Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства

Родионова, Ирина Викторовна

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Родионова, Ирина Викторовна
Место защиты: Владикавказ
Год: 2011
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства"

4851187

На правах рукописи

Родионова Ирина Викторовна

ПРЕОДОЛЕНИЕ ФЕНОМЕНА БЕДНОСТИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПРИОРИТЕТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 О КЮН 2011

Владикавказ 2011

4851187

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Исаев Александр Аркадьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Игнатова Татьяна Владимировна;

доктор экономических наук, профессор Дробышевская Лариса Николаевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Защита состоится «07» июля 2011 г. в 16.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.248.04 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л.Хетагурова» по адресу: 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46, Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СевероОсетинского государственного университета им. К.Л.Хетагурова, с авторефератом - на сайте университета: www.nosu.ru.

Отзывы на автореферат, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46. Диссертационный совет ДМ 212.248.04. Ученому секретарю.

Автореферат разослан «6» июня 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

М.А. Биганова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рост реальных совокупных доходов во всех группах трудоспособного населения выступает основой формирования общества всеобщего благоденствия. Одновременно это позволяет снять негативные экономические последствия неудовлетворительного экономического положения трудоспособного населения - усиление его миграции за пределы страны, неполнота реализации его профессионального потенциала, замедление развития общественного производства.

Особую актуальность в настоящее время приобрела проблема бедности среди определённых социально-профессиональных групп трудоспособного населения в постсоциалистических странах (включая Россию). Реальность такова, что результатом российских экономических реформ стало появление новой социально-трудовой группы - так называемых «новых бедных», которых характеризует противоречивое сочетание низкого уровня доходов при включенности в реальный производственный процесс и высоких показателей профессиональных качеств. И хотя в последнее десятилетие реальные доходы россиян растут, а численность трудоспособного населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшается, разрыв между уровнями потребления различных групп трудоспособного населения россиян все еще значителен (так, в 2010 г. численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла 18,9 млн. чел.)1.

В определённой мере подобная ситуация сложилась в результате дезориентирующего органы власти субъектов Российской Федерации определения размеров минимальной потребительской корзины (прожиточного минимума), поскольку выделяемые по этому критерию «бедные слои» из общей массы трудоспособного населения являются крайне дискуссионными. Об этом же свидетельствует тот факт, что российские объёмы минимальной потребительской корзины по многим предметам потребления не соответствуют ни физиологическим, ни общепринятым социальным нормам (например, при расчете прожиточного минимума не учитывается потребность человека в одном из базовых благ - жилье, в то время как в реальной структуре расходов молодой семьи затраты на наем и эксплуатацию жилья нередко составляют половину её совокупных доходов). С учетом этих и других обстоятельств реальная ситуация с бедностью в России может оказаться еще негативнее.

1 Центральная база данных Федеральной службы государственной статистики. -Дата обращения: 04.02.2011 г. - Режим доступа: ЬПр://\у\улу^к.5.гиф

Невысокие темпы снижения численности малоимущего населения в современной России во многом являются следствием неэффективной деятельности органов государственной власти по преодолению бедности. Однако такая неэффективная деятельность в значительной мере предопределена недостаточным вниманием отечественной экономической науки к выявлению всей совокупности причин формирования феномена бедности в рыночно-трансформационный период, характера, факторов и механизма его преодоления. Теоретическая неразработанность данного вопроса означает отсутствие комплекса научно обоснованных принципов и методов борьбы с бедностью, которые позволили бы российским органам государственной власти осуществлять это ускоренными темпами.

Несмотря на то, что проблеме преодоления бедности в постсоциалистической России посвящено немало научных работ, теоретическая характеристика сущности, причин и перспектив феномена бедности значительной части трудоспособного населения страны продолжает оставаться особым и актуальным направлением для современной отечественной экономической науки.

Степень разработанности проблемы. В российской и зарубежной литературе традиционно уделяется большое внимание проблемам бедности. Общие представления об экономической природе бедности изложены в работах А. Смита, Т. Мальтуса, Дж. Милля, К. Маркса, Д. Рикардо, С. Сисмонди, Г. Спенсера, П. Прудона, Ф. Гиддигса и многих других.

Положения о сущности и факторах, обусловливающих экономическое неравенство и бедность, представлены в работах А. Маршалла, Ф. Хайека, П. Таунсенда, М. Оршански, X. Ваттса, Д. Фостера и других.

Проблемам измерения бедности, динамики бедности, опыту преодоления бедности посвящены исследования Дж. Стиглица, Л. Д. Гудкова, И. Н. Буздалова, А. Л. Александровой, Г. П. Литвинцевой, А. X. Махмутова и других.

Среди отечественных ученых, внесших большой вклад в разработку проблем бедности, следует отметить Н. М. Римашевскую, А. Ю. Шевякова, А. Я. Кируту, Е. Ш. Гонтмахера, В. К. Сенчагова, Е. И. Капустина, Л. Н. Овчарову, В. Н. Бобкова, В. Д. Ройка, А. И. Щербакова, Л. С. Ржаницы-ну, А. А. Разумова и других.

Однако, несмотря на исследования названных и других авторов, сегодня можно констатировать отсутствие целостной теоретической концепции

возникновения такого уникального и вместе с тем массового для постсоциалистического общества стран Центральной и Восточной Европы феномена бедности значительной части трудоспособного населения. Специальная разработка такой концепции позволит сформировать научно обоснованные практические рекомендации по преодолению названного негативного феномена и сопровождающих его отрицательных экономических последствий.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в анализе сущности и причин возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения и формирование на этой основе механизма его преодоления как системного приоритета экономической политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные теоретико-методологические подходы к определению сущности бедности населения;

- дать теоретическую характеристику бедности среди трудоспособного населения как социально-экономического феномена;

- выявить существенные признаки бедности в социально-экономической структуре трудоспособного населения страны;

- раскрыть объективную обусловленность возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения;

- определить социальную значимость преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства;

- предложить систему инструментов, методов и форм экономической политики государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является феномен бедности среди трудоспособного населения как результат деформации экономических процессов рыночной системы.

Предметом исследования является преодоление бедности среди трудоспособного населения в результате осуществления соответствующей приоритетной национальной экономической политики государства.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследо-

вания соответствует пункту 1.1 «Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем» паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых; исследования, проводимые в рамках проектов ПРООН, научные разработки ВЦИОМ, ВЦУЖ по проблемам бедности, социально-экономического расслоения, политики доходов и социальной защиты населения, связанные с разработкой целевой комплексной программы по преодолению бедности в современной России.

Инструментарно-методический аппарат исследования. В процессе работы над диссертацией использовались следующие методы исследования: метод системного анализа, метод индукции, метод дедукции, метод сравнений и аналогий, метод теоретического моделирования.

Информационно-эмпирической базой исследования являются сведения, содержащиеся в монографиях, статьях в научных журналах, материалах научных конференций и семинаров, отчетах о научно-исследовательской работе, материалах Федеральной службы государственной статистики РФ (Рос-стат) и Всемирного банка, а также государственных нормативных актах.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 332-ФЭ «О потребительской корзине в целом по РФ на 2011-2012 годы», Федеральный закон от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ», Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 мая 2000 г. № 75-ФЗ, Федеральный закон от 26 августа 2008 г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. №343-Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Трудовой кодекс РФ 2010-2011 гг.

2 В отличие от «естественной» бедности, характерной для слаборазвитых стран.

рования национальной экономики, что придаёт экономической политике государства по преодолению бедности приоритетный характер.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточнено определение понятия бедности, согласно которому бедность трактуется как отсутствие возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей на минимальном для данного общества и в данный период времени уровне, что обеспечивает практическую возможность его использования.

2. Сущность бедности среди трудоспособного населения как социально-экономического феномена состоит в том, что рассматриваемое состояние характеризует определенные группы экономически-активной в социальной структуре совокупной рабочей силы.

3. Бедность в социально-экономической структуре трудоспособного населения страны характеризуется совокупностью дискриминационных демографических (тендерные, возрастные), экономических (реальная заработная плата, динамика личных располагаемых доходов, скрытая безработица) и социальных (профессиональные, квалификационные и иные) признаков.

