Повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы"

На правах рукописи

СИДОРОВ Евгений Анатольевич

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика и управление качеством)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ177245

Москва - 2007

Работа выполнена в Федеральном государственном унитарном предприятии «Научно-исследовательский центр информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Журавлева Тамара Борисовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Коновалов Владимир Викторович

кандидат экономических наук, доцент Кандалов Вадим Иванович

Ведущая организация:

Московский государственный университет приборостроения и информатики

Защита состоится «_

2007

в _ часов на

заседании диссертационного совета п/ экономическим наукам Д 222,020.01 при Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: 123995, Москва, К-1, ГСП-5, Гранатный пер., д.4.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 31, корп. 2, с авторефератом диссертации дополнительно - на официальном сайте Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия www.gostinfo.ru.

Автореферат разослан «

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

2007 г.

А.А. Стреха

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Экономика любого региона является уникальным социально-экономическим и производственным комплексом, что определяется совокупностью многих факторов географическое положение, климатические условия, структура промышленности и сельского хозяйства, наличие природных ископаемых, устоявшиеся научные школы и коллективы, состав учебных заведений всех уровней образования, культурных традиций населения и многое другое Кроме того, каждый регион находится под влиянием геосоциальных и геополитических факторов Все это предопределяет конкретные темпы развития тех или иных отраслей регионов, а, следовательно, и присущую данному региону потребность в квалифицированных кадрах, как по номенклатуре, так и по уровню профессиональной подготовки

Москва, являясь одновременно субъектом Российской Федерации, городом федерального значения и столицей России, представляет собой не имеющее аналогов социальное и экономическое образование В городе проживает 7% населения России Экономика Москвы производит около 20% валового внутреннего продукта России

В Московском регионе промышленность сохраняет за собой статус ведущего сектора экономики, который в настоящее время развивается высокими темпами В 2005 г темп роста промышленного производства составил 22,4%, и промышленность города по объемам производства достигла уровня 1991 г Характерной особенностью последних лет является оживление инвестиционного климата объем инвестиций в основной капитал составил 14 млрд рублей, иностранные инвестиции в экономику города -около 16 млрд $, что составляет почти 40% от всех иностранных инвестиций в России

Перспективное развитие промышленного комплекса столицы базируется на таких направлениях, которые обеспечат стабильный экономический рост на основе технического перевооружения, модернизации

и реконструкции производства, организации производства научно-технической продукции, развития потенциала оборонно-промышленного комплекса и его интеграции в экономику города, переориентации промышленности на инновационный путь развития, дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов обеспечения качественного промышленного роста Однако, несмотря на такие положительные тенденции в развитии промышленности Москвы, сдерживающими факторами являются нехватка кадров с профессиональным образованием и необходимость постоянного повышения качества подготовки специалистов

В настоящее время поступательное развитие промышленного комплекса сопровождается такими негативными процессами, как старение кадров, выбытие специалистов из предприятий промышленности в другие отрасли, недостаточно интенсивный приток молодых специалистов, что делает проблему обновления кадров актуальной

Усложняет проблему и демографическая ситуация Количество выпускников общеобразовательных школ сократилось в стране с 2400 тыс чел в 1994 г до 1260 тыс чел 2004 г (в Москве — почти в два раза) В 2007-2015 гг из-за демографического спада прогнозируется значительное снижение числа абитуриентов, в связи с чем, уменьшится и приток подготовленных молодых специалистов во все сферы жизнедеятельности общества

В этой связи становится важной проблема обеспечения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы

Степень разработанности проблемы. Экономическим и социальным аспектам профессиональной подготовки кадров посвящены работы российских ученых Н А Волгина, А И Галагана, А Г Забелина, Н В Кочкиной, Р П Колосовой, В Н Квасницкого, В В Коновалова, Т П Клячко, Г М Слезингера и др В отечественной экономической науке

советского периода вопросы экономических основ подготовки специалистов разрабатывались В И Басовым, А Б Дайновским, Е Н Жильцовым, В Е Кошаровым, СЛ Костаняном, АЛ Савельевым, С Г Струмилиным и др Проблемы повышения качества профессиональной подготовки кадров в современных условиях исследованы в работах П Ф Анисимова, В И Байденко, Е П Бутко, Г Г Дубровиной, Т Б Журавлевой, Д Ф Мезенцева, О Д Пряннишкова, Ю Б Сазонова, Н А Селезневой и др

Значительный вклад в разработку методологии прогнозирования спроса на специалистов с высшим образованием внесли С Джалалов, В М Зуев, В Н Квасницкий, П Н Новиков, В В Подиновский Для расчета потребностей в специалистах этими авторами предложены нормативные, экономико-математические, оптимизационные методы, а также методы аналогий

Вместе с тем существующее положение дел в сферах подготовки и трудоустройства выпускников вузов, кадрового обеспечения предприятий, организаций экономики и социальной сферы регионов в соответствии с их потребностями свидетельствует о необходимости совершенствования научно-теоретической платформы и нормативной правовой базы при решении проблем подготовки и обеспечения требуемого уровня качества молодых специалистов с высшим профессиональным образованием и их трудоустройства

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма регулирования процесса обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием, необходимого уровня подготовки для предприятий промышленного комплекса региона

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи • проанализировать состояние обеспеченности предприятий промышленного комплекса Москвы необходимыми кадрами и выявить причины дефицита кадров на предприятиях и организациях города,

• разработать методический подход к определению перспективной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием,

• определить степень государственного участия в регулировании процессов обеспечения качества подготовки, трудоустройства молодых специалистов,

• сформулировать предложения по созданию городской программы по подготовке специалистов, необходимых для удовлетворения потребностей городского хозяйства Москвы, и в первую очередь промышленных предприятий города,

• обосновать необходимость создания системы нормативной правовой регламентации положений городской программы по подготовке кадров,

• разработать концепцию создания информационной системы кадрового обеспечения

Объектом исследования является система высшего профессионального образования

Предметом исследования является процесс регулирования качества подготовки и обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса Москвы

