Повышение эффективности смешанных перевозок внешнеторговых грузов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Марковская, Оксана Васильевна

Введение.

Глава 1. Современное состояние и перспективы применения смешанных технологий при доставке грузов внешней торговли.

1.1 Характеристика объемов и основных направлений перевозки международных грузопотоков с участием российской транспортной системы.

1.2. Транзитный потенциал, как фактор экономического развития российской транспортной системы.

1.3 Состояние транспортной инфраструктуры России, обеспечивающей международные перевозки.

1.4. Особенности и экономические преимущества перевозок грузов с использованием смешанных технологий.

Выводы. j

Глава 2. Структурно-функциональный анализ процесса доставки внешнеторговых грузов в смешанном сообщении И научно-методических основ управления перевозками.

2.1 Грузовые транспортные центры - основные узлы в системе продвижения грузопотоков.

2.2 Принципиальная схема взаимодействия элементов транспортной цепи при организации доставки грузов внешней торговли несколькими видами транспорта.

2.3 Организационные формы взаимодействия различных видов транспорта в пунктах передачи грузов.

2.4 Транспортно-экспедиционное обслуживание перевозок.

2.5. Комплексность транспортного обслуживания: качество и эффективность.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности смешанных перевозок внешнеторговых грузов"

Главная задача транспорта - полное и своевременное удовлетворение потребностей народного хозяйства в перемещении грузов. Выполнить данную задачу можно только на основе эффективного взаимодействия и участия нескольких видов транспорта в процессе доставки грузов непосредственно от производителя до потребителя.

В недавнем прошлом основой единства транспортной системы была общественная форма собственности на средства производства, включая транспортные ресурсы. Происходящие на транспорте преобразования (рыночные реформы, акционирование, приватизация) вызвали структурные сдвиги в отрасли, уменьшилось государственное участие в управлении доставкой грузов и произошло разукрупнение транспортных рынков.

Эти изменения проходят в условиях глобализации мировой экономики. Процессы глобализации находится под воздействием количественных и качественных преобразований в системе сообщений, информации и коммуникаций. Особое значение приобретает рационализация производства и потребления, организация перевозок с минимальными сроками доставки и затратами, совершенствование транспортного обслуживания на основе широкого использования логистических технологий.

Интегрированные транспортно-технологические системы доставки грузов с участием нескольких видов транспорта позволяют объединить интересы грузоотправителя, перевозчика и получателя.

Перевозки грузов по меньшей мере, двумя видами транспорта на основании договора перевозки из пункта в одной стране, где грузы поступают в ведение оператора перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране и образуют систему международных смешанных сообщений.

Основными участниками международных смешанных перевозок являются: государство, которое разрабатывает и осуществляет национальные законы и правила, относящиеся к торговле и перевозкам; поставщики услуг, включающие перевозчиков, экспедиторов, единых операторов смешанной перевозки и т.п., которые выполняют операции в смешанном сообщении в соответствии с национальной и международной торговой и транспортной практикой, а также поставщики других услуг (банки, страховые компании и т.д.), связанных с международными торговыми сделками; пользователи транспорта (продавцы и покупатели, импортеры и экспортеры), которые могут использовать преимущества смешанных перевозок в торговых сделках.

В период рыночных преобразований в России внешнеэкономический комплекс выступает в качестве активного структурообразующего фактора экономики. Около 90-95 % российских внешнеторговых грузов осуществляется с участием двух и более видов транспорта, а в транспортных узлах, являющихся стыковыми пунктами различных транспортных систем, грузы находятся до 70 % времени перемещения. Длительная задержка грузов в связи с выполнением технологических, коммерческих и таможенных операций удорожает смешанные перевозки, снижает конкурентоспособность отечественных перевозчиков на транспортном рынке.

В новых условиях хозяйствования возникают более высокие требования к транспортному обслуживанию, базирующихся на внутрисистемных принципах логистики, основными факторами которых являются, прежде всего, точность и время доставки грузов, их сохранность, а также специализация транспортного процесса, его доступность и экономичность, определяемая минимальными затратами для пользователя.

