Повышение эффективности управления сферой туристских услуг на основе формирования системы мониторинга тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности управления сферой туристских услуг на основе формирования системы мониторинга"

На правах рукописи

□030585В8

Шхапацев Алий Нальбиевнч

Повышение эффективности управления сферой туристских услуг на основе формирования систе мы мониторинга (на примере туристского комплекса Республики Адыгея)

Специальность: 08 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп - 2007

Диссертация выполнена на кафедре исследования сист ем управления и региональной экономики ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Зарубин Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Двйнега Валентина Николаевна кандидат экономических наук Уракова Сайда Юрьевна

Ведущая организация: Адыгейский государственный университет

Защита состоится «22» мая 2007 г в 14С0 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 212 113 02 по экономическим наукам в Майкопском государственном технологическом университете по адресу г Майкоп, ул Первомайская, 191,корп 1, читальный зал

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета http //www mkgtu ru

Автореферат разослан «_»_ 2007 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 385000, Республика Адыгея, г Майкоп, ул Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам

Ученый секретарь регионального

диссертационного совета, ___

доктор экономических наук, доцент Qjf. ^С""" Л.И. '¡адорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В настоящее время сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей мировой экономики Она охватывает широкое поле деятельности от торговли и транспорта до финансирования, страхования и посредничества самого разного рода По мере усложнения производства и насыщения рынка товарами растет и спрос на услуги

Индустрия туризма является одной из ведущих отраслей сферы услуг Доходы от международного туризма уступают только доходам от экспорта нефти, нефтепродуктов и автотранспорта По данным ВТО на долю международного туризма приходится 8% общего объема мирового экспорта и 3035% торговли мировыми услугами

Туризм, как составляющая сферы услуг, имеет свою специфику, типологию и функции, которые позволяют определить его как специфическую сферу общественного воспроизводства Туристская услуга носит комплексный характер, который определяется как территориальными особенностями удовлетворения потребностей в туризме (отдыхе, путешествии, целевой поездке), так и механизмами формирования спроса и предложения на туристский продукт в регионе

Развитие сферы услуг и ее влияние на экономику в целом во взаимодействии с другими секторами экономики, а также в ее воздействии на качество жизни населения страны, экономических районов и областей характеризуется целостной системой показателей, которые используются статистической наукой для осуществления широкого спектра международных сопоставлений в данной сфере показателей производства, финансовых результатов, числа предприятий, используемых в них фондов, численности работников, удовлетворения потребностей населения и общества в услугах В связи с этим возникает потребность в развитии действенных инструментов управления развитием сферы услуг

Процессы разработки механизмов и моделей управления сферой туризма требуют развития технологий управления, корреспондирующих с главной целью развития территории Для управления в этом контексте важным является развитие мониторинговой компоненты, предусматривающей выработку необходимых решений, направленных на придание экономическим процессам позитивной динамики

Степень разработанности проблемы. Вклад в исследование социально-экономических, географических и других аспектов развития рекреационной сферы внесли такие ученые, как В И Азар, П В Акинин, А Ю Александрова, С И Берлин, Ю А Веденин, В Г Гуляев, И В Зорин, В А Квартальное, В С Преображенский, Г А Папирян, Е Л Торопцев, А В Гидбут, А Г Мезенцев и др

Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга исследовались в трудах таких ученых, как А Б Горстко, А Е Когут, В Б Кудрявцев, В Е Рохчин, В Я Стеценко, О А Щербина и др

В трудах Александровой А , Баранского Н , Ивантера В , Кетовой Н, Колесникова Ю , Морозовой А , Некрасова Н, Пчелинцева О, Пробста А , Фейгина Я , Узякова М , Шниппера Р исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны

В работах Винса Р, Гранберга А , Дружинина В , Канторовича Л, Кравченко Р , Лексина В , Лурье А , Немчинова В , Шнипера Р , Эйреса Р и др изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, которые вполне могут быть соотнесены с проблемами развития сферы услуг в территориальной экономике

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей управления экономикой туризма, важные аспекты формирования и методического обеспечения системы управления туризмом требуют дополнительного изучения

Остается недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового воздействия на элементы туристской сферы Не раскрытыми полностью в научных исследованиях остаются вопросы организационного формирования системы мониторинга развития сферы туризма с учетом территориальных аспектов

Недостаточная степень разработанности инструментарно-методической основы процессов управления сферой туризма определила выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи

Цель диссертационной работы состоит в разработке методической основы формирования системы мониторинга процессов развития туристских услуг, обусловливающей повышение эффективности управления туризмом

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования

- исследовать методологические основы управления процессами развития и регулирования сферы услуг в условиях рыночной экономики и на этой основе определить особенности и факторы развития туристских услуг в системе социально-экономического развития территории,

- определить сущность и принципы формирования информационно-аналитической поддержки управленческих решений в процессах регулирования рынка туристских услуг,

- проанализировать поле проблем в развитии сферы услуг в экономике Республики Адыгеи и на этой основе исследовать экономический потенциал развития рекреационной зоны,

- сформировать инструментарно-методический базис функционирования системы мониторинга туризма, ориентированный на разработку и реализацию мероприятий по устойчивому развитию инфраструктуры туризма в регионе,

- разработать комплекс организационно-методического обеспечения процесса формирования территориальной системы мониторинга туристских услуг

Объект исследования — процессы развития сферы туристских услуг в экономике территории как специфический вид производственной деятельности, интегрированный в общественное воспроизводство

Предмет исследования - организационно-методическая инфраструктура системы управления сферой туристских услуг в рыночных условиях

Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) 15 103 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, 15 109 Механизм повышения эффективности и качества услуг

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономических, организационных и социальных проблем развития туризма и управления данной сферой Методологическая база исследования представлена диалектическим, системным и ситуационным подходами

Ннструментарно-методический аппарат работы. В процессе решения сформулированных задач использовались принципы системно-структурного подхода к исследованию социально-экономических объектов, теории системного анализа и теории принятия решений Для обработки, анализа и обобщения материалов в зависимости от поставленных целей и задач применялись методы статистического и регрессионного анализа, а также экспертные методы

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, информации Министерства экономического развития Республики Адыгея, государственного Комитета по туризму, физкультуре и спорту Республики Адыгея, статистической отчетности предприятий курортно-туристского комплекса Республики Адыгеи, а также материалах международных, всероссийских и региональных конференций по проблемам туризма Гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретико-методологическом положении о возможности повышения эффективности управления сферой туристских услуг в процессе социально-экономического развития территории как специфическим видом производственной деятельности, на основе формирования действенной системы мониторинга в качестве неотъемлемой части организационно-информационной инфраструктуры системы территориального управления, позволяющей осуществлять комплексный анализ сферы реализации туристских услуг

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Под услугами предлагается понимать вид производственной деятельности по созданию материальных и нематериальных ценностей, органично интегрированный в общественное воспроизводство Воспроизводство

услуг представляет собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах Исследования взаимосвязей процесса воспроизводства услуг с факторами внутренней и внешней среды требуют применения инструментария системного и ситуационного подходов, эконометрических методов, корреляционно-регрессионного анализа, а также методов исследования рынка

