Правление как функция производственных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Краснов, Андрей Георгиевич
Место защиты
Чебоксары
Год
1993
Шифр ВАК РФ
08.00.01
Диссертации нет :(

Автореферат диссертации по теме "Правление как функция производственных отношений"

ШАШСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И. Н. УЛЬЯНОВА

РГБ

...

5 " 1'! На, правах рукописи

КРАСНОВ Андрей Георгиевич 1РАВЛЕНИЕ КАК ФУЙЩИЯ ПРОИЖОДСТВЕННШС ОТНОШЕНИЙ Специальность Св. 00.01 - политическая экономия

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЧЕБОКСАРЫ - 1993

Работа'выполнена на кафедре экономической теории и рыночного хозяйства экономического факультета Чувашского государственного университета т.И.Н.Ульянова

Научный руководитель - академик, доктор экономических наук,

профессор Л.П.Кураков Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор В.В.Горлопанов

кандидат экономических наук, доцент Г.Г.Кашурникова

Ведущая организация - Казанский ордена "Знак почата" сельскохозяйственный институт иы.А.М.Горького

- Защита состоится 1993 г. в 15 часов в ауди-

тории Е-205 на заседании специализированного Совета К 064 Л5.01 в Чувашской государственном университете им.И.Н.Ульянова по адресу: 428015, г.Чебоксары, Московский проспект, д.29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им.И.Н.Ульянова

Автореферат разослан " О '^С-^/ 1993 года.

Ученый секретарь специализированного Совета __

°к.э.н., доцент ' — А.В.Сачков

ОБЩАЯ ХАШТЕРИС2ША РАБОШ

Актуальность темы исследования. Теоретическое и методологи-.. ' ческое исследование теории управления на современном этапе определено необходимостью практической реализации реформы управления на стадии перехода к новой системе экономической организации на основе объективных законов товарно-денежных отношений. Еажным звеном общей концепции обновления экономики является структурно-функциональный анализ системы управления народным хозяйством, регионами и предприятиями и её изменения, необходимые для эффективного функционирования в условиях рыночных отношений.

Современные исследования системы управления экономикой страны обусловлены как настоятельной необходимость» критического переосмысления .многих положений, развитая'теории управления, .так и насущными потребностями их 'практической реализации. Необходимость осуществления операкавп^го управления, реализации закона стоимости и связанных с ним экономических методов управления, отношении самоуправления трудового коллектива и других саморегулирующихся систем приобретая? всё боль стае значение. Радикальная реформа экономики, составной частью которой выступают отношения управления, требует разработки концепции такой системы организации и управло-ния, а также механизма её реализации, которая соответствовала бы экономике рыночного типа.

Вопросы управления, его кардинальной реформы, перспектив развития находятся в числе приоритетных, разрабатываемых экономической наукой. Об этом свидетельствуют материалы широких дискуссий, ведущихся на страницах журналов, в прессе и на научных конференциях. Значительный вклад в разработку теоретических и методологических вопросоз внесли работы Абалкина Л., Аузана А., Белоусова Р.,

Богачева В., Бунича Б., Виханского С., Герчикова В., Горланова 1 Горяопанова В., Ильдеыенова В., Дунаева Э., Колесова Н., Куликова В., Куракова Л., Корниенко В., Любинина А., Мальцева Н., tbi-иульского К., Мильнера В., Никифорова Л., Орлова А., Цузановско-гр А., Румянцевой 3., Семенова В., Свдорова П., Торкановского Е Хубиева К. и других учёных-экономистов.

Ими были получены существенные результаты, часть из которы используется в современной практике, но в то же время значителы доля вдей своевременно на была востребована старым коиандно-адм нистративным аппаратом. Реализация в хозяйственной практике пос ледних достижений науки управления встречает иного препятствий, вдет с трудом, что свидетельствует о противоречивости, разнонап ленности, несбалансированности системы управления яа современно этапе движения к социально-ориентированной рыночной экономике. Вследствие этого разработка методологии системного исследования которое бы синтезировало многообразие представлений о науке упр ления является актуальнейшей задачей экономической науки»