Перевозки в смешанном сообщении - это наиболее сложный и один из стратегически важных для России видов транспортной деятельности, обеспечивающий сектор внешней торговли, и отвечающий всем запросам рынка. Он дает возможность нивелировать отдельные недостатки различных видов транспорта, снижать транспортные расходы, сокращать сроки доставки конечным потребителям, повышать качество транспортного обслуживания владельцев грузов.

Требование, связанное с повышением комплексности транспортного обслуживания, поднятием его на более высокий уровень, вызвано неразвитостью последнего и означает необходимость расширения объемов грузов, транспортируемых в смешанном сообщении. Однако эффективность смешанных перевозок существенно зависит от их организации, посему сущность проблемной ситуации, препятствующей развитию в России смешанных технологий, можно сформулировать следующим образом: регулирования транспортной деятельности, которое должно быть основано на единой организационно-правовой и нормативной базе, четкой координации работ и согласованном взаимодействии федеральных органов и этих органов с субъектами Федерации, осуществляется бессистемно и не всегда дает эффективные конечные результаты; отсутствует необходимое взаимодействие и между секторами транспортного комплекса, т.е. между видами транспорта, как в части их функционирования, так и согласованного развития, в первую очередь общетранспортной инфраструктуры (например, систем информации и связи); номенклатура и качество предоставляемых услуг отстают от современного уровня и требований пользователей, величина тарифов и вся тарифная система являются мало обоснованными, а механизм установления тарифов - несовершенным и нацеленным не на соблюдение интересов всех сторон, участвующих в транспортном процессе, и, следовательно, общества и всей экономики, а в первую очередь производителей транспортных услуг; не выработан эффективный и четкий механизм государственной поддержки транспортной деятельности в области смешанных перевозок и развития их инфраструктуры, поэтому прямые и косвенные дотации транспорту, выделяемые государством капиталовложения, часто направляются не на решение приоритетных целей, а на второстепенные задачи, часть из которых не всегда экономически оправдана. Такая практика не способствует концентрации основных фондов и инвестиций. Таким образом, актуальность выбранной темы определяется потребностью разработки теоретических положений для их практического применения с целью повышения эффективности организации перевозок внешнеторговых грузов в смешанном сообщении путем создания системы управления ими и рационализации среды функционирования.

Целью исследования является разработка научно-методических рекомендаций по совершенствованию организации систем доставки внешнеторговых грузов в смешанном сообщении на основе четкого взаимодействия и координации работы транспорта и других участников перевозочного процесса.

Для достижения этой цели в рамках данной работы поставлены и решены следующие основные задачи: исследованы основные направления, объемы и структура внешнеторговых грузопотоков смешанного сообщения; дана оценка состояния транспортной инфраструктуры на основных направлениях международных грузопотоков; выявлены лимитирующие звенья в технологических цепочках доставки грузов внешней торговли; проанализированы основные факторы, влияющие на управление и организацию доставки внешнеторговых грузов в смешанном сообщении; разработаны практические рекомендации по повышению эффективности управления доставкой грузов внешней торговли в смешанном сообщении;

• проанализированы научные разработки и методики отечественных и зарубежных ученых и практиков по вопросам организации и управления доставкой внешнеторговых грузов в смешанном сообщении; предложен новый подход к выводу рациональных схем доставки грузов внешней торговли в смешанном сообщении на основе более точного и полного учета затрат по элементам перевозочного процесса. В качестве объекта исследования в диссертации принята система доставки грузов внешнеторговых грузов в смешанном сообщении. Предметом исследования являются экономические отношения в системе организации, координации и взаимодействии видов транспорта и других участников перевозочного процесса.

В качестве теоретической основы исследования использовались работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и организации перевозок, управления транспортом и анализа транспортных рынков: Абрамова А.П., Аксенова И.Я., Белова И.В., Галабурды В.Г., Громова Н.Н., Добросельсткая Т.М., Зайцев А.А., Комаров А.В., Кравченко B.C., Куренкова П.В., Лукинский B.C., Мандрикова М.Е., Милославской С.В., Назаренко В.М., В.А. Персианова К.И. Плужникова, Рыжова Н.П., Терешина Н.П., Толкачева М.М., Трихунков М.Ф., Усков Н.С., Холопов В.К., Ансоффа Н., Бенсона Д., Уатхеда Дж. и других, а также инструктивные и нормативные материалы федеральных органов власти, международные конвенции, статистические данные.

