталвется лиги, на 3/4 пловадп. Уровень обеспеченности волквной еодой в летнее время колеблется от 55 до 75.2 х. ' Б этих условиях в целях повышения эффективности использования земельно-водных ресурсов необходимо ухучекть техническое состояние и рационально использовать нргнгази-окно-нелиоратквные сооружения, совершенствовать севообороты п оптимально размесать посевы сельскохозяйственных культур. В работ« на примере ряда хозяйств показана экономическая эффективность мероприятии, направленных ва экономное использование поливной воды. Среди лих большое значение уделено организационно-зконокическин мероприятиям. особенно совершенствованию Форм хозяйствования.

13 Бухарской области за последние годы особо широкое распрост-

Шшлиие степени засоленности почин на эффективность использоиания земли п бухарской области (и среднем за 19ÖÖ-1991 гг.)

Таблица 1

Грушш хозяйств 1 1 Количество i Средний 1'Урожайность i Материально-i lÜläO Д 1 Рента

»0 УГОНИ» 3JC0- 1 1 ХОЗЯЙСТВ 11 1 уровень 1 хлопчатника i денежные зат! палевого! бель -

ЯСИИОСТИ почий, ! 1 группе 1 засолеи- 1 ц/га ! ¡■aiu na 1 rai докода с ! JIOCTb,

X 1 1 носга, I ! ороизиних i , 1 ГЛ. 1 У.

1 ! i i 3L-ncj:b. pyü. 1 1

t. до 5Û 31 Ъч 33, 7 1993 2107 23, В

а. б|-ео '4 а 51 32, 3 211H laue • 20. 2

3, с низе GÜ i а Ü3 30,2 2'iÙ'J 1577 Iß, Ч

' Ий О0ЛДСТ11 -Ш I l il 31, б 2Нй 1705 19, а

ранение получила организация деисалекс-Фернсрасих хозяйств. пег-ледние два года их количество возросло Солее чек п г сиза и соста вило 2457. Б средней ва одно дехканско-Фсрмерское хозяйство приходится 6.1 га земли. В основной эти хозяйства специализируется на производстве кивотиоводческой продукции. Однако , в последнее вгеня яроцссс создашь дехканских хозяйств, спсциллизкругскхся ва производстве продукции животноводства, несколько замедлился. Это связанг е тем, что на itz развитие требуются значительные средства. По наглк расчетам, па обустройство одного дехкански-Фермерского хозяйства в 1990 году требовалось 250- 300 тис. руб.. а в настоящее вреня - во кного раз больше. Опыт Бухарской е других областей республики показывает, что развивать кехканско-фегмерские к другие новые форкы хозяйствования мохво не только выделяя крутшые средства па новое строительство, во и путем аренды основных средств у колхозов и совхозов, расширения личных подворий. Во многих районах области Функционируют дехкапскс-Фермерсгае хозяйства. чей опыт заслуживает вш;-кли-.п:. Так, в совхозе им. У. Есупова с 19Ö9 года функционирует семейная Ферма, возглавляемая К. £айзуллаевык. В первом ае году сео-ск деятельности работники сек;./ "ой Фермы за счет государственного кредита приобрели 50 голов EFC. из них 13 коров. Взяли в аренду старый коровник совхоза и прилегающие к нему посевы людерны. Составил!; договор с администрацией совхоза о взаимных поставках товаров. Тлк, по условиям договора. Фермерское хозяйство всю свою продукцию продаст заготовительным организациям и перерабатывагеиа нвсо-нслоч-JEJK предприятиям в счет.плана совхоза. Администрация совхоза, в свою очередь, взяла обязательство cpoaaigTb Фермерскому хозяйству концентрированные и грубые корка, предоставлять на хозрасчетной основе ему техническое средства согласно заявкам. В первом хе году своего функционирования Фермерское хозяйство процвело 31 тонну молока и 3,5 тонн мяса. Среднегодовой удой в Фермерском хозяйстве составил 2450 кг молока, что на 29.52 больсе. чем в совхозе. Высоки здесь производительность труда и продуктивность земли.

