Повышение эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов на основе логистики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов на основе логистики"

Российский государственный институт интеллектуальной

,собственности Роспатента

л \

I I ^

] 1а правах рукописи

¿р& О

Семеренко Александр Георгиевич

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОСНОВЕ ЛОГИСТ ИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2000

Работа выполнялась на кафедрах "Тылового и технического обеспечения" Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и «Экономики и коммерческого использования интеллектуальной собственности» Российского государственного института интеллектуальной собственности Роспатента.

Научные руководители - кандидат экономических наук,, доцент С.С. Чеботарев, кандидат технических наук, доцент A.B. Баринов.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор А.П. Котов;

Кандидат экономических наук, доцент А.Д. Бурыкин.

Ведущая организация - кафедра экономической кибернетики и экономико-математических методов Саша-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Защита состоится " __2000 г. в на заседании Диссертационного

совета К 032.1.2 в Российском государственном институте интеллектуальной собственности Роспатента.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности

Автореферат разослан " " ас^^^еГ/Сл 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Л. П. Фатькина

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

}. 1. Актуальность темы, современное состояние проблемы

Актуальность темы исследования обусловлена причинами:

1. Экономического характера", кардинальное преобразование экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования и, как следствие этого, изменение внешней экономической среды функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты, характеризующееся развитием форм собственности, либерализацией пен, изменением структуры производства, конверсией оборонных производств, укреплением регионального звена экономики, предпринимательством, автономностью прямых хозяйственных связей, ликвидацией ГОССНАБа и ГОСПЛАНа и др., что породило массу проблем, как в экономике страны в целом, так и в сфере материального обеспечения МЧС России, в частности. Изменение среды и механизмов функционирования системы материального обеспечения МЧС привело к таким проблемам, как невыполнение плана поставок в 1997 и 1998 гг. и удовлетворение потребностей МЧС по различным категориям материального обеспечения только в пределах 3760%. Затраты. федерального бюджета..в. 1996, !997, 1998 годах на материальные средства продовольственной службы составили 60% от потребностей МЧС России, поэтому срываются поставки продовольствия. Задолженность Министерства по оплате отгруженной продукции приводит к разрыву долгосрочных -экономических связей с надежными поставщиками. Предприятия-поставщики по причине

недофинансирования требуют предоплаты заказанных материальных средств, причем размер предоплаты доходит от 50 до 100% отсюимости поставки, а предприятия-монополисты вопросы о согласовании цен на выпускаемую ими продукцию вообще не признают и не рассматривают, в то же время работа антимонопольного комитета п этой части еще не достаточно эффективна.

Таким образом, сложные экономические условия в обеспечении промышленных предприятий (сип Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)) требуют принципиально нового, с экономической точки зрения, подхода к процессу материального обеспечения органов управления РСЧС и гражданской обороны (ГО) промышленных предприятий. Решение данной 'задачи, ведет к необходимости разработки и применения концепции логистики (логистического подхода), выявления ее роли, места и значения в решении задач материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, оперативного регулирования поставок и тем самым

непрерывного, качественного и полного удовлетворения спроса, ликвидации или минимизации нежелательных явлений в обеспечении сил и мероприятий гражданской защиты предприятий. Важность применения логистики в материальном обеспечении подтверждается статистикой. Так, в условиях индустриальной экономики Запада процесс собственно производства товаров составляет лишь 2-3% общего времени производства и обращения (распределение и обмен), завершающийся доставкой их потребителю. Остальные 98% времени приходятся на различные виды перемещения и хранения исходных материалов и готовой продукции, то есть на процесс материального обеспечения (приобретения и снабжения (сбыта)). В стоимостном выражении это выражается следующими цифрами. Стоимость всех видов материально-технического обеспечения составляет более 15% от стоимости валового национального продукта или более 30% от общей суммы производственных издержек. При этом на перемещение расходуется более 40% указанных затрат, на хранение - более 20%, на материальные запасы порядка 25%, на административные расходы - 15%. Отсюда очевидна важность, направленность и возможность сокращения указанных расходов на основе научных методов оптимизации всех потоковых процессов начиная от производства и заканчивая потреблением. Таким практическим новшеством является логистический подход, а научной методологией - теория логистики.

2. Научного характера: Необходимость обоснования места, роли и значения логистики в практической деятельности органов материального обеспечения регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в новых условиях хозяйствования; потребность использования метода логистики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты; разработка логистической концепции для материального обеспечения регионального центра и ее совершенствование.

Объектом исследования являются промышленные предприятия гражданской защиты в границах Северо-Западного Федерального Округа (Северо-Западного Регионального Центра МЧС России).

Предмет исследования - процесс материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты промышленных объектов на основе применения логистики. Степень разработанности проблемы:

Наука России стремилась всегда исследовать и находить пути решения проблемы материального обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - разрешение противоречий между реальными и потенциальными потребностями сил и реальными и потенциальными

возможностями государства по их удовлетворению. . Проблема материального обеспечения возникла вместе с рождением регулярных сил гражданской •защиты когда их. содержание взяло на себя государство и с тех пор решается по разному, в зависимости от среды функционирования системы, в рамках которой осуществляется материальное обеспечение. В современной интерпретации применительно к МЧС России это решение заключается в минимизации экономического бремени страны, а "разность" - в поиске использования современных, новых форм и методов работы по эффективному удовлетворению материального спроса мероприятий гражданской защиты промышленности.

На протяжении последних 134 лет Л 865/ передовые представители теории и практики интендантства Русской армии: Е.И.Креяке, Э.И.Рихтгофен, Ф.Н.Макшеев, А.А.Куропаткин, И.Ю.Ржецкий, А.А.Сулсйман и тыла Советской армии - Б.И.Загю, Г.И.Шигалин, И.Х.Баграмян, С.К.Куркоткин, И.М.Голушко и др. решали проблему материального обеспечения. Их дело в настоящий период продолжают современные ученые и практики ВВУЗов и органов тыла Вооруженных Сил и МЧС России.

Экономические трудности материального обеспечения МЧС являются следствием нарушения /несоблюдения/ принципа соответствия системы материального обеспечения МЧС России экономическому Механизму государства и заключаются в частичном или полном разрыве хозяйственных связей с поставщиками, сложности налаживания их вновь, в диктате поставщиков /производителей'', в недостаточном финансировании, в отсутствии государственного регулирующего органа, связывающего в единую систему производство, транспортировку и хранение и др., что приводит к неполному и некачественному снабжению сил и мероприятии гражданской защиты, снижению готовности. Все это определило как особый исследовательский, теоретический, практический интерес, так и исключительную сложность самого предмета исследования.

К настоящему времени в нашей стране опубликован ряд (порядка трех десятков) статей и брошюр по вопросам логистики, однако в основном, как правило, ..в форме - пересказов- практического опыта-и теоретизирования западных исследователей и предпринимателей. В них рассматриваются различные аспекты норой науки, по разному определяются ее предмет, содержание и задачи; излагаются методы логистики, которые иллюстрируются экономическими примерами и их применением для анализа отдельных предпринимательских мероприятий или фирм.

В работе ученых ВУЗов, в частности, . профессоров .А. А.Ермакова,.. -Л.П.Морозоеа, А.П.Белкпна, Б. Д. Переходова, Г.С.Федорова. О.А.Груника, докторов наук А.М.Чибинека, А.П.Шаронова, кандидатов

г*

О

наук С.С. Чеботарева, B.C. Чеботарева и под их руководством другими, определяется важность логистического подхода к процессу обеспечения силовых структур вообще, и МЧС России в частности, используются его элементы в решении задач органов материального обеспечения МЧС. Однако среди работ в России на сегодняшний день нет специального труда, посвященного применению логистики в деятельности органов системы материального обеспечения МЧС России (используются лишь некоторые элементы логистики, и применяют данные элементы зачастую подсознательно, без компетентного подхода).