В качестве метода исследования принят системный подход к управлению транспортными, грузовыми и информационными потоками при доставке грузов внешней торговли, включая экономико-математический анализ.

Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что диссертантом на основе комплексного анализа разработаны научно-методические рекомендации по повышению эффективности перевозок грузов внешней торговли в смешанном сообщении за счет более полного учета взаимосвязи качества транспортного обслуживания и стоимости доставки грузов, нелинейных эффектов от взаимодействия элементов и операций перевозочного процесса. Это позволило внести обоснованные предложения по созданию институциональной структуры системы управления перевозками, рационализации деятельности стыковых грузовых центров, совершенствованию тарификации, нормативно-правового и информационного обеспечения.

Практическая значимость результатов исследования заключается в их прикладном характере, учете особенностей современного этапа функционирования и развития предприятий транспорта, работающих на рынке смешанных внешнеторговых перевозок. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности отечественных перевозчиков

Логическая схема исследования построена таким образом, что сначала рассматривается сложившаяся в последние годы система доставки грузов внешней торговли России со странами дальнего и ближнего зарубежья, анализируются основные направления, объемы и структура перевозок (глава 1). Это позволило выявить недостатки в организации и управлении смешанными внешнеторговыми перевозками. Далее на основе анализа научных разработок и действующих методик уточняются научные положения и принципы организации управления внешнеторговыми грузопотоками в смешанном сообщении (глава2). В заключительной части работы (глава 3) даются практические рекомендации по повышению эффективности управления доставкой грузов внешней торговли, вытекающие из исследований первых двух глав.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Марковская, Оксана Васильевна

Выводы

1. В настоящее время в России не существует единого органа, ответственного за регулирование смешанных перевозок грузов, включая внешнеторговые. Управление перевозочным процессом разделено на части: железнодорожную - от станции до станции, водную - от порта до порта, автомобильную - от отправителя до станции и порта, и от станции и порта до получателя (включая прямые перевозки от отправителя до получателя). Отсутствие должной координации в деятельности транспортных ведомств приводит к замедлению доставки грузов, нерациональному использованию рабочей силы, к порче и потери грузов. Нерегулируемый, стихийный подход судов, вагонов, автомобилей, длительные сверхнормативные их простои в транспортных узлах усугубляет положение и нередко приводит к нарушению нормальной работы крупных полигонов и направлений транспортной сети.

Договорные условия доставки грузов создают необходимые предпосылки для координации управленческих решений на экономически компенсационной основе. Координация деятельности субъектов транспортного рынка должна осуществляться на федеральном, региональном и местных уровнях. На федеральном уровне созданием при Министерстве транспорта РФ межведомственного консультационного Комитета развития международной торговли и транспорта достигается регламентация использования транспортной инфраструктуры, а также решение вопросов координации усилий всех заинтересованных в повышение эффективности международных перевозок министерств и ведомств. На региональном - организацией Координационных советов, создаваемых на договорной основе в крупных транспортных узлах, как правило в морских портах. На местном уровне - координационной деятельностью единого оператора смешанных перевозок. Эффективность перевозочного процесса существенно зависит от его организации, являющейся одной из главных функций оператора смешанной перевозки. Такой оператор выступает как принципал при заключении и выполнении договора смешанной перевозки и в этом качестве предоставляет услуги различных видов транспорта, а также услуги, необходимые для быстрой и сохранной перевозки грузов из места, где он получает их в свое ведения, до места, куда он доставляет их согласно договору, неся при этом полную ответственность за перевозку грузов на всем пути следования. Если оператор при выполнении договора смешанной перевозки не может самостоятельно обеспечить какие-либо услуги, он привлекает соответствующие компании. Однако, центральной фигурой современного рынка смешанных перевозок должен быть сильный оператор - «сквозной» транспортный экспедитор. Именно он в каждом конкретном случае ищет технологические и коммерческие решения, взаимовыгодные для всех участников транспортного процесса, корректируя их с учетом рыночной конъюнктуры.

