Повышение эффективности промышленных предприятий в условиях активизации экологического фактора экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности промышленных предприятий в условиях активизации экологического фактора экономического развития"

На правах рукописи

003487442

ЯШКИН АНДРЕЙ СТАНИСЛАВОВИЧ

Повышение эффективности промышленных предприятий в условиях активизации экологического фактора экономического развития

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйство«! (экономика, организация и управление предприятиям!!, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о ДЕК 2009

Москва 2009

003487442

Работа выполнена на кафедре социального страхования, экономики и управления ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

кандидат экономический наук, доцент Ионсен Ирма Августовна

доктор экономических наук, профессор Татарский Евгений Львович

доктор экономических наук, профессор Годин Александр Михайлович

Ведущая организация

Всероссийская государственная налоговая академия министерства финансов РФ

Защита состоится «16» декабря 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.341.03 по экономическим наукам при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. В.Пика, д. 4, к. 2, конференц-зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226, г. Москва, ул. В.Пика, д. 4, к. 2).

Сведения о защите и автореферат размещены на официальном Интернет-сайте Российского государственного социального университета по адресу: wvvvv.rgsu.net.

Автореферат разослан «16» ноября 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.341.03 .....? /

доктор экономических наук, профессор /^'/е--^—~~ П.В.Солодуха

с у

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Увеличение масштабов и возрастание интенсивности хозяйственной деятельности в современных условиях связана с построением эффективной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Несовершенство используемой технологии, нарастание остроты экологических проблем ведет к оскудению эколого-экономического потенциала как на глобальном, так и на региональном уровнях. При этом изменившаяся в последние два десятилетия структура российской экономики, старение основных фондов, возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили существенный рост негативного воздействия антропогенной деятельности практически на все компоненты и объекты окружающей среды.

В связи с этим требуется целенаправленная работа по дальнейшему самосовершенствованию и реализации природоохранных программ, в первую очередь на уровне предприятий, как основного звена национальной экономики. Именно на этом уровне управления необходимо глубоко разобраться, какие возможности имеются у каждого хозяйствующего субъекта по достижению и поддержанию устойчивого и эффективного развития с учетом экологического фактора, так как от решения этих проблем зависит экологически устойчивое функционирование общества на всех других уровнях управления.

Все это предопределяет необходимость поиска экологически сбалансированного развития экономики страны, совершенствования кредитования природоохранной деятельности, разработки методов использования финансового лизинга, углеродного рынка, а также экономически обоснованного перераспределения ответственности между государством и хозяйствующими субъектами в решении этих проблем с учетом эффективного развития производства.

Необходимость разработки научно-обоснованных подходов к комплексной оценке экологически устойчивого и эффективного развития предприятий с целью принятия эффективных управленческих решений, адекватных характеру и уровню вызовов, изменившимся методам хозяйствования и определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время все экономические школы в разной степени связывают экономическое развитие с

экологическими проблемами. Экономический аспект взаимодействия общества и природы отражен в фундаментальных исследованиях таких ученых как H.H. Агапова, С.Н. Бобылева, A.A. Богданова, И.В. Бестужева-Лады, В.И Вернадского, А.А Голуба, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева, В.И. Данилова-Данильянца, Дж. Кейнса, A.B. Колосова, М.А. Комарова, М.Я. Лемешева, H.H. Лукьянчикова, Д.С. Львова, Т. Мальтуса, П.М. Нестерова, Ю.Б. Осипова, К.В. Папенова, В.К. Паписова, И.М. Потравного, В.Ф.Протосова, В.Ф. Реймерса, А.Г. Терехова, Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука и др.

Государственному механизму управления природопользованием, методам административного регулирования в области разработки экологических нормативов и стандартов, административно-контрольным механизмам управления, а также системе налогообложения производственного сектора, связанных с загрязнением окружающей среды, посвящены работы отечественных и зарубежных ученых Биглайзера Ж., Блэкмана А., Браун Л., Витга М.Б., Герасимовича В.Н., Грабб М., Дасгупты П., Джаффе А., Коуза Р., Маршалла Д., Петракиса Е., Лигу А., Скотта Э., Смита Ф., Солоу Р., Струковой Е.Б., СтэвинсаР., Тарнера К., Титенберга Т., Ульфа Д., Фишера А., Эндерса А.

Исследованиями этих экономистов созданы фундаментальные основы эффективного природопользования и охраны окружающей среды. Вместе с тем, проблема комплексной оценки повышения эффективности производственного предприятия, включающая как элементы механизма рационального природопользования, так и стимулирования разработок экологически более чистых технологий, в научной литературе пока не нашла должного признания. Таким образом, в условиях экономики, ориентированной на повышение эффективности и устойчивости функционирования предприятия с учетом экологического фактора обусловили выбор темы и направлений диссертационного исследования.

Цель исследования - разработка методологических основ и практических механизмов повышения эффективной деятельности промышленных предприятий в условиях активизации природоохранных требований.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решены следующие задачи:

- систематизация перспективных для внедрения в России экономических инструментов управления природопользованием и охраной

окружающей среды применительно экологически эффективного развития производства;

- проведение сравнительного анализа существующих в зарубежной и отечественной науке теоретических положений и практических подходов к решению проблемы оценки эффективного развития предприятий за счет их экологизации;

разработка методического аппарата совершенствования инвестиционной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды;

- определение основных направлений совершенствования прогнозного и программного обеспечения устойчивого развития предприятия за счет экологизации в условиях мирового финансового кризиса;

- обоснование комплекса методик предоставления хозяйствующим субъектам, реализующим эффективные природоохранные мероприятия, финансовых льгот и иных преференций, согласующихся с Киотским соглашением.

Объектом исследования в диссертационной работе являются промышленные предприятия, функционирующие в условиях повышения экологической безопасности страны.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений в процессе формирования и использования рыночных инструментов повышения эффективности промышленного предприятия с учетом природопользования и охраны окружающей среды.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды и разработки, а также законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления по вопросам практики управления природопользованием и охраной окружающей среды, повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятий за счет их экологизации. В исследовании был использован практический опыт в сфере эколого-экономического регулирования в связи с развитием нового рынка -углеродного, связанного с реализацией экономических механизмов Киотского протокола: механизма чистого развития, механизма совместного осуществления и международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Информационной базой исследования послужили данные органов статистики, фактические материалы, характеризующие различные аспекты деятельности экологически эффективного развития предприятий.