В республике проводится деленалравлепвая работа по ■развитию рыночных отношений в АПК. Так, 5аян згришгсн Постановления Кабинета Нинистров Республики.Узбекистан H 13 от 7 января 1993 г. "О мерах по углубленно экономической реформы в сельском хозяйстве" к К 137 от 15 нарта 1993 г. "*о мерах по углубление экономической реформы в -животноводстве республики". На трч" взгляд» в результате реализации

основных нолохспип этих постановлений ускорится процесс Форнирова-::кп осъсктоп киогоуг-ладной экономики в ЛПК. При этом возникает не-осгс'.и'лости сопоставления эффективности производства и уровня нс-г.сл!.эопд!шп аграрных ресурсов при различных Формах хозяйствования. Сг.::л:'.о ¡¡еоСгодико отметить, что прямое сопоставление натуральных и стоимости!«: показателей при определении эффективности различных <огм гозпйстЕопанип, на наш взгляд, является спорный. В диссертации оьоспопзна методическая ошибочность использования метода сравпи-тслького анализа при выявлении эффективности различных Форм хозяйс-тгопл.чия. Вскрыты причины появления так называемых "скрытых эффектов- в лс-канско Фермерских хозяйствах и новых формированиях. Даны пгелдохския по совершенствованию методики анализа и определения эФ-■}с!гти.пмости тег иди иных Форм хозяйствования, степени рациональности использования в них земельно-водпых ресурсов при помеши п^гу-талыате показателей.

Поьыгение эффективности использования зеиельпо-водпых ресурсов ззекект от множества взаимосвязанных Факторов. ■ Эта Факторы нани разделены са технологические, организационно-экономические и орга-пизапиоппо-гркдические.

Теапслогическке факторы, аккумулируя в себе достижения пауки и тегиихи, дгдрдлдепы па повышение плодородия почвы и совершенствование обработки сельскохозяйственных культур. К пин относятся: совер-сепствоизяке обработки земли, внедрение передовой агротехники. удуч=епие использования средств хинизапив и механизации, рапиональ-ио: исподьэсвлпие земли и воды в течение года Н т. п.

Как показали паси исследования, в Еухарской области технологические Факторы роста эффективности использования земельно-водные ресурсов используются недостаточно. ' В области в делон хлопково-лю-пегповые севообороты освоепы на 74 процента, в хозяйствах Когонско-го района - 59,9. Гкхдувавскогс - 64 и Каракульского района - 67 процентов. При севообороте затраты азотных удобрений сокращаются на 34 процента, затраты труда - на 24-26 процентов, и главное - расход воды уменьшается па 21 пропет-. В условиях Еухлрской области наиболее эффективными схенани севооборотов являются 3 : 6 и 3 : 7. С учетом расширения посевов зерновых культур целесообразно совершенствовать схемы севооборотов и структуру посевных площадей. Внедрение севооборотов является вахнын резервон увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и сокращения расхода воды..

Интенсификация орошаемого земледелия предполагает рациональноа использование средств хинизации и механизации. В хозяйствах области отдача иииералышх удобрений резко колеблется из-за несоблюдения научно-обоснованных соотношений нежду азотом и ФосФорсн (1:0,51 в средней по области вместо 1 : 0,7), a Tájete нарушений сроков внесения к ттееешш без учета урожайности сельскохозяйственных куль' тгр- Дрдятячесхи не используются (около 20 '/■) биологические методы заяати растгний. Доля машинного сбора уроз^я хлопка-сырца остается на уровне 35-10'/. В условиях рыночных отношений экономия натериаль-го-дгнезших средств на единицу продукции имеет первостепенное зна-чгнле. С преобразованием колхозов и совхозов в другие организационная форму хозяйствования, с цель» внедрелия достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство необходимо решить некоторые организационные проблемы. В работе обосновала целесообразность организации производственно-коммерческих предприятий или обьедине-П1 tíi при ассоциации кооперативов. Фермеров иди при районной агро-пронсскзе для оказания комплексных услуг по внедрению достижений :хлтчяо-технического прогресса и передовой технологии на договорной основе сельскохозяйственному производству. При этом следует узесто--nm. экономические санкшш и поеысить ответственность сторон за нарушение условий договора.

Развитие•новых условий хозяйствования объективно обусловливает оргааазацио альтернативных государственной структуре самостоятельно дгпстпуссих предприятий по натериально-техническону снабжению, а тдхье йо организации етедревия прогрессивных технологий в произ-содстао. Ото значительно усилило бы кошеуренпию между ними за потребителя их услуг и повысило бы качество оказываемых услуг. Организация указанных формирований нуждается в крупных вложениях как со сторояы государства, так н частого предпринимательства. _ В этой сслзи, нам колется, необходимо повысить роль экономически выгодных, селевых долгосрочных кредитов для конкретного проекта по внедрению достижения КТП ели передовой технологии в AUS.