В условиях рыночного хозяйства необходимо сохранять мощные рычаги государственного регулирования деятельности субъектов смешанных перевозок, включающие: контроль за ценообразованием, связанный в первую очередь с охраной интересов и прав потребителей, недопущение получения сверхприбылей за счет ограничения конкуренции, создание условий для рационального использования перевозочных мощностей, обеспечение приоритетности национальных интересов, сбалансированное сочетание государственного контроля с постоянной государственной поддержкой проектов и программ развития транспорта. Одной из важных задач государственного регулирования является выработка и согласование на национальном уровне тарифных коридоров, действующих на основных направлениях международных грузопотоков, создающих благоприятную конкурентоспособную среду.

5. В настоящее время отношения сторон при прохождении через порт внешнеторговых грузов определяются следующим образом: железная дорога (автомобильный перевозчик) сдает (принимает) груз получателю (грузовладельцу или представляющего его интересы экспедитору) на основе договора железнодорожной (автомобильной) перевозки, получатель сдает груз порту по условиям договора на хранение и перевалку, или же порту на по условиям договора на хранение и стивидорной компании на условиях договора на перевалку, порт выдает груз получателю, который затем становится отправителем, для погрузки на судно по условиям договора на хранение и перевалку, отправитель сдает груз судну по условиям договора морской перевозки. Таким образом, в настоящее время порт фактически выступает всего лишь в качестве одной из стивидорных или экспедиторских компаний. Для организации доставки грузов в смешанном сообщении до пункта назначения грузовладельцам теперь помимо договоров на приобретение продукции и на перевозку необходимо иметь договор с организациями, осуществляющими перевалку на другой вид транспорта.

6. Для организации более совершенного порядка оформления перевозочных, таможенных и сертификационных документов, систем документооборота, как на бумажных, так и на электронных носителях, необходимо исходить из следующих принципов: должна применяться единая система кодирования реквизитного состава оформляемой документации; исключение случаев дублирования реквизитного состава при вводе информации; количество оформляемых документов должно быть минимальным; оформление перевозочных» таможенных, сертификационных и других документов должно производиться заблаговременно или параллельно производству грузовых и технических операций с транспортными (судами, вагонами, автомобилями и др.) и грузовыми единицами для исключения непроизводительных простоев транспортных средств и погрузочно-разгрузочных механизмов; передача документов не должна задерживать перемещение вагонов и судов, а также прохождение грузов через порт; обеспечение конфиденциальности коммерческой информации и защиты ее от несанкционированного доступа.

7. В настоящее время не существует единого международного документа регулирующего договорные отношения между грузоотправителем и организатором перевозки груза в международном смешанном сообщении. Эти отношения регулируются различными конвенциями или Конвенцией о смешанных перевозках. Однако последняя еще не вступила в силу. В связи с этим, необходимы различные режимы ответственности перевозчиков различных видов транспорта, участвующих в смешанных перевозках.

ФИАТА, МТП, ЮНКАД, БИМКО согласовали документы, отражающие в себе основные нормы и правила международных конвенций и национальных нормативных документов многих стран. Эти документы создают стройную схему доставки груза в смешанном сообщении и устанавливают правую систему отношений между экспортером, импортером и экспедитором. Документов смешанной перевозки получивших официальное признание и применяемых в международных смешанных перевозках в настоящее время, насчитывается два: товарораспорядительный коносамент «Multidok-95» (БИМКО), «FBL» (ФИАТА) и нетоварораспорядительная накладная смешанной перевозки «FWB» (ФИАТА). В настоящее время выписывать такие документы имеют право 36 российских экспедиторов. Однако использования этих документов сдерживается отсутствием официального признания их в нашей стране.