2 Исследования качества процесса воспроизводства услуг связаны с проблемами идентификации всех его составляющих с определением комплексного показателя качества, в структуру которого входят ключевые детерминанты степень доступности информации, репутация компании, надежность, компетенция персонала, уровень коммуникации, реакция сотрудников на изменения внешней среды Важным является не только оперативное определение показателей эффективности управления производством услуг в рыночном процессе и их измерение, но и организация действенной системы мониторинга, позволяющей производить их сопоставление с целями развития территории, формирующимися трендами, показателями функционирования рынка услуг и прогнозами Это поможет наращиванию базы данных в качестве инструмента для совершенствования взаимодействия с потребителями с целью их удержания и реализации стратегии сферы услуг в процессе социально-экономического развития территории

3 Туристские услуги локализуются и специализируются на удовлетворении социально-экономических потребностей населения непосредственно на муниципальном уровне и являются одним из основных источников средств, поступающих в муниципальный бюджет и обеспечивающих воспроизводство социальной инфраструктуры Следовательно, наиболее целесообразно начать формирование системы мониторинга процесса воспроизводства услуг именно на муниципальном уровне. При этом данная система должна иметь простую структуру, способную работать при реализации функционирования отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения

4 Система мониторинга, как носитель научно- технической, рыночной и аналитической информации, мотивирует принятие решений субъектами хозяйствования по эффективному функционированию предприятий сферы туристских услуг, оказывает им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности, разработке стратегических вариантов развития, инновационных проектов, позволяющих повышать объемы услуг, а также улучшать условия жизни населения

5 Система мониторинга представляется муниципальными центрами мониторинга, которые являются структурными подразделениями региональной системы мониторинга Основные функции муниципальных центров мониторинга сферы туристских услуг

- организация мониторинга развития субъектов муниципальных туристических услуг, потребностей производителей туристских услуг,

- доведение до производителей туристских услуг данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг,

- консультирование территориальных структур управления и производителей туристских услуг по вопросам планирования и организации,

- содействие инновационно-инвестиционной деятельности в территориальной системе туристских услуг,

- участие в реализации социальных, экономических и экологических программ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ формирования системы управления туристским комплексом территории, основывающихся на организационно-структурных, функциональных и модельных принципах формирования системного информационно-аналитического механизма мониторинга

Конкретные элементы приращения научного знания состоят в следующем

1 Обоснован воспроизводственный подход к дефиниции услуга, состоящий в исследовании услуги как специфического вида производственной деятельности по созданию материальных и нематериальных ценностей, органично интегрированного в общественное воспроизводство и представляющего собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах

2 Предложена система показателей эффективности взаимодействий предприятий сферы услуг в процессе потребительского выбора в контексте реализации этапов принятия решений и выбора методов оценки

3 Разработан алгоритм формирования системы мониторинга рынка услуг, включающий блоки выбора стратегической и оперативных целей, определения формы полученных результатов, методов реализации целей исследования, разработки плана-графика организации мониторинга, определения состава и задач персонала, организации административного контроля, расчета бюджета

4 Предложена функционально-структурная схема системы мониторинга, ориентированная на разработку и реализацию мероприятий по устойчивому развитию инфраструктуры туризма территории

5 Разработан комплекс организационно-методического обеспечения процесса формирования системы мониторинга туристских услуг, позволяющий оперативно отслеживать вероятные изменения целевой функции туризма при изменении внешних и внутренних факторов на основе применения экспертно-аналитических методов системного анализа

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов территориального управления сферой услуг на основе построения эффективных мониторинговых систем, ориентированных на выявление проблем в развитии сферы туризма

Научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в структурах управления территориальным развитием, ответственных за выработку экономической стратегии сферы услуг Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы при разработке меро-

приятии по совершенствованию управления сферой услуг в экономике территории

Методические разработки и обобщения, представленные в диссертации, могут использоваться при совершенствовании программ по учебным дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий», «Управленческие решения»

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях Адыгейского государственного университета, Майкопского государственного технологического университета (2005-2006 гг), а также на научных семинарах кафедр исследований систем управления и региональной экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления МГТУ

Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению администрацией муниципального образования г Майкоп, а также используются в учебном процессе в Адыгейском государственном университете

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 3,55 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 147 наименований и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационной работы, ее актуальность, излагаются цель и задачи исследования, его методологическая и эмпирическая базы, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны

Первая глава диссертации «Теоретические основы развития сферы услуг в условиях рыночной экономики» посвящена исследованию концептуального базиса формирования и развития сферы услуг в современной экономике, выявлению особенностей и факторов развития туристских услуг в системе социально-экономического развития региона, а также основ формирования информационно-аналитической поддержки решений в мониторинге рынка туристских услуг

Сфера услуг — сводная обобщающая категория, включающая воспроизводство разнообразных видов услуг, оказываемых предприятиями, организациями, а также физическими лицами Возрастание роли и влияния сферы услуг на экономику вызвало необходимость проведения исследований с целью классификации услуг и выявления уровней регулирования сферы услуг

В настоящее время сфера услуг является одной из самых перспективных, быстро развивающихся отраслей экономики Она охватывает широкое поле деятельности от торговли и транспорта до финансирования, страхова-

ния и посредничества самого разного рода Ускоренная динамика производства услуг в большинстве стран мира определялась, прежде всего, увеличением объемов их промежуточного и конечного потребления В результате в мировой экономике наблюдался постоянный рост доли сферы услуг в совокупном ВВП, которая в настоящее время составляет более 70% от его общего объема и значительно превышает долю сферы производства товаров Такое соотношение является характерным как для экономически развитых, так и развивающихся стран, где значения данного показателя по известным статистическим данным составляют соответственно 73 и 65%

Несмотря на быстрое развитие сферы услуг и усиление ее роли в экономике, до сих пор не выработано общепринятого определения "услуги", но все же многими авторами предлагаются по сущности схожие определения К услугам часто относят все виды полезной деятельности, не создающей материальных ценностей, то есть главным критерием отнесения той или иной деятельности к сфере услуг служит неосязаемый, невидимый характер производимого в данной сфере продукта На практике сфера услуг рассматривается как совокупность многих видов деятельности и фактически сводится к их перечислению Это вызвано разнообразием видов услуг, а также тем, что услу1 а может сопровождаться товаром (отчет, компьютерная программа, и т д) В современной науке выделяют несколько наиболее общих характеристик услуги неосязаемость, неразрывность производства и потребления, изменчивость, неспособность услуг к хранению

Сфера услуг имеет ряд специфических особенностей по сравнению с материальным производством

Во-первых, в отличие от товаров, услуги производятся и потребляются в основном одновременно, не подлежат хранению Это порождает проблему регулирования спроса и предложения услуг

Во-вторых, услуги часто противопоставляются продукции, хотя и в промышленности увеличивается роль обслуживания, которое может включать ремонт оборудования, послепродажное обслуживание и другие услуги, связанные с продажей товаров Можно сказать, что во многих случаях в услуге присутствует элемент продукции, точно так же, как при продаже продукции присутствует элемент услуги Тесное переплетение продажи товаров и предоставления услуг затрудняет выделение и учет услуг

В-третьих, сфера услуг обычно больше защищается государством от иностранной конкуренции, чем сфера материального производства Более того, во многих странах транспорт и связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение, коммунальные услуги традиционно находятся в полной или частичной собственности государства или же строго контролируются и регламентируются государством

Большинство авторов включают в определение туризма следующие элементы пребывание в местах, находящихся за пределами обычной среды, цель поездки, поведение туристов, экономические отношения между туристами и производителями товаров и услуг, отношение между туристической сферой и окружающей средой