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области подготовки кадров, проблем рынка труда выпускников учебных заведений, государственного регулирования рыночных отношений, проектирования автоматизированных информационных систем В качестве инструментария использовались системный анализ, теоретико-множественный подход, методы статистического анализа

Информационной базой исследования послужили опубликованные данные Федеральной службы государственной статистики, Мосгорстата, результаты проведенного выборочного обследования предприятий промышленного комплекса Москвы и разработки, выполненные Научно-

аналитическим центром социальных проблем муниципального управления Академии труда и социальных отношений, Центра Госзадания при Московском государственном университете приборостроения и информатики, Фонда «Институт экономики и социальной политики»

Научная новизна состоит в разработке методического подхода к совершенствованию механизма регулирования процесса обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса региона, отвечающих требованиям работодателей

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем

• на основе мониторинга определены в профессионально-квалификационном разрезе текущие потребности предприятий промышленного комплекса Москвы в специалистах с высшим профессиональным образованием, выявлены основные причины дефицита кадров и сформулированы предложения по их устранению,

• предложен подход к определению перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием с учетом прогноза развития предприятий и отраслей, использования в производстве нового оборудования, технологических процессов, а также прогноза выбытия кадров за время подготовки молодых специалистов в вузах,

• сформулированы предложения по усилению государственного участия в регулировании процесса повышения качества подготовки и трудоустройства молодых специалистов Дефинированы основные участники, ответственные за обеспечение специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса Москвы (Правительство Москвы, вузы, предприятия, студенты и выпускники), определены их основные функции и задачи,

• разработаны предложения по созданию городской программы по подготовке кадров с высшим профессиональным образованием,

ориентированной на удовлетворение потребностей предприятий промышленного комплекса города, вне зависимости от форм их собственности, и учитывающей возможности аккредитованных вузов,

• сформулированы направления работ по созданию первоочередных нормативных правовых документов, регламентирующих качество подготовки специалистов, выполнение программ по их выпуску и обеспечению кадрами предприятий и организаций промышленности Москвы,

• предложена концепция создания информационной системы по кадровому обеспечению промышленного комплекса Москвы, контролю качества подготовки Система ориентирована на оперативную информационную поддержку реализации кадровой политики на региональном и муниципальном уровнях на основе актуальных, непротиворечивых и достоверных данных по выпускникам высших учебных заведений

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и рекомендаций в практической деятельности исполнительных органов власти регионального уровня, вузов, кадровых служб предприятий в качестве методической основы при разработке мер регулирования процессов подготовки и трудоустройства молодых специалистов

Самостоятельное практическое значение имеют

• методика расчета перспективной потребности в специалистах, учитывающая длительный процесс их обучения,

• предложения по усилению роли государства в создании и реализации системы регулирования процессов качества подготовки кадров, их трудоустройства и закрепления на рабочих местах,

• предложения по созданию информационной системы кадрового обеспечения

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены на IX Международной

научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики», проходившей в Сочи 2-5 октября 2006 г Отдельные результаты работы были использованы при выполнении НИР на тему «Разработка механизма по формированию и размещению регионального заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для организаций науки и промышленности города Москвы», проводимой по заказу Департамента науки и промышленной политики г Москвы

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 3-х научных работах общим объемом 2,4 п л

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 156 наименований Общий объем работы 169 стр

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость

В первой главе диссертации «Анализ качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы» исследованы современное состояние промышленного комплекса Москвы, его кадровое обеспечение, возможности московских вузов в обеспечении потребностей промышленности в специалистах с высшим профессиональным образованием, требуемого работодателями качества подготовки, и обоснована необходимость в регулировании этих процессов

Реализация промышленной политики, проводимой органами государственной власти Москвы, позволила преодолеть спад в отраслях

промышленности, а также сохранить и стабилизировать деятельность социально-экономически значимых предприятий города В 2001-2006 гг среднегодовые темпы роста валового регионального продукта составили 108%, промышленного производства - 115,6%, реальных денежных доходов населения - 110,4%, оборота розничной торговли - 106,1%, инвестиций в основной капитал -106,7%

Промышленность сохраняет за собой статус ведущего сектора экономики В основе ее перспективного развития заложены основные направления, нацеленные на решение основных проблем поэтапного преобразования Москвы из индустриального центра в центр создания высоких и наукоемких технологий, производства конкурентной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках По итогам 2006 г. производство промышленной продукции в Москве увеличилось на 18,5% Наибольший рост отмечен в производстве электрического, электронного и оптического оборудования - 141,5%, машин и оборудования -123,2%

Как показали исследования, ряд характеристик промышленной деятельности имеют негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие промышленности Москвы

Несмотря на значительный среднегодовой темп роста средней заработной платы работников промышленности за 2004-2005 гг, который составил 122,8%, в том числе в 2005 г - 119,8%, размер оплаты труда остается неудовлетворительным Это обусловлено ростом потребительских цен (110,4% к 2004 г), тарифов на платные услуги населению (118,1% к 2004 г), цен на продукты питания (110,2% к 2004 г)

В 2005 г износ основных производственных фондов (ОПФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОПФ - 6,4% Доля инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств в 2005 г составила всего 3,1% (по промышленности в целом - 11,3%) от общего объема инвестиций в экономику города

В промышленном комплексе города наблюдается процесс старения кадров, который связан как с оттоком специалистов в отрасли нематериального производства, так и с уменьшением притока молодых специалистов доля специалистов в возрасте старше 50 лет в целом по промышленности составляет 40% от их общей численности, в машиностроении и металлообработке - 35%, на предприятиях ОПК - 50%

Рост инвестиций в развитие промышленного производства и создание новых рабочих мест приводит к острой нехватке молодых квалифицированных кадров, прежде всего инженерных, что усугубляется демографическими проблемами в стране и в Москве в частности