8. Значительные задержки на пограничных переходах, в первую очередь, в морских портах России, обусловленные осуществлением контрольных функций со стороны таможенных органов, зачастую обусловленные неповоротливостью и несогласованностью работы ветеринарной и карантинной инспекций, ГосХлебИнспекции, СЭС и др., приводят к невозможности организовывать внешнеторговую цепочку доставки грузов через российские порты российскими перевозчиками. Резкое ужесточение таможенных процедур, расширение круга контролирующих органов приводят к поиску клиентами альтернативных линий, что в свою очередь приводит к различным правонарушениям. Поэтому одной из приоритетных задач, развития эффективных международных сообщений является налаживание конструктивной работы всех взаимодействующих при продвижении внешнеторговых грузопотоков сторон. Основой для скоординированной работы проверяющих и контролирующих органов может служить высокий уровень электронизации документооборота с единым информационным пространством участвующих ведомств, объединенных единым ключевым идентификатором для структурирования данных.

9. Имеющиеся на различных видах транспорта России сети передачи данных не соответствуют в полной мере требованиям электронного документооборота. Создание унифицированной для всех видов транспорта сети требует больших временных и денежных затрат. Поэтому необходимо полнее использовать возможности интеграции действующих и создаваемых ведомственных сетей, обеспечив при этом эффективное взаимодействие между видами транспорта, выход на международные сети, а также возможность информационного обслуживания грузовладельцев и экспедиторов. На железнодорожном транспорте в вопросе информационного обеспечения перевозок грузов достигнут определенный прогресс. Учитывая наличие на морском транспорте современных информационных и навигационных технологий с использованием спутниковой связи, взаимодействие в этом вопросе двух ведомств представляется объективно необходимым. Более сложным вопросом является создание совместных информационных систем с автотранспортом из-за низкой технической оснащенности этого вида транспорта. Вместе с тем современные транспортные услуги предполагают, помимо гарантированных сохранности и сроков доставки грузов, еще и постоянное их информационное сопровождение на всем пути от поставщика к потребителю, что возможно только при переходе на новый уровень информационно - логистического сопровождения транспортного процесса. Именно такие информационные технологии должны внедряться в системе, осуществляющей смешанные перевозки грузов. Формирование единого информационного пространства позволит поднять на более высокий уровень организации взаимодействие видов транспорта, включая крупные порты, пограничные станции, контейнерные терминалы и т.д. Создание информационных технологий на базе современных телекоммуникаций на железнодорожном транспорте оценивается в 19 млрд.рублей, что составляет 31% всей инвестиционной программы МПС. Значительными затратами эта работа характеризуется на морском и автомобильном транспорте. Создание интегрированной системы информационного обеспечения перевозок возможно на основе долевого участия в ней различных видов транспорта.

В настоящее время в российском транспортном страховании имеет место страхование не только грузов, но и ответственности перевозчиков, а также транспортных, финансовых и прочих рисков. Сотрудничество транспортников и страховщиков является важным условием эффективной транспортной деятельности, что повышает привлекательность транспортных и экспедиторских организаций, и как следствие, способствует увеличению доли российских перевозчиков, на внутренних и международных транспортных рынках.

Заключение

Перевозки грузов в смешанном сообщении - это наиболее сложный и один из стратегически важных для России видов транспортной деятельности. Он обеспечивает сектор внешней торговли, который дает около трети всех поступлений в федеральный бюджет. Роль смешанных перевозок грузов в международной торговле определяется также и их участием в повышении эффективности внешнеэкономических связей России и конкурентоспособности ее товаров, в овладении новыми рынками сбыта. Современные международные смешанные перевозки представляют собой большую промышленно-торгово-транспортную систему, обеспечивающую международный товарообмен и сотрудничество. Эти процессы в последние годы ускоряются созданием и транспортно-технологических систем доставки грузов. Речь идет, прежде всего, о контейнерной, трейлерной, пакетной, лихтерной, фидерной, фрейджерной организации перевозок. Эти системы позволяют резко повысить производительность погрузочно-разгрузочных работ, а, следовательно, значительно сократить простои транспортных средств, снизить расходы на упаковке, сократить потребность в складских площадях, в целом удешевить и ускорить процесс доставки груза. Однако, для должного функционирования подобных систем необходимы значительные капитальные вложения в развитие инфраструктуры. т В России сохраняется мощная транспортная инфраструктура, способная обслуживать как внутрироссийские, так и международные грузопотоки на должном уровне, хотя она и нуждается в основательной модернизации. В условиях системного кризиса, охватившего российскую экономику, именно сосредоточенная в руках государства инфраструктура может стать одним из основных источников доходов. Трудности планирования и финансового обеспечения имеющейся инфраструктуры, а также проблемы управленческого и эксплуатационного характера приводят к снижению эффективности работы транспортной сети. Из-за снижения качества предоставляемых услуг грузы уходят на зарубежные транспортные коммуникации. Эффективная организация смешанных перевозок является главным условием привлечения на наши транспортные коммуникации транзитных грузов евроазиатского направления. В 2000 году положение несколько улучшилось, доля отечественных портов в переработке экспортных грузов увеличилась на 4% и достигла 73%. На рынке международных перевозок доля российских автомобильных перевозчиков составила 40% (по сравнению с 34% в 1999 г.).