Сама логика развития материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных предприятий в условиях рынка уже по определению предполагает использование логистического аппарата, а тезис о принципиальной применимости к процессу обеспечения как интеграции функций приобретения и снабжения в сфере обращения материальных средств составляет одну из центральных проблем настоящей работы.

1.2. Цель и основные задачи исследовании

Исследование эффективности материального обеспечения регионального центра осуществляется на основе организации логистической связи (отношений) поставщиков с силами гражданской защиты и органами их материального обеспечения, что является экономической формой материальной стороны материального обеспечения МЧС России. Экономическая сущность .материального обеспечения регионального центра выражается натуральными и относительными величинами сил и средств органов тыла регионального центра, осуществляющих материальное обеспечение мероприятий гражданской защиты. Это определило цель исследования: на основании теоретических положений и практических рекомендаций дать новое научное обоснование метода логистики и повысить экономическую эффективность материального обеспечения мероприятий РСЧС и гражданской обороны предприятий на основе применения логистики. В то же время, неглубокая разработанность ее применения в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты (в деятельности органов тыла) предопределила необходимость поставить и решить в диссертационном исследовании следующие научные задачи:

1 .Выяснения сущности и роли логистического процесса .материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий - процесс интегрированного движения материальных средств от источников их приобретения до конечных потребителей, включающий процедуры приобретения, распределения и снабжения.

2.Определения логистической деятельности органов тыла регионального центра - скзозная интеграция функций приобретения, распределения и снабжения сил и мероприятий гражданской зашиты материальными средствами.

З.Обоснования концепции п функций логистики для материально-технического обеспечения (МТО) регионального центра.

4.Выявления специфики экономической среды и ее влияния на выбор принципов управления материальным обеспечением регионального центра.

5.Выделения процесса материального обеспечения регионального центра в границах логистической системы (формирование логистических связей (цепей)), разработки научно-методического аппарата и практических рекомендаций по повышению . эффективности функционирования системы материального обеспечения РСЧС и гражданской обороны предприятий в современных условиях на базе логистики, что является научным инструментарием экономической теории и позволяет усилить научные позиции экономики материально-технического обеспечения сил и мероприятий гражданской защиты и сравнительно молодой научной и учебной дисциплины, сформировавшейся в стенах академии под руководством кандидата экономических наук, доцента С.С. Чеботарева - экономики гражданской защиты, особенно той ее части, которая рассматривает экономику материального обеспечения сил и мероприятий РСЧС и ГО как потребляющую экономическую систему гражданской защиты.

Решение научных задач определяет структуру диссертационного исследования: введение, три главы, общие выводы и рекомендации, список использованных источников и приложения.

Рсашнация основной цели и научных задач включает следующие основные результаты исследования соискателя, выносимые на защиту:

1. Общая модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и его алгоритм (управления процессом материального обеспечения).

2. Экономико-математическая модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и гражданской обороны.

3. Алгоритм применения логистики при организации материального обеспечения мероприятий РСЧС и гражданской обороны.

4. Экономическое обоснование выбора принципов управления материальным обеспеченней мероприятий РСЧС и гражданской обороны.

1.3. Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования

1, Методологической и теоретической основой диссертации я в ляются фундаментальные концепции и положения, обоснованные и

представленные в отечественной и . зарубежной экономической, философской и военной литературе по вопросам функционирования рыночной экономики и материального обеспечения силовых структур. 2: Научную базу диссертации составляют теоретические обобщения, находящиеся в соответствующих монографиях и периодике и принадлежащие, как перу зарубежных, так и отечественных ученых. Были использованы законодательные акты РФ по экономическому обеспечению МЧС, МЧС России ло материальному обеспечению мероприятий гражданской защиты промышленных предприятий, результаты докладов научных и научно-практических конференций и др. Ценный материал был получен в ходе проведения интервью с учеными и практиками, занимающимися проблемами материального обеспечения МЧС России, а также в результате анализа отчетов служб МТО СевероЗападного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При моделировании логистических "процессов материального обеспечения гражданской защиты в современных условиях в исследовании использовались субъективно-объективный, историко-логнческий. логико-информационный, системный и логистический подходы, а также системный анализ, математическая статистика и метод экспертных оценок.

1.4, Научная попиши диссертационной работы

Научная новизна работы состоит в разработке одной из возможных концепций повышения эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных предприятий на основе использования теории логистики и заключается в следующем:

1. В определении категориальных понятий логистики для органов материального обеспечения регионального центра и необходимости ее применения.

2. В комплексном анализе логистики и ее использования с целью влияния на процесс материального обеспечения мероприятий хражданской защиты (лошетшации материального обеспечения регионального центра).

3. В разработке критериев использования экономических принципов управления материальным обеспечением регионального центра.

4. В обосновании научно-методического инструментария логистизации материального обеспечения регионального центра.

5. В определении транслирующего эффекта логистики для материального обеспечения регионального центра.

1.5. Теоретическая н практическая значимость диссертационной

работы

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что на основе анализа современного состояния материального обеспечения мероприятий гражданской защиты дан логистический подход процесса материального обеспечения органов управления РСЧС и гражданской обороны предприятий. Таким образом, впервые предпринята попытка анализа процессов материального обеспечения с позиций логистики (логистического подхода).

Практическая ценность использования логистики в процессе материального обеспечения МЧС России заключается в создании механизма .эффективного взаимодействия органов материально-технического обеспечения с субъектами экономики в целях повышения эффективности процесса своевременного, качественного и полного удовлетворения материального спроса сил и мероприятий гражданской защиты.

Достоверность и обоснованность научных результатов достигается и обеспечивается выбором реальных исходных данных, их количеством и требуемой точностью, а также проверенных практикой положений и методов логического аналнза, моделированием, современными способами статистической обработки Подтверждается результатами аналитических расчетов, вычислительных экспериментов ¡1 идентификации с результатами практических данных (в стоимостном и натуральном пырзлеенпи) служб тыла регионального центра.

.1.6. Апробация результатов диссертационного исследования

Рс_ализация и апробация работы.

Полученные в диссертации теоретические результаты апробированы при проведении КШУ с профессорско-преподавательским составом АГЗ в феврале 1999 года и ВАТТ в феврале 1999 года, а также в учебном процессе АГЗ, СГУ, ЯВВФУ и др. Все методики и практические рекомендации реализованы в деятельности служб тыла СЗРЦ. Основные научные положения диссертации опубликованы в Сборнике научных трудов Академии в 1999 году, в научно-техническом сборнике статей адъюнктов и соискателей ВАТТ (вып. 25/37, 26/38, 27/39), в учебных пособиях АГЗ (Экономика МТО сил и мероприятий гражданской защиты, Теоретические, основы экономической эффективности МТО сил и мероприятий гражданской защиты, Экономические основы территориальной системы МТО сил и мероприятий гражданской защиты, Рынок государственных заказов).

/. 7. Объем и структура диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованных источников. Объем работы 176 страницы, в том числе 152 страницы машинописного текста, 18 рисунков,19 таблиц, 148 наименований источников, а также 5 приложений на 9 листах.

Выводы и рекомендации диссертации целесообразно использовать при планировании и осуществлении материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, в преподавании экономических дисциплин, а также в исследовательской работе научно-исследовательских учреждений.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, определяются цель, задача и предмет исследования, формируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе "Логистика и ее эволюция с> материальном обеспечении гражданской обороны промышленных объектов" исследуется вопрос материального обеспечения мероприятий гражданской обороны и РСЧС в условиях рыночной экономики через:

анализ исследуемой проблемы и обоснование научных целей работы;

методологический и понятийный аппарат логистики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты;

концепцию логистики в системе материального обеспечения сил регионального центра.

Во второй главе "Моделирование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты предприятий на основе логистики" методом моделирования (общего, математического и функционального) оптимизируются логистизацией материальные потоки регионального центра; производится общая постановка задачи управления процессом материального обеспечения регионального центра и выводится ее логистический алгоритм; определяются алгоритм логистической эффективности процесса материального обеспечения регионального центра и издержки операционно-логистические, которые выражаются соответствующим коэффициентом; разрабатывается модель процесса выработки логистического решения и ее алгоритмы: управления логистическим процессом, организации принятия решений и оперативного регулирования поставок материальных средств.