Цель и задачи исследования. Главной целью данной работы hi втся раскрытие содержания управления как функции системы произ! ственных отношений, обоснование концепции, предполагавшей, что ношений управления включают в себя как составную часть и подсис цу огаошэний самоуправления, которые в теоретической плане нош трирупгся в категории самоуправление. В диссертации доказывав« что необходимо методологическое переосмысление субъектов управ; ния и особенностей самоуправления в условиях рыночной экономик] Другой аспект данной проблемы в методологическом плане пр сматривает изучение взаимоотношений трудовых коллективов и per нов, что отражается в структуре работы. В этой связи предполаг ется исследование особенностей самоуправления на уровне соотве сгвия финансово-эконо?чгтоок'гх взаимоотношений предприятий и ре

[ов. Соответственно задачей исследования выдвигалось проведение 1ализа вышеназванных отношений и выяснение конкретной ситуацт! toiioinniecKoro положения региона и предприятия в их взаимоотноте-5ях с центром. При этом анализировался фактический матерна: на риморах взаимодействия суверенной Чувашской Республики, централь-IX органов Федерации л предприятий региона.

При рассмотрении особенностей самоуправления на уровно отдель™ ах прздприятий исследуется опережащае управление, направленное а достигеннэ перспективных целей, как то накопление и развитие отенциала производства* раскрытие внутри0рганизаци0!шнх и эхно-огических возноязшстей. Все бол ылую роль на современном о таи о деятельности предприятий начинает играть лршшчпы менеджмента, int направлены на опгииальноо приспособление субъектов рыночных тногсониЯ к внешнему округ.ашга - политическому, налоговому, науч-[о-тохгагческом,, социально-политическону и т.д.-При этом гласным .•ригерпем оффэктивностй системы управления выступает максимальном ¡спользованиэ всех пкегппк. возможностей, а не внутренняя организа-{яя производства и управления, несмотря на всю их важность.

Дзя достшешш поставленных задач исследовались:

- взаимосвязи отношений управления с отпопеннлтги собствошсо-ni и их эффективность;

7 объективная пр:грода отношений управления и самоуправления tía оенезэ рлск^атия глчос?~сгяюй п количественной опредзлешгг^тп и: "аз фупзц!п1 снстсiai производственных отношений;

- пршгсаа ергатзгцин управления в системе рлючней скономи-rtir й осиоьт:э нзлравлення со ¡»формирования в согрг^зшшх условиях;

- спзцкфтка территориального самоуправления и самоуправления трудо*зчх коллективов кат? составных частой систем! самоуправления;

- современное состояний отношений управления на уровне суверенной республики в составе Российской Федерации, а тшогэ предприятий и i|x трудовых коллективов, расположенных на её территории;

- основные направления реализации экономического суверенитет республик в составе Федерации как неотъемлемого элемента формирующегося правового государства.

Логика исследования предопределила следующую структуру* работы:

ч,

Введение.

Глава I. Сущность концепций управления.

§ I. Методология вопроса. § 2« Управление и собственность. § 3. Управление и самоуправление.

/

• Пяава II. Управление в условиях рыночной экономики.

§ I. Функции и методы управления в рыночном хозяйстве;" § 2. Территориальное самоуправление в рыночных условиях. ' § 3. Социальные аспекты взаимосвязи самоуправления территорий и трудовых коллективов.

Глава III. Рефорыа управления на современном этапе.

§ I. Анализ результативности реформы управления ь Российской Федерации.

§ 2. Предприятия Чувашской Республики в новых условиях хозяй' ствованвд и регулирования производственной и финансовой деятельности, 1,1

S 3. Развитие экономических методов управления. ЗаключеЗлга.

Список использо&лной литератур

Методологическая и теоретическая основа диссертационного наследования. В исследовании предмета и решении поставленных задач цйссерташ руководствовался методологией системного анализа, реализацией пргащипов структурно-функционального подхода, нстс.-ико-генетического обоснования, связи теории с практикой, сублимации Ю'страктнсго и конкретного.

Разработка всех узловых вопросов диссертации методологически эзакмосвязана с обобщением и использованием работ экономистов как ишей страны, таге и зарубежных, а такие с документами Верховных Зоветов РФ и ЧР, Российского и Чувашского Совета Министров. Поле-гения, выдвинутые в диссертации, опираются на анализ материалов государственных комитетов Российской .йздерацил г Чувашской Ресиу?-шки ло статистике и предприятий, расположенных на территории Чу-запии.