При экономическом подходе туризм определяется как специфическая отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристско-рекреационных предприятий по предоставлению комплекса услуг и товаров в целях удовлетворения туристско-рекреационных потребностей человека Как системный объект изучения, туризм включает в себя социальную, экономическую, экологическую состав тяющие, имеет множество внутренних и внешних связей

Под услугой в диссертации предлагается понимать вид производственной деятельности по созданию материальных и не материальных ценностей, органично интегрированный в общественное воспроизводство Воспроизводство услуг представляет собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах Исследования взаимосвязей процесса воспроизводства услуг с факторами внутренней и внешней среды требуют применения инструментария системного и ситуационного подходов, эконометрических методов, корреляционно-регрессионного анализа, а также методов исследования рынка

По мере развития общества, роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий

Туризм, как составляющая сферы услуг, имеет свою специфику, типологию и функции, которые позволяют определить его как автономную сферу хозяйствования Специфика туристской услуги заключается в характерных свойствах, отличающих ее от других услуг Кроме известных свойств неосязаемости, неотделимости от источника, непостоянства качества, несохраняемости, по нашему мнению, можно выделить такие свойства услуги туризма, как комплексность, эффект накопления и сложность нормирования, которые могут преломляться в различной среде их производства и реализации Туристская услуга носит территориальный характер, который определяется как спецификой удовлетворения потребностей в туризме (отдыхе, путешествии, целевой поездке), так и особенностью формирования спроса и предложения на туристский продукт в регионе

Анализ существующих подходов к изучению функционального назначения туризма позволил уточнить классификацию функций туризма, при этом выделив три функциональные группы функции, связанные с формированием и развитием личности, с возможностями культурного взаимообогащения наций, с обеспечением экономического роста и воспроизводством производительных сил общества Таким образом, роль туризма в социально-экономическом развитии региона определяет четкую структуру взаимодействия сферы туристских услуг с другими отраслями экономики, а также место регионального туристского комплекса в этой системе (рис 1)

туристских услуг

Туристский комплекс региона ч Туроператоры 4

Турагенты \

Система рекреации и отдыха '

Гостиничный бизнес Туристский транспорт Туристский досуг ,

Туристски о е производство

1__I

Рис 1 Структура сферы туристских услуг в экономике региона (разработано

автором)

Сфера туристских услуг включает в себя инфраструктуру туристского комплекса, а также сопутствующие услуги, влияющие на качество туристского обслуживания и развитие туристского бизнеса в регионе При этом сектор «Сопутствующие туристские услуги» определяет взаимовлияние сферы туристских услуг и других отраслей экономики (материального производства и сферы услуг) Степень такого влияния зависит от сложившейся структуры народнохозяйственного комплекса в целом, конкретно-исторических и рыночных условий развития региона

Услуги, вследствие своей специфики, локализуются и специализируются на удовлетворении социально-экономических потребностей населения региона и муниципальных образований Они дают возможность концентрировать в муниципальный бюджет определенную часть денежных средств, идущих на воспроизводство всей социальной инфраструктуры

Активизация процессов реформирования экономических структур, в том числе и активизация процессов развития сферы туризма в региональной экономике выдвинула на одно из первых мест проблему организации эффективного управления в условиях рыночной экономики Его основу должна составлять достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах жизнедеятельности общества с позиций комплексной оценки результатов социально-экономического развития и формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций развития

Существующие системы информационной поддержки, ядром которых служат данные государственной статистики, не ориентированы на аналитическую оценку воспроизводственных процессов Кроме того, они используют макроэкономические показатели Этого явно недостаточно для принятия ре-

Сфера материального производства и услуг

Сфе1

шений на нижних уровнях управления в условиях быстротекущих изменений, характерных для рыночных условий Налицо острое противоречие между информационными потребностями органов управления и действующей системой информационной поддержи Если не организовать систему информационно-аналитической поддержки процедур принятия решений по развитию территориальной системы туризма органами управления, это может привести к полной потере управляемости данной отраслью

Основой такой системы на региональном уровне может стать система регионального социально-экономического мониторинга, на базе которой можно принимать научно обоснованные решения по широкому кругу вопросов экономического и социального развития Она строится на основе отдельных подсистем и может быть распространена на более низкие уровни управления, включая муниципальный На муниципальном уровне аналогичная система должна иметь более простую структуру, способную работать при реализации только отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения Одной из ее функций станет передача обобщенной информации на верхний (местный, региональный) уровень управления

Мониторинг позволит выявить резервы экономического развития территории и сформировать оптимальные управленческие решения Возможна оптимизация бюджетных ресурсов муниципального образования с помощью антикризисной автоматизированной системы оптимизации бюджетных ресурсов, разработанной для региона, которая может быть адаптирована и для муниципалитета В качестве критериев могут быть выбраны экономия бюджетных расходов и увеличение притока средств в бюджет, рост производительности труда и доходов хозяйствующих субъектов и населения, предотвращение финансово-экономических кризисов на территории, рост занятости населения, рост качества жизни населения, рост качества социальной инфраструктуры, предотвращение социальных кризисов и т д

В диссертации предлагается рассматривать территориальный мониторинг рынка услуг как самостоятельную структуру, имеющую общую системную связь с муниципальным или региональным социально-экономическим мониторингом При этом предложена последовательность действий по формированию системы муниципального мониторинга рынка услуг (рис 2), разработанная аналогично порядку формирования типовой информационной системы, целью которой является анализ и регулирование какого-либо экономического процесса

Во второй главе «Проблемы и перспективы процесса развития сферы услуг» проанализирована проблемная ситуация в сфере услуг в Республике Адыгея, определены основные характеристики процесса развития туризма в Адыгее, рассмотрены методы сбора и анализа информации в системе мониторинга рынка услуг

Формирование целей оценки и анализа

1

Определение системы показателей, удовлетворяющих поставленным целям

Рис 2 Алгоритм формирования мониторинга рынка услуг

Анализ состояния платных услуг населению региона свидетельствует о том, что в целом по объемам платных услуг на душу населения Адыгея занимает 4 место среди регионов Южного федеральной округа В 2005 г через все каналы реализации населению республики оказано платных услуг на 3860,6 млн рублей, что в фактических ценах на 35,1 % больше, чем в 2004 г , в сопоставимых ценах - на 5,1 %

По данным комитета государственной статистики в 2005 году населению было предоставлено бытовых услуг через все каналы реализации на сумму 181,1 млн руб, что в действующих больше прошлогоднего уровня на 112,2 % На 01 01 2005 г в республике функционируют 200 предприятий обслуживания с численностью работающих 6 тыс человек

Сфера услуг в Республике Адыгея, как отрасль, одной из первых подверглась реформированию в период перехода к рынку, традиционно несет большую социальную нагрузку, а также является сферой наиболее приоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест в условиях сокращения персонала крупных промышленных предприятий Однако в настоящее время отрасль оказалась в кризисном состоянии Многие предприятия не выдерживают жестких условий рынка Сказывается низкий платежеспособный спрос населения Около 40% предприятий прекратили или значительно снизили услуги населению, сменяя профиль работы

Региональный рынок услуг может поддерживаться только благодаря структурной перестройке, изысканию внутренних резервов для стабилизации роста Продолжает расти значимость сферы услуг как сектора экономики, регулирующего занятость населения и призванного повысить степень комфортности его обитания Вместе с тем сфере услуг, как составляющей республиканской экономики, в последнее десятилетие были свойственны те же тенденции развития, что наблюдались в экономике Адыгеи в целом