Основным методологическим приемом исследования является системный подход, позволяющий наиболее эффективно подойти к вопросам формирования организационно-экономического механизма экологической политики в рыночных условиях хозяйствования. С целью решения поставленных в работе задач использовались различные методы, включая, теоретические исследования, научное обобщение, программно-целевой подход, математическое моделирование, а также нормативный, расчетный и др. методы.

Научная новизна работы, исходя из современной парадигмы управления природоохранной деятельностью, заключается в развитии теоретических основ и разработке практических рекомендаций по совершенствованию эколого-экономического механизма эффективной работы предприятий в условиях финансового кризиса и отвечающего современным концепциям стратегического менеджмента.

В процессе исследования получены следующее теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- обоснование методики разработки специальной программы целевых мероприятий по повышению экологически эффективного развития предприятия;

- выявить основные направления совершенствования эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого подхода к решению проблем природопользования с учетом повышения эффективности производства;

- формирование моделей создания частно-государственных партнерств в различных областях природоохранной инвестиционной деятельности;

исследование методов комплексной оценки экологически эффективного развития предприятия, позволяющих идентифицировать реальное положение предприятия применительно возросших требований по охране природной окружающей среды;

- разработка методики льготного кредитования деятельности в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

1. Проанализированы, обобщены и критически оценены направления совершенствования экономических инструментов, перспективных для внедрения на современном этапе развития экономики, обоснованы методы совершенствования эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого управления в русле обеспечения эффективного развития производственных предприятий;

2. Предложена методика совершенствования инвестиционной деятельности в области повышения эффективности работы предприятий с учетом природоохранной деятельности на основе создания инновационных технологий, стимулирования их внедрения, применения прогрессивных организационных форм для решения актуальных экономико-экологических проблем, в том числе в сфере индустриальной переработки твердых бытовых отходов. Определено содержание различных подходов к проведению утилизации выбросов вредных веществ с учетом динамики промышленного производства и объемов транспортных перевозок и жилищно-коммунальных услуг.

3. Уточнено понятие «экологически устойчивое развитие предприятия». В отличие от традиционных оно рассматривается как совокупность факторов внешней и внутренней среды предприятия, а также как фактор эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия, целенаправленно влияющих на процесс эффективного развития предприятий на кризисном этапе развития общества.

4. Доказано, что в целях интернализации внешних затрат и отрицательных экологических эффектов требуется развитие институциональной структуры в области природопользования и охраны окружающей среды, включая вопросы экономически обоснованного перераспределения ответственности между государством и хозяйствующими субъектами. Необходимо создание и внедрение в отечественной практике ряда инновационных методов эколого-экономического регулирования, в т.ч. инструментов биржевой торговли, включая создание рынка квот на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

5. Раскрыт организационно-экономических механизм повышения эффективности производства и природоохранной деятельности, функционирующий на использовании преимущественно экономических

методов управления и различных форм и методов государственного регулирования, включающих государственную и муниципальную поддержку использования финансовой аренды (лизинга) и проектного финансирования, применение бюджетного субсидирования и льготного кредитования, предоставление налоговых преференций, создание финансово-экономических условий, реализующих принцип частно-государственного партнерства в данной области.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования создают научно-методические основы для обоснования подхода к определению технологий в различных отраслях экономики страны и формирования комплекса мер по экономическому стимулированию их внедрения; разработки комплекса нормативно-правовых актов по использованию средств федерального бюджета для предоставления субсидий и субвенций в целях реализации природоохранных мероприятий с учетом их воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность человека; обоснования эффективности применения финансовой аренды (лизинга) в природоохранной деятельности; разработки механизма функционирования углеродного рынка, связанного с реализацией экономических принципов Киотского протокола.

Теоретические, методические и практические результаты исследования могут представлять интерес для преподавателей ВУЗов и использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий в рамках образовательных программ экономического и экологического профиля различного уровня.

Апробация результатов исследования. Основные предложения и рекомендации диссертационного исследования опубликованы в шести научных работах общим объемом 12,6 пл., в том числе две из них в журналах, рекомендованных ВАК РФ и одна в виде монографии объемом 10,5 п.л.

Материалы диссертационной работы обсуждены на кафедре социального страхования, экономики и управления РГСУ, г. Москва, а результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., общероссийского и отраслевого уровня.

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников литературы. Общий объем

исследования - 170 страниц машинописного текста, содержит 7 таблиц и 11 рисунков; список литературы насчитывает 135 наименований; в т.ч. 39 наименований нормативно-правовых актов и документов.

Структура диссертационной работы

Введение

Глава I. Теоретическо-методологические основы экономического управления природопользованием и охраной окружающей среды

1.1. Экономические аспекты государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды

1.2. Сравнительный анализ зарубежного опыта применения экономических инструментов в экологической сфере

1.3. Управление воздействием на окружающую среду с позиции повышения эффективности природоохранных мероприятий

Глава II. Экономическая оценка воздействия экологических факторов на развитие промышленного производственного предприятия

2.1. Основы экономического анализа состояния окружающей природной среды и ее влияния на функционирование производственных предприятий

2.2. Интегральная оценка устойчивого развития предприятия с учетом его экологизации

2.3. Экономическая оценка воздействия производственных процессов на окружающую среду

Глава III. Совершенствование методов взаимодействия экологических инноваций и функционирования производственных предприятий

3.1. Основные направления совершенствования инновационных технологий в сфере экологии как фактор устойчивого развития предприятий

3.2. Совершенствование нормативно-правовых актов в русле обеспечения устойчивого развития предприятий с учетом их экологизации

3.3 Воздействие лизинга в сфере природоохранных мероприятий на повышение

экономической эффективности предприятий Заключение Список литературы

II. Основные научные результаты исследования, выносимые на защиту

1. Проанализированы, обобщены и критически оценены направления совершенствования управления экономических инструментов, перспективных для внедрения на современном этапе развития экономики, обоснованы принципы и методы совершенствования эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого управления в русле обеспечения эффективного развития производственных предприятий.

В работе выдвигаются задачи определения эколого-экономических приоритетов и разработки кратно- и среднесрочных программ совершенствования специализированного природоресурсного и природоохранного законодательства, включающего правовые положения и нормы экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды в интересах социально-экономического повышения эффективного развития производственных предприятий.

Основными условиями повышения экономической эффективности предприятия с учетом экологического фактора являются:

- качественное преобразование технико-технологических факторов производства, которые должны обеспечивать сохранность экологических систем и их возможность служить основой долговременного социально-экономического развития;

- модификация целевых и ценностных установок национальной экономической и социальной политики, ориентирующей хозяйствующие субъекты на инновации и природоохранные инвестиции;

- изменения в отраслевой структуре экономики с акцентом на повышение конкурентоспособности, развитие экологически «безопасных» секторов, включая сферу услуг, образования и т.д.