Научная новизна диссертации. Основные положения, определенна I выдвинутые к защите, а также тооретико-мотодологичоскиз и практические выводы, рекомендации, которые характеризуют относительно ¡овое направление в исследовании системы управления в период пере-:ода экономики от административно-командного стгая управления к ¡ыночному регулированию заключаются в следующем:

- углубление знания об отнохениях управления достигнуто в сигу того, что в центр системного, комплексного анализа поставлено юлотениа о равноправии всех йори собственности;

- установлено, что самоуйрэзленке выступает основной частью, юдсистеыой и категорией управления, понимаемое не столько как са-гастоятельность в выработке рзпении производственными единицами г :оллективаии,-а п первую очередь как отношения саморегулирующихся жономических систем и субъектов;

- проанализированы четыре группы противореча в системе уп-

раьлепчоских отношений: вызываемые экономическими форлаыи возник' новенил и воспроизводства отношений управления; обусловленные пр изводствэнно-техничес1::ши причинами; определяемые организационно управленческими отношениями; стимулируемые административно-хозяй ственной несбалансированностью;

- методологически обосновано выделение трех уровней управле ческой иерархии: общегосударственный, субъекты Федерации /террит риальный/, управление отдельными производствешжми звеньями;

- дополнен существующий методологический подход о. то.»г, что мощным источником развития и движения самоуправления выступает п тенциал энергии экономической власти, реализуешь} всеми субъекта в правовом аспекте;

- на основе фактического материала сделан вывод о .том, что торможение экономической реформы проходит по нескольким направле ниям: имеет место несогласованность и нескоординированность деятельности министерств и ведомств по правовому обеспечению вефор-мы; не в полной мере 5-читываются интересы всех задействованныхэ сторон; затягивается приведение нормативных актов и инструктивж методических документов в соотретствив с новыми законами;

- выдвинут конституирующий тезис о том, что территориально* самоуправление в теоретическом плане'включает несколько основны: моментов: государственный и экономический суверенитет входящих : состав Российской Федерации республик и их республиканское само, нансирование; обеспечение эквивалентности вклада территории в с даваемом совокупном продукте и её-, долей при распределении, что ределяет'уровень социальной обеспеченности населения; развитц^ мена, 'горизонтальных- связей между республиками, районами на осн ве политического равноправия и экономической эквивалентности; с мообеепеченность территории по таким группам товаров, выпуск кс

>ых иожет быть организован -на каста, кроме того территории должны ;онцентрироваться на выпуске продукции, составляющей предает сле-шализациг.

Научно-практическая значимость работаиВыводы диссертации мо-ут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки гроблгм управления и самоуправления, в ходе реформирования систе-ш взаимоотношений суверенных респу^ик с Федеративным центром, в грактике совершенствования самоуправления трудовых коллективов и территорий, в совершенствовании предпринимательской деятельности юех субъектов рыночных отноаений, в изучении курса экономической теории.

Атробация диссертации. ОЬновные. положишя и вывода работы зсвогчны в следующих публикациях: "Некоторые проблемы формирования созяина производств в условиях дальнейшего совериэнстзования со-далнстичесаого образа зизни" /1930 т./., "Развитие экономического гамоуправлотш и повышение "трудовйй активности работников социалистического производства" /Т991 г./, "Актуальные вопросы взаимодей-зтвия трудового 'ксашзктива о системой территориального самоуправления и саибфкнанскрования" /1991 г./, "Пути и резервы повышения эффективности: использования трудовых ресурсов на современном этапе" /1992 г./, "Территориальное самоуправление в условиях рыночтгс отношений" /1992 г./.