В третьей главе "Повышение экономической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики" исследуются' вопросы

определения критериев выбора систем управления и совершенствования методов планирования и управления логистическим процессом материального обеспечения регионального центра в зависимости от степени неопределенности экономической среды, системы, основных, логистических показателей деятельности органов (служб)

материального обеспечения регионального центра и оценивается методология эффективности применения логистики в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты.

В общих выводах и рекомендациях излагаются основные выводы и рекомендации, полученные в процессе работы над темой.

В приложениях приведен статистический материал, алгоритмы, схемы, критерии и ограничения, характеризующие эффективность логистики процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ СОИСКАТЕЛЕМ

НА ЗАЩИТУ

Экономическая сущность исследуемой проблемы заключается н наличии противоречия реальных и потенциальных потребностей сил и мероприятий гражданской защиты в материальных средствах и реальных и потенциальных возможностей системы, в рамках которой осуществляется материальное обеспечение, по их удовлетворению. Кардинальные преобразования экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования, переносом хозяйственной деятельности субъектов рыночной экономики из вертикальной плоскости организации и управления ею в горизонтальную и отсутствием роли государственных органов управления, обострили проблему материального обеспечения мероприш ий гражданской защиты, особенно по материальным средствам общефункционального назначения. Это связано сегодня с дефицитом государственного бюджета, всс более ограниченными возможностями расходов на материальное обеспечение силовых структур. И хотя доля оплаты на продовольствие (2,4%) в общих расходах на содержание МЧС России не столь уж велика, Министерство вынуждено искать пути их сокращения.

В стране не стало координирующего оршга, связывающего в единую систему производство, транспортировку и хранение материальных средств. Административно-командные методы, механизмы и рычаги управления утрачены, а рыночные действуют не достаточно эффективно. Таким образом, свободное ценообразование на материальные средства, сокращение бюджетного финансирования, усиление инфляционных процессов в обществе, пеотлаженность.. хозяйственных-связей--с.

поставщиками и многие другие нерешенные вопросы приводят к сбоям в снабжении. Данные факторы позволили научно обосновать необходимость адаптации процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в современных условиях в логистическом направлении /аспекте/.

Обоснование необходимости использования логистики в деятельности органов материального обеспечения регионального центра.

Анализ существа и отличительных особенностей функционирования тыла регионального центра, а также эволюции организации материального обеспечения, обусловленной в современных условиях тенденцией к экономической интеграции, концентрации капитала и децентрализации управления в развитых странах, выявил проблему минимизации затрат и издержек обращения материальных средств (от места их приобретения до места потребления), решение которой может быть наиболее эффективным только на основе концепции лог истики.

Однако на этом пути возникают специфические научные и практические проблемы: согласованность экономических интересов участников логистического процесса материалодаижения. В условиях отсутствия единого собственника материально-технической базы согласованность экономических интересов участников является основой упорядоченности связей между элементами логистических систем и служит гарантией стабильности последних. Поэтому необходимость широкого применения логистики в практике хозяйственной деятельности служб тыла регионального центра объясняется требованиями экономического характера по сокращению временных интервалов между процедурами приобретения материальных средств и поставкой конечному потребителю. Какими средствами й каким образом лучше всего этого добиться? Ответ на этот вопрос дает логистика, в то время как маркетинг определяет место и способы приобретения материальных средств (издержки приобретения материальных средств). При этом безусловную связь, взаимодействие и разграничения деятельности логистической и маркетинговой можно охарактеризовать следующим образом: оба вида деятельности чувствительны, во-первых, к долевому значению государственного сектора в общей экономике страны, во-вторых, к динамике соотношения "спроса-предложения", крайними границами которого являются тотальный дефицит и абсолютное перепроизводство; значимость маркетинговой и логистической деятельности определяется их влиянием на эффективность эффективность процесса материального обеспечения регионального центра. В случае существенного превосходства предложения над спросом повышается трудность сбыта, а значит и актуальность (роль) маркетинговой деятельности. Логистическая деятельность при этом тоже

остается непременно важной. В случае дефицита в экономике марг ггинговая деятельность практически сводится до минимума, а все вопросы стратегии включаются в сферу логистики. Таким образом, максимальная мобилизация резервов и, прежде всего, использование организационных факторов как наименее затратоемких, составляет одно из важнейших и оперативных направлений з решении задач (проблем) логистики. В связи с чем средством достижения целей исследования является логистика, под которой понимается наука об экономическом управлении потокам!!. Она играет ведущую роль процесса обеспечения жизнедеятельности как производителя так и потребителя с их целями через обоснованный компромисс экономических интересов. Ее сущность для тыла регионального центра заключается в системном подходе к материальному обеспечению мероприятий Г'З, а цель - комплексное управление всеми потоками для наиболее рационального удовлетворения потребностей мероприятий гражданской защиты.

Принципиальное отличие логистического подхода к управлению материальными потоками от традиционного: интеграция отдельных звеньев материалопроводящей цепи в единую систему, способную адекватно реагировать па возмущения внешней экономической среды.

Материально-вещественной стороной материального обеспечения регионального центра является инфраструктура тыла регионального центра и потоки, а экономической - экономические отношения по организации и функционированию логистического канала материального обеспечения регионального центра, определяемого экономическими интересами.

Определение сущности и выработка концепции логистики для материального обеспечения регионального центра.

Методология синтеза и анализа исследования процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты строится на логистической парадигме - системе трех концепций, каждая из которых соответствует науковедческим дисциплинам, таким как общая теория систем и экономическая кибернетика, исследование операций и прогностика по логистической эффективности материального обеспечения мероприятий РСЧС. Объект исследования представляет собой сложный процесс, который может быть изучен и смоделирован средствами общей теории систем.

Материальное обеспечение регионального центра является динамичным и целенаправленным, а следовательно, в нем актуализируется проблема управления, а значит - синтеза и анализа управляемых и управляющих систем, что, в свою очередь, может быть успешно рехлизовано через соответствующие методы кибернетики. Процесс материального обеспечения имеет объект - систему и подсистему регулирования управления, следовательно возникают задачи принятия

решений, проблемы выбора эффективных форм и методов регулирования управления. Как известно, решение таких задач и проблем обеспечивается методами исследования операций. И, наконец, динамика заготовочно-снабженческой деятельности должна быть предсказуема, что является прерогативой прогностики.

Таким образом, автор дает следующее определение концепции логистики - система взглядов на рационализацию закуночно-заготовительной, распределительной и снабженческой деятельности служб тыла регионального центра методом логистики по выполнению шести условий логистики: груз, качество, количество, время, место, затраты. (В научный оборот вводится впервые).

К основным категориям логистики относятся: логистические операции, функции, принципы, канал, цепь и системы.

Концепция логистики во взаимодействии с маркетингом позволяет решать основные задачи материального обеспечения мероприятий гражданской защиты с современных условиях:

1. Изучение потребности (спроса) сил и мероприятий гражданской защиты и возможностей (предложения) экономического комплекса государства по их удовлетворению.

2. Производство балансовой опенки и выбор путей достижения ресурсного компромисса (сбалансированности) в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты.

3. Установление логистических связей между партнерами рынка -производителями и потребителями, определение неооходимости посредничества для реализации этих связей.

4. Формирование со стороны государства рынка снабжения для государственных нужд, в том числе для выполнения мероприятий гражданской защиты.

5. Разведение потоков: материальных, финансовых, информационных, что способствует минимизации нежелательных явлений в сфере материального обеспечения мероприятий РСЧС.

6. Создание оптимальных запасов материальных средств и управление ими, позволяющие обеспечить устойчивость материального обеспечения регионального центра.

7. Накопление опыта для выработки дальнейших стратегий управления материальными потоками и др.