Данные бюджетного обследования семей показывают, что если в 1991 году насетение республики на оплату услуг тратило 18,2%, то в 2005 году 20,3% В 2005 году объем платных услуг, реализованных населению республики, составил 1731,9 млн рублей и по сравнению с 2004 годом в сопоставимых ценах увеличился на 13,7% В расчете на душу населения в 2005 году объем реализации платных услуг составил 3882,4 рублей, что ниже уровня 2004 года в сопоставимых ценах на 13,4%

Увеличение стоимостного вида услуг по-прежнему является результатом роста цен и тарифов на них По -сравнению с 2004 годом, платные услуги подорожали на 26,2%

Самым крупным блоком по масштабам ресурсов платного обслуживания является жилищно-коммунальный комплекс На долю этих услуг в 2005 году приходилось 34,5% общего объема платных услуг, в том числе на долю жилищных - 4,0%, коммунальных - 30,5% В 1991 году на жилищно-коммунальные услуги приходилось 12,7% от объема платных услуг, в том числе жилищных - 3,4%, коммунальных - 9,3%

В 2005 году населению республики через все каналы реализации было оказано бытовых услуг на сумму 249,2 млн рублей Темп роста в фактических ценах составил 138,7%, в сопоставимых 118,2%

Высокие цены, неустойчивость материально-технического снабжения приводят к дальнейшему снижению уровня обслуживания Доля бытовых услуг в общем объеме реализации платных услуг ежегодно сокращается, с 39,8% в 1991 году до 14,4% в 2005 году Сокращается и доля туристских услуг населению Адыгеи

Рост цен повлек за собой изменения в структуре предоставляемых населению платных услуг Значительное падение в общем объеме этих услуг по сравнению с 1991 годом произошло по услугам бытового характера, культуры, туристических услуг, в тоже время возросла доля услуг, связи, коммунального хозяйства, здравоохранения и образования (табл 1)

Таблица 1

Изменение удельного веса различных видов услуг в Адыгее _

1991 1995 1999 2000 2003 2004 2005

Всего 100 100 100 100 100 100 100

в том числе

бытовые услуги 39,8 19,1 16,8 17,4 15,2 14,9 14,4

услуги пассажирского транспорта 14,4 16,7 12,2 12,3 11,9 10,5 9,8

услуги связи 6,8 12,0 11,8 12,3 12,0 12,5 15,8

услуги жилищного хозяйства 3,4 4,3 3,5 3,4 3,0 2,8 4,0

услуги гостиниц - - - - 0,7 0,8 0,9

коммунальные услуги 9,3 29,2 22,3 25,9 25,7 30,0 30,5

услуги культуры 5,9 0,7 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4

туристско-экскурсионпые услуги 9,3 2,0 2,0 1,7 2,0 2,3 1,6

услуги физической культуры и спорта - 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1

услуги здравоохранения 0,8 2,7 8,0 7,5 8,6 8,2 8,2

санаторно-курортные и оздоровительные услуги 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 0,7 0,7

ветеринарные услуги - - 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3

услуги правового характера 1,4 0,6 2,6 1,4 1,3 1,2 0,9

системы образования 1,7 3,4 7,6 7,5 7,6 6,4 6,1

другие услуги 6,4 8,3 11,8 9,2 10,5 8,7 6,3

Также наблюдается сокращение в общем объеме туристско-экскурсионных услуг, в 1991 году он составлял 9,3%, в 2005 году - 1,6% Дороговизна путевок, проезда, нестабильность обстановки сократили возможность для полноценного отдыха населения

Таким образом, социально-экономический анализ формирования спроса и потребления социальных услуг позволил выявить следующие проблемы низкий уровень материального обеспечения значительной части населения, что неизбежно ведет к трансформации потребления вплоть до отказа от удовлетворения ряда жизненно важных потребностей индивида и семьи, структура потребления услуг однообразна и в значительной степени «смещена» в сторону предметов первой необходимости и обязательных услуг (одежда, обувь, оплата жилья в коммунальных услуг) На этом фоне формируется спрос на специфический круг услуг, ориентированных на социальную защиту населения

Учитывая довольно низкий уровень внутреннего спроса на туристские услуги, представляется важным ориентация предприятий данной сферы на внешнего потребителя Республика Адыгея представляет собой один из самых привлекательных для туризма регион России Здесь находятся горные узлы, долины рек и лесные массивы Северо-Западного Кавказа с огромным количеством памятников природы, древней культуры и истории Мегалитические сооружения — дольмены, крепости, городища, древние поселения отражают богатейшую культуру исчезнувших цивилизаций, составляющих общероссийское и мировое историко-культурное наследие Значение рекреационной зоны Республики Адыгея велико запасами минеральных вод и наличием обширных экологически чистых горных и предгорных территорий

С упразднением централизованной системы организации туристского отдыха в Адыгее перед органами территориального управления стоят задачи по определению основополагающих позиций и направлений в развитии туристской индустрии республики на ближайшую перспективу создания единой структуры управления, объединяющей курорты и туризм, организующей индустрию лечения, отдыха и оздоровления, выработке и реализации четкой государственной политики развития туризма, по разработке и принятию в таких важных для туризма актов, как Закон «О туристской ренте», Закон «Об экологическом сборе» и других шагов, определенных Концепцией развития туризма в Республике Адыгея

Концепция развития туризма в Республике Адыгея, основанная на научных исследованиях природных возможностей горного и предгорного районов республики, оценке прошедшего периода и изучения современного состояния и опы~а передовых западных горных курортов, расположенных в горных системах Высоких Татр, Французских и Австрийских Альп определяет дальнейшие стратегические и программные направления развития экономики Республики Адыгея

Реестр уникальных природных объектов республики — водопадов, пещер, каньонов, порогов, скал-останцев позволяет предложить интересный продукт для программного туризма Определенные места для строительства современных отелей, кемпингов и горных хижин и разработанные предварительные программы туристского отдыха и оздоровления можно выставлять на конкурсы инвестиционных программ Для этого необходимо представить научно-обоснованное, экономически просчитанное технико-экономическое обоснование освоения горных зон Адыгеи, намеченных к первоочередному освоению

Данные исследования показывают, что рынок туристических услуг расширяется в регионе в связи с ростом спроса на дифференцированный туризм, который характеризуется множеством специализированных сегментов, имеющих свои особые потребности и мотивацию Кроме того, повышается уровень знания отдыхающих о туристическом продукте и, как следствие, наблюдается рост требований к качеству услуг, а также спрос на внутрирегиональный туризм

Информационное обеспечение системы изучения рынка услуг и прогнозирование его состояния следует рассматривать комплексно, как совокупность информации количественного и качественного характера, где в равной степени требуются как отчетные, так и прогнозные оценки Источники информации о процессах развития сферы туристских услуг можно подразделить на следующие виды аналитические материалы, единовременные выборочные исследования, экспертные оценки, независимые наблюдения, анкетные опросы населения

Проведенное в диссертации сопоставление различных методов сбора и обработки информации показывает, что метод анкетного опроса наиболее целесообразен при исследовании спроса на рынке услуг на муниципальном уровне Однако работу по организации системы мониторинга предлагается