4. Возникновение феномена бедности среди трудоспособного населения объективно обусловлено эффектом негативных экстерналий, порождаемых неравномерностью качественных преобразований в профессионально-квалификационных характеристиках отдельных групп совокупной рабочей силы общества (преобразований, отражающих качественные изменения в производстве).

5. Социальная значимость преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения отражает изменение иерархии в системе приоритетов экономической политики государства.

6. Эффективная система инструментов, методов и форм экономической политики государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения должна быть представлена специальной институционально-организационной структурой, исключительной компетенцией которой может выступать реализация всего диапазона мер, минимизирующих социальные масштабы данного феномена.

ществления соответствующей экономической политики государства; приращение научного знания может быть представлено следующими пунктами:

- предложено авторское определение понятия бедности населения, разработанное на основе исследования эволюции теоретических и методологических концепций, определяющее категориальное содержание этого понятия и социальный масштаб его проявления;

- дана теоретическая характеристика бедности среди трудоспособного населения как социально-экономического феномена, что позволило структурировать совокупного работника по критерию бедности;

- раскрыта объективная обусловленность возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения, что расширяет возможности прогнозирования масштабов изучаемого феномена и конкретизации направлений превентивной политики по его минимизации;

- определена социальная значимость преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения как отражение изменения иерархии в системе приоритетов экономической политики государства, что позволяет повысить прикладную значимость теоретических исследований феномена бедности;

- предложена система инструментов, методов и форм экономической политики государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения в виде специальной институционально-организационной структуры, минимизирующей социальные масштабы данного феномена, позволяющая разрабатывать специальные программы по преодолению бедности среди трудоспособного населения.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутыми результатами исследования. Значение данной работы для теории состоит в развитии теоретических и методологических основ формирования и преодоления бедности (прежде всего, среди трудоспособного населения в современной России).

Практическая значимость состоит в том, что полученные результаты являются теоретической и методологической основой, позволяющей органам государственной власти России разрабатывать более эффективные программы по преодолению бедности (прежде всего, среди трудоспособного населения).

Кроме этого, отдельные разделы диссертации могут быть использованы при преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика социально-

трудовых отношений», «Экономика и социология труда», «История экономических учений».

Апробация работы. Основные положения диссертации были изложены и обсуждены на региональных и международных конференциях в 2003 - 2010 гг. в городах Владивосток, Хабаровск, Саратов.

Публикации и структура работы. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ, общим авторским объемом 5,2 п. л. Из них 3 работы опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Структура диссертационной работы отражает логику, порядок решения и алгоритм решения поставленных задач, состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень разработанности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет, теоретико-методологические основы, представлен инстументарно-методический аппарат исследования, обозначены информационная, эмпирическая и нормативно-правовая базы диссертационной работы, приведена рабочая гипотеза диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, охарактеризованы элементы научной новизны, изложены теоретическая и практическая значимость работы, подведены итоги апробации результатов разработки проблемы и определена структура диссертационной работы.

В первой главе «Бедность среди трудоспособного населения как социально-экономический феномен» основное внимание уделяется характеристике социально-экономической структуры трудоспособного населения страны и основным признакам феномена бедности среди трудоспособного населения.

Автор аргументирует теоретическую актуальность и практическую значимость обосновываемой им концептуальной трактовки «бедности» как отсутствия реальных возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей на минимальном для данного общества в данный период времени уровне.

Феномен бедности среди трудоспособного населения - это не только проблема экономики, это и социально-политическая проблема, поскольку низ-

кий уровень жизни выводит соответствующие социальные группы из-под воздействия базовых институтов и ценностей общества, а также моральных ограничителей и мобильных возможностей.

Реальность развивающейся экономики такова, что устойчивость малоимущего состояния формирует специфическую «культуру бедности» паупер-ствующих слоев населения, к которому примешиваются этнический, национальный и тендерный факторы.

В теоретическом плане наличие значительного слоя бедных ставит под сомнение реальность концепции «государства всеобщего благосостояния».

В экономическом же аспекте бедность ассоциируется с получением более низкого дохода, чем это требуется по потребительским стандартам данного общества. Однако в мобильной социальной структуре бедность не является «приговором» для лиц, попадающих в названную социальную группу, а носит временный характер. В развивающихся же странах бедность приобретает признак «застойности» (критический временной параметр - если индивид или семья остаётся в состоянии бедности более двух лет). Экономическое «лицо» современной бедности - пожилые люди или инвалиды, работающие матери и неработающие мужья, а также дети в таких семьях.

Центральный теоретический вопрос новейшей экономической теории бедности: «Кто несет ответственность за это социальное состояние: государство или сами персонифицированные представители социальной группы бедных?»

Характерным признаком феномена бедности среди трудоспособного населения как экономического института является то обстоятельство, что «бедные взрослые» работают изредка, периодически, не постоянно, тогда как «нищие взрослые» вообще не работают.

Таким образом, разграничительным критерием между «небедностью», «бедностью» и «нищетой» выступает мера участия в доходоприносящем труде - регулярность, нерегулярность и неучастие.

Однако было бы неверно сводить экономические истоки бедности только к недостаточному уровню доходов. Есть причины, которые лежат «вне» компетенции бедных. Главная из них - чрезмерность или ограниченность бюджетных расходов на социальные программы: в первом случае число бедных увеличивается по соображением «рентного» характера, во втором -по объективным причинам. Таким образом, правительство способно само

создавать бедность путем предоставления чрезмерной поддержки неблагополучным группам. В результате возникают «дисфункциональные» модели поведения.

Вместе с тем, опыт социальной политики развитых стран по преодолению бедности показал слабую эффективность переобучения и профессиональной переподготовки как фактора социальной мобильности. Соответствующие программы так и не смогли оказать существенное воздействие на заработную плату или масштаб бедности среди трудоспособных. С другой стороны, повышение минимального размера оплаты труда или субсидирование заработной платы снижают стимулы к преодолению бедности, оборачиваясь тенденцией к активизации патерналистской политики. Однако подобная патерналистская политика может рассматриваться как форма социальной защиты для тех, кто не в состоянии заработать достаточные доходы.

Во второй главе «Объективная обусловленность возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения» раскрываются экономические предпосылки феномена бедности среди трудоспособного населения и методические аспекты его измерения среди трудоспособного населения.

Влияние бедности на общественное производство носит двойственный характер: с одной стороны, бедность стимулирует рост общественного производства, а с другой, - является фактором ограничения такого роста.

А) Бедность как фактор стимулирования развития национальной экономики.

Основной причиной высокого уровня бедности в современной России является низкая (относительно развитых стран) доля заработной платы работников предприятий в структуре стоимости совокупного общественного продукта. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в среднем за период с 1995 по 2010 гг. оплата труда наемных работников в структуре ВВП по видам первичных доходов составила менее половины общественного продукта - около 46%. Кроме того, в России данный показатель включает долю так называемой «скрытой зарплаты», которая оценивается примерно в 12% ВВП. При этом в США доля оплаты труда составляет - 64,5%, в Швеции и Великобритании - 56%, во Франции - 52% ВВП3.

3 Люблинский В. В. Социальная политика в странах Запада - пример для России? / В. В. Люблинский // Власть. - 2008. - №11. - С. 31 - 34.

Относительно низкая заработная плата работников российских предприятий является следствием, прежде всего, неполноценных рыночных отношений, сформировавшихся в современной России. В настоящее время в России в подавляющем большинстве ситуаций рыночные механизмы оптимизации величины заработной платы наемных работников (предоставление достаточного количества альтернативных рабочих мест на рынке труда, деятельность профсоюзов по защите экономического положения наемных работников и т.д.) не работают. В этой связи закономерно, что минимальный размер заработной платы в современной России значительно ниже прожиточного минимума: если в 1992 г. минимальная заработная плата составляла 33 % от прожиточного минимума трудоспособного населения, то к 1995 г. она снизилась до уровня 14 %, а в 1999 г. она составила уже 8 %. Несмотря на то, что в дальнейшем происходил ежегодный рост минимальной заработной платы, в 2010 г. она все еще составляла 76,9 % относительно прожиточного минимума (рис. 1).