В практике экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды используются такие принципы как:

- принцип альтернативных издержек. Представляют собой ценность наилучшей из нереализованных возможностей альтернативного использования ограниченных ресурсов, потраченных на создание определенных продуктов при наличии альтернативных способов их использования в интересах эффективного производства;

- принцип внедрения наилучших технологий. В его основе лежит требование по обеспечению охраны окружающей среды путем реализации

наиболее эффективных способов производства с учетом природоохранной деятельности.

На основании проведенного автором анализа, систематизацию экономических инструментов, направленных на повышение эффективности производственного предприятия с учетом охраны окружающей среды и рационального природопользования, применительно современных условий развития отечественной рыночной экономики, целесообразно осуществлять в следующих основных направлениях:1

- разработке инновационных механизмов реализации федеральных, региональных (муниципальных) и отраслевых экологических программ, совершенствование схем их финансирования из средств бюджетов различных уровней; установление налоговых, кредитных и иных преференций и льгот хозяйствующим субъектам, осуществляющим эффективную экологическую политику; применение специального налогообложения экологически вредных технологий и продукции, а также поощрительных цен и надбавок на экологически безопасную продукцию; введение купли-продажи на аукционах или конкурсах лицензий (разрешений) на право выброса (сброса) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов; создание банков прав на загрязнение, обеспечивающих реализацию экологических финансовых инструментов; предоставление субсидий хозяйствующим субъектам-загрязнителям за сокращение выбросов; совершенствование экономической ответственности за несанкционированное загрязнение окружающей среды, разработку методов возмещения вреда при трансграничном переносе загрязняющих веществ; развитие системы экологического страхования.

2. Предложена методика совершенствования инвестиционной деятельности в области повышения эффективности работы предприятий с учетом охраны окружающей среды на основе создания инновационных наилучших технологий, стимулирования их внедрения, применения прогрессивных организационных форм для решения актуальных экономико-экологических проблем.

Основными источниками негативного антропогенного воздействия на окружающую среду является промышленность, энергетика, автотранспорт и до сих пор нерешенная в России проблема отходов производства и потребления.

' Лемешев М. Я. Экономика и экология - их взаимосвязь и зависимость. - М.: Прогресс, 1979г. - с. 75

В городах страны ежегодно образуется около 130 млн. м3 (примерно 32 млн.т) твердых бытовых отходов (ТБО). В результате ежегодный экономический ущерб экономике России от загрязнения окружающей среды отходами оценивается на уровне 0,3 % валового внутреннего продукта (ВВП).

Для решения проблемы утилизации мусора в Москве в период до 2012 г. планируется построить несколько мусоросжигательных заводов (МСЗ), рассчитанных на сжигание 5-5,5 млн. т мусора.. Это позволит сжигать практически 100% мусора при 85% в мировой практике.

Однако, при сжигании отходов выделяются вредные вещества, в частности, высокотоксичные диоксины, которые слабо расщепляются в естественных условиях и накапливаются как в организме человека, так и в биосфере, включая воздух, воду, пищу. Сжигание не совместимо с переработкой отходов и потому, что все природные ресурсы, потраченные на изготовление того, что стало мусором, утрачиваются безвозвратно, и это заставляет добывать все новое сырье вместо переработки вторичного.

Альтернативой масштабному сжиганию отходов могло бы стать сокращение их образования, раздельный сбор и переработка с повторным использованием ряда содержащихся в них материалов. Выполнение программы комплексной переработки ТБО позволит существенно улучшить экологическую обстановку как в целом по стране, так и в отдельных регионах и городах. В табл. 1 приведены основные технико-экономические показатели программы по переработке ТБО.

В настоящее время, разработаны более прогрессивные технологии, при которых используются более щадящие для окружающей среды условия переработки отходов в расплавах.2

Концептуально важным моментом является непосредственная связь между инновационной и экологической политикой государства. Так, в настоящее время ставится задача закрепления в области экологии инновационных технологий путем создания в стране целой отходоперерабатывающей индустрии. Для осуществления прорыва в сфере природопользования и охраны окружающей среды принципиально новых, экологических нанотехнологий в России имеются все необходимые предпосылки. При этом в этих процессах определяющая роль должна принадлежать государственным экономическим механизмам.

2 Джангиров Д. А. Основные направления и механизмы внедрения наилучших доступных технологий (использование и охрана природных ресурсов в России, 2006, № 5, с 117

12

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели программы по переработке ТБО

Наименование показателя Ед. измерения Значение

Количество городов, в которых необходимо строительство заводов по переработке ТБО Городов 120

Количество заводов по переработке ТБО, приведенных к мощности 200 тыс. т/год шт. 90

Объем перерабатываемых ТБО в год млн. тонн 18

Объем капитальных вложений, необходимых для строительства заводов по переработке ТБО млрд. долл. США 13,5

Количество машиностроительных предприятий, требующих модернизации / конверсии шт. 700/50

Объем капитальных вложений, необходимых для модернизации (конверсии) машиностроения млрд. долл. США 1,5

Объем средств, которые могут быть привлечены за счет реализации Киотского протокола млрд. долл. США 5,3

Ежегодные ассигнования в 2007-2015 годах из средств Инвестфонда РФ / бюджетов субъектов РФ млн. долл. США 100/100

Количество вновь созданных рабочих мест тыс. раб. мест 20

Дополнительный ежегодный объем товарного предложения (за счет ресурсе- и энергосбережения) млрд. долл. США 3-4

Ориентировочные ежегодные темпы прироста ВВП % 1,5-2

Широкие возможности для инвестиций в проекты, связанные с повышением энергоэффективности, энергосбережения, использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) предоставляет механизм совместного осуществления (МСО). Это один из экономических механизмов Киотского протокола как наиболее востребованный и подходящий для России.3 Он может привести к значительному сокращению выбросов энергетикой, промышленностью, ЖКХ и транспортом и позволяет передавать квоты на выбросы производственных газов тем европейским странам, которые в этом особенно нуждаются, в обмен на современные низкоуглеродные технологии.

Важным методом стимулирования инвестиционной политики в экологически безопасные и эффективные производства может выступать долевое инвестирование из средств федерального бюджета, в том числе в целях выполнения национальных обязательств, вытекающих из международных

* Граб М,, Вролик К., Брэк Д. Киотский протокол: анализ и интерпретация / Пер. с англ.; М.: Наука, 2001.