начать с формирования аналитического инструментария, позволяющего использовать доступную информационную базу для поддержки процесса принятия решений в процессах управления развитием сферы туризма

Третья глава «Организационно-экономический механизм формирования системы мониторинга рынка туристских услуг» посвящена разработке методических основ формирования эффективной системы мониторинга процессов развития сферы туристских услуг, а также исследованию тенденций развития рекреационной зоны на основе результатов мониторинга экономики туризма в Адыгее

Система мониторинга, как носитель научно - технической, рыночной и аналитической информации, мотивирует принятие решений структурами управления по эффективному функционированию предприятий сферы туристских услуг, оказывает им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности, разработке стратегических вариантов развития, инновационных проектов, позволяющих повышать объемы и сбыт услуг, а также улучшать условия жизни населения

Функциональная структура системы мониторинга сферы туристических услуг приведена на рисунке 3

На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта и с учетом строгой увязки деятельности системы мониторинга со стратегическими задачами развития сферы туризма основные принципы ее формирования формулируются следующим образом

- развитие системы как единой организационной структуры и обеспечение ее поддержки со стороны системы управления регионом,

- организация совместного финансирования системы за счет средств регионального и местного бюджетов, отраслевых союзов и ассоциаций,

- максимальная ориентация ее деятельности на запросы субъектов туристских услуг,

- открытость системы и ее взаимодействие со всей инфраструктурой комплекса услуг,

- создание единого нормативно - правового, аналитического и инновационного пространства для всей системы,

- постоянное обновление и расширение информационных ресурсов,

- гибкость в работе службы и способность адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям,

- привлечение к информационной и аналитической деятельности работников научных, образовательных и других организаций сферы туристских услуг,

- высокий профессионализм работников и повышение их заинтересованности и ответственности за оперативность и качество предоставляемой информации и ее аналитической интерпретации

Система мониторинга

Сбор, аналитическая обработка производственной рыночной и другой информации до заинтересованных субъектов туристских услуг

Передача информации по запросам представителей сферы ту£>ц-стских услуг

Подготовка предложений по разработке инновационных проектов и проведению прикладных научно- исследовательских работ

Консультирование структур управления и по вопросам организации управления бизнес - планирования, бухгалтерского учёта и других услуг

Проведение информационных и обучающих семинаров

Издание справочной, аналитической, методической и учебной титературы

Разработка и реализация мероприятии по устойчивому развитию туристской инфраструктуры

Рис 3 Функциональная структура системы мониторинга сферы туристических услуг (Разработано автором)

Организационную структуру системы мониторинга предлагается рассматривать в виде двух взаимосвязанных уровней регионального и муниципального Региональный уровень представляется отделом департамента по туризму, а муниципальный уровень - муниципальным центром мониторинга сферы туристских услуг При этом региональный уровень должен обеспечить формирование единой региональной сети системы мониторинга, привлечение системы к решению задач сферы услуг, формирование единой информационной среды для субъектов туристских услуг, организацию выполнения научных исследований по проблемам мониторинга функционирования туристических объектов

На муниципальном уровне система мониторинга представляется муниципальными центрами мониторинга, которые являются структурными подразделениями региональной системы мониторинга

Основные функции муниципальных центров мониторинга

- организация мониторинга развития субъектов муниципальных туристических услуг, потребностей производителей туристских услуг,

- доведение до производителей туристских услуг данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг,

- консультирование муниципальных структур управления и производителей туристских услуг по вопросам планирования и организации услуг,

- содействие инновационно-инвестиционной деятельности муниципальных субъектов сферы туристских услуг,

- участие в реализации социальных, экономических и экологических программ муниципального образования

Состав и структура элементов, входящих в систему, их свойства и связи между ними и внешней средой определяются, прежде всего, выявленными ранее функциями и задачами системы управления мониторингом сферы услуг В соответствии с этим систему управления мониторингом сферы услуг предлагается сформировать как укрупненную блок-схему (рис 4)

Вхо цная информация

Подсистема сбора информации

Аналитическая подсистема

Подсистема комплексного анализа

IГ

Комплекс формализован-

Подсистема принятия решений

Рис 4 Схема системы мониторинга сферы услуг

В диссертации определен состав задач, решаемых каждым блоком системы мониторинга

Мониторинг основных параметров развития сферы туристских услуг в Адыгее позволил осуществить корреляционный анализ взаимосвязей основных показателей развития регионального туризма (табл 3)

Результаты корреляционного анализа позволили установить, что тенденции, складывающиеся в процессе организации новых гостиничных предприятий и туристских фирм практически не взаимосвязаны Количество, обслуженных клиентов туристским комплексом Адыгеи в малой степени зависит от динамики численности предприятий, функционирующих в сфере туризма

Очевидно, что в настоящее время в регионе существует запас мощностей в сфере туризма, и количество клиентов, пользующихся услугами данного сектора экономики, находится в зависимости с другими факторами, не отраженными в данной корреляционной таблице, например, вполне возможна сильная зависимость от расходов на рекламу региональных туристских услуг или от числа региональных представительств

Таблица 3

Корреляционный анализ параметров развития туризма в Адыгее

№ п/п 1 2 3 4 5 6 7 8

Принято туристов 1 1 05 0,99 0,98 0,39 091 0,76 0,92

Число туристских фирм 2 0,5 1 0 58 0 55 -0,2 0,58 0,44 0 57

Выручка от реализации туристских услуг турфирмами, млн руб 3 0,99 0,58 1 0 99 0,35 0,92 0,75 0,93

Затраты на производство туристского продукта, млн руб 4 0,98 0,55 0 99 1 0,34 0,9 0,68 0 89

Число гостиничных предприятий 5 0,39 -02 0,35 0,34 1 0,59 0,41 0,46

Доход от эксплуатации гостиничных предприятий 6 0 91 0 58 0,92 0,9 0 59 1 081 0,95

Расходы на эксплуатацию туристских баз, тыс руб 7 0,76 0,44 0,75 0,68 0,41 0,81 1 0,93

Доход от эксплуатации туристских баз, тыс руб 8 0,92 0,57 0,93 0,89 0,46 0,95 0,93 1

Выручка от реализации туристских услуг турфирмами находится практически в тесной линейной связи со всеми параметрами, отраженными в корреляционном анализе, кроме числа гостиничных предприятий Затраты на производство туристского продукта в малой степени зависят от динамики количества предприятий сферы туризма и находятся в сильной взаимосвязи с числом обслуживаемых клиентов Это говорит о том, что в настоящее время практически не осуществляется инвестирование в развитие сферы туризма Процесс практически приобретает экстенсивную характеристику

Результаты корреляционного анализа позволили сделать вывод, что для интенсификации экономики сферы туризма в Адыгее требуется активизировать инвестиционные процессы в данной сфере экономики и реализовать дополнительные усилия по развитию рекламной деятельности и организации внешней сети региональных представителей от сферы туризма Адыгеи

В целом в туристской индустрии республики прослеживается тенденция, аналогичная общероссийской кризисные явления в сфере внутреннего туризма и бурное развитие иностранного выездного туризма

Исследование зависимости доходов от расходов на развитие туризма в Адыгее (рис 4 ) позволило установить экспоненциальную связь между этими экономическими показатепями

Рассходы на содержание туристских баз, млн. руб.

Рис. 4. Производственная функция туристского комплекса Адыгеи

Мониторинг развития туристской сферы показал, что доход от деятельности гостиничных предприятий в незначительной степени зависит от их количества (рис. 5).