6000 5000 5 4000

5 зооо а 2000 1000 о

2000 2002 2004 2006 2007 2009 2010 годы

♦ МРОТ - Прожиточный минимум

Рисунок 1 - Динамика прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в Российской Федерации за период с 2000 по 2010 гг.4

Влияние уменьшения доли заработной платы работников предприятий в структуре себестоимости совокупного общественного продукта на объемы национального производства (рис. 2) характеризует следующие тенденции.

4 Составлен автором по данным Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru

Уменьшение доли заработной платы работников предприятий в структуре цены

Увеличение чистой прибыли предприятий Увеличение собственных инвестиций предприятий Увеличение объемов производства предприятий

^_Увеличение валового внутреннего продукта_

Рисунок 2 - Механизм влияния уменьшения заработной платы работников предприятий на объемы национального производства5

Во-первых, уменьшение доли заработной платы работников предприятий в структуре цены ведет к увеличению чистой прибыли, остающейся в распоряжении собственников предприятий.

Во-вторых, рост чистой прибыли предприятий ведет к увеличению размера собственных инвестиционных фондов этих предприятий. В свою очередь, это оказывает соответствующее влияние на величину собственных инвестиций предприятий, направляемых на пополнение производственных фондов предприятий высокоэффективными средствами производства.

В-третьих, пополнение производственных фондов предприятий высокоэффективными средствами производства ведет к увеличению конкурентной силы этих предприятий, следствием чего становится рост объемов продукции этих предприятий и, соответственно, рост валового внутреннего продукта.

Б) Бедность как фактор сдерживания развития национальной экономики.

Негативное влияние уровня феномена бедности среди трудоспособного населения на развитие национальной экономики проявляется в том, что возникновение малообеспеченных слоев населения требует от органов государственной власти соответствующих мер экономической поддержки этих слоев, что будет тормозить развитии национальной экономики.

Механизм влияния государственных расходов по преодолению бедности на объемы национальной экономики схематично представлен на рис. 3.

Увеличение государственных расходов по преодолению бедности населения

Увеличение доходной части бюджетов всех уровней

Увеличение налогообложения предприятий

Уменьшение собственных инвестиций предприятий

Уменьшение объемов производства предприятий

Уменьшение объемов валового внутреннего продукта

Рисунок 3 - Механизм влияния государственных расходов по преодолению бедности населения на объемы национального производства6

Во-первых, появление малообеспеченных слоев населения и вызванная этим деятельность государства по улучшению экономического положения этих слоев (выплата пособий) ведут к увеличению расходной части бюджетов всех уровней.

Во-вторых, необходимость дополнительных бюджетных расходов требует соответствующего увеличения доходной части бюджетов всех уровней, что становится возможным, прежде всего, за счет дополнительного налогообложения предпринимательских структур.

В-третьих, дополнительное налогообложение предпринимательских структур ведет к уменьшению чистой прибыли предприятий, что становится причиной уменьшения их собственных инвестиционных фондов и, соответственно, собственных инвестиций.

В-четвертых, уменьшение собственных инвестиций предприятий, направляемых на пополнение производственных фондов высокоэффективным оборудованием, уменьшает конкурентоспособность предприятий, что ведет к уменьшению объемов производства этих предприятий и, соответственно, валового внутреннего продукта.

В России механизм влияния резкого обеднения трудоспособного населения на общественное производство имеет следующий характер (рис. 4).

Резкое обеднение неудовлетворительно адаптирующегося населения

Выбытие части населения из сферы общественного производства; ухудшение профессиональных характеристик работников

Уменьшение объемов валового продукта

Дополнительное налогообложение предприятий

Уменьшение темпов экономического роста

Рисунок 4 - Механизм влияния резкого обеднения плохо адаптирующегося населения на экономический рост7

Во-первых, выбытие части трудоспособного населения из сферы общественного производства и ухудшение профессиональных качеств работников предприятий отражается на объеме валового внутреннего продукта.

Во-вторых, относительное уменьшение валового внутреннего продукта ведет к относительному уменьшению доходной части бюджетов всех уровней, следствием чего становится необходимым пополнение бюджета за счет дополнительного налогообложения (прежде всего, предприятий).

В-третьих, дополнительное налогообложение предприятий также ведет к замедлению темпов экономического роста.

Предпринятый выше анализ свидетельствует, по мнению автора, о том, что в современной России влияние уровня бедности на темпы экономического роста носит преимущественно негативный характер.

Главной причиной формирования феномена бедности среди трудоспособного населения в России трансформационного периода, по мнению диссертанта, является принятый государством подход к реформированию экономики. Следствием этого стало затяжное падение объемов производства, уменьшение реальных доходов населения (по этому показателю Россия приблизилась к уровню 1991 г. лишь в 2008 г.), резкое обнищание самых широких слоев населения. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы (в процентах к предыдущему году) составили: 1992 г. - 52,5 %, 1993 г. - 116,4 %, 1994 г. - 112,9 %, 1995 г. - 85,0 %, 1996 г. - 99,3 %, 1997 г.

- 105,8 %, 1998 г. - 81,9 %8. А доля населения (от общей численности населения) с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла: 1992 г.

- 33,5 %, 1994 г. - 22,4 %, 1996 г. - 22,1 %, 1998 г. - 23,8 9.

Как показано в работе, феномен бедности среди трудоспособного населения в современной России носит исключительно «кратогенный» характер, в отличие от носящей естественный характер бедности, характерной для слаборазвитых стран.

Естественная бедность вызывается объективными причинами (инвалидность, низкий интеллектуальный уровень, длительные болезни, преклонный возраст, смерть кормильца и т.п.). Кратогенная бедность появляется тогда, когда правительство по тем или иным причинам не может обеспечить экономические и социальные условия, ограничивающие бедность. Кратогенную бедность вызывает преимущественно неэффективное управление экономикой.

Основные причины формирования бедности в России переходного периода и механизмы влияния этих причин на экономическое положение (прежде всего трудоспособного) населения представлены в таблице 1.

8 Российский статистический ежегодник. Стат. Сб. / Госкомстат РФ. - М., 1999. -С. 141.

' Там же. С. 156.

Таблица 1 - Причины формирования бедности в России трансформационного периода и механизмы влияния этих причин на экономическое положение населения10

Причины Механизмы влияния на экономическое положение населения

Ошибочная эмиссионная политика Центробанка в 1992-1995 гг. Механизм влияния увеличения денежной массы в обращении на реальные активы владельцев денежных накоплений: дополнительная эмиссия денег —» рост цен на товары (услуги) —» уменьшение покупательной способности денежных накоплений -» уменьшение реальных активов владельцев денежных накоплений.

Несовершенство налоговой политики по отношению к предприятиям (организациям) и гражданам. Механизм влияния несовершенства налоговой политики в части расчета на прибыль предприятия на доходы работников предприятий: неправомерное завышение налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль предприятия —» увеличение налоговых платежей предприятия —» потеря значительной части оборотных средств предприятия -» уменьшение фонда оплаты труда предприятий. Механизм влияния несовершенства налоговой политики в части установления импортных пошлин на доходы работников предприятий легкой промышленности и сельхозпроизводителей: низкие импортные пошлины на отдельные товары —> потеря конкурентоспособности российских предприятий на внутреннем рынке —» уменьшение доходов предприятий -» уменьшение фонда оплаты труда предприятий. Механизм влияния несовершенства налоговой политики в части налогообложения избыточных активов эконом-класса на реальные доходы населения по отношению к товарам эконом-класса: отсутствие налога на избыточные активы эконом-класса —»увеличение спроса на товары эконом-класса —» рост цен на товары эконом-класса —> уменьшение реальных доходов населения по отношению к товарам эконом-класса.

Несовершенство валютной политики государства. Механизм влияния несовершенства валютной политики государства после дефолта в части свободы торговли инвалютой на реальные доходы населения: несовершенная валютная политика после дефолта в части свободы торговли инвалютой увеличение спроса на инвалюту на внутреннем рынке —» уменьшение курса рубля по отношению к иностранной валюте —» рост цен на внутренних товарных рынках —> уменьшение реальных доходов большей части населения.