ОСНШШ ПОШШШП, РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

Методология попроса. Б результате изучения концепций управления различных авторов и практического анализа существующей системы управления на тргх уровнях, автор пришел к выводу, что в «это-долопгчесяом аспекте необходимы новые подхода к существу данного вопроса. В этой связи диссертант считает, что объективней основой

- в -

развития управления в.этой связи является определение его как подсистемы системы производственных отношений в целом при опреде- ' ляюцел влиянии отношений собственности; отскда методологически связующим элементом в определении направления реформы управления .долина стать теория системы интересов в современной трактовке. Если управление является функцией системы производственных отношений а отношения собственности выратлптся комплексом взаимодействующей триады: владение, пользование, распоряжение и являются ст аулом для активизации интересов соответствующих субъектов, то управление и его функции долзаш определять данную систему интересов. Необходима восходящая система приоритета интересов, предполагающая, что государство экономически стабильно и процветающе тогда, когда его граждане богатеют вследствие своей предприимчивости, предприятия-эфлективного функционирования. Политический аспект данной проблемы неразрывно связан с экономическим п заключается в необходимости соблздегага экономического суверенитета и самофинансирования национально-территориальных образований.

В связи с вжзсказашшм автор предполагает два методологических подхода. Во-первых» категория самоуправление трактуется не только и не столько как участие трудового коллектива в управлении или в выборе руководителя, а пре:хде всего как подсистема, в свою очередь, системы управления, сущностной характеристикой которой является понятие сдаорегулкрувщихся экономических объектов и систем под воздействием объективных экономических-законов товарно-денежных отношений. При этом под стимулирукщим воздействием 6уборди-| нирутацей системы управления развиваются функции самоуправления ш-г дивида» коллектива, суверенных республик и регионов, а также в це-( лом и Федерации. Отношения собственности и стремление к их функциональной реализации, закрепленные юридическим правом, регулируются объективными заканями 'спроса и предложения, стоимости, денежного

обращения.

Во-вторых, с отношениями управления связаны отношения собственности, которые включают в себя не только собственность на средства производства, но* и на рабочую силу, на землю, капитал, интеллектуальную собственность и др. Рабочая сипа не является проданным товаром в условиях найма, и теоретически более приемлем подход, при котором данное отношение трактуется с позиций категории аренда. Это позволяет расширительно трактовать и понятие"предпринимательство в отношении всех форм собственности, в т.ч. и собственности на рабочую силу. Именно здесь видятся теоретические корни понятия социального партнерства собственников капитала и собственников рабочей сипы. Генезис социального партнерства зависит от функций правового государства по обеспечению занятости, политики социальных дотации и образования соответствующих фондов, проводимой, в пзрвуи очередь, за счет прибылей предпринимателей, и лишь, во-вторых, за счот бюджата.

В работа выделены следующие понятия и категорш! менеджмента: приростный и лрздпр!1нимательский типы оргашпациспного поведения, счрптегнчиское и оперативное управление, йрсаналиэиррванн возмо;«-ю.'в тшш реакции предприятий на изменения вивших факторов, в частности изменения в налоговом законодательстве. Вследствие- этого определено, что система упразлешш на уровне предприятия должна выступать продуктом ответной реакции на самые различные внешние воздействия, существу 1Ж[ие в рыночной экономике,

В контексте данного исследования аргументировано положение о том, что критерием прогресса экономической системы явлнетс.ч ее результативность и эффективность. Причем эффективность управления как комплексное понятие подразделяется на дне главные составляющие: социальную и экономическую. Без подобного деления объективно невозможно оцонить направление движения системы управления. 06об-

щешты критерием данного комплексного понятия в теоретическом плане следует считать конечно направленность и результативность щк экономической системы, так и организационно-политического ус тройства общества в целом-социальную еффективность, которая вира яается в уровна жизни к политической стабильности общества. Отек да акцентирование внкманиа на взаимосвязи категорий управление » собственность как диалектического единства прямого и обратного взаимодействия, когда управление рассматривается как важнейший результат реализации собственности и её функция. Здесь находит своё отражение системно-функциональный подход к данной проблеме, В этой связи »вдвигается тезис о необходимости при анализе проблем самоуправления выделопия двух распространенных типов поведения личности относительна включенности с экономическую казнь общества: первый-с материальными установками в экономике, нацеленный на оплату за труд, и второй-рассматриваювдай экономику как средство удовлетворения своих потребностей посредством обладани экономической Собственностью и властью.