Таким образом, логистику молено рассматривать, исходя из комплекса решаемых задач, как инструмент программно-целевого подхода .. _к материальному обеспечению мероприятий гражданской защиты. Она определяет пути, формы и методы эффективного осуществления в современных условиях процесса материального обеспечения сил РСЧС и войск ГО России.

Основным путем достижения заданной эффективности функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты является формирование рынка снабжения, формой -логистическое партнерство в звене поставщик-заказчик, а методом -моделирование логистическго процесса материального обеспечения регионального центра.

Роль и значение логистики материального обеспечения регионального центра в условиях экономической и военной реформ РФ заключается в рационализации и построении логистических цепей (рынка снабжения) с учетом эффективного удовлетворения материальных потребностей мероприятий РСЧС и гражданской обороны, минимизации издержек материального обеспечения регионального центра.

В целях достижения наилучшего соотношения расходов и результатов (экономическая эффективность) заготовок материальных средств осуществляется поиск экономических компромиссов между интересами всех участников процесса • обеспечения мероприятий гражданской защиты.

Поиск идет на стратегическом, организационном и оперативном уровнях. На стратегическом направлении он касается проблем фундаментального характера: поиск и выбор поставщика. На организационном - организуется осуществление закупок материальных средств, их доставка, прием, хранение и снабжение. Компетенцией оперативного звена являются конкретизация и детализация организационных мероприяшй: выбор маршрута и транспорта в зависимости от размера партий груза, то есть решение транспортных (оптимизационных) задач, что является лишь одним из звеньев в логистической цепи материального обеспечения регионального центра. В то время как логистический подход охватывает все звенья, начиная от поиска и пыбора поставщика и кончая рациональной организацией снабжения мероприятий гражданской защиты.

Одновременно, обновление хозяйственной роли государства в стране ведет к тому, что, с одной стороны, по мнению автора, должно усиливаться непосредственное воздействие государственных органов на процесс принятия решений в производстве материальных средств для МЧС России, что выражается формированием рынка снабжения мероприятий гражданской защиты, а с другой - в качестве приоритетных объектов этих воздействии и взаимодействий выдвигаются новые параметры внешней экономической среды логистической деятельности служб тыла ре! ионального центра.

Место логистики в материальном обеспечении регионального не/.тра.

Взаимосвязь элементов материального обеспечения регионального центра и их функционирование реализуется с помошью потоков: людских,

материальных, финансовых, транспортных, информационных и др. Поэтому, потоки есть составная часть материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, которые могут рассматриваться как подсистемы и самостоятельные объекты управления (Рис. 1).

Моделирование логистическое процесса материального обеспечения регионального центра.

Разработана комплексная модель логистического процесса материального обеспечения регионального центра, достоинством которой является открытая эффективность.

Комплексная модель материального обеспечения регионального центра состоит из:

!. Общая модели логистического процесса материального обеспечения регионального центра и ее алгоритма (управления процессом материального обеспечения.мероприятий гражданской зашиты) (Рис. 2.)

2. Математической модели логистического процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и гражданской обороны:

Е=} Pijk*Xijk+ (Piqk*Xiqk+Pqik*Xqik+Pqk*Qc|k)+ bk*xk+ k]=>min,

при ограничениях:

1. Удовлетворение потребности в материальных средствах для каждого по гребителя:

Xijk+Xqik=Mjk.

2. Обеспечение пропускной способности складов:

Xijk= Xqik< qk.

j. С сюл юдз к ио оптимального размера Партии поставки*.

2Xiqk*Diqk Viqk=------------------.

Tjk *Pjk

2Xiqk*Diqk Viqk--------------------.

Tqk *Pqk 2Xqjk*Dqjk

Vqjk =------------------

Tjk *Pjk

4. Соблюдение норм запасов Qrnin и Qmax:

[ Oikj min < Oik < iOikj max, ¡Qqkj min < Qqk < IQqkJ max, [Qjkj min < Qjk < |Qjk| max.

5. Соблюдение бюджета по приобретению материальных средств:

Bk> bkAXk,

где

Е - интегральный критерий эффективности логистики материального обеспечения регионального центра;

Цс m рал и зопзш* ое снабжение

Применение: логистики в нагерилльнсч! обеспечении регионального центра

Р-вектор состояния экономической среды системы материального обеспечения меронрият гражданской защиты;

['-вектор входящих матерлгльных средств; У-вектор выходящих материальных средств;

Х-вектор состояния системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты Е-критерий эффективности системы материального обеспечения мероприятий граждансх защиты;

Ьч> граничения; Х-вектор управления; г-уппааляющие воздействии; У-вектор задания;

1-интегральный результат управления; О- от имальный результат управления.

Р л

ГИС.<1 Общая логистическая модель системы материального обеспечении мероприятия гражданской зашиты.

Рук - издержки, связанные с поставками от ¡-го поставщика к .¡-му потребителю по к-ой номенклатуре (на единицу) материальных средств;

Хук - объем поставок от ¡-то поставщика к потребителю но к-ой номенклатуре (объем транзитных поставок);

- издержки, связанные с поставкой от ¡-го поставщика на ц-й склад по к-й номенклатуре материальных средств;

Xiqk - объем поставок от ¡-го поставщика на ц-й склад по к-й номенклатуре материальных средств (объем складских поставок);

Рсцк - издержки, связанные с поставкой от с]-го склада к 1-му потребителю но к-ой номенклатуре материальных средств (объем складских поставок внутри системы материального обеспечения ре! ионального центра);

Р(]к - издержки хранения на ц-м складе к-й номенклатуры (на единицу) материальных средств;

Оцк - размеры запасов на с]-м складе к-й номенклатуры материальных средств;

М]к - заявленная потребность ]-го потребителя в материальных средствах к-ой номенклатуры материальных средств;

Sqk - пропускная способность ц-го склада по к-й номенклатуре материальных средств;

Ьк - цена единицы к-й номенклатуры материальных средств;

Хп - объем к-й номенклатуры материальных средств;

¡=1,2,3.....к;

к - издержки операционно-логистические по обеспечению мероприятий гражданской зашиты к-й номенклатурой материальных средств;

Ок - транспортные, комиссионные, страховые расходы к-ой номенклатуры (па единицу) материальных средств;

Р.к - представительские и другие расходы (по организации логистических связей) к-й номенклатуры материальных средств;

N - удельные затраты на содержание одного специатиста;

гп - количество специалистов.

Экономический смысл модели заключается а минимизации издержек обращения, рыночных, операционно-логистических; Функциональной модели - взаимоувязывающей в единый логистический процесс материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты, в реализации его основных функций: приобретение, распределение, снабжение, оперативное регулирование и др.

ОГюснотиы и подготовлены для применения в деятепыюсти органов тыла регионального центра:

1. Эффективная логистическая форма организации связи (канал) в звене "поставщик-заказчик".

2. Метод лошстизации материального обеспечения регионального центра.

3. Алгоритм процесса выработки логистического решения.

4. Алгоритм управления логистическим процессом материального обеспечения регионального центра.

5. Параметры неопределенности экономической среды (рынка снабжения) тыла регионального центра определяющие целесообразность использования соответствующих систем (экономических принципов) управления материальным обеспечением мероприятий гражданской защиты: рыночные, командные и сметанные.

Экономическое обоснование.

Анализ параметров исследуемых критериев логистики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты выявляет следующую закономерность: общее повышение эффективности процесса материального обеспечения регионального центра характеризуется возрастанием его логистической эффективности (ß); снижение значения коэффициента издержек оперзционно-логисгических (а) характеризует уменьшение издержек материального обеспечения регионального центра; коэффициент трансляции логистики (Ктл) характеризует степень логистической эффективности соответствующей организации материального обеспечения мероприятий гражданской защиты. Эффективность применения метода логистики в продовольственном обеспечении Северо-западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за J 998 год составляет 18952,94 тыс. руб. Потенции логистики продовольственного обеспечения СевероЗападного регионального центра составил 0.35, что свидетельствует о сложившемся в современных условиях процессе продовольственного обеспечения регионального центра 91% и означает увеличение за счет логистики потенциала экономической эффективности процесса продовольственного потока регионального центра, который, рассчитанный согласно определенной математической зависимости, в 0,37 раза выше ее общей (суммарной отдельных элементов). Сравнительная достоверность результатов расчетов составляет 0,875 и заключается в учете независимых факторов экономической среды

4. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Автором получены следующие научные результаты:

Раскрыта сущность логистической деятельности . органов ' регионального центра, которая основывается па концепции логистики и J выполняет задачу по рационализации материального обеспечения регионального центра. Она заключается в выполнении определенных для

тьгла условий через шесть основных правил логистики: заданные материальные средства, определенного качества и количества, в установленное время и место доставки, заданные издержки.