Просчеты при проведении приватизации государственного имущества. Механизм влияния формирования класса неэффективных собственников предприятий на заработную плату их работников, а также доходы бюджегозависимого населения: формирование класса неэффективных собственников —» разорение (уменьшение конкурентной силы) предприятий -> уменьшение доходов предприятий уменьшение налоговых платежей предприятий —> уменьшение заработной платы работников предприятий, а также доходов бюджегозависимого населения.

Несовершенство антимонопольной политики государства. Механизм влияния несовершенства антимонопольной политики государства на реальные доходы населения по отношению к товарам, реализуемым на монопольных рынках: несовершенная антимонопольная политика государства —» ослабление конкуренции на внутренних товарных рынках —» увеличение цен на монопольных товарных рынках -» уменьшение реальных доходов населения по отношению к товарам, реализуемым на монопольных рынках.

Недостаточные усилия государства по формированию благоприятного предпринимательского климата. Механизм влияния недостаточных усилий государства по формированию благоприятной предпринимательской среды на среднюю заработную плату и доходы бюджетозависимого населения: недостаточные усилия государства по формированию благоприятной предпринимательской среды —» недоиспользование преимуществ частной инициативы -> недоразвитие экономики —> отсутствие роста средней заработной платы в народном хозяйстве и доходов бюджетозависимого населения.

Недостаточные усилия государства по борьбе с налоговыми преступлениями. Механизм влияния недостаточных усилий государства по борьбе с налоговыми правонарушениями на доходы бюджетозависимого населения: недостаточные усилия государства по борьбе с налоговыми правонарушениями —» уменьшение налоговых платежей в бюджеты всех уровней —» уменьшение доходной части бюджетов всех уровней —» уменьшение доходов бюджетозависимого населения.

Недостаточные усилия государства по координации усилий граждан и организаций, готовых оказать благотворительную помощь малоимущим слоям населения. Механизм влияния недостаточных усилий государства по активизации оказания благотворительной помощи на размер такой помощи нуждающемуся населению: недостаточные усилия государства по активизации оказания благотворительной помощи —» уменьшение размера средств, направляемых на благотворительность —» уменьшение размера благотворительной помощи нуждающимся слоям населения.

В третьей главе «Формирование механизма преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения» анализируются феномен бедности среди трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства, а также инструменты, методы и формы экономической политики государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения.

В работе показано, что бедность части трудоспособного населения и связанные с этим социальные проблемы являются значительно более важными

для современной политики, чем это было в период советского социалистического хозяйствования. В этой ситуации благосостояние трудоспособного населения из вопроса традиционно-местного значения превратилось в приоритетную проблему общенациональной экономической политики.

Сокращение масштабов феномена бедности среди трудоспособного населения остается основной целью большинства государств мира, однако в развивающихся странах она принимает специфический характер, выступая как задача преодоления бедности трудоспособной части населения. Это значит, что совокупный эффект оплаты труда и социальной поддержки не достигает минимального требуемого уровня, достаточного для удовлетворения стандартного объёма материальных и духовных потребностей индивида.

Экономическая политика преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения строится по-разному в зависимости от ответа на главный вопрос - способны ли бедные сами изменить свой «бедный» социальный статус без посторонней помощи (под которой в данном контексте понимается помощь государства посредством специальных бюджетных выделений)?

Самостоятельным направлением в политике преодоления бедности среди трудоспособного населения следует считать социальные программы, направленные на предотвращение сползания к бедности среднего класса, а также специфических социальных групп работников (инвалиды, престарелые, молодые специалисты).

Теоретически принято считать, что трудоспособность значительно сокращает риск бедности для работающего. Однако практически во всех странах мира фиксируется феномен бедности среди трудоспособного населения". При этом соотношение в структуре трудоспособного населения «небедной» и «бедной» групп значительно варьирует по разным странам.

В большинстве стран вопрос о феномене бедности среди трудоспособного населения не является политическим приоритетом для государства, хотя часто включается в общую политику борьбы с нищетой и социальной бедностью.

Между тем, бедные работающие трудоспособные особенно страдают на всех фазах экономического спада.

11 Даже в Европейском Союзе в 2007 году не менее 8% от совокупной рабочей силы относилось к категории «работающих бедных», получавших менее 60% от среднего уровня европейской зарплаты. - Дата обращения 18.04.2011. - Режим доступа: http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2010/25 l/bg/l/EF10251BG.pdf).

Факторы, которые ухудшают статус бедных категорий трудоспособного населения, включают - уменьшение зарплаты, сокращение рабочего времени, рост безработицы, сокращение государственных расходов. Одновременно следует учитывать, что повышение минимальной оплаты труда, хотя и может иметь положительное влияние на сокращение масштабов бедности среди трудоспособного населения, всё-таки способно оказать негативное воздействие на общую динамику рабочих мест.

С другой стороны, реальность такова, что бедность среди трудоспособного населения способна толкать его в неформальный (теневой) сектор экономики, на получение «серой» зарплаты и другие криминальные виды экономической активности.

Особенно важно зафиксировать относительный характер показателя бедности среди именно работающих, так как это позволяет сравнивать бедность работающих трудоспособных по различным странам, несмотря на видимость внешних различий. Так, в 2007 г. абсолютной чертой, отделяющей бедность от среднего уровня, в Люксембурге была сумма дохода, равная 1494 евро, тогда как в Болгарии - 74 евро. В результате исследователи могли столкнуться с парадоксальной ситуацией - доля бедных работающих в Люксембурге была выше (9%) по сравнению с Болгарией (5%), несмотря на многократное превосходство в зарплате в первой стране по сравнению со второй12.

Хотя работающие люди имеют меньше риска впасть в бедность, чем безработные или пенсионеры, но они составляют всё-таки значительную долю среди населения трудоспособного возраста.

Основными факторами для оценки вероятности перехода работающих трудоспособных в бедные категории населения считаются следующие: личные характеристики (здесь уязвимыми параметрами являются - пол, возраст и образование), категория домохозяйства (один человек без или с несовершеннолетними детьми), условия профессиональной занятости (человеко-месяцев в году, профессиональный статус работающих полный или неполный рабочий день, тип труда, договор).

Особенно уязвимы социально-трудовые позиции молодых людей, так как уровень образования почти в пять раз, увеличивает риск потери работы среди бедных по сравнению с рабочими с более высоким уровнем образования.

1 уровень

ведущая рсшь в борьбе с Ъзщоств принадлежит законодательным и ис-

2 уровень

Первый принцип: государство должно содействовать увеличению всех доходов малообеспеченных слоев населения.

3 уровень

Первый принцип: государство должно содействовать созданию в проблемных регионах новых рабочих мест для трудоспособного населения, оказавшегося за чертой бедности.

4 уровень

Первый принцип: государство должно содействовать увеличению объемов производства предприятий,

функционирующих в данном проблемном регионе.

4 уровень

Второй принцип. государство должно содействовать появлению в проблемных регионах новых предприятий.

3 уровень

Второй принцип: государство должно содействовать оказанию всех видов помощи нетрудоспособному населению проблемных регионов, оказав шемуся за чертой бедности.

4 уровень

Третий принцип: государство должно содействовать борьбе с бедностью путем оказания помощи из государственных средств.

4 уровень

Четвертый принцип: государство должно содействовать борьбе < бедностью путем оказания помощи из негосударственных

средств.

2 уровень

Второй принцип: государство должно содействовать минимизации рыночных цен на товары (услуги).

3 уровень

Третий принцип: государство должно содействовать увеличению предложения на рынке продукции, составляющей основу «потребительской

4 уровень

Пятый принцип: государство должно способствовать увеличению объемов производства товаров (услуг), составляющих основу потребления малообеспеченных слоев.

4 уровень

Шестой принцип: государство должно содействовать доставке товаров на рынках проблемных (удаленных) регионов.

ирииишш

3 уровень

Четвертый принцип государство должне содействовать ф мированию полноценных рыночных отношений.