Начиная с 2001 г ежегодная потребность в кадрах экономики города составляет 153,0-175,0 тыс чел, промышленности - 28,0-39,0 тыс чел, из них почти 40% приходится на специалистов с высшим профессиональным образованием, в основном с инженерно-техническим

В настоящее время проблема кадров становится одной из основных, она в значительной мере определяет темпы научно-технического прогресса, инновационные процессы, конкурентоспособность выпускаемой продукции на внешнем и мировом рынках, развитие культуры, совершенствование управления Все это создает инвестиционную привлекательность конкретного предприятия или отрасли, а, следовательно, обеспечивает его (ее) дальнейшее развитие

Как показали исследования, почти треть московских вузов ориентированы на подготовку специалистов для предприятий промышленного комплекса Общее количество студентов московских государственных вузов составляет 837,2 тыс чел, при этом по отраслевой группе специальностей «промышленность» - 317,3 тыс чел , или 40% от их общего числа Анализ данных по выпуску также свидетельствует о том, что наибольшее количество специалистов выпущено по специальностям, входящим в блок промышленности - 48,9 тыс чел (37% от общего выпуска)

В промышленном комплексе Москвы трудятся свыше четверти миллиона специалистов с высшим профессиональным образованием Учитывая, что усредненный уровень ротации кадров на предприятиях составляет 5-7% в год, то для восполнения инженерных кадров на предприятиях промышленного комплекса Москвы вузы должны ежегодно выпускать 15-17 тысяч специалистов Фактически для отраслей промышленности ежегодно вузами Москвы готовится 48-49 тыс молодых специалистов, те объемы подготовки специалистов почти в три раза превышают потребности обновления кадровой структуры промышленного комплекса Московского региона

В работе на основе мониторинга предприятий ведущих отраслей промышленности столицы были определены наиболее востребованные профессии, выявлены и обоснованы причины неудовлетворенного спроса

Как показали результаты исследования, наиболее востребованными профессиями являются инженеры-технологи, инженеры-конструкторы, инженеры-электрики, информационщики, а также экономисты, механики и строители Причинами слабого притока молодых специалистов на предприятия промышленного комплекса являются низкий уровень оплаты труда, несоответствие уровня профессиональной подготовки специалистов требованиям современного производства, нарушение связей московских вузов с предприятиями промышленного комплекса Москвы, отсутствие социального пакета и жилья

Проведенное исследование позволило сформулировать вывод о том, что вузами ежегодно готовится достаточное количество специалистов, необходимых для удовлетворения кадровых потребностей промышленного комплекса столицы Однако экономически целесообразных рабочих мест на предприятиях недостаточно Большая часть трудоустроенных молодых специалистов недовольна уровнем оплаты труда, а это значит, что текучесть кадров на предприятиях будет возрастать Поэтому необходимы совместные

меры предприятий и территориальных органов власти, направленные на закрепление кадров

- разработка и принятие нормативных правовых актов по подготовке специалистов высокого профессионального уровня на основе городских программ,

- разработка и внедрение системы стимулирования предприятий в работе по воспроизводству, подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров, предусматривающей введение обязательного норматива на подготовку и повышение квалификации кадров (персонала) от фонда оплаты,

- разработка совместно с руководителями ведомств, предприятий, муниципальных образований совокупности мер, обеспечивающих приток молодых специалистов и закрепление их на рабочих местах

Во второй главе «Регулирование качества подготовки специалистов с учетом потребностей предприятий промышленного комплекса Москвы» приведены результаты оценки кадрового потенциала промышленных предприятий столицы, установлен неудовлетворенный спрос на специалистов, предложен подход к определению перспективных потребностей в кадрах и сформулированы принципы государственного участия в регулировании качества подготовки специалистов

В настоящее время интенсификация промышленного производства сопровождается сокращением численности занятых в отраслях промышленного комплекса Москвы Нестабильная работа отдельных промышленных организаций, низкий уровень оплаты труда работников стали основными причинами оттока квалифицированных кадров В легкой промышленности численность промышленно-производственного персонала по сравнению с 1992 г уменьшилась почти в 4 раза, в машиностроении и металлообработке - в 3 раза За тот же период рост занятости отмечался в отраслях, обеспечивающих жизнедеятельность города, - электроэнергетике, пищевой промышленности Если в 1992 г в промышленном производстве

было занято почти 22% от общей численности работающих, то в 2005 г — 13,2% (табл 1) В 2006-2007 гг доля занятых в промышленном производстве практически не изменилась и осталась на уровне 2005 г (13,3%)

Таблица 1

Динамика структуры занятости (в процентах к итогу)

Отрасль 1999 2000 2001 2003 2004 2005

Всего 100 100 100 100 100 100

Промышленность 11,8 12,5 16,5 11,8 13,2 13,3

Сельскохозяйственное производство 0,4 0,0 0,1 0,0 ОД 0,0

Транспорт и связь 2,5 5,7 5,6 4,1 4,3 10,6

Строительство 4,1 5,1 6,6 5,7 6,9 5,6

Торговля и общественное питание 8,3 14,4 9,6 12,3 18,4 10,5

Жилищно- коммунальное хозяйство 2,0 2,3 2,9 2,8 2,1 5,8

Бытовое обслуживание населения 2,0 1,9 2,0 2,0 1,7 2,0

Здравоохранение и соц обеспечение 16,1 13,9 14,6 17,4 14,6 8,1

Образование и культура 13,0 12,8 11,0 10,5 8,2 12,2

Кредитование, финансы, страхование 3,5 3,3 3,5 1,8 0,9 6,7

Наука и научное обслуживание 4,2 4,7 6,3 5,1 4,4 5,2

Органы управления 11,9 6,3 4,8 6,4 5,6 6,8

Прочие 20,3 17,0 16,5 20,2 13,4 10,2

По данным Московской службы занятости в 2001-2006 гг заявленная работодателями общая потребность в рабочей силе колебалась в пределах 150,0-175,0 тыс чел , из них совокупный спрос на специалистов и служащих в среднем составлял 15,0-25,0 тыс чел В базе данных центров занятости населения административных округов Москвы удельный вес инженеров в общем спросе на специалистов и служащих за рассматриваемый период составлял порядка 15% и был стабильно на втором месте после спроса на

руководителей. Потребность в инженерных кадрах увеличилась с 0,7-1,7 тыс. чел. в 1996-1999 гг. до 5,0-6,0 тыс. чел. в 2001-2006 гг.