Одним из новых, современных путей эффективного осуществления процесса материального обеспечения регионального центра является формирование рынка снабжения сил и мероприятий гражданской зашиты, формой - логистическое партнерство по образованию одноименных цепей (систем), методом - моделирование логистического процесса материального обеспечения регионального центра.

Метод логистики повышает эффективность материального обеспечения регионального центра с учетом вновь введенного критерия -вектора состояния экономической среды (Р), учет которого повышает- как качественное состояние материального обеспечения регионального центра (устойчивость, адаптированность, надежность),, так и эффективность его осуществления. Данный результат на практике реализуется в выборе лучшего варианта логистической эффективности материального обеспечения регионального центра но ¡-й номенклатуре материальных средств на ¡-й рыночной структуре экономической среды.

Верхний предел интервала безразличия (ограничений и требований к параметрам критериев логистики) процесса - (ЬЫп.УпнщХтт.Ртш) (и,У,Х,Р) (Ь'тах, Ушах, Хтах, Ртах) определяется объективными факторами (условиями) экономической среды, а нижний предел -правительственным аппаратом и центральными довольствующими органами государства не учитывающими экономическую конъюнктуру, реально складывающуюся в те или иные временные интервалы, в тех или иных регионах по определенным номенклатурам товаров.

Определены численные значения неопределенности экономической среды (рынка снабжения) материатьного обеспечения РЦ определяющие целесообразность использования соответствующих экономических принципов управления материальным обеспечением войск: рыночные, командные и смешанные (Рис. 3).

Использование рыночного механизма управления соответствует условиям изобильного рынка с совершенной конкуренцией, неопределенность которого .-составляет- 0-0,27- .при., доверительных интервалах; 0.2675 и 0,2725 и доверительной вероятности 0,458.

Применение командного механизма управления соответствует монополизированному, дефицитному рынку, с большим территориальным охватом, сложностью и бюрократизированностью внешней экономико-правовой среды функционирования. Неопределенность данного рынка составляет 0,48-! при доверительных интервалах 0,4775; 0,4825 и 0,9975 и доверительной вероятности 0,458.

Смешанные принципы управления процессом материального обеспечения приемлемы в условиях умеренной экономической

м х н

экономической среды (неопределенность)

——--Системе управления процессом материального обеспечении РЦ:

М - рыночная ОК, (Н-ЦНДО) -> (С<П) {С<11} X • смешанная К|КЛ (Н^О ,27-0,75) {ОП }

II - командная ОД 01-0.75-1)-+ (С >П) {С >П }

ид - Кривая применения спсгеиы управления.

Задачи органов матераа;1Ыюго обесншеию» в условиях: 1. (С<П) отбор и выбор поставщиков материальных средств.

1. {С >П ) снижение неопределенности экономической среды ( путем эвмеаы дефыпн^кых материальных средств ме.кс дефноытиымк или яедефииипгнимм с «нелогичными или близкими свойствами) 3. {С<Я } двоякая: -отбор и выбор поставщиков:

} ОП } - снижение неопределенности экономической сред«.

гиСО Критерии выбора экономических пришить материального обеспечения РЦ,

неопределенности или области пересечения использования первых двух систем управления, значения которой равны 0,27-0,48.

В целях повышения экономической эффективности процесса материального обеспечения РЦ рекомендуется:

Рассматривать материальное обеспечение РЦ как логистический процесс во всей целостности, то есть преодолевать не отдельные его недостатки (например, завышение или занижение запасов материальных средств, завышения закупочных цен и др.), а решать проблемы логистически, в комплексе через призму всей логистической цепи.

Однозначно формулировать цели применения логистики в процессе материального обеспечения РЦ в увязке с особенностями реально существующей рыночной модели (ОЛ, С=П. С<П).

Под особым контролем РЦ во всех случаях неопределенности экономической срсды должны находиться дефицитные материальные средства. При управлении материальным обеспечением следует использовать соответствующие экономические принципы управления: рыночные, командные, смешанные (в зависимости от неопределенности экономической среды).

Последовательно использовать концепцию логистики, в частности, ее правило "точно в срок'', предоставляющую возможность минимизировать затраты на приобретение, складирование, перевозку, перевалку и другие операции, необходимые при доставке материальных средств потребителям (войскам).

ГТ<*»ЪТ Г» ГГГЛГ->/+Ч7»/->/-*Т*<-»Г7Г1 ТТТ Г Т1 » ТОЧ'П^ТО? ТГПЛГ'Т» ЛПОГ1ИП ' $г*тг\ Р иг Г г»

I )УМиЯ11)1Д 11» 12 Ч. «Л IV/ 1\Ч./!*111 к.]^. Г1 1 н^ « и V» Цми. * 21V к К'и I 1.Д,

области логистики, которых необходимо готовить и высших учебных заведениях для МЧС.

Совершенствовать понятийный и методологический аппарат логистики тыла РЦ с целью повышения эффективности материального обеспечения войск в современных условиях.

Способствовать формированию рынка снабжения МЧС России.

Перспективность дальнейшего развития логистического направления в материальном обеспечении РЦ определяется в организационном единстве потоковых процессов в сферах производства, обращения и потребления материальных средств, удовлетворении военных потребностей в материальных средствах, развитии и совершенствовании форм и ме тодов логистической деятельности органов материально-технического обеспечения МЧС России, военно-хозяйственной энвироники и др.

5. СПИСОК ТРУДОВ СОИСКАТЕЛЯ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Экономика материально-технического снабжения сия и мероприятий гражданской защиты. Учебное пособие. Новогорек., АГЗ МЧС России, ¡999 г. (В соавторстве).

2. Теоретические основы экономической эффективности материально-технического обеспечения сил и мероприятий гражданской защиты. Учебное пособие. Новогорск,, АГЗ МЧС России, 1999 г. (В соавторстве).

3. Экономические основы территориальной системы материально-технического обеспечения сил и мероприятий гражданской защиты. Учебное пособие. Новогорск.. АГЗ МЧС России, 1999 г. (В соавторстве).

4. Рынок государственных заказов. Учебное пособие. Новогорск., АГЗ МЧС России, 1999 г. (В соавторстве).

5.Экономическая сущность и роль органов материальною обеспечения МЧС России. Сборник научных трудов Академии гражданской защиты МЧС России. Новогорск, АГЗ МЧС России, кн.8„ 1999 г.

6. Понятийный и методологический аппарат логистики тыла регионального центра. Сборник научных трудов Академии гражданской защиты МЧС России. Новогорск, АГЗ МЧС России, кн.8., 1999 г.

7. Математическое моделирование экономического поведения органов материального обеспечения МЧС России на рынке государственных заказов. Сборник научных трудов Академии гражданской защит МЧС России. Новогорск, АГЗ МЧС России, кн.8.. 1999 г. (В соавторстве).

8. Итоговый отчет по НИР "Доктрина-99А". Новогорск, АГЗ МЧС России. 1999 г. (В соавторстве).

9. Итоговый отчет по НИР "Концепция-99А". Новогорск, АГЗ МЧС России, 1999 г. (В соавторстве).

10. Диспетчеризация финансовых и информационных потоков в логистической системе материального обеспечения соединения. Тезисы научно-практической конференции по результатам войсковой стажировки слушателей ВАТТ. Санкт-Петербург, ВАТТ, 1998 г.