4 уровень

Седьмой принцип: государство должно содействовать формированию полноценных рыночных отношений путем совершенствования нормативно-правовой базы.

4 уровень

Восьмой принцип: государство должно содействовать формированию полноценных рыночных отношений путем совершенствования деятельности исполнительных органов власти.

Рисунок 5 - Распределение принципов борьбы с бедностью по 4-ем уровням1

Традиционная экономическая политика государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения включает следующие механизмы:

• трансфертные платежи;

• социальная помощь;

• налоговые льготы (предоставляемые людям с доходами ниже определенного уровня);

• стимулирующая политика на рынке труда (таких, как - минимальный размер оплаты труда, принципы политики в области заработной платы, поддержка безработных).

В последние годы особое значение придаётся проведению поддерживающей политики в отношении семьи работающих трудоспособных. В странах Европейского Союза - Бельгии, Германии, Эстонии, Испании, Италии, Латвии, Мальте, Норвегии, Великобритании и Польше - политика направлена исключительно на названную группу семей.

Тем не менее, в большинстве стран мира борьба с безработицей (или -противодействие её росту) превратилась в политический приоритет, так как безработица рассматривается как ключевой генератор нищеты. Однако, если ускоренное создание рабочих мест сопровождается появлением низкокачественных рабочих мест, то доля бедных трудящихся только увеличивается.

Эффективность экономической политики государства по преодолению бедности среди трудоспособных во многом определяется тем, в каком масштабе и по какой структуре возможны в данный период социальные расходы правительства.

Выявление причин формирования феномена бедности среди трудоспособного населения в России трансформационного периода (гл. 2 данного исследования) в свою очередь позволило автору определить основные принципы построения целевой экономической политики по преодолению бедности (прежде всего, среди трудоспособного населения), которые распределены по 4 уровням (рис. 5).

Значительное внимание в диссертации уделяется авторской концепции борьбы с феноменом бедности среди трудоспособного населения в современной России.

В заключении работы диссертации обобщены и резюмированы результаты исследования, сделаны выводы, сформулированы практические рекомендации и предложения.

По теме диссертационной работы опубликованы следующие научные работы:

Научные статьи, опубликованные в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Родионова И. В. Дифференциация доходов населения Приморского края/И. В. Родионова // Транспортное дело России. Спец. выпуск. -Москва, 2006. №7. - 0,2 п.л.

2. Родионова И. В. Преодоление бедности в современной России: методологический аспект / И.В. Родионова, А. А. Исаев // Вестник ВГУ. Серия «Экономика и управление». Воронеж, 2011. - №1. - 0,5 п.л.

3. Родионова И. В. Социально-экономические причины формирования бедности в современной России / И. В. Родионова // Власть и управление на Востоке России. Хабаровск, 2011. №1 (54). - 0,6 п.л.

Другие публикации

4. Родионова И. В. Анализ основных теоретических подходов к изучению социальной стратификации / И. В. Родионова // Наука делает мир лучшим. Сборник докладов 51-ой региональной научно-технической конференции творческой молодежи. - Владивосток: Морской государственный университет им. адм. Г. И. Невельского, 2003. - 0,3 п.л.

5. Родионова И. В. Сущность и специфика бедности / И. В. Родионова // Вологдинские чтения - 2003. Материалы конференции. - Владивосток: ДВГТУ, 2003.-0,1 п.л.

6. Родионова И. В. Проблемы бедности в условиях переходной экономики /А. Смирнова, И. Родионова // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России (Книга 2. Часть 2.). Материалы VI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2004. - 0,1 п.л.

7. Родионова И. В. Социальная дифференциация развития регионов России /И. В. Родионова // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России (Книга 4). Материалы VI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2004. - 0,3 п.л.

8. Родионова И. В. Социально-экономическое положение работников морского транспорта / И. В. Родионова // Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте. Сборник материалов второй научно-практической конференции. - Владивосток: Морской государственный университет им. адм. Г. И. Невельского, 2004. - 0,1 п.л.

9. Родионова И. В. Причины социального расслоения населения в трансформируемой экономике России / И. В. Родионова // Вестник Морского государственного университета. Экономика и управление. - Владивосток, Вып. 4, 2005.-0,8 п. л.

Ю.Родионова И. В. Распределение населения по экономическим стратам в переходном обществе России / И. В. Родионова // Инновации и молодежь. Сборник докладов научно-технической конференции творческой молодежи. - Владивосток: Морской государственный университет им. адм. Г. И. Невельского, 2005. - 0,2 п. л.

11. Родионова И. В. Социально-экономическая дифференциация населения и распространение бедности в Приморском крае / Под ред. JI. А. Исаевой // Социально-экономические угрозы безопасности региона (Глава 7). Монография. - Владивосток: Морской государственный университет, 2007. -9,5 п.л. (авторских 1,2 п.л.).

12. Родионова И. В. Исследования неравенства уровней потребления населения Приморского края / И. В. Родионова // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России (Книга 1). Материалы X Международной конференции студентов, аспирантов и .молодых ученых. -Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2008. - 0,2 п.л.

13. Родионова И. В. Региональные особенности неравенства социально-экономического положения населения в Приморском крае / И. В. Родионова // Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика. Материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов: ИЦ «Наука», 2009. - 0,3 п.л.

14. Родионова И. В. Бедность в системе научного знания / И. В. Родионова // Российский Дальний Восток и интеграционные процессы в странах АТР: политико-экономические и социально-культурные проблемы. Сборник материалов VI международной научно-практической конференции. -Владивосток: Морской государственный университет им. адм. Г. И. Невельского, 2010.-0,1 п.л.

15. Родионова И. В. Теоретико-методологические проблемы исследования социального расслоения общества / И. В. Родионова // Социально-экономические аспекты развития современного государства. (Часть 3). Материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов: ИЦ «Наука», 2010. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 03.06.2011. Усл. п.л. 1,4. Тираж 130 экз. Заказ № 122. Издательство Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова, 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Родионова, Ирина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. БЕДНОСТЬ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ КАК

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН.

1.1 Социально-экономический феномен бедности среди трудоспособного населения страны.

1.2 Основные признаки феномена бедности трудоспособного населения.

2. ОБЪЕКТИВНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФЕНОМЕНА БЕДНОСТИ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ.

2.1 Экономические предпосылки феномена бедности среди трудоспособного населения.

2.2 Методические аспекты измерения бедности среди трудоспособного населения.

3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРЕОДОЛЕНИЯ ФЕНОМЕНА

БЕДНОСТИ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ.

3.1 Феномен бедности среди трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства.

3.2 Инструменты, методы и формы экономической политики государства по преодолению феномена бедности трудоспособного населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства"

Актуальность темы исследования. Рост реальных совокупных доходов во всех группах трудоспособного населения выступает основой формирования общества всеобщего благоденствия. Одновременно это позволяет снять негативные экономические последствия неудовлетворительного» экономического положения трудоспособного населения — усиление его миграции за пределы страны, неполнота реализации его профессионального потенциала, замедление развития общественного производства.

Особую актуальность в настоящее время приобрела проблема бедности* среди определённых социально-профессиональных групп трудоспособного населения в постсоциалистических странах (включая Россию). Реальность такова, что результатом российских экономических реформ стало появление новой социально-трудовой группы - так называемых «новых бедных», которых характеризует противоречивое сочетание низкого уровня доходов при включенности в реальный производственный процесс и высоких показателях профессиональных качеств. И хотя в последнее десятилетие реальные доходы россиян растут, а численность трудоспособного населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшается, разрыв между уровнями потребления различных групп трудоспособного населения россиян все еще значителен (так, в 2010 г. численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла 18,9 млн. чел.)1.

1 Центральная база данных Федеральной службы государственной статистики. — Дата обращения: 04.02.2011 г. - Режим доступа: http://www.gks.ru потребительской корзины по многим предметам потребления не соответствует ни физиологическим, ни общепринятым социальным нормам (например, при расчете прожиточного минимума не учитывается потребность человека в одном из базовых благ - жилье, в то время как в реальной структуре расходов молодой семьи затраты на наем и эксплуатацию жилья нередко составляют половину её совокупных доходов). С учетом этих и других обстоятельств реальная ситуация с бедностью в России может оказаться еще негативнее.