договоров РФ. Объем средств федерального бюджета, которые могут быть направлены в году I на финансирование конкретного инвестиционного природоохранного мероприятия, определяется по формуле:

С'и = (П'6 - П'0) х К'„, (1)

где:

С'м - объем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию конкретного инвестиционного природоохранного мероприятия в году млн. руб.;

П'6 - общий объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию комплекса инвестиционных природоохранных мероприятий в году I в млн. руб.;

П'0 - объем средств федерального бюджета, направляемых на решение общих природоохранных задач в году 1 (НИОКР, ведение баз данных, разработка нормативно-методических документов, экологическое образование, под держка СМИ и др.), млн. руб.;

К'„ - коэффициент, учитывающий долю платежей за загрязнение окружающей среды хозяйствующего субъекта, реализующего инвестиционное природоохранное мероприятие. В общем объеме данных платежей, поступающих в федеральный бюджет в году г, определяется по формуле:

К'п = 0,2 (П'„ - П',), (2)

где:

0,2- норматив отчислений в федеральный бюджет;

П'„ - общий объем начисленных предприятию платежей за загрязнение окружающей среды в году 1:, млн. руб.

П', - общий объем платежей предприятия, зачтенных ему в счет реализации природоохранных мероприятий в году ^ млн. руб.

Разница между П'б - П'0 определяет общий объем средств федерального бюджета, которые могут быть направлены на поддержку природоохранных мероприятий в году I. Данный подход может также применяться при оказании финансовой поддержки предприятий в случае реализации ими природоохранных мероприятий из средств региональных и местных бюджетов, внебюджетных фондов соответствующих уровней.

Важной частью этой политики должно являться формирование инвестиционного климата, поддерживающего вовлечение частного капитала в

решение экологических проблем, для чего должны быть найдены и реализованы на практике оптимальные механизмы инвестирования.

3. Уточнено понятие «экологически устойчивое развитие предприятия». В отличие от традиционных оно рассматривается как совокупность факторов внешней и внутренней среды предприятия, а также как фактор эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия, целенаправленно влияющих на процесс устойчивого развития предприятий на кризисном этапе развития общества. Важнейшей проблемой при этом является формирование системы мер по обеспечению эффективного развития на основе внедрения новых и максимальном использовании существующих экологически безопасных энерго-и ресурсосберегающих технологий

В целях охраны окружающей среды в ряде экономически развитых стран разработана и законодательно закреплена концепция «соответствия уровню техники». Последняя означает, что для различных технологий производства однородной продукции уровень выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов, потребления сырья, воды, энергии и т.д. не должен превышать показатели, приближенные к аналогичным характеристикам новейших технологических процессов.

В российских нормативно-законодательных актах в области охраны окружающей среды и природопользования указанный подход лишь декларируется, а в реальной практике почти не применяется.

Управление промышленным сектором экономики, должно осуществляться целенаправленно - на рациональное природопользование и применение новых технологий, прогрессивной организации малоотходных и безотходных производств. Таким образом, экологизация производства предполагает взаимосвязь и взаимообусловленность действий организаторов производства, нацеленных на выполнение требований к развитию научно-технического прогресса, формирование хозрасчетных показателей производственной деятельности, эффективность работы предприятия.

Действующая типовая методика определения экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды исходит из основных принципиальных положений типовой методики определения экономической эффективности капитальных вложений и развивает их применительно к проблемам охраны окружающей среды. При этом важно иметь в виду:

Во-первых, если капитальные вложения в производство обеспечивают прирост прибыли, то эффект от затрат на охрану окружающей среды выражается, в основном, в виде предотвращенных потерь и затрат, возникающих в результате загрязнения.

Во-вторых, региональный характер эффекта природоохранных мероприятий проявляется как на предприятиях так и в отраслях, где проводятся эти мероприятия, а на всей совокупности производств по всей территории, на которую распространяется их действие. Следовательно, для определения эффекта природоохранных мероприятий, важно установить не только затраты предприятия или отрасли, использующие природоохранные проекты, но и изменение затрат у предприятий и отраслей, использующих загрязняющие технологии и природные ресурсы, содержащие значительные пропорции вредных примесей.

В-третьих, значительная доля социальных результатов природоохранной деятельности должна предусматривать улучшение условий труда и отдыха, снижение заболеваемости, продолжительность жизни населения и т. п., что трудно поддается стоимостной оценке.

Экономическая эффективность для предприятия определяется с помощью абсолютной экономической эффективности в результате осуществления капитальных вложений в природоохранные мероприятия (ПОМ) с целью оценки степени их освоения. На этой основе, а также с помощью сравнительной эффективности ПОМ, принимаются решения об очередности проведения природоохранных мероприятий с целью выбора из нескольких альтернативных вариантов наиболее оптимального по уровню приведенных затрат. Для этих целей соответственно используются формулы.

- для оценки абсолютной экономической эффективности

Э0 = ХЭц/(С + Ен К)

(1.1)

- для оценки эффективности капитальных вложений

Эк — (Эгод - С)/ К

(1.2)

где, Э0 - показатель общей экономической эффективности ПОМ

Эк - эффективность капитальных вложений;

- суммарный эффект от природоохранных мероприятий 1- го вида на м объекте;

Эгод - ежегодный экономический эффект;

С - годовые эксплуатационные расходы, на содержание основных фондов средозащитного назначения (текущие затраты);

К - капитальные вложения экологического назначения;

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений.

Затраты на природоохранную деятельность промышленного предприятия отражены на графике (рис. 1).

Рис. 1. График оптимизации затрат на природоохранную деятельность промышленного предприятия

Значение в точке А(Е0;Со) характеризует оптимальную величину затрат на природоохранные мероприятия и себестоимость продукции промышленного предприятия. Высокие или низкие затраты на ликвидацию экологического ущерба приведут к росту стоимости продукции и потере её конкурентоспособности.

Эффективная работа экологоориентированных предприятий во многом обуславливается также практикой применения налоговых льгот, таких как:

- налог на осуществление экологически-опасной деятельности -использование экологически опасных технологий;

- налог на производство экологически грязной продукции;

- налог на продукцию, потенциально опасную в потреблении, хранении и захоронении;

- общий экологический налог на выпускаемую продукцию.

Важно отметить, что специальные экологические налоги устанавливаются на конкретные технологии, виды продукции, производство которых должно быть ограничено, а также в случаях, когда утилизация отходов производства требует значительных затрат.

Важнейшим рычагом стимулирования эффективной производственной деятельности является также финансово-кредитный механизм, который включает:

- льготное кредитование мероприятий, имеющих природоохранный эффект;

- займы с уменьшенной ставкой процента;

- субсидии, представляющие специальные выплаты предприятиям-загрязнителям за сокращение выбросов (сбросов);

инвестиционные субвенции регионам, предоставляемые на природоохранные цели на безвозмездной основе.