11. Принципы создания и .функционирования системы материально-технического обеспечения мероприятий РСЧС. Тезисы 13 научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов АГЗ. Новогорск, АГЗ МЧС России, 1999 г.

12. Логистизация экономического (материально-технического) . обесценения, лроцессов дшсввдащштшсдедстшш -чрезвычайных ситуаций. Тезисы выступления международного симпозиума "Человек и катастрофы". Москва, МЧС России, 1999 г. (В соавторстве).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Семеренко, Александр Георгиевич

Введение.

ГЛАВА 1. Логистика и ее эволюция в материальном обеспечении гражданской обороны промышленных объектов.

1.1. Анализ исследуемой проблемы и обоснование цели, структуры и научной задачи исследования

1.2. Понятийный и методологический аппарат логистики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты

1.3. Концепция логистики в организагши функционирования процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. Моделирование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики

2.1. Общая логистическая модель процесса материального обеспечения мероприятий граждан с ко й защ иты

2.2. Математическая, модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов

2.3. Функциональная модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. Повышение экономической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики

3.1. Экономические принципы выбора системы управления логистическим процессом материального обеспечения мероприятий гражданской защиты

3.2. Алгоритм применения логистики для повыик'ния эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий

3.3. Экономическая эффективность применения логистики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов на основе логистики"

Перевод экономики страны от административно-командной модели к рыночной потребовал хорошо продуманной и целостной концепции, обоснования арсенала принципов, методов и средств организационно-аналитической оптимизации, адекватных механизмов новой для данной экономики модели рынка.

Справедливость такой постановки вопроса полностью и целиком относится и к системе материального обеспечения МЧС России в современных условиях.

Сложные экономические условия в обеспечении мероприятий гражданской защиты требуют принципиально нового, с экономической точки зрения, подхода к процессу материального обеспечения мероприятий Всероссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( РСЧС) и сил гражданской обороны ( ГО).

Затраты федерального бюджета в 1996, 1997, 1998 годах на материальные средства продовольственной службы составили 32-60% от потребностей МЧС России .

Кризис с финансированием побудил предприятия требовать предоплаты заказанных материальных средств, причем размер предоплаты доходит от 50 до 100% от стоимости поставки.

Предприятия-монополисты вообще не хотят слышать о согласовании цен на выпускаемую ими продукцию, а работа антимонопольного комитета в этой части еще не достаточно эффективна.

В связи с этим срываются поставки продовольствия. Задолженность МЧС России по оплате отгруженной продукции приводит к разрыву надежных экономических связей с надежными поставщиками [131-136].

Механизм согласования экономических интересов субъектов экономики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты требует поиска эффективного решения задач по удовлетворению спроса. Решение данной задачи ведет к необходимости внедрения результатов инновационной деятельности, то есть разработки и применения концепции логистики (логистического подхода), выявления ее роли, места и значения в решении задач материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, оперативного регулирования поставок и тем самым непрерывного, качественного и полного удовлетворения спроса, ликвидации или минимизации нежелательных явлений в обеспечении мероприятий гражданской защиты [44].

Материальное обеспечение Регионального Центра (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в мирное время связано в современных экономических условиях, как с приобретением материальных средств службами материально-технического обеспечения (МТО) РЦ, так и централизованном снабжении функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, где действуют маркетинг и логистика. Переход системы материального обеспечения РСЧС и войск ГО России на военное время (мобилизационное развертывание), где будет усилено централизованное (административное) начало, требует адаптированности системы к военному времени (мобилизация), что сводит маркетинговую деятельность к распределительной (жестко регулируемой), увеличения роли логистики и ее определенных функций. Кроме того, оптимизация потоков не везде будет определяться снижением затрат и издержек, а еще и вопросами живучести, мобильности, задействованием других источников (инфраструктурой базы общества - базы, склады и др.) [5-7].

Понятие логистики как механизма снабжения войск применялось в 19 веке, затем было забыто, и стало широко использоваться сегодня в различных областях научной и хозяйственной деятельности промышленных предприятий, торгово-посреднических организаций и других субъектов экономики.

Актуальность изучения логистики в условиях перехода к рынку, координации научной и практической деятельности в сфере материального обеспечения МЧС обусловлена причинами: экономического характера - кардинальное преобразование экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования и, как следствие этого, изменение внешней экономической среды материального обеспечения Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Важность внедрения инноваций (логистики) в процесс обеспечения подтверждается статистикой. Так в условиях индустриальной экономики Запада процесс собственно производства товаров составляет лишь 2-3% общего времени производства и обращения (распределение и обмен), завершающийся доставкой их потребителю. Остальные 97-98% времени приходятся на различные виды перемещения и хранения исходных материалов и готовой продукции, то есть на процесс материального обеспечения (приобретения и снабжения (сбыта) [27-28].

В стоимостной форме это характеризуется следующими показателями. Стоимость всех видов материально-технического обеспечения составляет более 15% валового национального продукта или более 30% от общей суммы производственных издержек. При этом на перемещение расходуется более 40%> указанных затрат, на хранение-более 20%, на материальные запасы порядка 25%, на административные расходы-15% [38]. Отсюда очевидна важность, направленность и возможность сокращения указанных расходов на основе научных методов оптимизации всех потоковых процессов начиная от производства и заканчивая потреблением. Таким практическим новшеством в нашей стране является логистический подход, а научной методологией -теория логистики; научного характера - необходимость обоснования места, роли и значения логистики в практической деятельности органов материального обеспечения регионального центра в новых условиях хозяйствования; потребность использования логистики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты: разработка логистической концепции для материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и ее совершенствование.

В этой связи, объектом исследования являются промышленные предприятия гражданской защиты в границах Северо-Западного Федерального Округа (Северо-Западного Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России).

Предмет исследовании - процесс материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты промышленных объектов на основе применения логистики.

К" настоящем)' времени в нашей стране опубликован ряд (порядка трех десятков) статей, брошюр и учебных пособий по вопросам логистики, однако в основном, как правило, в форме пересказов практического опыта и теорешзирования западных исследователей и предпринимателей [58]. В них рассматриваются различные аспекты новой науки, по разному определяются ее предмет, содержание и задачи: излагаются методы логистики, которые иллюстрируются экономическими примерами и их применением для анализа отдельных предпринимательских мероприятий или фирм [39-50].

Изучением логистики и возможностью ее использования в системе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты занимаются и ученые МЧС России.

В работах ряда ученых Академии гражданской защиты (АГЗ) МЧС России и других учебных заведений страны. в частности определяется важность логистического подхода к процессу обеспечения мероприятий гражданской защиты, используются его элементы в решении задач материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты предприятий [49]. Кандидатом экономических наук, доцентом Чеботаревым С. С. разработаны некоторые принципы при моделировании рационального функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты [55]. Специалисты Министерства обороны, такие как А. Н.Воронков, A.A. Селезнев в сфере материального обеспечения Вооруженных Сил обозначили значимость применения логистики [46] и использовали отдельные логистические принципы при решении задач закупочно-заготовительной деятельности отделов Центров Тылового Обеспечения войск [56]. Однако среди работ в Вооруженных Силах и МЧС России на сегодняшний день нет специального труда, посвященного применению логистики в деятельности органов системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

Сама логика развития материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в условиях рынка уже по определению предполагает использование логистического аппарата, а тезис о принципиальной применимости логистики к процессу обеспечения как интеграции функций приобретения и снабжения в сфере обращения материальных средств составляет одну из центральных проблем настоящей работы.

Исследование эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты осуществляется на основе организации логистической связи (отношений) поставщиков специалистами материального обеспечения, что является экономической формой материально-вещественной стороны материального обеспечения мероприятий гражданской защиты. Экономическая сущность материального обеспечения мероприятий гражданской защиты выражается натуральными и относительными величинами сил и средств органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, осуществляющих материальное обеспечения сил Регионального Центра.