Нашим исследованием устанопдезо, что уровень эффективности использования земельно-водных рестусс-з зависит от качественного состояния нрркгационЕо-иелзоратизных cocí умений, а такжа jas радиональ-пзге аслолозозаннл. однако в обллс".: i i»ективпость нелноратишшх нггопгнг.тнй низка. Ее действуют 35-40 2 ииеюзихся дренажей, они стс:: i газ за 3 дет. вместо 2-3 лет по нормативу, хотя в уело-

Lv\7.z nysarci:oft области сгимепенис вертгасальнсго дренажа способствует s-Lc.-.H'ic'iia) посевных плошадей на 5-6 "/, а урожайности хлопчатника на Б-С ц/га.

Пахни« резервом улучпепкя использования земельно-водных ресурсов 5'сляется капитальная планировка земель, особенно в хлопковсд-

чс-сгснг хозяйства!:. За последние годы контуры земель за счет каян-

«

планировки сократились на 10,1 тыс. га, что обеспечило при-гс-т зтожакюств хлопчатника на 2.7 а/га. Эффективность капитальных слог.сшо'! на капитальную планировку земель в Бухарской области составила 17,0 руе. на 100 руб. сложений, а срок их окупаемости достиг О лет. о высокой эФФс-ктквпости капитальной планировки орошаемых земель свидетельствуют ялшшс таблицы 2. Как видно из данных та6дзгаи на rccr. осъектаг наблюдается повышение урожайности хлопчатшпеа и сок-количества оросительной воды. Учитывая эффективность ме^ио-мероприятий на территории области по нашим расчетам необ-zc,r¿:ко осуществить следухеие мелиоративные мероприятия: строительство и гекопстглжгаэ дренажной сети па площади 55. 4 тыс. га. наяа-дзггь систему водоснабжения па 41, а тыс. га ороиаекых земель, удуч-гг.гть мелиоративное состояпие земель на площади 111.1 тне. га. В результате гпп: мероприятий можно сэкономить 150 млн. иЗ воды, ввести г оборот 1С 'Tiic. ra неиспользуемых площадей, обеспечить окупаемость кдектдяьвыж вложений в течение 5 лет и получить 22, 8 млн. руб. ко-=оя;п:тгяы:с.й прибыли (в цепах 1950 года).

Организационно-экономические факторы повышения эффективности кс^ользозлкия зскьдыю-водных ресурсов включают в себя меры по сс-гсг=спствованип системы организации производства, системы налогов, платежей, стимулирования к т. п.

В работе особое внимание уделено внедрению платности за пользование годными ресурсами. Обобщена точки зрения ряда ученых [Бобылева С. П., Хачатурова Т. С.. Духовного В. А.. Мелетудлаева X., Чариева Е. А. и др. }. отнечено, что. к сожалению, до сегодняшнего дня не найдена оптимальная система экономических рычагов, способствующих рациональному использованию земельно-водных ресурсов. Спорными являются рекомендации Еыае названных ученых о целесообразности установления твердых цен на водопользование. На наш взгляд, наиболее радйопалышн является дифференциация пены с учетом качества, нормативной потребности, -зональности, сезонности. Так. например, в летнее вреня в условиях высокой потребности в оросительной воде де-

Таблица 2

Повышение экономической эффективности используемых земель за счет проведения капитальной планировки

1 IIa 1 га Урожайность! н/га 1 Объем (Получено дополнительно

II шнгиоп.ише __________ 1 сэконом- 1 с 1 га. РУб,

К u.lllftf.TIM 1 Капиталь- •Текущие до капи- после ка-! ленной 1-----------

ное вложе- 1 затрата, тальной питальной! ороси- 1 валового 1 чистого

111И11, 1 плаиир- планиров•1 тельной 1 дохода ! дохода

1 JV6. 1 руб. ровки k1i ! воды. 1 1

1 1 нЗ/га ! !

район

KdiiKO.i "1!ук;ц>.1" Г/2 1024 30, 3 34, 5 1800 1515 028

Каракульский район

Колкол "Hockiu" 350 822 26, 6 35, 3 1110 1162 7'10

Л.К'жппский район

Колкм "ЗараФшаи" 290 1338 га, в 31.8 940 1710 729

Пгшкунский район

Кол коз "Лешшиан" 535 9Ö7 25.0 37. 6 ' 1010 1628 733

1'оиитаиский район

Колкоз "5Q лет Октпврг." 764 llö'l • 28, 9 34, 0 800 ll'i'i '109

ст> I

яесообгазпо устанавливать более высокие цены, предусматривающие за сЕегхпсгматишше затраты воды.