12 3 4

Число гостиничных предприятий

Рис. 5. Зависимость дохода от количества гостиничных предприятий в Адыгее

На протяжении ряда лет количество этих предприятий не изменялось. Этот факт свидетельствует о том, что данному сектору туризма уделяется очень мало внимания и со стороны управления регионом, и муниципальными образованиями, и со стороны непосредственно предпринимателей.

Примерно такая же тенденция проявляется в отношении туристских фирм (рис. б). В отличие от гостиничного бизнеса, наблюдается положительная динамика по количеству фирм, оказывающих непосредственно туристские услуги.

1 - 0,264 1 • ?,0Э54х3 + 60,794х* ■ ¡;«Згиак + 425,52

I

2 4 6 3 10 12

Ч исло туристких фирм

Рис. 6. Зависимость выручки от числа туристских фирм в Адыгее

В отличие от всего регионального туристского комплекса Адыгеи количество обслуженных клиентов туристскими фирмами при увеличении их количества неуклонно снижается. Данный факт говорит о том, что гостиничными услугами начинают пользоваться все большее число людей. При этом мощности гостиничного комплекса далеко не исчерпаны. Мало изменяющийся доход от гостиничной и туристской деятельности в зависимости от количества разнообразных предприятий в данной сфере свидетельствует о возможности наличия теневой компоненты в данной сфере предпринимательской деятельности.

Исследование особенностей туристского бизнеса позволяет выделить ряд факторов развития данной сферы:

- туристский комплекс до настоящего времени оставался традиционно убыточным и дотационным, при этом развитие других отраслей промышленности ограничивает развитие туризма;

- регионы, только начинающие развивать туризм как приоритетную отрасль, характеризуются большой степенью изношенности основных средств, невысоким качеством обслуживания, нехваткой номерного фонда в гостиницах европейского уровня;

- практическое отсутствие государственного регулирования туристской деятельности отрицательно повлияло на развитие отрасли туризма;

- одним из основных условий развития туристской сферы является активизация инвестиционной активности.

Проведенное исследование показало, что создание высокоэффектив! го-го и конкурентоспособного туристского комплекса способствует развитию экономики территории за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в местный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия,

В заключении диссертационной работы обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие научные работы

1 Шхапацев А Н Формирование подсистемы мониторинга процессов развития туризма в муниципагтьном образовании Экономика и технологии, Майкоп, МГТУ, №3/4 - 2005 - 0,5 п л

2 Шхапацев А Н Сфера туристских услуг как фактор социально-экономического развития региона // Материалы XII недели науки МГТУ VIII Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых - Майкоп, МГТУ, 2006 - 0,1 п л

3 Шхапацев А Н Методика построения и организации мониторинговой системы сферы туризма Журнал «Известия вузов Сев - Кавк регион» Специальный выпуск Ростов-на-Дону, 2006 — 0,45 п л , в том числе авт -0,25 п л

4 Шхапацев А Н Анализ качества рынка услуг / Молодые голоса в науке Выпуск седьмой - Майкоп АГУ, 2006 - 0,2 п л

5 Шхапацев А Н Управление качеством туристских услуг / Сборник научных статей студентов, аспирантов факультета управления Выпуск 2 -Майкоп Изд-во МГТУ, 2006 -0,2пл

6 О механизме формирования системы мониторинга рынка туристских услуг / Майкоп Изд-во АГУ, 2007 г - 2,3 п л

Сдано в набор 18 04 07 Подписано в печать 20 04 07 Бумага типографская №1 Формат бумаги 60x84 Гарнитура Times New Roman Печл 1,05 Тираж 100 экз Заказ 052

Отпечатано на участке оперативной полиграфии Адыгейского государственного университета 385000 г Майкоп ул Университетская, 208

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шхапацев, Алий Нальбиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Развитие и регулирование сферы услуг в современной экономике

1.2. Особенности и факторы развития туристских услуг в системе социально-экономического развития региона.

1.3. Принципы формирования информационно-аналитической поддержки управленческих решений в мониторинге рынка туристских услуг

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОЦЕССА РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ.

2.1. Методы сбора и анализа информации в системе мониторинга рынка услуг.

2.2. Анализ проблемной ситуации в сфере услуг в Республике Адыгея

2.3. Проблемы развития сферы туристских услуг в Республике Адыгея

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА РЫНКА ТУРИСТСКИХ УСЛУГ.

3.1. Мониторинг - инструмент управления развитием рынка туристских услуг в территориально-локализованной системе.

3.2. Методика построения и организации мониторинговой системы сферы туризма.

3.3. Формирование подсистемы мониторинга процессов развития туризма

3.4. Исследование тенденций развития рекреационной зоны на основе результатов мониторинга экономики туризма в Адыгее.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности управления сферой туристских услуг на основе формирования системы мониторинга"

Актуальность темы исследования. В настоящее время сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей мировой экономики. Она охватывает широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирования, страхования и посредничества самого разного рода. По мере усложнения производства и насыщения рынка товарами растет и спрос на услуги.

Индустрия туризма является одной из ведущих отраслей сферы услуг. Доходы от международного туризма уступают только доходам от экспорта нефти, нефтепродуктов и автотранспорта. По данным ВТО на долю международного туризма приходится 8% общего объёма мирового экспорта и 30-35% торговли мировыми услугами.

Туризм, как составляющая сферы услуг, имеет свою специфику, типологию и функции, которые позволяют определить его как специфическую сферу общественного воспроизводства. Туристская услуга носит комплексный характер, который определяется как территориальными особенностями удовлетворения потребностей в туризме (отдыхе, путешествии, целевой поездке), так и механизмами формирования спроса и предложения на туристский продукт в регионе.

Развитие сферы услуг и ее влияние на экономику в целом во взаимодействии с другими секторами экономики, а также в ее воздействии на качество жизни населения страны, экономических районов и областей характеризуется целостной системой показателей, которые используются статистической наукой для осуществления широкого спектра международных сопоставлений в данной сфере: показателей производства, финансовых результатов, числа предприятий, используемых в них фондов, численности работников, удовлетворения потребностей населения и общества в услугах. В связи с этим возникает потребность в развитии действенных инструментов управления развитием сферы услуг.

Процессы разработки механизмов и моделей управления сферой туризма требуют развития технологий управления, корреспондирующих с главной целью развития территории. Для управления в этом контексте важным является развитие мониторинговой компоненты, предусматривающей выработку необходимых решений, направленных на придание экономическим процессам позитивной динамики.

Степень разработанности проблемы. Вклад в исследование социально-экономических, географических и других аспектов развития рекреационной сферы внесли такие ученые, как В.И. Азар, П.В. Акинин,

A.Ю. Александрова, С.И. Берлин, Ю.А. Веденин, В.Г. Гуляев, И.В. Зорин,

B.А. Квартальнов, B.C. Преображенский, Г.А. Папирян, E.J1. Торопцев, А.В. Гидбут, А.Г. Мезенцев и др.

Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга исследовались в трудах таких ученых, как А.Б. Горстко, А.Е. Когут, В.Б. Кудрявцев, В.Е. Рохчин, В.Я. Стеценко, О.А. Щербина и др.

В трудах Александровой А., Баранского Н., Ивантера В., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Некрасова Н., Пчелинцева О., Пробста А., Фейгина Я., Узякова М., Шниппера Р. исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны.