Результаты мониторинга показывают, что одной из основных кадровых проблем является недостаточный уровень качества подготовки молодых специалистов (см. рис. 1).

□ острая проблема Весть проблема

Рис. 1. Наличие проблемы недостаточного уровня квалификации персонала по отраслям экономики

В общей численности обратившихся в центры занятости населения по вопросу трудоустройства в 2005 г. доля инженеров колебалась от 4,4% до 5,5% или по численности — от 11,8 тыс. человек, в 2001 году до 15,5 тыс. человек. За 9 месяцев 2006 года в службу занятости обратились 11,2 тыс. инженеров различных специальностей. В составе зарегистрированных безработных доля инженеров составила 5-6% или 1,5-2,0 тыс. человек.

В рамках работ по государственной программе «Разработка системы государственного регулирования подготовки специалистов со средним и высшим образованием» с участием автора было проведено социологическое

обследование, которое охватило предприятия различных отраслей экономики Москвы В выборку были включены учреждения и предприятия промышленности, транспорта, электроэнергетики, оптовой и розничной торговли и др По результатам исследования были сформулированы необходимые условия для качественного и полного кадрового обеспечения предприятий промышленного комплекса Москвы

1 Определение прогнозного количества требуемых специалистов в профессионально-квалификационной структуре с учетом качества и уровня их подготовки в учебных заведениях

2 Определение учебных заведений, обеспечивающих подготовку специалистов высокого уровня

3 Осуществление контроля за качеством подготовки специалистов при предоставлении на профильных предприятиях мест и условий студентам для прохождения практик и стажировок

4 Создание городской программы подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием

Основной проблемный момент - это отсутствие единой методики прогнозных расчетов потребностей в кадрах В работе предложена методика, которая может быть использована в любом регионе страны, а также при расчете прогнозных потребностей в кадрах с начальным и средним профессиональным образованием и служить основой разработки городской программы подготовки кадров Структура определения кадровой потребности предприятия приведена на рис 2

Прогнозная оценка потребностей в специалистах является важной составной частью маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос Горизонт прогнозирования кадровых потребностей развития промышленного комплекса Москвы должен быть не менее пяти-семи лет, поскольку

формируемые на основе его результатов планы приема в учреждения профессионального образования определяют структуру выпуска соответствующих специалистов через 2-3 (профессиональные училища и лицеи), 3-4 (техникумы и колледжи) или 5-6 лет (вузы)

Рис 2 Общая структура определения кадровой потребности предприятия

Более длительные горизонты прогнозирования невозможны в связи с высокой рыночной динамикой, характерной для современной России и особенно для экономики Москвы

Алгоритм действий при составлении прогноза потребностей предполагает выполнение ряда последовательных шагов

1 Предварительный анализ численности занятых в экономике региона

2 Проектирование и составление выборочной совокупности предприятий

3 Разработка инструментария исследования

4 Организация и проведение опроса работодателей

5 Обработка данных

6 Оценка текущих потребностей

7 Расчет прогнозных показателей

8 Интерпретация результатов

Для характеристики структуры занятости экономически активного населения, выделения наиболее ресурсоемких отраслей экономики используется информация статистических органов

В качестве информационной базы исследования выступают результаты выборочного опроса работодателей - хозяйствующих субъектов всех форм собственности Задача статистического обследования - собрать сведения о текущей и перспективной численности занятых в разрезе профессий, специальностей и должностей.

Расчет прогнозной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием произведен следующим образом Текущая потребность в специалистах ТП1=Р1-Ф( где ТП - текущая потребность в I - году,

Р, - количество специалистов по штатному расписанию, Ф( - фактическое наличное количество специалистов, I - время проведения расчетов

Коэффициент насыщенности определяется как

. _

К „= . г 1

Текущая потребность в специалистах Р -Ф,

При определении перспективной потребности должно учитываться естественное выбытие — Д1в.

Коэффициент выбытия Кв' = ф .

Увеличение потребности в кадрах за счет расширения производства и развития хозяйствующих субъектов — Д( р

Коэффициент развития К р = рР

Тогда общая потребность для предприятия, организации или отрасли будет равна

ТП( = Р1 (К1 „ + К р + К 'в) Аналогично производится расчет перспективной потребности Определение потребностей производится по специальностям, степень детализации специальностей устанавливается работодателями

Из задач исследования, предусматривающих выявление потребности в основных (массовых) профессиях вытекает, что именно крупные предприятия являются приоритетными для обследования В связи с определенными ограничениями и трудностями при построении выборки количество подлежащих к опросу предприятий рекомендуется скорректировать в сторону увеличения в выборочной совокупности числа крупных и средних предприятий

Результаты проведенного обследования предприятий приведены в таблице 2

Таблица 2

Результаты обследования

Отрасль экономики Крупные и средние предприятия Малые предприятия

Выборка Разослано анкет Возвращено Выборка Разослано анкет Возврате но

Электроэнергетика, топливная, металлургия, химия и нефтехимия 3 12 6 1 4 1

Машиностроение и металлообработка в промышленности 7 28 8 2 8 3

Обрабатывающая и прочие отрасли промышленности 7 28 6 4 16 3

Сельское и лесное хозяйство 2 8 4 1 4 2

Транспорт и связь 3 12 8 2 8 2

Строительство 4 16 9 8 32 8

Торговля и общественное питание 10 40 И 16 64 И

Материально-техническое снабжение, сбыт и прочие виды деятельности сферы материального производства 4 16 9 8 3 12

Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения 5 20 10 6 24 8

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 4 16 8 2 8 2

Народное образование 5 20 8 1 4 0

Культура, искусство, наука, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, управление, общественные объединения 5 20 12 3 12 5