Для выделения в конкурентный сектор перевозок в смешанном сообщении, необходимо создать организационно-правовое поле, которое обеспечит нормальные условия сотрудничества и интеграции, как между видами транспорта внутри страны, так и между российской и европейской транспортными системами. Управляющими структурами системы смешанных перевозок должны являться

Ф институт операторов прямых смешанных перевозок - на местном уровне, координационные советы по взаимодействию различных видов транспорта - на региональном уровне и Комитет развития международной торговли и транспорта - как координационный центр по доставке грузов внешней торговли на федеральном уровне.

Для создания предпосылок к развитию смешанных перевозок, для повышения эффективности систем доставки внешнеторговых грузов государству целесообразно играть ведущую роль, принимая следующие меры: административно-правовые, позволяющие гармонизировать режимы ответственности на транспорте и практику страхования, а также обеспечить юридические рамки для создания и развития единых операторов перевозок; облегчающие торгово-транспортные операции: таможенное регулирование, торгово-транспортная документация, технология электронного обмена данными и их признание торговым сообществом, операторами транспорта, государственными организациями, банками, страховыми компаниями; обеспечивающие бесперебойное развитие таможенных и транспортных операций/ услуг и исключающие нерациональное использование ресурсов, особенно в отношении электронного обмена данными, компьютеризация деятельности таможенных администраций, совершенствование инфраструктуры (таможенное оборудование, внутренние таможенные склады, интермодальное перевалочное оборудование и т.д.), и средств транспорта; по обучению местного персонала, как из государственного, так и частного секторов (в первую очередь экспедиторов и морских перевозчиков).

В настоящее время для совершенствования системы смешанных сообщений остро необходимо:

• развитие правового поля государственной поддержки смешанных перевозок;

• законодательное определение статуса, пределов ответственности операторов смешанных перевозок, взаимной ответственности перевозчиков;

• совершенствование тарифной системы, стимулирующей развитие смешанных перевозок;

• законодательное установление льгот грузоотправителям и перевозчикам при участии их в международных смешанных сообщениях;

• заключение двух- и многосторонних соглашений правительственного уровня о реализации конкретных перевозок по конкретным направлениям с участием определенных субъектов перевозок и инфраструктуры;

• вступление в международные союзы и ассоциации по облегчению торговли и транспорта (МСЖА, ВТО, ГАТТ/ВТО и другие).

Основными задачами на ближайшую перспективу являются:

• совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей работу транспортного комплекса РФ, в том числе деятельность операторов перевозок. Для этого необходимо в первую очередь принять федеральные законы «О естественных монополиях», «О смешанных (комбинированных) перевозках», «О транспортно-экспедиторской деятельности»;

• повышение конкурентоспособности отечественных перевозчиков на основе мер государственной поддержки;

• выработка механизма формирования сквозной тарифной ставки;

• разработка тарифных коридоров и мер по упрощению прохождения таможенных и пограничных формальностей.

Для того чтобы принять во внимание интересы всех сторон, участвующих в развитии смешанных перевозок необходимы более тесные взаимоотношения между поставщиками услуг (транспортными компаниями, банкирами, страховщиками и т.д.), их пользователями и государственными органами. Лишь в этом случаи возможно рациональное использование имеющихся мощностей, координация транспортных политик, получение синергетического эффекта. т т