Автор считает, что данный методологический подход, ттр<1 кот ром мощным источником и стюгулом разсят-ия самоуправления выступ ет потенциал ьнаргиу. оконом-.гческой власти, является неотъемлемы элементом процесса реализации собственности все*:л её субъектами В связи с новой трактовкой концепции самоуправления появляется методологическая основа необходимости замены административного планирования индикативным, включающем: составление прогнозов рь ночной коньюктуры, выявление приоритетов развития регионов и а ны ^ целом, определение сфер наиболее эффективного придойй.-шя *

питала, отбор отраслей и предприятий, которш а прогнозируемом

в

будущей могут столкнуться с проблемами сбыта.

Такм образом,(на наш взгляд, в существующем методолагнче<

- п -

кон подхода ограниченно присутствуют следующие моменты: расширительная трактовка собственности, в смысле учета собственности на интеллект, pao'ó чую силу, землю и капитал и как синтеза социально-экономических отношений. Кроме того, управление есть по ^незису подсистема производственных отношений и отношений собственности, несмотря на то, что отношения управления содертат в себе надстроечные элемента. В этой связи, эффективная реформа системы управления должна исходить из своей основы - реформирования собственности, т.е. приват зации. Вследствие этого возникает необходимость учета того, что социальное партнерство предпринимателя и работника /в т. ч. управлявших/, является реализацией реформы управления при переходе к рыночной экономике - в частности, в силу собственности на интеллект и рабочую силу.

Важным элементом предложенного нами методологического подхода выступает понятие самоуправление, которое в теоретическом плане включает несколько конституирующих моментов: оно базируется на многообразии форм собственности в условиях правового государства; на принципе объективного соотношения централизованного административного управления и самоуправления производственных звеньев; на приоритете интересов самоуправляющихся объектов - суверенных образований, трудовых коллективов п индивидов. При этом, основополагающим и связывающим элементом в экономическом плане является трактовка самоуправления как элемента управления, определяющегося з качестве саморегулирования экономических систем и объектов.

Основные выводы и результаты. Рекомендации, пытекащие из работы, моетю определить, na imn взгляд, в нескольких аспектах. Констатируется объектиаьая необходимость новой идеосгрунтуробааи

доминирования управленческих приоритетов, исходящей в усло-иях перехода к многообразию фори собственности из новой трактовки теории интересов. Т.е. самоуправление как основа управления в рано*; ной экономике должно базироваться на многообразии форм собственности в условиях правового государства. Поэтому настоятельно неос хо.щша организация и четкое проведение приватизации и разгосударствление собственности, начиная с приоритетных в этом плана отрас лей; производство товаров народного потребления и продовольствия, стройматериалов, предприятий торговли и снабжения.

Управление должно базироваться на объективном соотношении централизованного административного управления и самоуправления производственных звеньев. При этом государство осуществляет три основные регулятивные функщш: способствует созданию условий для эффективного развития деятельности всех предпринимателей, стабилизированию экономического развития, регулирует социальные отношения. Функции и методы управления таксе долями строиться из принципа сочетания административных, экономических, соцкалыш-психологич£ских и идеологических подходов/ в последнем случае под разумеьается гласность, патриотизм к фкр«з, республике, стране/. Кроме того необходимо гармоничной сочетание плановых и рыночных методов-планов, ориентированных на прогнозирование в масштабах страны, региона и предприятия и конкретизированных в показателях и программах на уровне предприятий и регионов,-а рыночные методы

регулирования должны исходить из общепризнанной система ыаркетин-

. < ■

га и государственного регулирования посредством экономических ры-чагог и стимулов. Органы управлении долети исходить в своей деятельности из приоритета экономических методов и способствовать созданию соответствующей экономической сроды для функционирования предприятий имеищкх различные организационно-правовые форма.

На современном этапе экономических преобразования особую ек-уальиость приобретает не просто оптимальное сочетание общегосу-дрст^енного и территориального управления, а самоуправление че-еэ общественно-государственные органы территорий. В современных словиях происходит процесс вццеления республик /регионов/ в отно-ительно самостоятельные экономические образования.

Применительно к системе целей и задач территориального самоу-равления следует отметить, что она противоречива по свсому содержанию. С одной стороны, развитие промышленности данной территории существляется в интересах всего общества. С другой стороны, наря-у с общегосударственными требуется соблюдать и интересы территориальной ассоциации производителей, со специфшискими экономичвс-ими, социальными, экологическими интересами населения определений территории.