Стимулирование производства подразумевает и ценовая политика, реализуемая через систему льготного ценообразования, при которой экологически чистая продукция, выпущенная с применением малоотходных и безотходных технологий, реализуется по более высокой цене, чем аналогичная продукция, произведенная на экологически грязном производстве.

Одним из действующих факторов успешного функционирования предприятий с учетом экологического фактора является создание экологически справедливого рынка, на котором, при прочих равных условиях, не получает преимущество в конкурентной борьбе продукция с более худшими экологическими характеристиками или производимая по экологически небезопасным технологиям; изымается из обращения продукция, опасная для здоровья и окружающей среды. Система экологической сертификации в России находится в стадии становления.4

Важным направлением является также политика торговли правами на загрязнение, поскольку она дает возможность переносить рыночные отношения в сферу природопользования. В данном случае формируется рынок прав на загрязнение, который дает дополнительные возможности варьировать затратами: предприятие может снизить загрязнение, за что получит

а Экологические проблемы природопользования на рубеже XXI в. / Под ред. К.Б. Папенова. - М.: ТЭИС, 2005 18

компенсацию от другого предприятия, которое выкупит у него права на выбросы. Этот механизм использует так называемый, бабл-принцип (принцип пузыря): объем выбросов устанавливается в целом для региона, при этом находящиеся на его территории предприятия могут сформировать этот объем с различным индивидуальным вкладом.

4. Доказано, что в целях интернализации внешних затрат и отрицательных экологических эффектов требуется развитие институциональной структуры в области природопользования и охраны окружающей среды, включая вопросы экономически обоснованного перераспределения ответственности между государством и хозяйствующими субъектами.

Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) в 1972 г. одобрила принцип «загрязнитель платит», в соответствии с которым виновные в загрязнении среды обязаны полностью компенсировать ущерб, причиненный в ходе производства продукции. Основу принципа составляет подход к интернализации внешних издержек, обусловленных загрязнением природной среды. Однако, несмотря на то, что этот принцип получил широкое распространение, применятся он не всегда. В ряде случаев даже государственные структуры финансируют различные формы деятельности, характеризующиеся значительным экологическим ущербом. Среди них: перерасход и нерациональное использование воды, энергии, пестицидов, минеральных удобрений и т.д. Подобные методы и инструменты получили название «порочных стимулов».

Устранение либо смягчение порочных стимулов является как нереальным, так и нецелесообразным, поскольку они порой являются непреднамеренными побочными эффектами политики, направленной на достижение определенных экономических и социальных целей. Их устранение или смягчение влечет за собой определенные расходы, которые в ряде случаев не имеют смысла.

Инновационным механизмом в природопользовании следует считать количественную оценку и прогнозирование спектра экологических и природо-ресурсных составляющих в процессах колебаний курсов акций различных предприятий и фирм на фондовых биржах. Эта проблема тесно увязана с повышением инвестиционной активности в регионах, а также с привлечением иностранных инвестиций.

Дальнейшее расширение рынка экологических услуг приводит к созданию бирж прав на загрязнение, где осуществляются сделки по купле-продаже прав на загрязнение природной окружающей среды. В случае расширения данного рынка возникает необходимость создания посреднических организаций, например, формирование специальных банков прав на загрязнение, где хранятся и накапливаются сэкономленные права на выбросы. Покупая и продавая запас прав, банки занимаются и их учетом.

Одной из важнейших в методологии разработки целевых и иных программ различных уровней иерархии является проблема зонирования территорий. Оно направлено на восстановление, воспроизводство, охрану и рациональное использование земельных ресурсов, растительного и животного мира, на снижение загрязнения окружающей среды, улучшение среды обитания населенных мест и осуществление других мероприятий. При этом особого внимания заслуживает необходимость создания единого органа экологического контроля, четкого разграничения его полномочий с экологической экспертизой, а также разграничения полномочий между федеральными и региональными органами, муниципалитетами в сфере экологии.

5. Раскрыт организационно-экономических механизм повышения эффективности природоохранной деятельности, функционирующий на использовании преимущественно экономических методов управления и различных форм и методов государственного регулирования, включающих государственную и муниципальную поддержку использования финансовой аренды (лизинга) и проектного финансирования.

Перманентный дефицит финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение долгосрочных и среднесрочных программ, приводит как к существенному сокращению намеченного в федеральных целевых программах финансирования капитальных вложений и текущих расходов, так и к определенному росту первоначально запланированных их объемов, что не позволяет реализовывать даже наиболее эффективные экологоориентированные мероприятия.

Важным механизмом, широко используемым для привлечения дополнительного финансирования, является сотрудничество с поставщиком. Благодаря накопленному опыту подобного сотрудничества, в частности, при импорте оборудования, активно используются схемы финансирования лизинговой сделки с привлечением кредитов поставщиков, кредитования

российскими банками под страхование, использования связанных кредитов банка, нерезидента и банка-резидента и др.5

Существует несколько особенностей и преимуществ лизинга в природоохранной деятельности. При разработке лизинговой схемы необходимо учитывать, что в качестве обеспечения может быть принят сам предмет лизинга, находящийся в собственности лизинговой компании, или, если его стоимости не хватает, чтобы компенсировать вложенные в сделку затраты, возможно использование ликвидного оборудования, находящегося на балансе лизингополучателя. Обеспечение в лизинговой сделке оформляется договором залога. В качестве обеспечения также рассматриваются поручительства.

Лизинговые сделки имеют весьма существенное значение для всей сферы природоохранной деятельности, и в их результатах заинтересовано большое число участвующих при этом организаций, поскольку при лизинге экономия финансовых средств предприятий достигается в размере 10-15 %.

Для развития лизинга природоохранного оборудования и приборов, а также комплекса мер по государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды разработана система мероприятий. На наш взгляд, в этих целях представляется также необходимым принятие Правительством РФ постановления о создании специализированной организации (возможно, на правах федерального государственного учреждения) - открытого акционерного общества «Эколизинг». Участниками данного ОАО в установленном порядке могли бы стать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, лизинговые компании, заинтересованные предприятия-изготовители соответствующих комплектующих компонентов.

Принципиальная схема создания указанного ОАО «Эколизинг» и организация внутреннего лизинга природоохранного оборудования и приборов представлена на рис. 2.

Преимущества лизинговой схемы приобретения природоохранного оборудования и приборов, заключаются в следующем:

- меньшая потребность в собственном начальном капитале, необходимом для реализации природоохранных мероприятий;

5 Позднякова Т. Лизинг для бизнеса: возможности и проблемы / Территория бизнеса, 2006, № 2.