Невысокие темпы снижения численности малоимущего населения в современной России во многом являются следствием неэффективной деятельности органов государственной власти по преодолению бедности. Однако такая неэффективная деятельность в значительной мере предопределена недостаточным вниманием отечественной экономической науки к выявлению всей совокупности причин формирования феномена бедности в рыночно-трансформационный период, характера, факторов^ и механизма его преодоления. Теоретическая неразработанность данного вопроса означает отсутствие комплекса научно-обоснованных принципов и методов борьбы с бедностью, которые позволили бы органам российским государственной власти осуществлять это ускоренными темпами.

Несмотря на то, что проблеме преодоления бедности в постсоциалистической России посвящено немало научных работ, теоретическая характеристика сущности, причин и перспектив феномена бедности значительной части трудоспособного населения страны.продолжает оставаться особым и актуальным направлением для современной отечественной экономической науки.

Среди отечественных ученых, внесших большой вклад в разработку проблем, бедности, следует отметить - Н. М: Римашевскую, А. Ю. Шевякова, А. Я. Кируту, Е. Ш. Гонтмахера, В. К. Сенчагова, Е. И. Капустина, Л. Н. Овчарову, В. Н. Бобкова, В. Д. Ройка, А. И. Щербакова, Л. С. Ржаницыну, А. А. Разумова и других.

Однако, несмотря на исследования названных и других авторов, сегодня можно констатировать отсутствие целостной теоретической концепции возникновения такого уникального и, вместе с тем, массового для постсоциалистического общества стран Центральной и Восточной Европы феномена бедности значительной части трудоспособного населения. Специальная разработка такой концепции позволит сформировать научно-обоснованные практические рекомендации по преодолению названного негативного феномена и сопровождающих его отрицательных экономических последствий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить основные теоретико-методологические подходы к определению сущности бедности населения;

- раскрыть объективную обусловленность возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения;

- определить социальную значимость преодоления- феномена бедности среди трудоспособного населения в. системе приоритетов экономической политики государства;

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта? специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационного исследования соответствует пункту 1.1 Политическая экономия: «Роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем» паспорта специальности 08.00.01 — Экономическая теория.

Информационно-эмпирической базой^ исследования являются сведения, содержащиеся в монографиях, статьях в научных журналах, материалах научных конференций и семинаров, отчетах о научно-исследовательской работе, материалах Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат) и Всемирного банка, а- также государственных нормативных актах.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № ЗЭ2-ФЗ «О потребительской корзине в-целом по РФ на 2011-2012 годы», Федеральный закон от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом»по РФ», Федеральный закон от,24.1 ОД 997 г. № 134-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 мая 2000 г. № 75-ФЗ, Федеральный закон от 26 августа 2008 г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. №343-Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Трудовой кодекс РФ 20102011гг.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования представлена системой обосновываемых автором тезисов, согласно которым бедность в современной России носит преимущественно «кратогенныи» характер ~ , поскольку порождается в основном негативными последствиями рыночного реформирования национальной экономики, что придаёт экономической политике государства по преодолению бедности приоритетный характер.

В отличие от «естественной» бедности, характерной для слаборазвитых стран.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточнено определение понятия бедности, согласно которому бедность трактуется как отсутствие возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей1 на минимальном для данного общества и в данный период времени уровне, что обеспечивает практическую возможность его использования.

3. Бедность в социально-экономической структуре трудоспособного населения страны характеризуется совокупностью дискриминационных демографических (гендерные, возрастные), экономических (реальная заработная плата, динамика личных располагаемых доходов, скрытая безработица) и социальных (профессиональные, квалификационные и иные) признаков.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в концептуальной разработке институциональной системы преодоления феномена бедности среди трудоспособного населения в результате осуществления соответствующей экономической политики государства; приращение научного знания может быть представлено следующими пунктами:

Теоретическая значимость исследования« определяется актуальностью поставленных задач и достигнутыми результатами исследования. Значение данной работы для теории состоит в развитии теоретических и методологических основ формирования: и преодоления-бедности (прежде всего, среди трудоспособного населения в современной России);, .

Практическая значимость состоит в том, что полученные результаты являются: теоретической; и- методологической; основой, позволяющей- органам государственной власти России? разрабатывать, более:эффективные- программы по преодолению бедности (прежде всего; среди трудоспособного населения).

Кроме этого, отдельные разделы диссертации могут быть использованы. . при преподавании курсов «Экономическая , теория», «Экономика социально-трудовых отношений», «Экономика и социология труда»,.' «История экономических учений».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на региональных и международных конференциях: VII международная научно-практическая, конференция, посвященная 120-летию морского- образования в Приморском крае «Российский Дальний Восток и интеграционные процессы в странах АТР: политико-экономические и социально-культурные проблемы» (Владивосток,, МГУ им. адм. Г. И; Невельского, ноябрь 2010 г.); Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические аспекты развития^ современного государства» (Саратов, СГТУ им. Н. Г. Чернышевского, февраль 2010 г.); Международная научно-практическая конференция «Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика» (Саратов, СГТУ им. Н. Г. Чернышевского, май 2009 г.); 10-я Международная очно-заочная научно-практическая конференция студентов; аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона и стран АТР» (Владивосток, ВГУЭС, май,2008 г.); 8-я Международная очно-заочная научно-практическая конференция? студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (Владивосток, ВГУЭС, май 2006 г.); 7-ая Международная очно-заочная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (Владивосток, ВГУЭС, май 2005 г.); 6-я международная очно-заочная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона» (Владивосток, ВГУЭС, апрель 2004 г.); Региональная научно-практическая конференция «Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы» (Хабаровск, Институт экономических исследований ДВО РАН, февраль 2003 г.); 3-я международная научная конференция творческой молодежи «Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в 21 веке» (Хабаровск, ДВГУПС, апрель 2003 г.).

Структура и объем диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Общий объем работы составляет 153 страницы. Диссертационная работа включает в себя 19 рисунков, 3 таблицы. Библиографический список содержит 140 наименований источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Родионова, Ирина Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью настоящей работы являлось исследование сущности и причин возникновения феномена бедности среди трудоспособного населения и формирование на этой основе механизма его преодоления как системного приоритета экономической политики государства. В процессе решения задач диссертационного исследования автором были получены следующие результаты.

1. Исследовав в данной работе генезис социально-экономической природы преодоления бедности, автор определяет тот факт, что проблема бедности в том или ином виде присуща всем странам мира. В этом она универсальна. Но по своим качественным проявлениям различна и поэтому в данный момент времени общего научно-обоснованного определения бедности до сих пор нет. Многовариативность понятия «бедность» связана с тем, что каждое государство в соответствии с уровнем своего социально-экономического развития определяет содержание этого понятия и его масштаб в зависимости от целей его использования.

В этой связи автор считает необходимым сформулировать собственное уточненное понятие бедности. Бедность — это отсутствие возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей на минимальном для данного общества и для данного времени уровне.

2. Влияние бедности на общественное производство носит двойственный характер. С одной стороны, бедность стимулирует рост общественного производства, а с другой, является фактором ограничения такого роста.

3. Одной из основных причин высокого уровня бедности в современной России является низкая (относительно развитых стран) доля заработной платы работников предприятий в структуре стоимости совокупного общественного продукта. При этом следует учитывать, что относительно низкая заработная плата работников российских предприятий является следствием, прежде всего, неполноценных рыночных отношений, сформировавшихся в современной

России: В настоящее время в России в подавляющем большинстве , случаев? характерна, такая' ситуация, при которой рыночные механизмы оптимизации величины заработной, платы, наемных работников- (предоставление достаточного количества? альтернативных, рабочих .мест на- рынке труда, деятельность профсоюзов по защите экономического положения наемных работников- и т. д-.)* не: работают; И! т этой- связш .не1 удивительно; что минимальный? размер заработной платы в современной России, значительно?, ниже прожиточного минимума. .

Механизм влияния^. уменьшения» доли заработной* платы,- работников предприятий вгструктуресебестоимости совокупного общественного проду стана объемы национального производства состоит в следующем.