Территориальное самоуправление не дол*мб преследовать толь-;о интересы территориальной ассоциации производителей. Это может ривести в конеичом итоге к развалу сложившихся хозяйственных :вязей в стране, ещё большей дифференциации в уровне развития аЭличных регионов. В этом плане большое значение имеет оптимальна функционирование механизма учета инт ресов отдельных террито-1ИЙ и всего общества. В ходе деятельности территориальной систе-гы самоуправления решаются следующие три основные проблемы: создана с точки зрения государственного подхода должного норм^ив-га-правового резима на территории, обеспечение стабильности в пла-19 достижения Морально-политического и социагмю-пспхологического штимуыа среди населения региона, соблюдение планово-гарантнровая-юго и синхронного режима деятельности всех структурных органов I элементов региональной системы как единого хозяйственного орга-гизка в направлении социального прогресса на основе высокопроиззо-

дательной комплексной работы и исключительно за счет совокупного труда самих трудящихся региона.

Одним из наиболее важных признаков территориального самоуправления является самостоятельность республиканских и цветных бвд-" кетов. Это предполагает свободу маневра как в процессе формирования бгдаетов за счет налоговых источников, доходов от собственной деятельности и т.д., так и при использовании средств вглх бхщг.а-тов. Территориальное самоуправление предусматривает определенную самостоятельность при определении налоговой политики. Здесь есть определенная опасность, как показывает опыт зарубежных стран, что слишком быстрая децентрализация налоговой системы в рамках государства ведет 'неизбйшо на пергых порах к увеличению налогов на грагдйн и 'Прз/Цфггшзадедой. Полозагтелыша иоаонтоа при этой пь.тл-ется то, что За садт децентрализации Налоговой системы укрзпляэт-ся республиканские и костные бадзаты, укэнгсается их завися», зть от центра. В услСвийх, когда, рэчь ведется о совзе суверешшх республик в состава Российской Федерации, в области финансов ©то долено означать че-гко© раенрздоленнэ прав могду Россией и рзецуб-ликаая в распоряжении поступающими дохода«!, в определении расходов российского и республиканских бадхетов.

Ванно отметить, что переход на принципы территориального самоуправления способен привести в действие местные эаономгчееккз рычаги и счшулн, пробудить интерес и анэргию л^ЧЭй, пайравять пз на повьеззние оффектнвнооти производства, на зарабатывание республикой средств к рациональное их расходование. *

В концепции территориального самоуправления одной из важных является проблема разработай его хозяйственного механизма. При этом хозяйственный шханизы территории должен рассматриваться во взашоувязке с ойцероссийским и долган иметь: соответствующие организационно-правовые принципы функционирования, совокупность кз-

годов, включая коммерческую деятельность предприятий и органов самоуправления, систему субъектов управляющего регулирования, систему стимулирования и критерия оценки эффективности его воздействия на развитие территорий. Организационно-правовие принциш функцио-; нирования территориального хозяйственного механизма включают: кардинальное расширение хозяйственной и экономической самостоятельности владельцев и распорядителей муниципальной собственности и субъектов хозяйствовать на территории; четкое определение'ста-туса, функций, прав и обязанностей главного субъекта территориального самоуправления; право местных органов власти принимать решения в пределах их компетенции, обязательные для всех субъектов хозяйствования, нормативная номмерческо-договорнад основа во взаимоотношениях со всеми предприятиями и вышестоящими органами; право на выдачу предприятиям и организациям территорией своего заказа и определения ври згом договорных цен, поощрительных надбавок и скидок, налоговых льгот; полная экономическая и правовая ответственность за все принимаемые решения.

Критерием оценки территориального самоуправления должны являться уровень обеспечения совокупных потребностей трудящихся территории и ео вклад в общероссийский доход. Показателями для оценки еффективноегл работы местных органов самоуправления могут служить! уровень самофинансирования, уровень производственной кооперации внутри региона, комплексный характер социально-экономического развития территории; сравнительные оценки показателей уровня жизни по сравнению с другими регионами. Субъектом территориального самоуправления должны быть местные органы власти, выступающие хозяином территории. '

Исторический опыт свидетельствует, что а рамках отдельно взятой страны, как правило, существуют тесно связанные между собой

саморегулирующиеся ячейки или звенья разного уровня ц иаситабов. Одной из характерных черт эткх самоупраытгхркся систоа Еыс;упаег устойчивость хозяйственных связей кеяду предприятиями и осностйа отраслями регионов, а также наличие отличающегося от общего уровня цен, которое оказывает серьезное влияние на их дкнагшу во всей экономике. Существование самоуправляпркся торрпторпалыглх образований ни в коей мере не отрицает общегосударственной систо-ш управления. Напротив, территориальное самоуправление сост&вля-ет её каркас и является элементом устойчивости.