Рис. 2. Принципиальная схема создания ОАО «Эколизинг» и организации внутреннего лизинга природоохранного оборудования и приборов

более простое и целенаправленное получение имущества по лизингу, чем при получении ссуды в банке, т.к. лизинговое имущество до окончания срока лизинга является собственностью лизингодателя и может быть изъято в случае неплатежей;

лизинговый договор позволяет сделать более гибкой схему платежей, чем банковская ссуда. Величина платежей может быть фиксированной или привязанной к доходу предприятия;

-лизинговый договор, в зависимости от формы лизинга, может быть заключен на длительный срок;

-лизинговое имущество может не стоять на балансе лизингополучателя, что освобождает его от уплаты налога на имущество;

-лизинговые платежи полностью относятся на себестоимость продукции (на издержки производства и обращения) и, следовательно, снижают налог на прибыль;

- возможность применения коэффициента ускоренной амортизации, т.е. уменьшение налога на имущество и прибыль.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформированы выводы и представлены рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма повышения эффективности производственных предприятий с учетом экологического фактора. Важнейшими их них являются:

- определены основные направления повышения эффективности внедрения наилучших технологий на основе обоснования подхода к определению таких технологий в различных отраслях экономики страны, разработан комплекс мер по экономическому стимулированию их применения;

- рассчитан объем капитальных вложений для решения проблемы переработки твердых бытовых отходов в России и обосновано создание федерально-региональной системы частно-государственных партнерств в этой области;

- разработан комплекс методик предоставления хозяйствующим субъектам, реализующим эффективные природоохранные мероприятия, финансовых льгот и иных преференций, в том числе предложена методика льготного кредитования деятельности в области рационального природопользования и охраны окружающей среды и сформированы рекомендации по долевому участию федерального, региональных и местных бюджетов в проектном финансировании;

- разработана методическая база совершенствования применения финансовой аренды (лизинга) в природоохранной деятельности, предложены схемы применения лизинга для технического переоснащения предприятий в целях повышения эффективности охраны окружающей среды;

- установлено, что состояние окружающей среды, качественный уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом способствуют повышению темпов экономического роста и эффективности как производства в целом, так отдельных предприятий;

- выявлено, что существующие методы оценки устойчивого развития предприятий базируются на отдельных группах таких показателей, как производственно-хозяйственная деятельность; финансово-хозяйственные показатели; экологические показатели; показатели производственно-технологического потенциала; конкурентная среда и т.д. Поэтому с использованием имеющихся подходов не представляется возможным дать комплексную оценку развития предприятии за счет их экологизации, которая позволила бы описать взаимосвязи между тремя составляющими устойчивости предприятия - экологической, социальной и экономической, и была бы пригодна для прогнозирования возможных последствий его деятельности, сбалансирования противоречащих друг другу задач, учета интересов общества.

Список публикаций по теме диссертации

Журналы, рекомендованные ВАК РФ для публикаций научных работ

1. Яшкин A.C. Направления совершенствования финансового обеспечения природоохранных мероприятий // Финансы и кредит, № 42 (378), 2009. - 0,5 п.л.

2. Яшкин А. С. Лизинг на службе охраны природной среды // Ученые записки, № 7, 2008. - 0,4 п.л.

Другие издания

3. Яшкин А. С. Взаимосвязь природоохранной деятельности и эффективности производства: Монография / М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2009. - 10,5 п.л.

4. Яшкин А. С. Лизинг для бизнеса: состояние, перспективы развития // ВГНА. Сборник Минфина России, № 3,2009. - 0,5 п.л.

5. Яшкин А. С. Управление воздействием на окружающую среду с позиции повышения эффективности природоохранных мероприятий // Экономические системы, № 3, 2009. - 0,4 п.л.

6. Яшкин А. С. Экономическая система воздействия производственных процессов на окружающую среду И Экономические системы, № 5, 2009. -0,4 п.л.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Яшкин, Андрей Станиславович

Введение.

Глава I. Теоретическо-методологические основы экономического управления природопользованием и охраной окружающей среды.

1.1. Экономические аспекты государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

1.2. Сравнительный анализ зарубежного опыта применения экономических инструментов в экологической сфере.

1.3. Управление воздействием на окружающую среду с позиции повышения эффективности природоохранных мероприятий.

Глава П. Экономическая оценка воздействия экологических факторов на развитие промышленного производственного предприятия.

2.1. Основы экономического анализа состояния окружающей природной среды и ее влияния на функционирование производственных предприятий.

2.2. Интегральная оценка устойчивого развития предприятия с учетом его экологизации.

2.3. Экономическое регулирование процесса переработки твердых бытовых отходов в городах Российской Федерации.

Глава III. Совершенствование методов взаимодействия экологических инноваций и функционирования производственных предприятий.

3.1. Основные направления совершенствования инновационных технологий в сфере экологии как фактор устойчивого развития предприятий.

3.2. Совершенствование нормативно-правовых актов в русле обеспечения устойчивого развития предприятий с учетом их экологизации.

3.3 Воздействие лизинга в сфере природоохранных мероприятий на ровышение экономической эффективности предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности промышленных предприятий в условиях активизации экологического фактора экономического развития"

Актуальность темы исследования. Увеличение масштабов и возрастание интенсивности хозяйственной деятельности в современных условиях связана с построением эффективной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Несовершенство используемой технологии, нарастание остроты экологических проблем ведет к оскудению эколого-экономического потенциала как на глобальном, так и на региональном уровнях. При этом изменившаяся в последние два десятилетия структура российской экономики, старение основных фондов, возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили существенный рост негативного воздействия антропогенной деятельности практически на все компоненты и объекты окружающей среды.

В связи с этим требуется целенаправленная работа по дальнейшему самосовершенствованию и реализации природоохранных программ, в первую очередь на уровне предприятий, как основного звена национальной экономики. Именно на этом уровне управления необходимо глубоко разобраться, какие возможности имеются у каждого хозяйствующего субъекта по достижению и поддержанию устойчивого и эффективного развития с учетом экологического фактора, так как от решения этих проблем зависит экологически устойчивое функционирование общества на всех других уровнях управления.

Все это предопределяет необходимость поиска экологически сбалансированного развития экономики страны, совершенствования кредитования природоохранной деятельности, разработки методов использования финансового лизинга, углеродного рынка, а также экономически обоснованного перераспределения ответственности между государством и хозяйствующими субъектами в решении этих проблем с учетом эффективного развития производства.