Во-первых, уменьшение доли-заработной платы работников предприятий в структуре цены ведет к увеличению чистой прибыли, остающейся в распоряжении собственников предприятий.

Во-вторых, увеличение чистой-прибыли предприятий ведет к увеличению размера собственных инвестиционных фондов этих предприятий. В: свою очередь, это оказывает соответствующее: влияние. на. величину собственных инвестиций предприятий, направляемых на пополнение производственных фондов предприятий высокоэффективными средствами производства.

В-третьих, пополнение производственных фондов предприятий высокоэффективными средствами производства^ ведет к увеличению конкурентной силы этих предприятий, следствием чего становится' рост объемов продукции этихч предприятий и соответственно- рост валового внутреннего продукта.

4. Негативное влияние уровня бедности на развитие национальной экономики проявляется в; следующем. Прежде всего; возникновение малообеспеченных слоев населения требует от органов государственной власти соответствующих мер экономической поддержки таких слоев; населения, что соответствующим образом* отражается на развитии национальной экономики. Механизм влияншт государственных расходов по преодолению бедности на объемы национальной экономики в первом приближении носит следующий^ характер.

Во-первых, появление малообеспеченных слоев населения и вызванная этим деятельность государства5по улучшению экономического положения этих слоев: (выплата, пособий) ведут к увеличению расходной части?бюджетов'всех уровней; ■

• Во-вторых, необходимость- дополнительных бюджетных- расходов требует соответствующего увеличения доходноШчасти* бюджетов'»всех уровней, что становится возможным,, прежде всего,-, за* счет дополнительного» налогообложения предпринимательских структур.

В-третьих, дополнительное налогообложение предпринимательских структур ведет к уменьшению чистой прибыли - предприятий, что становится причиной уменьшения их собственных инвестиционных фондов и. соответственно собственных инвестиций.

В-четвертых, уменьшение собственных инвестиций- предприятий, направляемых на пополнение производственных фондов высокоэффективным-оборудованием, уменьшает конкурентную силу предприятий, что ведет к: уменьшению объемов производства: этих предприятий и соответственно валового внутреннего продукта.

5. Особенно сложен характер влияния уровня бедности на экономический5 рост в странах, население которых внезапно, без понятных большинству граждан причин оказалось за чертой- бедности. В- частности, речь идет о населении постсоциалистических стран (прежде всего России), уровень бедности которых резко возрос в результате непродуманной политики государства по реформированию экономики при переходе на рыночные отношения. • •

При этом одним: из. основных факторов характера влияния уровня бедности на развитие национальной экономики является такой фактор, как «степень адаптивности . населения к резкому снижению^ . уровня благосостояния». При этом под «адаптивностью населения к резкому снижению^ уровня благосостояния» понимается способность населения приспособиться к ситуации,, в которой их благосостояние оказывается резко ухудшенным;

Таким? образом, как минимум-,, можно» вести; речь о двух группах трудоспособногошаселения: 1) удовлетворительно ¡адаптирующееся-в; ситуации-резкого^ снижению* уровня* ' благосостояния!: население: и 2)и плохо* адаптирующееся, в-такойситуацишнаселение:

В свою, очередь,; возникновение: . бедности среди5 второй; группы трудоспособного населения оказывает негативное влияние по двум основным направлениям;

Во-первых, многие из. представителей этой, группы добровольно принимают на себя роль «социальных аутсайдеров» и» выбывают из сферы общественного производства; Одни из них становятся алкоголиками, наркоманами и прочими: деклассированными?- элементами; другие уезжают за границу в поисках лучшей, жизни. Следствием этого становится уменьшение числа работников, участвующих в- создании: совокупного общественного г. продукта.

Во-вторых, необъяснимое с позиции большинства населения резкое обеднение многих высококвалифицированных специалистов (в первую очередь речь идет об инженерно-технических работниках военно-промышленного комплекса) сформировало у многих из них комплекс неуверенности в себе, вызвало.глубинную апатию. .В свою очередь, это оказало негативное влияние на их профессиональные качества, что соответствующим образом- ухудшило конкурентную силу тех предприятий, работниками которых они являются.

В России механизм влияния резкого обеднения трудоспособного населения на общественное производство имеет следующий характер.

Во-первых, резкое обеднение плохо адаптирующегося в такой' ситуации населения ведет ко всем тем негативным; явлениям, о которых говорилось выше. Следствием этого: становится выбытие части трудоспособного населения из сферы общественного производства; ухудшение профессиональных характеристик работников предприятий.

Во-вторых, выбытие части трудоспособного населения, из сферы общественного производства и ухудшение профессиональных качеств работников предприятий- отражается на объеме валового внутреннего продукта (в любом случае наблюдается относительное уменьшение этого объема).

В-третьих, относительное уменьшение валового внутреннего продукта ведет к относительному уменьшению ДОХОДНОЙ' части бюджетов всех уровней, следствием чего становится необходимость пополнения бюджета за счет дополнительного налогообложения, прежде всего, предприятий.

В-четвертых, дополнительное налогообложение предприятий, в свою очередь также ведет к замедлению темпов экономического роста (о механизме такого замедления уже говори л осьвыше).

6. По мнению автора, главной причиной формирования бедности в. России трансформационного периода стал принятый государством неверный подход к реформированию" экономики. Следствием этого стало затяжное падение объемов производства, уменьшение реальных доходов населения, (по этому показателю Россия приблизилась к уровню 1991 г. лишь в 2008 г.), резкое обнищание самых широких слоев населения. Таким образом, бедность в постперестроечной России носит исключительно «кратогенный» характер, в отличие от носящей «естественный» характер бедности, характерной для слаборазвитых стран.

7. Основными причинами формирования бедности в России-переходного периода были следующие:

• ошибочная эмиссионная политика Центробанка в 1992—1995 гг., которая выразилась в дополнительной эмиссии денег в размерах, не оправданных соображениями предупреждения гиперинфляции и экономической целесообразности в целом. В свою очередь, именно гиперинфляция, стала одной из основных причин, обесценения денежных накоплений в натуральном выражении. в Сбербанке СССР (а позже России) граждан и организаций при переходе к рынку; несовершенная налоговая политика по отношению к предприятиям (организациям) и гражданам. Несовершенство такой политики, проявлялось в- отсутствии- в . соответствующих нормативных актах требования индексации- затрат при» расчете налогооблагаемой- базы. Неприменение индексации затрат при налогообложении предприятий (то есть речь идет о пересчете затрат с учетом роста цен) привело к тому, что'налогооблагаемая» база многих предприятий, неправомерно завышалась. Вследствие этого многие российские предприятия в переходный период потеряли . значительную часть своих оборотных средств. Потеря предприятиями своих оборотных средств привела к банкротству многих предприятий; усилила зависимость российских предприятий от кредитов коммерческих банков, что в совокупности также стала одной из причин формирования бедности. Причем речь идет о возникновении бедности среди слоев населения еще недавно вполне благополучных; установление крайне низких импортных пошлин на многие товары (причем в подавляющем большинстве случаев введение импортных пошлин вообще не предусматривалось). Отсутствие (или незначительная величина) импортных пошлин обеспечило конкурентное преимущество импортным товарам, которые реализовывались на внутреннем российском рынке по демпинговым, в сравнении с мировыми, ценам. Это обстоятельство в сочетании с приведенными выше факторами привело к потере конкурентоспособности российских предприятий легкой промышленности и отечественных сельхозпроизводителей, что соответствующим' образом повлияло на благосостояние работников этих предприятий и населения, проживающего в сельской местности; несовершенная валютная политика государства, в частности, допускающая свободу торговли инвалютой, приобретаемой не в целях использования ее в качестве платежного средства во внешнеторговой деятельности, а в целях использования ее в качестве инструмента сбережения накоплений. Следствием чего становится рост «рублевых» цен на импортные товары; просчеты при проведении приватизации государственного имущества, которые привели, к образованию, в России класса неэффективных, «случайных» собственников, неспособного обеспечить конкурентоспособность принадлежащих им предприятий, что соответственно отразилось как на доходах работников этих предприятий, так и. на доходной части бюджетов всех уровней; несовершенная антимонопольная политика государства, инертная к г появлению нарушений естественных ценовых пропорций на рынке (при этом под «естественными ценовыми пропорциями» понимаются такие ценовые пропорции, которые могли бы сложиться в условиях отсутствия монополистов). Следствием этого становится относительная,диспропорция между доходами предприятий различных отраслей (видов деятельности); что, в свою очередь, ведет к диспропорции между размерами оплаты труда работников этих предприятий. Кроме этого монополизация рынка становится причиной- незаслуженного обогащения монополистов, которые в результате такого обогащения в ряде случаев пополняют класс неэффективных собственников; недостаточные усилия государства по формированию благоприятного предпринимательского климата, условий (экономических, политических, правовых, социальных и других), в которых осуществляется предпринимательская деятельность и которые представляют собой совокупность независимых от субъекта предпринимательства факторов, оказывающих влияние на успешность занятия им предпринимательской деятельностью как таковой; недостаточные усилия государства по борьбе с налоговыми преступлениями, способствовавшие сокращению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что, в свою- очередь, уменьшило возможности органов власти по оказанию помощи малоимущим слоям населения;