Территориальное самоуправление некорректно представлять п виде замкнутого, изолированного от общероссийского экокоаичос^ого пространства. Развитие территориального самоуправления tax-;;о означав развитие обмена, горизонтальных связей иэзду республиками, районами на основе политического равноправия и эгснок:чзс::о8 опей-

л

валентности. Их взаимная интеграция способна сократить сроки jubo да экономики нашей страны из кризиса, а также усилить социальную направленность оё развитая в интересах населения всой страна.

В настоящее ерзая вся тетесть экономлчосгого рефоргйфованшх иерало!цастся на региональный уровень. Поэтому исключительно актуальный прсдсавлязтсл предложение о первоочородккх зада'^сс, стоянке пород законодательными и иеполнатслыпаш структурами Российской йодарацла; I/ организация сбора и всестороннего анализа пн-фориацки, ноступащей с иост, и на этой ссново обеспеченна рэгу-лярноЭ объективной оценки хода эконоипчэслой рэфор^-ы в облаекг, ропхеза, крае, распублило; 2/ разработка cosyocrao с обласкаин, краовшга, республиканскими органа?,ги снстоеы иер по обеспечзнот успешного проведения реформ, имеющих пак общъе зпачониз для воск рзгионаяькых оСразоьаний, так и прздстаилях-?к особый интерес . для конкретных областей, регионов, городов; 3/ акткЕнзац.л работы по развертыванию реформ в регионах/, вклшая оперативное кон-

еулбтярованйэ по щшбоязе етоошм аспектам/, а такгз определенные фор?щ организации а матор::.ально-$инансовоЯ подаержш реформы на квотах.^ В связи с э^ма, га считаем, что в пзрзуз очередь это долг-то касаться суяеткхих республиканских объектов Федерации и прэдварптвльно обеспечиваться определенной услов:й формирования их бюджетов, вклвчэя доли отчислений по налогам и прибили предприятий республики в бедзеты различного уровня.

Итоги 1992 г. свидетельствуют о глубокой разбалансированности эконошпеи и финансов Российской Федерации. Продолжался спад производства и нарастали инфляционные процессы, возросла пеплатащ в народном хозяйстве. В результате этого отесалось недопоступление средств в значительных размерах. Так, на 1.04.92 г. нодстяш! по платеаам в бюджеты разного уровня Чувашской Республики составили 3 млн.руб., па 1.07.92 г. - 206,3 млн.руб., в т.ч. по залогу на добавленную стайность-148,4 млн.руб., налогу па ирибшгь-57,8 млн. руб. Кромз того, за первое полугодие 1992 г. недопоступило налога на прибыль з су».д.;з 179 млн.руб., налога на добавлзтеуп стсичость-46 шн.руб. Еизстэ с этим неудовлетворительно поступали доходи от приватизации.

В этей связи возникает ряд замечаний. С одной стороны сува-регатя Чувашская Республика долпга перечислить в федеральной бвдяет 999-1 млн.руб. С другой-извне предполагаются поступления 11795 млн.руб. Причем получение средств негарангировано так жестко и обязательно, как их перечисление центру, что создает пзчву для субъективного и волюнтаристского подхода к данному процессу. На наш взгляд, наличие двух противоположно направленных потоков

г

См.: Лексин В., СЬвцов А., Широбокова А. Регион и рынок: опы? конкретного анализа// Российский экономический журнал.-1902.-р 5.-СЛ4.