Уникальность системы МЧС России, заключающаяся в интеграции военного и гражданского секторов экономики и усложнение условий решения задач в области материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий в настоящее время определило цель исследования -повышение экономической эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов на основе применения логистики.

Одним из основных направлений достижения данной цели является совершенствование системы закупок материальных средств на основе логистики в новых экономических условиях. В то же время неглубокая разработанность применения логистики в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты (в деятельности органов материального обеспечения) предопределили необходимость:

1.Выяснения сущности и роли логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты - процесс интегрированного движения материальных средств от источников их приобретения до конечных потребителей, включающий процедуры приобретения, распределения и снабжения функционирования мероприятий РСЧС и ГО.

2. Определения логистической деятельности органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты - сквозная интеграция функций приобретения, распределения и снабжения РЦ материальными средствами.

3. Обоснования концепции и функций логистики для материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

4. Выявления специфики экономической среды и ее влияния на выбор принципов управления материальным обеспечением мероприятий РСЧС и ГО.

5. Выделение процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в границах логистической системы (формирование логистических связей (цепей). Научной задачей работы является разработка научно-методического аппарата и практических рекомендаций по использованию логистики в интересах своевременного, полного и качественного материального обеспечения [50] мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны в современных условиях, что является научным инструментарием практики материально-технического обеспечения мероприятий гражданской защиты и позволяет усилить научные позиции экономики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

Решение научной задачи определяет структуру диссертационного исследования: введение, три главы, общие выводы и рекомендации, список использованных источников и приложения.

Так, в первой главе. Логистика и ее эволюция в материальном обеспечении гражданской обороны промышленных объектов исследуется вопрос материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в условиях рыночной экономики через: анализ исследуемой проблемы и обоснование цели, структуры и научной задачи исследования, понятийный и методологический аппарат логистики материальнго обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны, концепцию логистики в организации функционирования процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.

Во второй главе - Моделирование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики методом моделирования (общего, математического и функционального) рационализируются на основе логистики материальные потоки РЦ; производится общая постановка задач управления процессом материального обеспечения мероприйтий гражданской защиты и выводится ее логистический алгоритм; определяются алгоритм логистической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и операционно-логистические издержки, которые выражаются соответствующим коэффициентом (логистических издержек); разрабатывается модель процесса выработки логистического решения и ее алгоритмы: управления логистическим процессом, организации принятия решений и оперативного регулирования поставок материальных средств.

В третьей главе - Повышение экономической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики исследуются вопросы определения критериев выбора форм (систем) управления и совершенствования методов планирования и управления логистическим процессом материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в зависимости от степени неопределенности внешней экономической среды, системы основных логистических показателей деятельности органов (служб) материального обеспечения Регионального Центра и оценивается методология эффективности инновационной деятельности (применение логистики) материального обеспечения мероприятий гражданской защиты. Реализация основной цели и научной задачи предполагает решение следующих задач, выносимых на защиту :

1. Общая логистическая модель процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и его алгоритм (управления процессом материального обеспечения).

2. Математическая модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.

3. Алгоритм логистической организации материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.

4. Экономическое обоснование выбора принципов управления материальным обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.

Методологической и теоретической основой диссертации являются фундаментальные концепции и положения, обоснованные и представленные в отечественной и зарубежной экономической, философской и военной литературе по вопросам функционирования рыночной экономики и материального обеспечения силовых структур.

Научную базу диссертации составляют теоретические обобщения, находящиеся в соответствующих монографиях и периодике и принадлежащие как перу зарубежных, так и отечественных ученых. Были использованы законодательные акты РФ по экономическому обеспечению МЧС, документы Департамента материально-технического обеспечения и вооружения МЧС России по материальному обеспечению, результаты докладов научных и научно-практических конференций и др. Ценный материал был получен в ходе проведения интервью с учеными и практиками, занимающимися проблемами материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, а так же в результате анализа отчетов служб материального обеспечения Регионального Центра.

При моделировании логистических процессов материального обеспечения Регионального Центра в современных условиях в исследовании использовались субъективно-объективный, историко-логический, логико-информационный, системный и логистический подходы, а также системный анализ, математическая статистика и метод экспертных оценок.

Научная новизна работы состоит:

1). в определении и введении в научный оборот категориальных понятий логистики для органов материального обеспечения РЦ и необходимости ее применения.

2). в комплексном анализе логистики и ее использования с целью влияния на процесс материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

3). в разработке критериев использования экономических принципов управления материальным обеспечением мероприятий гражданской защиты.

4). в обосновании научно-методического инструментария применения логистики в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты.

5). в определении транслирующего эффекта применения логистики в материальном обеспечении мероприятий РСЧС и войск ГО.

Научная направленность диссертационной работы состоит в том, что на основе анализа современного состояния материального обеспечения мероприятий гражданской защиты дан логистический подход к процессу материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО. Таким образом, впервые предпринята попытка анализа системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты с позиций логистики ( логистического подхода).

Практическая ценность использования логистики в процессе материального обеспечения МЧС России заключается во внедрении результатов инновационной деятельности, то есть в создании механизма эффективного взаимодействия органов материального обеспечения с субъектами экономики в целях повышения эффективности процесса своевременного, качественного и полного удовлетворения материального спроса мероприятий РСЧС и ГО.

Достоверность и обоснованность научных результатов достигается и обеспечивается выбором реальных исходных данных, их количеством и требуемой точностью, а также проверенных практикой положений и методов логического анализа, моделированием, современными способами статистической обработки. Подтверждается результатами аналитических расчетов, вычислительными экспериментами и идентификации с результатами практических данных (в стоимостном и натуральном выражении) служб материального обеспечения РЦ.

Выводы и обобщения, изложенные в диссертации, целесообразно использовать при планировании и осуществлении материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, в преподавании экономических дисциплин, а так же в исследовательской работе научно-исследовательских учреждений.

Полученные в диссертации теоретические результаты апробированы при проведении КШВИ с профессорско-преподавательским составом АГЗ МЧС России в января 1999 года, в учебном процессе Академии, а также в практической деятельности Управления по делам ГО и ЧС Выборгского административного района г. Санкт-Петербурга, Управления по делам ГО и ЧС Южного административного округа г. Москвы, ГУ ГО ЧС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западного Регионального Центра по делам ГО и ЧС, совместного российско-канадского предприятий "ТОРФ-ЛИМИТЕД", Общества с ограниченной ответственностью "Лорени", Нижегородского высшего военного училища тыла МО РФ, 161 военной базы, войсковой части 01630, Института международного бизнес-образования. Все методики и практические рекомендации реализованы в деятельности служб материального обеспечения Северо-Западного Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного Управления по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Основные научные положения диссертации опубликованы в Сборнике научных трудов Академии (кн.8) в 1999 году, учебных пособиях АГЗ.

Результаты диссертационного исследования вносят определенный теоретический и практический вклад в дальнейшее развитие экономики материального обеспечения МЧС России и укрепляют научно-теоретические и практические позиции сравнительно молодой дисциплины, зарождающейся в стенах Академии под руководством кандидата экономических наук, доцента Чеботарева С.С. - экономики гражданской защиты.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Семеренко, Александр Георгиевич

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Использование фундаментальных положений экономической и военно-экономической наук, требований приказов и директив Министра обороны и МЧС Российской Федерации, отечественного и зарубежного опыта организации материального обеспечения, позволило в современных экономических условиях страны обосновать необходимость инноваций (логистики) в решении задач материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО в границах Регионального Центра, сформулировать отдельные положения и разработать методы повышения устойчивости и экономической эффективности функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий.

Автором получены следующие научные результаты:

Раскрыта сущность логистической деятельности органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, которая основывается на инновационной деятельности (концепции логистики) и выполняет задачу по рационализации материального обеспечения мероприятий РСЧС ГО.

Она заключается в выполнении определенных для процесса материального обеспечения Регионального Центра условий через шесть основных правил логистики: заданные материальные средства, определенного качества и количества, в установленное время и место доставки, при заданных издержках.