Необходимость разработки научно-обоснованных подходов к комплексной оценке экологически устойчивого и эффективного развития предприятий с целью принятия эффективных управленческих решений, адекватных характеру и уровню вызовов, изменившимся методам хозяйствования и определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время все экономические школы в разной степени связывают экономическое развитие с экологическими проблемами. Экономический аспект взаимодействия общества и природы отражен в фундаментальных исследованиях таких ученых как H.H. Агапова, С.Н. Бобылева, A.A. Богданова, И.В. Бестужева-Лады, В.И Вернадского, А.А Голуба, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева, В.И. Данилова-Данильянца, Дж. Кейнса, A.B. Колосова, М.А. Комарова, М.Я. Лемешева, H.H. Лукьянчикова, Д.С. Львова, Т. Мальтуса, П.М. Нестерова, Ю.Б. Осипова, К.В. Папенова, В.К. Паписова, И.М. Потравного, В.Ф.Протосова, В.Ф. Реймерса, А.Г. Терехова, Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука и др.

Государственному механизму управления природопользованием, методам административного регулирования в области разработки экологических нормативов и стандартов, административно-контрольным механизмам управления, а также системе налогообложения производственного сектора, связанных с загрязнением окружающей среды, посвящены работы отечественных и зарубежных ученых Биглайзера Ж., Блэкмана А., Браун Л., Витта М.Б., Герасимовича В.Н., Грабб М., Дасгупты П., Джаффе А., Коуза Р., Маршалла Д., Петракиса Е., Пигу А., Скотта Э., Смита Ф., Солоу Р., Струковой Е.Б., Стэвинса Р., Тарнера К., Титенберга Т., Ульфа Д., Фишера А., Эндерса А.

Исследованиями этих экономистов созданы фундаментальные основы эффективного природопользования и охраны окружающей среды. Вместе с тем, проблема комплексной оценки повышения эффективности производственного предприятия, включающая как элементы механизма рационального природопользования, так и стимулирования разработок экологически более чистых технологий, в научной литературе пока не нашла должного признания. Таким образом, в условиях экономики, ориентированной на повышение эффективности и устойчивости функционирования предприятия с учетом экологического фактора обусловили выбор темы и направлений диссертационного исследования.

Цель исследования — разработка методологических основ и практических механизмов повышения эффективной деятельности производственных предприятий с учетом их экологизации.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решены следующие задачи:

- систематизация перспективных для внедрения в России экономических инструментов управления природопользованием и охраной окружающей среды применительно экологически эффективного развития производства;

- проведение сравнительного анализа существующих в зарубежной и отечественной науке теоретических положений и практических подходов к решению проблемы оценки эффективного развития предприятий за счет их экологизации; разработка методического аппарата совершенствования инвестиционной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды; определение основных направлений совершенствования прогнозного и программного обеспечения устойчивого развития предприятия за счет экологизации в условиях мирового финансового кризиса;

- обоснование комплекса методик предоставления хозяйствующим субъектам, реализующим эффективные природоохранные мероприятия, финансовых льгот и иных преференций, согласующихся с Киотским соглашением.

Объектом исследования в диссертационной работе являются производственные предприятия, функционирующие с учетом охраны окружающей среды и эффективного природопользования.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений в процессе формирования и использования рыночных инструментов повышения эффективности производственного предприятия с учетом экологического фактора.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды и разработки, а также законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления по вопросам практики управления природопользованием и охраной окружающей среды, повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятий за счет их экологизации. В исследовании был использован практический опыт в сфере эколого-экономического регулирования в связи с развитием нового рынка - углеродного, связанного с реализацией экономических механизмов Киотского протокола: механизма чистого развития, механизма совместного осуществления и международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Информационной базой исследования послужили данные органов статистики, фактические материалы, характеризующие различные аспекты деятельности экологически эффективного развития предприятий.

Основным методологическим приемом исследования является системный подход, позволяющий наиболее эффективно подойти к вопросам формирования организационно-экономического механизма экологической политики в рыночных условиях хозяйствования. С целью решения поставленных в работе задач использовались различные методы, включая, теоретические исследования, научное обобщение, программно-целевой подход, математическое моделирование, а также нормативный, расчетный и др. методы.

Научная новизна работы, исходя из современной парадигмы управления природоохранной деятельностью, заключается в развитии теоретических основ и разработке практических рекомендаций по совершенствованию эколого-экономического механизма эффективной работы предприятий в условиях финансового кризиса и отвечающего современным концепциям стратегического менеджмента.

В процессе исследования получены следующее теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- обоснование методики разработки специальной программы целевых мероприятий по повышению экологически эффективного развития предприятия;

- выявить основные направления совершенствования эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого подхода к решению проблем природопользования с учетом повышения эффективности производства; формирование моделей создания частно-государственных партнерств в различных областях природоохранной инвестиционной деятельности; исследование методов комплексной оценки экологически эффективного развития предприятия, позволяющих идентифицировать реальное положение предприятия применительно возросших требований по охране природной окружающей среды;

- разработка методики льготного кредитования деятельности в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

1. Проанализированы, обобщены и критически оценены направления совершенствования экономических инструментов, перспективных для внедрения на современном этапе развития экономики, обоснованы методы совершенствования эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого управления в русле обеспечения эффективного развития производственных предприятий;

2. Предложена методика совершенствования инвестиционной деятельности в области повышения эффективности работы предприятий с учетом природоохранной деятельности на основе создания инновационных технологий, стимулирования их внедрения, применения прогрессивных организационных форм для решения актуальных экономико-экологических проблем, в том числе в сфере индустриальной переработки твердых бытовых отходов. Определено содержание различных подходов к проведению утилизации выбросов вредных веществ с учетом динамики промышленного производства и объемов транспортных перевозок и жилищно-коммунальных услуг.

3. Уточнено понятие «экологически устойчивое развитие предприятия». В отличие от традиционных оно рассматривается как совокупность факторов внешней и внутренней среды предприятия, а также как фактор эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия, целенаправленно влияющих на процесс эффективного развития предприятий на кризисном этапе развития общества.