" условиях <огни1'ования многоукладной экономики необходимо со-г-гг-г^лстпоилть арендную плату. До сиг пор в хозяйствах области пглктнг.оьа^ась пгенмупестпешю арендная плата на основе внутр51Хо-эяйстпсчшы}: расчетных пен, которые ориентируются на содержание администрации гозяйств. уровень затрат и доходность. Свободная аренда пга1гп!чсс!си не существует. При внутрихозяйственной аренде не учиты-пльтся угосень обеспеченности водой и ее качество, несторасположе-;г>1с объектов, мелиоративное состояние почв. Арендная плата устанавливается ас дифференцированно, она не учитывает дифференциальной рстгты I и Я. Причиной тому явилось:

1! установление закупочной цеиы на сельскохозяйственную продуют:» без учета закона стоимости со стороны органов управления;

2! отсутствие экономических рычагов рациопального кспользйза-пия земельно-водных ресурсов;

3) отсутствие эффективной систены управления сельскохозяйственным производством.

По пзаену мнению, в целях устранения имеющихся недостатков целесообразно осуществить сдедуигие меры:

- диФферепдировать арендную плату на орошаемых землях с учгтон системы коэффициентов, учитывающих отдаленность от трапс-пв;-:ацт узлов или песта сбыта готовой продукции. экономическую опгтсу земель, реальные затраты на производство едгаппш продукпии;

- дифференцировать плату за воду с учетон засоленности земель, качества воды, качества и уровня обеспеченности ирригашюнно-мелно-ратквныни сооружениями и обьектаки. систены водоснабжения. Еозкожен и такой вариант - бесплатное водообеспечение па уровне обьемос госзаказа ( с учетом нормы расхода), а сверх норматива оплачивать по нарастагЕин ставкам;

- стимулировать государством производство отдельных наиболее трудо- и натериалоенких продуктов, остродефицитных иди стратегических культур посредством предоставления дотаций, льготных кредитов и т.д.

В диссертации лапы рекомендации по изыманию арендной платы на землю от .валовой выручки. Наши исследования подтвердили целесообразность установления ставки налога на зенлю в разнере О, 2965 у. на каждый баял бонитета. Данная методика позволяет дифференцировать

- 1В -

плату за землю с учетом ее плодородия.

В процессе формирования и развития многоукладной экономики требуются принципиально новые подходы в управлении использования зенельно-водных ресурсов. Нногие организационная вопросы, связанные с этим процессон, выходят за рамки деятельности отдельных объектов хозяйствования. В этих условиях, на наш взгляд, целесообразно на уровне сельских административных районов организовать при хокимияте "Совет по земельпо-воднын ресурсам" (см. с^ему). При этом следует определить и расширить основные его задачи и права по проведению единой политики в организации использования и.осуществления контроля па уровне района. Объединение в единый Совет ныне существующих райзодхозов и райзенуправлений будет способствовать улучшению использования земельно-водных ресурсов не только в сельском хозяйстве, по и во всех сферах экономики района.

В условиях функционирования различных организационных форм хозяйствования в сфере АПК было бы целесообразно внедрить в практику централизованную регистрацию Государственного акта в хокимияте района через госнотариальные конторы. В акте следует отрахать юридические осноЛ организации, структуру аграрных ресурсов на момент организации, границы, лимиты воды, охрану окружающей среды и порядок вознешепия затрат за нарушение пользования ресурсами, другие права и обязанности сторон, в т.ч. по социальной защите. Такая сис-тена значительно повысила бы эффективность Формирования и функционирования объектов многоукладной экономики в АПК.

Внедрение разработанных предложений несомненно будет способствовать стабилизации экономики различных Формирования области и ускорению внедрения в хизнь рыночник отноаений.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Экономическая эффективность мелиоративных мероприятий. Тезисы докладов на республиканской научно-практической конференции по 0::опо1спеским проблемам повышения эффективности капитальных вдохе-ги^Е з мелиорацию земель. - Ташкент. - 1979 г. - 0.2 п. л.