Исходя из принципов логистического подхода дано определение процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты совокупность функционально связанных элементов, управляющих материальными, финансовыми и информационными потоками па основе наиболее полного сбора а обработки информации, выбора методов работы, обеспечивающих эффективность процесса материального обеспечения и обоснования рационального использования форм инновационной (логистической) деятельности по эффективному удовлетворению спроса (потребностей) в материальных средствах.

Одним из новых, современных путей достижения эффективного осуществления материального обеспечения мероприятий гражданской защиты является формирование рынка снабжения МЧС России, формой логистическое партнерство по образованию одноименных цепей (систем), методом - моделирование логистического процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО.

Логистический подход позволяет действующий процесс материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО в целях эффективности выразить в форме соответствующей модели, включающей управляемую и управляющую подсистемы.

Первая отображает реальный процесс материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, а вторая - включает новый логистический механизм (пять аналитических зависимостей логистического алгоритма управления) по его эффективности с учетом вновь введенного критерия -вектора состояния экономической среды (Г), учет которого повышает как качественное состояние процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и ГО (устойчивость, адаптированность, надежность), так и эффективность его функционирования. Данный результат на практике реализуется в выборе лучшего варианта логистической эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты по 1-й номенклатуре материальных средств на >й рыночной структуре экономической среды.

Верхний предел интервала безразличия (ограничений и требований к параметрам критериев использования логистики) процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО - (итш,Ушш,Хшт,Ртт) < и,У,Х,Р) < (итах,Ушах,Хтах,Ртах) определяется объективными формами (условиями) экономической среды, а нижний предел - правительственным аппаратом и центральными довольствующими органами государства не учитывающих экономическую конъюнктуру, реально складывающуюся в те или иные временные интервалы в тех или иных регионах по определенным номенклатурам товаров.

Определены численные значения неопределенности экономической среды (рынка снабжения) в процессе материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО определяющие целесообразность использования соответствующих экономических принципов управления процессом материального обеспечения мероприятий гражданской защиты: рыночные, командные и смешанные.

Использование рыночного механизма управления соответствует условиям изобильного рынка с совершенной конкуренцией.

Применение командного механизма управления соответствует монополизированному, дефицитному рынку, с большим территориальным охватом, сложностью и бюрократизированностью внешней экономико-правовой среды функционирования.

Смешанные принципы управления процессом материального обеспечения мероприятий РСЧС и ГО приемлемы в условиях умеренной экономической неопределенности или области пересечения использования первых двух систем управления.

Таким образом, чем процесс материального обеспечения мероприятий гражданской защиты адаптированной к окружающей экономической среде, тем выше возможности использования рыночных механизмов управления (условия изобильного рынка), чем сложнее, уникальнее производство материальных средств (условия равновесного рынка), тем значимее смешанные формы управления и чем выше монополизм в экономической среде (условия дефицитного рынка), тем больше требуется применять административное регулирование.

Эффективность применения логистики в процессе материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО реализуется в высоком уровне организации закупочно-заготовительной, распределительной и снабженческой деятельности и, как следствие - экономии натуральных и стоимостных показателей.

Эффективность использования логистического подхода в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты конкретизируется следующими натуральными показателями: уровнем запасов материальных средств; временем прохождения материальных средств по логистической цепи; размером партий, грузов материальных средств; уровнем использования инфраструктуры материально-технической базы РЦ; маневренностью, адаптивностью и устойчивостью работы органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и др.

Логистика интегрирует все звенья процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО как единое целое. В этом проявляется ее выходной транслирующий эффект, который в исследовании выражен соответствующим коэффициентом. Он представляет собой единство двух сторон: аккумулирующей стороны, в которой происходит накопление и трансформация элементов множеств непосредственных эффектов, и транслирующей стороны, в которой определяется число, вид и количественные выражения элементов выходного результата транслируемого эффекта применения логистики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.

Анализ параметров исследуемых критериев процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО выявляет следующую закономерность: общее повышение эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты характеризуется возрастанием его логистической эффективности ( (3 ); снижение значения коэффициента издержек операционно-логистических ( ак ) характеризует уменьшение издержек материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО; коэффициент трансляции применения логистики (Ктл) характеризует степень логистической эффективности соответствующей организации процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО. Эффективность применения метода логистики в процессе материального обеспечения СевероЗападного Регионального Центра (СЗРЦ) за 1999 год составляет по продовольственной службе - 15374,64 тыс. руб. Потенциал использования логистики в процессе материального обеспечения РЦ составил: продовольственной службы - 0.35, что свидетельствует о сложившиеся в современных условиях процессе обеспечения сил СЗРЦ продовольствием - на 75% и означает увеличение за счет внедрения нововведений логистики потенциала экономической эффективности процесса материального потока РЦ, который, рассчитанный согласно определенной математической зависимости, в 0,37 раза выше ее общей (суммарной отдельных элементов).

Сравнительная достоверность результатов расчетов составляет 0.875 и заключается в учете независимых факторов экономической среды.

В целях повышения экономической эффективности функционирования процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты рекомендуется:

Рассматривать процесс материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО как логистический процесс во всей целостности, то есть преодолевать не отдельные его недостатки (например, завышение или занижение запасов материальных средств, завышение закупочных цен и др.), а решать проблемы логистически, в комплексе через призму всей логистической цепи.

Однозначно формулировать цели внедрения логистики в процесс материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в увязке с особенностями реально существующей рыночной модели (С>П, С=П, С<П).

Под особым контролем органов материального обеспечения РЦ во всех случаях неопределенности экономической среды должны находиться дефицитные материальные средства.

При формировании структуры управления процессом материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО учитывать возможность самоорганизации, выражающей управляемость системы, которая определяется количеством и характером связей между подразделениями рассчитываемой на базе соответствующей методики (см. разд.3.1).

Совершенствование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты связано с увеличением числа возможных управляющих воздействий. Уменьшению разнообразия управляемой совокупности элементов процесса материального обеспечения служат правовые нормы, регламентирующие процесс обеспечения МЧС. Тот же результат достигается логистическим агрегированием поставщиков и потребителей.

Множество управляющих воздействий в процессе материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО может быть представлено в виде следующих групп: ускорение продвижения материальных средств от поставщиков к потребителям; замена одних поставщиком материальных средств другими; изменение движения материальных потоков; использование государственных резервов; истребование от вышестоящих органов материального обеспечения МЧС дополнительных резервов; управление совокупными запасами материальных средств на основе их оперативного перераспределения; дробление материального потока на более мелкие партии поставок; изменение частоты поставок; контроль за экономным расходованием и регламентация ресурсов строго по назначению.

Т. 47

Последовательно использовать концепцию логистики, в частности, ее правило "точно в срок", предоставляющую возможность минимизировать затраты на приобретение, складирование, перевозки, перевалку и другие операции, необходимые при доставке м/с потребителям.

Повышать профессиональную компетентность специалистов органов материального обеспечения РЦ в области логистики, которых необходимо готовить в высших военно-учебных заведениях (желательно организовать группу подготовки специалистов материально-технического обеспечения из числа курсантов в АГЗ) для организации процесса материального обеспечения МЧС.

Совершенствовать понятийный и методологический аппарат логистики материального обеспечения МЧС с целью повышения эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в современных условиях.

Способствовать формированию рынка снабжения в интересах МЧС России.

Выделить для дальнейшего исследования составляющие гражданского и военного секторов экономики МЧС России.

Таким образом, логистический подход к процессу материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО в деятельности органов материального обеспечения РЦ позволяет успешно решать задачи экономического обеспечения высокой боеготовности и боеспособности сил и средств РСЧС и войск ГО в современных условиях.

Перспективность дальнейшего развития логистического направления в процессе материального обеспечения РЦ определяется в организационном единстве потоковых процессов в сферах производства, обращения и потребления материальных средств, удовлетворении военных потребностей в материальных средствах, развитии и совершенствовании форм и методов логистической деятельности органов материального обеспечения МЧС России, военно-хозяйственной энвироники и др.