Всего 59 236 99 54 116 47

Показатель «Прогнозная потребность» может строиться на собственных оценках работодателей о перспективах расширения существующих рабочих мест и создания новых рабочих мест При его расчете учитывается выбытие работников в связи с выходом на пенсию Этот показатель отражает абсолютное изменение численности занятых в разрезе профессий и должностей Показатель рассчитывается как разница предполагаемой численности к прогнозируемому году и настоящей численности занятых, а также включает численность работников, для которых наступает срок выбытия в связи с возможным выходом на пенсию

Таким образом, данный показатель характеризует перспективу развития занятости по профессиям на региональном рынке труда

На основе предлагаемой методики проведен предварительный расчет прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием на 2012 год по двум округам города Москвы (см табл 3)

Таблица 3

Обобщенный прогноз потребности

Отраслевая группа специальностей высшего профессионального образования Прогнозная потребность работников (чел ) Увеличение и обновление персонала (чел) Предполагаемый выпуск (чел)

автоматика и управление 93 21 582

безопасность жизнедеятельности 96 59 65

Гуманитарные 895 108 2714

Естественнонаучные 72 32 1049

информатика и вычислительная техника 1069 334 1628

Межотраслевые 522 238 583

Право 188 88 2183

Машиностроение 2679 894 2792

Металлургия 207 95 220

пищевая промышленность 97 21 45

Полиграфия 128 54 133

Приборостроение 424 102 602

химическая промышленность 27 5 369

электронная промышленность 1263 88 1475

электротехническая промышленность 528 104 579

Сервис 1185 159 1822

строительство и архитектура 2298 445 1584

экология и природопользование 126 19 112

экономика и управление 11285 2479 8799

В работе показано, что проблема подготовки специалистов необходимого качества и обеспечения ими предприятий промышленного комплекса Москвы должна решаться совместными усилиями основных фигурантов рынка труда, каковыми являются государство в лице Правительства Москвы, вузы федерального и городского подчинения,

предприятия промышленного комплекса Москвы, студенты и выпускники вузов (см рис 3)

Рис 3 Инфологическая модель обеспечения качества подготовки специалистов, соответствующего требованиям работодателей

В диссертации определены основные функции и задачи участников процесса обеспечения кадрами промышленных предприятий

В третьей главе «Информационная поддержка обеспечения качества подготовки специалистов для предприятий промышленного комплекса Москвы» разработана информационная система для принятия управленческих решений по обеспечению качества подготовки выпускников вузов и кадровому обеспечению предприятий промышленного комплекса Москвы, сформирована система нормативной правовой документации по созданию и реализации городской программы подготовки специалистов

Обеспечение кадрами с профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса Москвы в значительной мере связано с наличием достоверной информации С одной стороны, это информация о потребностях каждого из предприятий в профессионально-квалификационной структуре и о требованиях к качеству профессиональной подготовки, а с другой -информация о фактическом выпуске специалистов учебными заведениями в профессионально-квалификационной структуре и качестве

профессиональной подготовки молодых специалистов Кроме того, необходимы сведения о месте нахождения каждого их учебных заведений Такая информация может быть полезна промышленным, а также любым другим предприятиям при подборе кадров, учебным заведениям - для помощи выпускникам в трудоустройстве, выпускникам - для облегчения выбора места работы, территориальным органам управления - для принятия решений по развитию экономики города и совершенствованию системы профессионального образования Информация может быть получена только на основе создания информационной системы кадрового обеспечения (ИС) В общую систему должны быть включены информационные системы предприятий и организаций, учебных заведений, служб занятости

В работе предложена информационная система кадрового обеспечения с целью оказания оперативной информационной поддержки реализации политики Правительства Москвы в отношении качества подготовки

специалистов и кадрового обеспечения предприятий, организаций Московского региона на основе актуальных, непротиворечивых и достоверных данных по выпускникам высших учебных заведений Москвы и Московской области

По масштабу ИС является распределенной информационной системой кадрового обеспечения выпускниками вузов и молодыми специалистами отраслей экономики Москвы и Московской области Схематично ИС представлена на рис 4

Рис 4 Структурная схема ИС

Система должна базироваться на использовании Интернет-технологий, стандартизованного электронного документооборота и программных средств гарантированной доставки информации

Использование трехуровневой Интернет-архитектуры «клиент-сервер приложений-сервер баз данных» позволяет перенести основной «интеллект» системы с рабочих станций в один или несколько выделенных серверов приложений, в которых реализуется основная логика обработки Клиентская

часть системы в этом случае может представлять собой обычный WWW-браузер (например, Internet Explorer или Opera), на который возлагается отображение форм запросов и результатов их выполнения

На различных уровнях ИС основными задачами, кроме чисто технических, являются задачи, решение которых приводит к удовлетворению потребностей всех групп пользователей Это значит, что все пользователи, к которым относятся государственные, городские и окружные органы, а также руководители предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, индивидуальные пользователи, такие, например, как выпускники, должны получать информационную поддержку при принятии различных решений по планированию, прогнозированию, инвестициям, выбору места работы, приему на работу и т п

В то же время население сможет получать ответы из ИС на свои запросы по самым различным аспектам трудовых отношений, например, сведения о потребностях в различных специальностях, об организациях, которым необходимы определенные трудовые ресурсы, о вузах, поставляющих выпускников для региона, об условиях работы и оплаты по вакансиям

Для устойчивого функционирования системы необходима разработка регламента использования БД порядок ввода, организация доступа, порядок использования информации Кроме того, необходима тщательная проработка экономической составляющей системы с тем, чтобы она вышла на режим самоокупаемости

Экономическая эффективность предлагаемой информационной системы может быть определена суммарной стоимостью оплаты всех запросов к ИС

• нескольких тысяч предприятий, у которых имеется потребность в кадрах,

• муниципальных, городских и федеральных органов управления,

• старшекурсников и выпускников по поводу вакансий в поисках лучшего места работы,