В работах Винса Р., Гранберга А., Дружинина В., Канторовича JL, Кравченко Р., Лексина В., Лурье А., Немчинова В., Шнипера Р., Эйреса Р. и др. изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, которые вполне могут быть соотнесены с проблемами развития сферы услуг в территориальной экономике.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей управления экономикой туризма, важные аспекты формирования и методического обеспечения системы управления туризмом требуют дополнительного изучения.

Остаётся недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового воздействия на элементы туристской сферы. Не раскрытыми полностью в научных исследованиях остаются вопросы организационного формирования системы мониторинга развития сферы туризма с учетом территориальных аспектов.

Недостаточная степень разработанности инструментарно-методической основы процессов управления сферой туризма определила выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методической основы формирования системы мониторинга процессов развития туристских услуг, обусловливающей повышение эффективности управления туризмом.

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- исследовать методологические основы управления процессами развития и регулирования сферы услуг в условиях рыночной экономики и на этой основе определить особенности и факторы развития туристских услуг в системе социально-экономического развития территории;

- определить сущность и принципы формирования информационно-аналитической поддержки управленческих решений в процессах регулирования рынка туристских услуг;

- проанализировать поле проблем в развитии сферы услуг в экономике Республики Адыгеи и на этой основе исследовать экономический потенциал развития рекреационной зоны; сформировать инструментарно-методический базис функционирования системы мониторинга туризма, ориентированный на разработку и реализацию мероприятий по устойчивому развитию инфраструктуры туризма в регионе;

- разработать комплекс организационно-методического обеспечения процесса формирования территориальной системы мониторинга туристских услуг.

Объект исследования - процесс развития сферы туристских услуг в экономике территории как специфический вид производственной деятельности, интегрированный в общественное воспроизводство.

Предмет исследования - организационно-методическая инфраструктура системы управления сферой туристских услуг в рыночных условиях.

Область исследований соответствует пунктам паспорта специальности 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономических, организационных и социальных проблем развития туризма и управления данной сферой. Методологическая база исследования представлена диалектическим, системным и ситуационным подходами.

Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе решения сформулированных задач использовались принципы системно-структурного подхода к исследованию социально-экономических объектов, теории системного анализа и теории принятия решений. Для обработки, анализа и обобщения материалов в зависимости от поставленных целей и задач применялись методы статистического и регрессионного анализа, а также экспертные методы.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, информации Министерства экономического развития Республики Адыгея, государственного Комитета по туризму, физкультуре и спорту Республики Адыгея, статистической отчетности предприятий курортно-туристского комплекса Республики Адыгеи, а также материалах международных, всероссийских и региональных конференций по проблемам туризма.

Гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретико-методологическом положении о возможности повышения эффективности управления сферой туристских услуг в процессе социально-экономического развития территории как специфическим видом производственной деятельности, на основе формирования действенной системы мониторинга в качестве неотъемлемой части организационно-информационной инфраструктуры системы территориального управления, позволяющей осуществлять комплексный анализ сферы реализации туристских услуг.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Под услугами предлагается понимать вид производственной деятельности по созданию материальных и нематериальных ценностей, органично интегрированный в общественное воспроизводство. Воспроизводство услуг представляет собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах. Исследования взаимосвязей процесса воспроизводства услуг с факторами внутренней и внешней среды требуют применения инструментария системного и ситуационного подходов, эконометрических методов, корреляционно-регрессионного анализа, а также методов исследования рынка.

2. Исследования качества процесса воспроизводства услуг связаны с проблемами идентификации всех его составляющих с определением комплексного показателя качества, в структуру которого входят ключевые детерминанты: степень доступности информации, репутация компании, надежность, компетенция персонала, уровень коммуникации, реакция сотрудников на изменения внешней среды. Важным является не только оперативное определение показателей эффективности управления производством услуг в рыночном процессе и их измерение, но и организация действенной системы мониторинга, позволяющей производить их сопоставление с целями развития территории, формирующимися трендами, показателями функционирования рынка услуг и прогнозами. Это поможет наращиванию базы данных в качестве инструмента для совершенствования взаимодействия с потребителями с целью их удержания и реализации стратегии сферы услуг в процессе социально-экономического развития территории.

3. Туристские услуги локализуются и специализируются на удовлетворении социально-экономических потребностей населения непосредственно на муниципальном уровне и являются одним из основных источников средств, поступающих в муниципальный бюджет и обеспечивающих воспроизводство социальной инфраструктуры. Следовательно, наиболее целесообразно начать формирование системы мониторинга процесса воспроизводства услуг именно на муниципальном уровне. При этом данная система должна иметь простую структуру, способную работать при реализации функционирования отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения.

4. Система мониторинга, как носитель научно- технической, рыночной и аналитической информации, мотивирует принятие решений субъектами хозяйствования по эффективному функционированию предприятий сферы туристских услуг, оказывает им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности, разработке стратегических вариантов развития, инновационных проектов, позволяющих повышать объемы услуг, а также улучшать условия жизни населения.

5. Система мониторинга представляется муниципальными центрами мониторинга, которые являются структурными подразделениями региональной системы мониторинга. Основные функции муниципальных центров мониторинга сферы туристских услуг:

- организация мониторинга развития субъектов муниципальных туристических услуг, потребностей производителей туристских услуг;

- доведение до производителей туристских услуг данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг;

- консультирование территориальных структур управления и производителей туристских услуг по вопросам планирования и организации; содействие инновационно-инвестиционной деятельности в территориальной системе туристских услуг;

- участие в реализации социальных, экономических и экологических программ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ формирования системы управления туристским комплексом территории, основывающихся на организационно-структурных, функциональных и модельных принципах формирования системного информационно-аналитического механизма мониторинга.

Конкретные элементы приращения научного знания состоят в следующем.

1. Обоснован воспроизводственный подход к дефиниции услуга, состоящий в исследовании услуги как специфического вида производственной деятельности по созданию материальных и нематериальных ценностей, органично интегрированного в общественное воспроизводство и представляющего собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах.

2. Предложена система показателей эффективности взаимодействий предприятий сферы услуг в процессе потребительского выбора в контексте реализации этапов принятия решений и выбора методов оценки.

3. Разработан алгоритм формирования системы мониторинга рынка услуг, включающий блоки выбора стратегической и оперативных целей, определения формы полученных результатов, методов реализации целей исследования, разработки плана-графика организации мониторинга, определения состава и задач персонала; организации административного контроля, расчета бюджета.

4. Предложена функционально-структурная схема системы мониторинга, ориентированная на разработку и реализацию мероприятий по устойчивому развитию инфраструктуры туризма территории.

5. Разработан комплекс организационно-методического обеспечения процесса формирования системы мониторинга туристских услуг, позволяющий оперативно отслеживать вероятные изменения целевой функции туризма при изменении внешних и внутренних факторов на основе применения экспертно-аналитических методов системного анализа.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов территориального управления сферой услуг на основе построения эффективных мониторинговых систем, ориентированных на выявление проблем в развитии сферы туризма.

Научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в структурах управления территориальным развитием, ответственных за выработку экономической стратегии сферы услуг. Теоретические положения и методические разработки могут быть использованы при разработке мероприятий по совершенствованию управления сферой услуг в экономике территории.