2. Севооборот как Фактор повышения культуры земледелия, увели-ч'-продуктов сельского хозяйства. Тезисы докладов научно-техна-"есхого сзпе^ания "Итога а надрав." ..на научных исследовании по

тяжелых почв в аридной зоне. - Ташкент. - 1930 г. -С, 2 г. л. ¡3 соавторстве).

(Государственные хозяйства

¡Коллектишшые ) хозяйства

Гернерские хозяйства

["лп'к

рооперативы |___

[опаришестпо по :,1доводств7

Организация использоолния зснглыю-волшх ресурсом в районе £ хскгашкг РАН011А ^

сжчл 1

, Малые т>едцриятия

Совместные ПРЕДПРИЯТИЯ

---А---------

В

СОВЕТ ПО ЗЕМЕЛЬ! го-ШШ1 РЕСУРСАМ

Гоктчнл пел. - '

"^-вохш. РССУТСОП J

Строительство и эксплуатация нррнг. -иелиор. сцстен

Учет Гос. земель пого запаса

Кадастровая оиея ка зеиельно-волп. ресурсов

Комплексное освоение новых земель

Иатериальпо-тех-пич. снабжение

£учгт и контроль^]

и

IX)

3. Пути повышения эффективности использования засоленных земель. Тезисы докладов республиканской школы молодых ученых и руководителей комсомольско-нододехяых коллективов по повышению эффективности хлопководства. - Ташкент. - 1903 г. - О. г а. л. (в соавторстве).

<1. Стимулирование производства высококачественного хлопка. Тезисы научной конференции по интенсификации хлопководства. - Ташкент. - 1903 г. -0,2 п. л. (в соавторстве).*

5. Влияние капитальной планировки земель на водопользование. Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции по дови-сени» эффективности водопользования. - Яхамбул. - 1985 г. - 0,3 п. л.

5. Новые Формы организации производства и использование аграриях ресурсов. - Новосибирск. - 1909 г. -0,2 п. л.

7. Приоритетные направления улучпения использования оропаемых земель. - Москва. - 1990 г. -0,2 п. л.

3. Бозор иктисодиьтига утиш ва ердап Фойдаланипнинг хукукий иктисодий асослари. - Тошкент. - 1993. - 0, 5 п. л. (боснага берил-ган).

Д.АХЛДОВ тоиояидан тайёрланган "Пахтачилш гужаликларида ер-сув ресурсларидан фойдада-нии самарадорлипши ошириш" /Бухоро вилояти мисолида/ кавзусидаги диссертация ишининг

К и с и; а ч а маэмуни.

Узбекистан шароитида ер-сув ресурслари самарадорлигани ссиряп кшзлоц хужалик ривскидага марказий масала хисобланади. Реслубликада де^цончиликни асосан сугорилздагаы майдонларда оли б бори лиши, янги ер узлаштириш имкониятлари ва сув манба-ларлни чегараланганлиги, а^оли ж он бошига тугр-л келадиган экин иайдонларииинг камайиб бораётганлиги ушбу мавзуни нацадар дол-зарблипии белгалайди. Ицтасодиётда дата ыун о с абатларии жорий этилипи ва куп укладли хужалик юритиш объекгларини пайдо булиши амалдаги хухалик юрцтиш механизшни ва ицтисодий дастурлар-ни кайта кури б чицишни, уларга янгача ёндошиши талаб цилади. Демах, янги ицтисодай ыуносабатлар шароитида ер-сув ресурсларидан фоГдаланиш самарадорлипши ошириш буйича тажлиф ва тав-сиялар тайёрлаш музсии социал ва иктисодий ах;амият кашф этади.

Тада?:г,от ыацсади /*ам бозор муноеабатларига утаи жараёни-да пахташлик гузаликларида ер-сув ресурсларидан фойдалании самарадорлипши ошириш буйича таклифлар ишлаб чицишдан иборат.

Диссертациянинг "Кириш" цисыида мавзунинг долзарблиги, унинг урганилиш дараяаси, тада5гчотнинг мацсад ва вазифалара, олкнган натпзаларнзнг илмий ва амалий а^ашята ёрптилган.

"Киилоц хугалигада ер-сув ресурсларидан фойдаланишнинг назарий асослари" деб ноыланган 1-бобда аграр ресурслар газики, унинг табиий ва иктисоднй таркиби, ер-сув ресурсларининг урни, хусусиятлари, фойдаланиш курсаткичлари каби масалалар-нкяг нагарий ва агдошй муаммолари уз аксини топган.