4. Доказано, что в целях интернализации внешних затрат и отрицательных экологических эффектов требуется развитие институциональной структуры в области природопользования и охраны окружающей среды, включая вопросы экономически обоснованного перераспределения ответственности между государством и хозяйствующими субъектами. Необходимо создание и внедрение в отечественной практике ряда инновационных методов эколого-экономического регулирования, в т.ч. инструментов биржевой торговли, включая создание рынка квот на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

5. Раскрыт организационно-экономических механизм повышения эффективности производства и природоохранной деятельности, функционирующий на использовании преимущественно экономических методов управления и различных форм и методов государственного регулирования, включающих государственную и муниципальную поддержку использования финансовой аренды (лизинга) и проектного финансирования, применение бюджетного субсидирования и льготного кредитования, предоставление налоговых преференций, создание финансово-экономических условий, реализующих принцип частно-государственного партнерства в данной области.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования создают научно-методические основы для обоснования подхода к определению технологий в различных отраслях экономики страны и формирования комплекса мер по экономическому стимулированию их внедрения; разработки комплекса нормативно-правовых актов по использованию средств федерального бюджета для предоставления субсидий и субвенций в целях реализации природоохранных мероприятий с учетом их воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность человека; обоснования эффективности применения финансовой аренды (лизинга) в природоохранной деятельности; разработки механизма функционирования углеродного рынка, связанного с реализацией экономических принципов Киотского протокола.

Теоретические, методические и практические результаты исследования могут представлять интерес для преподавателей ВУЗов и использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий в рамках образовательных программ экономического и экологического профиля различного уровня.

Апробация результатов исследования. Основные предложения и рекомендации диссертационного исследования опубликованы в шести научных работах общим объемом 12,6 п.л., в том числе две из них в журналах, рекомендованных ВАК РФ и одна в виде монографии объемом 10,5 п.л.

Материалы диссертационной работы обсуждены на кафедре социального страхования, экономики и управления РГСУ, г. Москва, а результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., общероссийского и отраслевого уровня.

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников литературы. Общий объем исследования - 170 страниц машинописного текста, содержит 7 таблиц и И рисунков; список литературы насчитывает 135 наименований; в т.ч. 39 наименований нормативно-правовых актов и документов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яшкин, Андрей Станиславович

Заключение

В результате проведенного диссертационного исследования нами сформулированы выводы и представлены рекомендации по совершенствованию управления экологической индустрией в современных условиях хозяйствования в русле обеспечения устойчивого развития предприятий:

1. Рассмотрены теоретические положения экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды в условиях рынка, изложен анализ современного состояния, проблем и основных направлений развития экономического инструментария в данной сфере с учетом зарубежного опыта, проанализировано состояние нормативно-правовой, методической и организационной базы совершенствования управления природопользованием и охраной окружающей среды на разных уровнях административно-территориальной иерархии, созданные заделы для перехода на новый качественный уровень использования рыночных механизмов и инструментов на федеральном, региональном и местном уровнях. Осуществлена систематизация перспективных для внедрения в России экономических инструментов управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Сформулированы предложения по совершенствованию методов эколого-экономического прогнозирования и программно-целевого управления природоохранной деятельностью.

2. В результате проведенного экономического анализа обоснован методический аппарат и практические рекомендации по совершенствованию управления инвестиционной деятельностью в области природопользования и охраны окружающей среды:

- определены основные направления повышения эффективности внедрения наилучших технологий на основе обоснования подхода к определению таких технологий в различных отраслях экономики страны, разработан комплекс мер по экономическому стимулированию их применения;

- рассчитан объем капитальных вложений для решения проблемы переработки твердых бытовых отходов в России и обосновано создание федерально-региональной системы частно-государственных партнерств в этой области.

3. Разработан комплекс методик предоставления хозяйствующим субъектам, реализующим эффективные природоохранные мероприятия, финансовых льгот и иных преференций, в том числе предложена методика льготного кредитования деятельности в области рационального природопользования и охраны окружающей среды и сформированы рекомендации по долевому участию федерального, региональных и местных бюджетов в проектном финансировании.

4 Разработана методическая база совершенствования применения финансовой аренды (лизинга) в природоохранной деятельности, предложены схемы применения лизинга для технического переоснащения предприятий в целях повышения эффективности охраны окружающей среды.

5. Установлено, что увеличение масштабов и возрастание интенсивности хозяйственной деятельности в современных условиях неразрывно связаны с усилением негативного воздействия на окружающую природную среду. Несовершенство используемой технологии, методов управления производством и природопользованием ведёт к оскудению эколого-экономического потенциала как на глобальном, так и на региональном уровнях, В свою очередь, состояние окружающей среды, качественный уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом способствуют повышению темпов экономического роста и эффективности как производства в целом, так и отдельных предприятий.

6. Проанализированы различные определения понятий «устойчивость», «функционирование», «развитие», «устойчивое развитие» и уточнено понятие «экологически устойчивое развитие предприятий», под которым понимается стабильное социально-экономическое сбалансированное развитие в условиях эффективного и результативного управления всей совокупностью существующих на предприятии источников и факторов воздействия на окружающую среду с учетом их влияния на внешнюю социально-экологическую систему общества.

7. Анализ отечественной и зарубежной литературы позволил выявить, что существующие методы оценки устойчивого развития предприятий базируются на отдельных группах таких показателей, как производственно-хозяйственная деятельность; финансово-хозяйственные показатели; экологические показатели; показатели производственно-технологического потенциала; конкурентная среда и т.д. Поэтому с использованием имеющихся подходов не представляется возможным дать комплексную оценку развития предприятии за счет их экологизации, которая позволила бы описать взаимосвязи между тремя составляющими устойчивости предприятия - экологической, социальной и экономической, и была бы пригодна для прогнозирования возможных последствий его деятельности, сбалансирования противоречащих друг другу задач, учета интересов общества.

8. Обоснован методический подход к комплексной оценке устойчивого развития предприятий за счет их экологизации, в котором объединены три взаимосвязанных аспекта: 1) систематизация и группировка показателей оценки; 2) сравнительный анализ показателей; 3) ранжирование показателей по степени их воздействия на перспективу развития направлений исследования. В частности доказано, что при решении проблемы комплексной оценки устойчивого развития предприятий за счет их экологизации важно раскрыть, насколько эта проблема и методы ее решения соотносятся с тем, что известно науке и практике о развитии экономики промышленности и ее взаимодействия с экологией.

9. Предложена интегральная схема комплексной оценки устойчивого развития предприятий за счет их экологизации, включающая следующие направления: окружающая природная среда как фактор поддержки здоровья населения, конкурентоспособность предприятия, эффективность природоохранных мероприятий предприятия, что позволяет определить характер развития предприятия с учетом фактора экологии.

10. Проведена группировка и систематизация показателей по направлениям, составляющим комплексную оценку устойчивого развития предприятий за счет их экологизации, а также с помощью метода Т. Саати определены приоритеты показателей оценки, которые раскрывают потенциальные возможности в организации производства с учетом ресурсных возможностей каждого субъекта хозяйствования.