• выпускников школ по выбору будущей профессии,

• граждан, интересующихся сменой работы,

• специалистов, желающих получить второе образование

Экономический и социальный эффект системы будет состоять в

следующем

- скорейшее заполнение вакансий специалистами высокого качества профессиональной подготовки на предприятии позволит сократить сроки внедрения новых технологий и освоения нового оборудования,

- сокращение сроков поиска работы нетрудоустроенным выпускникам, что также может иметь стоимостную оценку

Предлагаемая Московская программа по подготовке специалистов должна быть подкреплена нормативной правовой, организационно-методической и экономической базой Подготовка квалифицированных кадров будет являться основой выполнения программ научно-технического, социально-экономического и культурного развития города Привлечение кадров со стороны и создание им социально-бытовых условий может оказаться намного дороже, чем оплата подготовки собственных специалистов в имеющихся учебных заведениях Для безусловной реализации планов по подготовке специалистов по городской программе должна быть разработана система нормативного правового обеспечения

В заключении диссертации приведены основные теоретические и практические выводы, следующие из логики и результатов исследования

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Сидоров Е.А. Кадровое обеспечение предприятий промышленного комплекса Москвы // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС), 2007. - № 4. - 1 п.л.

Другие публикации

2. Сидоров Е.А. Востребованность выпускников учебных заведений // «Современная экономика», 2005. - № 5 (приложение к журналу «Экономические науки»). - 0,8 п.л.

3. Сидоров Е.А. Проблемы подготовки кадров с учетом демографической ситуации / В сб.: «Научные труды IX Международной научно-практической конференции «Фундаментальные прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики». - М.: МГУПИ, 2006.-0,6 п.л.

Подписано в печать 15.11.07. Формат 60x84 1/16 Бум. офсетная Печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 367

Издательство «Московский печатник» 123995, Москва, Гранатный пер., д. 4, ФГУП «Стандартинформ»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидоров, Евгений Анатольевич

Введение

Глава 1. Анализ качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы

1.1 Анализ современного состояния промышленного комплекса Москвы

1.2. Кадровый потенциал предприятий промышленного комплекса Москвы

1.3. Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием для промышленного комплекса Москвы

Глава 2. Регулирование качества подготовки специалистов с учетом потребностей промышленного комплекса Москвы

2.1. Общая оценка кадрового потенциала предприятий и организаций экономики и социальной сферы

2.2. Основные положения оценки потребностей в специалистах

2.3. Проведение обследования предприятий и расчет прогнозных показателей

2.4. Принципы государственного участия в регулировании подготовки специалистов

Глава 3. Информационная поддержка обеспечения качества подготовки специалистов для предприятий промышленного комплекса Москвы

3.1. Предпосылки создания информационной системы кадрового обеспечения

3.2. Структура информационной системы кадрового обеспечения

3.3. Формирование баз данных

3.4. Разработка системы нормативной правовой документации по формированию и реализации городской программы подготовки специалистов 141 Заключение 146 Список использованной литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для предприятий промышленного комплекса Москвы"

Актуальность темы исследования. Экономика любого региона является уникальным социально-экономическим и производственным комплексом, что определяется совокупностью многих факторов: географическое положение, климатические условия, структура промышленности и сельского хозяйства, наличие природных ископаемых, устоявшиеся научные школы и коллективы, состав учебных заведений всех уровней образования, культурные традиции населения и многое другое. Кроме того, каждый регион находится под влиянием геосоциальных и геополитических факторов. Все это предопределяет конкретные темпы развития тех или иных отраслей регионов, а, следовательно, и присущую данному региону потребность в квалифицированных кадрах, как по номенклатуре, так и по уровню профессиональной подготовки.

Москва, являясь одновременно субъектом Российской Федерации, городом федерального значения и столицей России, представляет собой не имеющее аналогов социальное и экономическое образование. В городе проживает 7% населения России. Экономика Москвы производит около 20% валового внутреннего продукта нашей страны.

В Московском регионе промышленность сохраняет за собой статус ведущего сектора экономики, который в настоящее время развивается высокими темпами. В 2005 г. темпы роста промышленного производства составили 22,4%, промышленность города по объемам производства достигла уровня 1991 г. Характерной особенностью последних лет является оживление инвестиционного климата: объем инвестиций в основной капитал составил 14 млрд. рублей, иностранные инвестиции в экономику города -около 16 млрд. $, что составляет почти 40% от всех иностранных инвестиций в России.

Перспективное развитие промышленного комплекса столицы базируется на таких направлениях, которые обеспечат стабильный экономический рост на основе технического перевооружения, модернизации и реконструкции производства, организации производства научно-технической продукции, развития потенциала оборонно-промышленного комплекса и его интеграции в экономику города, переориентации промышленности на инновационный путь развития, дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов обеспечения качественного промышленного роста. Несмотря на такие положительные тенденции в развитии промышленности Москвы, сдерживающим фактором остается нехватка кадров с профессиональным образованием.

В настоящее время поступательное развитие промышленного комплекса сопровождается такими негативными процессами как старение кадров, выбытие специалистов из предприятий промышленности в другие отрасли, недостаточно интенсивный приток молодых специалистов, что делает проблему обновления кадров актуальной.

Усложняет проблему и демографическая ситуация. Количество выпускников общеобразовательных школ сократилось в стране с 2400 тыс. чел. в 1994 г. до 1260 тыс. чел. 2004 г. ( в Москве - почти в два раза). В 2007 - 2015 гг. из-за демографического спада прогнозируется значительное снижение числа абитуриентов, в связи с чем уменьшится и приток подготовленных молодых специалистов во все сферы жизнедеятельности общества.