2Х-

Тадди^отнинг "Кишлок хужалигида сугориладиган ерлардан фойдаланишнинг *озирги дараааеи" номли П-бобида Бухоро вилоя-ти ер-сув ресурсларига микдор ва сифат характеристика»!, улар-даги узгариплар данаыикаси берилган. Янги и к; тис о дай муносабат-лар корий кялиниш шароитида ыулкчилик шаклларининг узгариши, улар фаолиятига ва ер-сув ресурсларидж фойдаланиа самарадор-лиги, унга таъсир кделувчи айрим омиллари ижтиыоий-ицтисодий нук;таи назардан атрофлича тахлнл килиниб, ба^о берилган.

Учинчи "Янги ицтисодий муносабатлар шароитида ер-сув ресуреларидан фойдалашщ самарадорлнгини оширишнинг ицтик-болли йуналишлари" бобида пахтачилик хужаликларида илшй-тех-ника ютукларини горий килиш, капитал куймалар, ирригация-ме-лиорациа тадбирларининг самарадорлнгини'ошарип буйича таклнф-лар шалаб чикилган. К?п укладли и^тисодаёт вукудга келаётган бир шароитда кдадок; районларида ер-сувдаа фойдаланишни бошца-ришни ташки л к^лишдаги ыуаьшолар ва уларни такомиллаштириш, унинг ташкилий-хукукзхй асосларини кучайтиршп, хужаликларни :; объектив пароитларини ^исобга олган холда ер-сувдан. фойдала-шети таба^алаштириа йуналнслари буйича цуаллиф томонидан тапёрланган тавсиялар ус авсини топган.

Хулосаларда тадяздотюшг януний натизалари, хулосалар, ;:ллаб чик^лган таклиф ва тавсиялар ёритилган. Уларни амалиёт-да мер:Г: вклинила кдалок хугалига, :сусусан пахтачилик хуза-лпкларнда ер-сув ресурслари са^а;:дэрлипми о^гриига, турли :су:?.а.-ик яриг.п^ларида объектив ^арт-сароитларкн >-»2ссбга олган :<;."а п^лаб чиклгни татки л ва иг;тисодай дастурларни

иыхен Серали деб уйлайыиг.

-a 3-

THE SUKMASY

of the dissertation of AKhnedov D. on theme: "Raising efficiency land-water resources m .the cotton-growing farms" (in the example of BuKhara region).

Raising efficiency of using land-water resources is one of the cam direction development agriculture of uzbeKlstan. The importance of subject is. that in republic agricultural production is developed on irrigated land. Possibility of using new lands and water resources limited, cutting down the number land under cultivation per capita.

introduction new relation in economy and creating enterprises with different types of property demand, revision, and also new approach to the economic programmes and economic mechanism. Conse<iuently, in the new economic relations special social-economic lnycrtance ac<zulre suggestions =by raising effeciency of using land-water resources.

The goal of research is worKlng out suggestions to raisin« efficiency of using land-water resources in cotton-growing farms in the terms of transition to marKet economy.

In part of mtruductlon of the dissertation is showing importance of recearch, degree of Knowledge, goal and tasKs of recearch. importance obtained scientific results and practical conclusions.

In the first chapter called "Theoretical basis of using land-water resources m agriculture" considering correlation agricultural resources, its natural-economic structure, role, speciality of using and other practical natters of showing of the using land-water resource».

In the second chapter called "Level of using irrigated lands m the agricultural economy" shown luantatlve and qualitative characteristic of land-water resource» -si Bukhara region, its dinamlcs change of types of property in transition to the marKet relations, influence to there activity

-Z4-

using efficiency land-water resources with, regard for different social-economic factor.

In the third chapter called "Long-term direction of raising efficiency of using land-water resources m the new economic relations", in which elaborated suggestions to introduction scientific and technical achievements in the cotton-growing farms, raising efficiency of capital investments and Irrigation and melioration measures. Besides, in the formation of multystructural economy in the country-side, the author considering objective conditions of farms suggest improving of efficiency managment of using land-water resources, strengthening of legal basis, and improving differ-entationally using of land-water resources.

In the final part of research tooK up conclusion and eioborated suggestions. Introduction of elaborated suggestions, considering different objective conditions of organizing production and improving economic programmes provide raising efficiency agriculture, particular, using of land-water resources.