Методические разработки и обобщения, представленные в диссертации, могут использоваться при совершенствовании программ по учебным дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий», «Управленческие решения».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях Адыгейского государственного университета, Майкопского государственного технологического университета (2005-2006 гг.), а также на научных семинарах кафедр исследований систем управления и региональной экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления МГТУ.

Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению администрацией муниципального образования г. Майкоп, а также используются в учебном процессе в Адыгейском государственном университете.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 3,55 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 147 наименований и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шхапацев, Алий Нальбиевич

Заключение

Исследование процессов разработки механизмов и моделей управления сферой туризма в муниципальном образовании позволили сформулировать следующую совокупность выводов.

1. Под услугой предлагается понимать вид производственной деятельности по созданию материальных и не материальных ценностей, органично интегрированный в общественное воспроизводство. Воспроизводство услуг представляет собой сложный многокомпонентный процесс, протекающий в природно-биологической, технологической, экономической и социальной сферах. Исследования взаимосвязей процесса воспроизводства услуг с факторами внутренней и внешней среды требуют применения инструментария системного и ситуационного подходов, эконометрических методов, корреляционно-регрессионного анализа, а также методов исследования рынка.

2. Исследования качества процесса воспроизводства услуг связаны с проблемами идентификации всех его составляющих с определением комплексного показателя качества, в структуру которого входят ключевые детерминанты: степень доступности, репутация компании, знания, надежность, компетенция персонала, уровень коммуникации, реакция сотрудников. Важным является не только оперативное определение показателей эффективности управления производством услуг в рыночном процессе и их измерение, но и организация действенной системы мониторинга, позволяющей производить их сопоставление с целями развития территории, формирующимися трендами, показателями функционирования рынка и прогнозами. Это поможет наращиванию базы данных в качестве инструмента для совершенствования взаимодействия с потребителями с целью их удержания и реализации стратегии развития сферы услуг в муниципальном образовании.

3. Услуги локализуются и специализируются на удовлетворении социально-экономических потребностей населения непосредственно на муниципальном уровне и являются одним из основных источников средств, поступающих в муниципальный бюджет и обеспечивающих воспроизводство социальной инфраструктуры. Следовательно, наиболее целесообразно начать формирование системы мониторинга процесса воспроизводства услуг именно на муниципальном уровне. На муниципальном уровне данная система должна иметь простую структуру, способную работать при реализации функционирования отдельных блоков с возможностью постепенного усложнения и расширения. Одной из ее функций станет передача обобщенной информации на верхний (региональный) уровень управления.

4. С точки зрения экономической целесообразности при построении мониторинга наиболее важен принцип целенаправленности, т.е. определение конкретного круга экономических индикаторов, полно, но без избыточности описывающих сложившееся состояние объекта исследования и факторов, обусловливающих его развитие. Необходимо отсечь лишнюю информацию, сбор и обработка которой экономически нецелесообразна. Для выявления состава индикаторов необходимо воспользоваться принципом системности изучения объекта исследования на основе выявления существенных связей между системными элементами.

5. Старая система административного управления основывалась на технократическом подходе, основанием которого была государственная система управления народным хозяйством, а информационной основой -государственная статистика. В качестве цели прогнозирования и планирования использовалось достижение нормативов рационального потребления конкретного вида услуг.

После приватизации и перехода к рыночным методам управления данная система действует лишь частично для услуг, являющихся общественными благами и финансируемых за счет бюджета или внебюджетных фондов (медицина, образование, культура).

Информационную основу современных систем управления должна составлять достоверная и своевременная информация о процессах, происходящих в различных сферах жизнедеятельности общества с позиции комплексной оценки результатов социально-экономического развития, формирования регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций развития. Существующие системы информационной поддержки, ядром которых служат данные государственной статистики, настроены на дореформенную экономику, они во многих случаях бессильны в вопросах оценки новых процессов, происходящих в обществе.

6. Система мониторинга, как носитель научно- технической, рыночной и аналитической информации, мотивирует принятие решений муниципальными образованиями по эффективному функционированию предприятий сферы туристских услуг, оказывает им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности, разработке стратегических вариантов развития, инновационных проектов, позволяющих повышать объемы, и сбыт услуг, а также улучшать условия жизни населения.

Основные принципы её формирования формулируются следующим образом:

- развитие системы как единой муниципальной структуры и обеспечение её поддержки со стороны всего региона;

- организация совместного финансирования системы за счёт средств регионального и местного бюджетов, отраслевых союзов и ассоциаций;

- максимальная ориентация её деятельности на запросы субъектов туристских услуг;

- открытость системы и её взаимодействие со всей инфраструктурой комплекса услуг;

- создание единого нормативно - правового, аналитического и инновационного пространства для всей системы;

- постоянное обновление и расширение информационных ресурсов;

- гибкость в работе службы и способность адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям;

- привлечение к информационной и аналитической деятельности работников научных, образовательных и других организаций сферы туристских услуг; высокий профессионализм работников и повышение их заинтересованности и ответственности за оперативность и качество предоставляемой информации и её аналитической интерпретации.

7. К основным функциям региональной системы мониторинга следует отнести:

- организационно- методическое руководство деятельностью районных систем мониторинга;

- доведение баз данных и прикладных аналитических программ до районных структур и производителей туристских услуг; разработка рекомендаций по повышению эффективности туристических услуг с учётом территориальных особенностей и изменений внешней среды;

- осуществление взаимосвязи со всеми субъектами туристической деятельности региона;

- издание информационных бюллетеней и листков;

- участие в разработке и реализации региональных программ устойчивого развития туристическо - рекреационных территорий;

- формирование заказов на проведение прикладных научных исследований по проблемам, возникающим в ходе оказания туристических услуг.

На муниципальном уровне система мониторинга представляется муниципальными центрами мониторинга, которые являются структурными подразделениями региональной системы мониторинга.

8. Основные функции муниципальных центров мониторинга:

- организация мониторинга развития субъектов муниципальных туристических услуг, потребностей производителей тур. услуг;

- доведение до производителей тур. услуг данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг; консультирование муниципальных структур управления и производителей тур. услуг по вопросам планирования и организации услуг; содействие инновационно - инвестиционной деятельности муниципальных субъектов тур. услуг;

- участие в реализации социальных, экономических и экологических программ района.

9. Корреляционный анализ, выполненный в работе, позволил установить, что тенденции, складывающиеся в процессе организации новых гостиничных предприятий и туристских фирм практически не взаимосвязаны. Количество, обслуженных клиентов туристским комплексом Адыгеи в малой степени зависят от динамики численности предприятий, функционирующих в сфере туризма. Очевидно, что в настоящее время в регионе существует запас мощностей в сфере туризма и количество клиентов, пользующихся услугами данного сектора экономики находятся в зависимости другими факторами, не отраженными в данной корреляционной таблице, например вполне возможна сильная зависимость от расходов на рекламу региональных туристских услуг, или от числа региональных представителей туризма Адыгеи.

Выручка от реализации туристских услуг турфирмами находится практически в тесной линейной связи со всеми параметрами, отраженными в корреляционном анализе, кроме числа гостиничных предприятий. Затраты на производство туристского продукта в малой степени зависят от динамики количества предприятий сферы туризма и в сильной взаимосвязи находятся с числом обслуживаемых клиентов. Это говорит о том, что в настоящее время практически не осуществляется инвестирование в развитие сферы туризма. Процесс практически приобретает экстенсивную характеристику.

Проведенное исследование показало, что создание высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса способствует активизации экономических процессов территории за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.