Поэтому становится важной проблема подготовки и обеспечения социально-экономического и научно-технического развития города специалистами с высшим профессиональным образованием требуемой номенклатуры и качества профессиональной подготовки, в первую очередь предприятий промышленного комплекса Москвы.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретическим основам рынка труда посвящены работы российских ученых: А.Н. Ананьева, В.Н. Бобкова, Н.А. Волгина, Н.Н. Гриценко, А.Ф. Зубковой, Г.М. Зущиной,

Е.Д. Катульского, В.В. Куликова, JI.A. Костина, А.Э. Котляра, В.И. Плакси, Б.В. Ракитского, Н.М. Римашевской и др.

Экономические и социальные аспекты профессиональной подготовки кадров в современных условиях исследованы в работах П.Ф. Анисимова, В.И. Байденко, Е.П. Бутко, А.И. Галагана, Т.Б. Журавлевой, В.Н. Квасницкого, Н.В. Кочкиной, Р.П. Колосовой, В.В. Коновалова, Т.П. Клячко, Д.Ф. Мезенцева, О.Д. Пряннишкова, Ю.Б. Сазонова, Г.М. Слезингера и др. В отечественной экономической науке советского периода вопросы экономических основ подготовки специалистов разрабатывались В.И. Басовым, А.Б. Дайновским, Е.Н. Жильцовым, В.Е. Кошаровым, CJL Костаняном, А.Я. Савельевым, СГ. Струмилиным и др.

Значительный вклад в разработку методологии прогнозирования спроса на специалистов с высшим образованием внесли С. Джалалов, В.М. Зуев, В.Н. Квасницкий, П.Н. Новиков, В.В. Подиновский и другие. Для расчета потребностей в специалистах авторами предложены нормативные, экономико-математические, оптимизационные методы, а также методы аналогий.

Вместе с тем, существующее положение дел в сферах подготовки и трудоустройства выпускников вузов, кадрового обеспечения предприятий, организаций экономики и социальной сферы региона в соответствии с их потребностями свидетельствует о необходимости совершенствования научно-теоретической платформы и нормативно-правовой базы при решении проблем подготовки, трудоустройства молодых специалистов с высшим профессиональным образованием и т.п.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма регулирования процесса обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием необходимого уровня подготовки для предприятий промышленного комплекса региона.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

• проанализировать состояние обеспеченности предприятий промышленного комплекса Москвы необходимыми кадрами и выявить причины дефицита кадров на предприятиях и организациях города;

• разработать методический подход к определению перспективной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием;

• определить степень государственного участия в регулировании процессов подготовки и трудоустройства молодых специалистов;

• сформулировать предложения по созданию городской программы по подготовке специалистов, необходимых для удовлетворения потребностей городского хозяйства Москвы, и в первую очередь промышленных предприятий города;

• обосновать необходимость создания системы нормативно-правовой регламентации положений городской программы по подготовке кадров;

• разработать концепцию создания информационной системы кадрового обеспечения.

Объектом исследования является система высшего профессионального образования.

Предметом исследования является процесс регулирования качества подготовки и обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса Москвы.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области подготовки кадров, проблем рынка труда выпускников учебных заведений, р государственного регулирования рыночных отношений, проектирования автоматизированных информационных систем. В качестве инструментария использовались: системный анализ, теоретико-множественный подход, методы статистического анализа.

Информационной базой исследования послужили опубликованные данные Федеральной службы государственной статистики, Мосгорстата, результаты проведенного выборочного обследования предприятий промышленного комплекса Москвы и разработки, выполненные Научно-аналитическим центром социальных проблем муниципального управления Академии труда и социальных отношений, Центра Госзадания при Московском государственном университете приборостроения и информатики, Фонда «Институт экономики и социальной политики».

Научная новизна состоит в разработке методического подхода к совершенствованию механизма регулирования процесса обеспечения специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса региона, отвечающих требованиям работодателей.

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

• на основе мониторинга определены в профессионально-квалификационном разрезе текущие потребности предприятий промышленного комплекса Москвы в специалистах с высшим образованием,

I выявлены основные причины дефицита кадров и сформулированы предложения по их устранению;

• предложен подход к определению перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием с учетом прогноза развития предприятий и отраслей, использования в производстве нового оборудования, технологических процессов, а также прогноза выбытия кадров за время подготовки молодых специалистов в вузах;

• сформулированы предложения по усилению государственного ) участия в регулировании процесса подготовки и трудоустройства молодых специалистов. Дефинированы основные участники, ответственные за обеспечение специалистами с высшим профессиональным образованием предприятий промышленного комплекса Москвы (Правительство Москвы, вузы, предприятия, студенты и выпускники), определены их основные функции и задачи;

• разработаны предложения по созданию городской программы по подготовке кадров с высшим профессиональным образованием, ориентированной на удовлетворение потребностей предприятий промышленного комплекса города вне зависимости от форм их собственности, и учитывающей возможности аккредитованных вузов;

• сформулированы направления работ по созданию первоочередных нормативно-правовых документов, регламентирующих выполнение программ по подготовке специалистов и обеспечению новыми кадрами предприятий и организаций промышленности Москвы;

• предложена концепция создания информационной системы по кадровому обеспечению промышленного комплекса Москвы, которая обеспечит оперативную информационную поддержку реализации кадровой политики на региональном и муниципальном уровнях на основе актуальных, непротиворечивых и достоверных данных по выпускникам высших учебных заведений.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и рекомендаций в практической деятельности исполнительных органов власти регионального уровня, вузов, кадровых служб предприятий в качестве методической основы при разработке мер регулирования процессов подготовки и трудоустройства молодых специалистов.