средств говорит о принципиальных недостатках существующей налоговой системы. Огсвда принцип самофинансирования, что наглядно продемонстрировано, не может реализоваться в виду несбалансировашо-сти налоговой системы. Подобные ситуации не способствуют политическому согласию в федеративном устройства образующегося правового государства. В виду рассмотренного состояния экономики Чувашской Республики и её финансовых взаимоотношений с бкщнетом Российской Федерации напрашивается вывод об экономической нестабильности положения предприятий, являющихся основой экономического благополучия республики.

Вследствие этого и возникают ситуации, когда не толоко сувв-ренчыо республики в составе Российской Федерации, но и отдельные области и края принимают решения об оставлении налоговых сумм, образующихся на их территории в собственных Содкетах.

Проведенный в ра'оте анализ покйзал, что многие предприятия ко в состоянии обаспочить ни социального.развития своих трудящихся, ни пополнение суверенного бвдгата, ни своего самофинансирования, ни республиканского. В первую очзрэдь система ф.,!нансово-эно-ном.хчоских связей, куда входит и налогообложение, должна обоспашг-вать самофинансирование предприятий, ск^ношчэский сувзрзшж)? республик и регионов, социальное развито каедого индивида независимо от его национальности и ыэсга.проживания.

В аспекте окономичгского суверенитета р- спублНк и регионов Федерации особенно ваген приоритет экономических методов управления, что должно выражаться в сбалансированной система фкнадсово-б^цззтных отношений, в частности, в.ликвидации практики субвснцш п соблюдении принципов самофинансирования и равноправного партно] ства. Причен это касается но только сырьевых, Но и товаропроизво-

о

дящих республик. Подчеркнем, что данная проблема имеет ярко выраженный политический и национальные аспекты. Теоретически в этой плане необходимо максимальное использование экономических законов товарно-денежных отношений. Данное положена налагает особу») ответственность на местные законодательные, правовые и финансовые органы. Основой для функционирования данной модели экономики является стабильная рентабельная деятельность первичных производственных звеньев. При этом самоуправление предприятия должно базироваться на самоокупаемости и самофинансировании, что требует кардинального пересмотра всей системы финансово-скономических связей предприятий по вертикали. В частности, необходим пересмотр системы налогообложения я отчислений от прибыли, а гслже выравнивание экономического статуса прэдпрйятйЙ различных фора собственности. Осйовныа принципа! рассматривающейся системы являйтся положение о том, что экономически сильные предприятия создает основу стабиль ной и динамично развивавшейся экономики суверенной роспублпги и регионов, что, в свою очередь, является базисоУ экономического прогресса й стабильности Российской Федерации.

В заключения дйссертацйи в сватом вйдо даны теоретические по-лог9!п1я , опрэдёляицйв суть диссертационного исследования.

Основные положения диссертация нашли свое отражение в сладую-в$кх публикациях:

1. Нэкоторыэ проблемы формирования хозяина производства Ф условиях дальнейшего совершенствовав соцяалвстпческогс образа яазия //Социально-экономические проблема обраэЧ жйзяп советских людей. Сб. научных трудов. Чебоксары.-1990.-0Ф83 й.я.

2. Развитие экономического самоуправления и повышение трудовой активности работников социалистического производства// Проблемы развития народного хозяйства в условиях экономической .само-

стоятелъности. Чебоксары.-1991.-0,84 а.л.

3. Актуальные вопросы взаимодействия трудового коллектив; системой территориального самоуправления и самофинансирования Tau же.-0,91 а.л.

4. Территориальное самоуправление в условиях рыночных oti ний// Вопросы развития производительных сил в условиях перехо, рынку. Сб. научных трудов. Чебоксары.-1992,-1,16 а.л.

5. Некоторые проблемы взаимодействия промышленных предпр: о цветными органами власти в условиях рыночных отношений //Up ш раавития окопомикй"гЧувашской ССР в условиях перехода к рык Тозисы докладов и сообщений республиканской научно-практичэск конференции. Чебоксары.-1991.-0,0? а.л.

6. Проблем самоуправления трудового коллектива и приват цля //Актуалышо проблемы рыночной еп;ономики: Тезисы докладов сообщений республиканской научно-практической конференции. Чо сара.-1991.-0,09 а.л.

7. Кэкоторыо вопросы самоуправления трудового коллектива современной этапа //Актуальные проблемы рыночной экономики: К рпает тучно-практического семинара. Чебоксары.-1992.-0,18 а.