Самостоятельное практическое значение имеют:

• методика расчета перспективной потребности в специалистах, ) учитывающая длительный процесс их обучения;

• предложения по усилению роли государства в создании и реализации системы регулирования процессов подготовки кадров, их трудоустройства и закрепления на рабочих местах;

• предложения по созданию информационной системы кадрового обеспечения.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены на IX Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики», проходившей в Сочи 2-5 октября 2006 г. Отдельные результаты работы были использованы при выполнении НИР на тему: «Разработка механизма по формированию и размещению регионального заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для организаций науки и промышленности города Москвы», проводимой по заказу Департамента науки и промышленной политики г. Москвы.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 3-х научных работах общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 156 наименований. Общий объем работы 164 страницы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сидоров, Евгений Анатольевич

Результаты обследования

Отрасль экономики Крупные н среднне предприятия Малые предприятия

Выбо рка Разос лано анкет Воз враще но Выбо рка Разос лано анкет Воз враще но

Электроэнергетика, топливная, металлургия, химия и нефтехимия 3 12 6 1 4 1

Машиностроение и металлообработка в промышленности 7 28 8 2 8 3

Обрабатывающая и прочие отрасли промышленности 7 28 6 4 16 3

Сельское и лесное хозяйство 2 8 4 1 4 2

Транспорт и связь 3 12 8 2 8 2

Строительство 4 16 9 8 32 8

Торговля и общественное питание 10 40 11 16 64 11

Материально-техническое снабжение, сбыт и прочие виды деятельности сферы материального производства 4 16 9 8 3 12

Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения 5 20 10 6 24 8

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 4 16 8 2 8 2

Народное образование 5 20 8 1 4 0

Культура, искусство, наука, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, управление, общественные объединения 5 20 12 3 12 5

Всего 59 236 99 54 116 47

Итак, для проведения опроса работодателей предполагается реализовать стратифицированную выборку предприятий региона с пропорциональным размещением и случайным методом набора страт. Метод задания выборки и способ набора предприятий позволяет приравнивать ее к случайной. Таким образом, предельная ошибка репрезентативности не будет превышать ±5% для уровня значимости 0,05, что позволит с высокой степенью доверия относиться к полученным результатам.

На основе предлагаемой методики проведен предварительный расчет прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием на 2012 год по двум округам города Москвы (см. таблицу 2.13).

Реальные цифры, закладываемые в городскую программу, должны включать прогнозные потребности, полученные на основе изучения и анализа состояния и перспектив развития экономики, ожидаемых структурных сдвигов, демографических факторов и приоритетов, социального развития корреляции этих показателей со спросом на специалистов и определение тенденций его изменения.

Этот метод позволяет осуществлять комплексное прогнозирование с учетом всех основных факторов и показателей, оказывающих влияние на спрос в специалистах.

Расчет прогнозной потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием для промышленного комплекса Москвы производится следующим образом.

Текущая потребность в специалистах:

Tnt=Pt-<D.t где ТП - текущая потребность в t - году;

Pt - количество специалистов по штатному расписанию; Ф{ - фактическое наличное количество специалистов; t - время проведения расчетов.

Коэффициент насыщенности определяется как:

Заключение

На основе проведенных исследований по определению состояния кадрового потенциала промышленных предприятий Москвы можно сделать следующие выводы.

На большинстве предприятий промышленного комплекса Москвы, в который входят свыше 2000 крупных и средних предприятий и несколько тысяч малых, имеются серьезные кадровые проблемы. Проблемы касаются в первую очередь специалистов с высшим профессиональным образованием, нехватка которых существенно сказывается на темпах социально-экономического, научно-технического и культурного развития города.

Потребности в специалистах с высшим образованием будут только возрастать в связи с переходом к информационному обществу и развитием наукоемких производств, связанных с нанотехнологиями, информационными и телекоммуникационными системами, комплексами, обеспечивающими обороноспособность страны.

Определены текущие потребности предприятий промышленного комплекса Москвы в специалистах с высшим профессиональным образованием в профессионально-квалификационной структуре и выявлены основные причины дефицита кадров. К ним относятся: низкая заработная плата; несоответствие уровня профессиональной подготовки требованиям работодателей; недостаточные связи московских вузов с предприятиями промышленного комплекса Москвы; отсутствие социальных гарантий для молодых специалистов, в первую очередь жилья; несоответствие структуры подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием структуре потребностей в них.

Проведен анализ выпуска специалистов вузами столицы и показано, что численность молодых специалистов превосходит потребности промышленных предприятий.

Показано, что для полного и качественного обеспечения кадрами предприятий промышленного комплекса Москвы необходимо выполнение следующих условий: определение прогнозного количества требуемых специалистов в профессионально-квалификационной структуре на период 57 лет; определение учебных заведений, обеспечивающих гарантированную подготовку специалистов высокого уровня; осуществление контроля за качеством подготовки специалистов со стороны ведущих промышленных предприятий с предоставлением ими условий для прохождения практик и стажировок студентам вузов; формирование городской программы по подготовке специалистов, необходимых для социально-экономического и научно-технического развития экономики города.

В осуществление этих направлений предложена стратегия определения перспективной потребности в кадрах с высшим образованием с учетом прогнозов развития предприятий и отраслей, использования в производстве нового оборудования, внедрения прогрессивных технологий, а также прогноза выбытия кадров и других факторов.

Сформулированы рекомендации по усилению государственного участия в регулировании процесса подготовки и трудоустройства молодых специалистов. Определены основные функции и задачи главных участников процесса подготовки кадров и обеспечения ими предприятий промышленного комплекса Москвы, каковыми являются государство в лице Правительства Москвы, вузы, предприятия и организации, студенты и выпускники.

Предложена разработка городской программы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием для удовлетворения потребностей в кадрах предприятий промышленного комплекса Москвы, вне зависимости от форм их собственности.

Разработанная программа должна содержать данные по количеству подготавливаемых специалистов для предприятий промышленного комплекса Москвы в профессионально-квалификационной структуре.

Реализация программы предусматривается на основе конкурсного размещения квот приема студентов среди аккредитованных вузов Москвы.

Показано, что реализация городской программы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием может быть осуществлена только при создании системы нормативно-правовых актов.

Разрабатываемая система должна создаваться на основе существующей нормативно-правовой базы и регламентировать статус городской программы по подготовке кадров, а также права и обязанности всех участников этого процесса.

Необходимо законодательное установление такого порядка, при котором выпускники, подготовленные по городской программе, после окончания вуза выходили бы на работу на предприятия и в организации, подавшие на них заявки.