• недостаточные усилия государства по координации усилий граждан и организаций; готовых оказать благотворительную помощь малоимущим, слоям населения;

• просчеты в государственной/политике по оказанию-помощи малоимущим,, обусловленные: ошибочным выбором; основных' принципов и методов оказания помощи государством бедным слоям населения. 8. Предлагаемые автором принципы и методы, преодоления бедности (прежде всего среди; трудоспособного населения) , в современной России распределены по четырем уровням:

А) Первый уровень.- С учетом того, что формирование бедности в России • трансформационного периода носило преимущественно «кратогенный» характер, в современных условиях без активного участия государства в деле борьбы с бедностью на успех такой борьбы; в относительно: сжатые сроки рассчитывать нельзя;

Таким образом; в основе преодоления бедности в современной России, по мнению автора, должен лежать следующий базовый принцип, (принцип первого уровня): в борьбе с бедностью в современной России ведущую роль должны играть органы государственной власти (причем как законодательной, так и исполнительной).

В этой связи соответствующим данному принципу борьбы с бедностью/ данного уровня базовым=методом, борьбы с бедностью в современной России является метод предоставления органам государственной власти, ведущей роли в деле борьбы с бедностью.

Б) Второй уровень. В свою очередь^ принципами более низкого, (второго) уровня преодоления бедности в современной России являются. 2. нижеследующих.

Первый принцип второго уровня: органы государственной власти должны содействовать увеличению всех доходов (зарплата, пенсия, льготы, пособия и т. д.) малообеспеченных слоев населения.

Второй принцип второго уровня: органы государственной власти должны-содействовать минимизации рыночных цен на товары (услуги).

При этом первому из выше приведенных принципов второго уровня борьбы с бедностью в современной. России'соответствует такой-метод, как метод увеличения доходов малообеспеченных слоев' населения, а второму принципу — соответственно метод минимизации^ рыночных цен на товары (услуги).

В) Третий уровень. В свою очередь, принципами более низкого - третьего уровня борьбы с бедностью являются 4 нижеследующих принципа.

Первый принцип третьего уровня (вытекает из первого принципа второго уровня): органы государственной власти (на федеральном, региональном и местном уровнях) должны содействовать созданию в проблемных регионах новых рабочих мест для трудоспособного (а также частично трудоспособного) населения, оказавшегося за чертой бедности в результате ошибок, допущенных при реформировании экономики. В свою очередь, первому принципу третьего уровня соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод создания новых рабочих мест.

Второй принцип третьего уровня (вытекает из первого принципа второго уровня): органы государственной власти (на федеральном, региональном и местном уровнях) должны содействовать оказанию всех видов помощи нетрудоспособному (а- также частично трудоспособному) населению проблемных регионов, оказавшемуся за чертой бедности. В свою- очередь, этому принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод оказания помощи нетрудоспособному (а также частично трудоспособному) малообеспеченному населению.

Третий принцип третьего уровня (вытекает из второго принцип второго уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать увеличению предложения на рынке продукции, составляющей основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев населения. При этом данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод увеличения предложения товаров (услуг) на рынке проблемных регионов.

Четвертый принцип третьего уровня (вытекает из второго принципа второго уровня) заключается-в следующем: государство должно-содействовать формированию полноценных рыночных отношений. При этом" данному принципу соответствует такой метод- борьбы с бедностью, как. метод гармонизации.рыночных отношений в проблемных регионах.

Г) Четвертый^ уровень. Четвертому уровню соответствуют 8 принципов, борьбы с бедностью:

Первый принцип четвертого уровня (вытекает из первого принципа третьего уровня): в целях создания новых рабочих мест государство должно содействовать увеличению объемов производства предприятий, функционирующих в данном проблемном регионе. При этом данному принципу борьбы с бедностью соответствует такой метод, как метод увеличения объемов.производства функционирующих предприятий.

Второй принцип четвертого уровня борьбы с бедностью (вытекает из первого принципа третьего уровня): в целях, создания новых рабочих мест государство должно содействовать появлению в проблемных регионах новых предприятий. При этом данному принципу борьбы с бедностью соответствует такой метод, как метод увеличения числа предприятий (предпринимателей) в проблемных регионах.

Третий принцип четвертого уровня (вытекает из- второго принципа третьего уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать борьбе с бедность путем оказания помощи' из государственных средств. При этом данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод оказания государственной помощи нетрудоспособному (а также ограниченно трудоспособному) малообеспеченному населению.

Четвертый принцип четвертого уровня (вытекает из второго принципа третьего уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать борьбе с бедность путем оказания помощи из негосударственных средств. При этом: данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод оказания, негосударственной: помощи: нетрудоспособному (а также ограниченно трудоспособному) малообеспеченному населению.

Пятый принцип; четвертого уровня (вытекает из третьего принципа третьего уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать увеличению^ объемов производства; продукции; составляющей основу «потребительской, корзины» малообеспеченных слоев населения в проблемных регионах. При этом: данному принципу соответствует такой? метод борьбы с бедностью; как метод увеличения: объемов» продукции, составляющей: основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев населения.

Шестой принцип четвертого уровня (вытекает из третьего принципа третьего уровня) заключается в следующем:: государство должно содействовать увеличению предложения на; рынке продукции; составляющей основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев: населения; путем доставки продукции: из других регионов (стран). При этом данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как. метод доставки продукции, составляющей основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев населения; на рынки проблемных регионов из других регионов (стран).

Седьмой принцип четвертого уровня (вытекает из четвертого принцип третьего уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать формированию полноценных рыночных отношений путем совершенствования соответствующей' нормативно-правовой базы. При этом: данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод совершенствования нормативно-правовой базы гармонизации рыночных отношений.

Восьмой принцип четвертого уровня (вытекает из четвертого принципа третьего уровня) заключается в следующем: государство должно содействовать формированию полноценных рыночных отношений путем совершенствования деятельности исполнительных органов власти в части гармонизации рыночных отношений. При этом данному принципу соответствует такой метод борьбы с бедностью, как метод совершенствования деятельности исполнительных органов власти в части гармонизации рыночных отношений.

9. Концептуальный подход к преодолению бедности среди трудоспособного населения в современной России включает в себя четыре основных положения.

1. В целях увеличения доходов трудоспособного и частично трудоспособного населения проблемных регионов государство должно содействовать:

• увеличению объемов производства всех предприятий, уже функционирующих в данном проблемном регионе;

• появлению в проблемных регионах новых предприятий.

2. В целях увеличения доходов нетрудоспособного (а также частично трудоспособного) населения государство должно:

• улучшить, деятельность по оказанию государственной помощи указанным группам населения;

• способствовать активизации деятельности различных благотворительных организаций (граждан) по оказанию негосударственной помощи указанным группам населения.

3. В целях увеличения реальных доходов малообеспеченных слоев населения государство должно содействовать:

• увеличению объемов производства продукции, составляющей основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев населения, в проблемных регионах;

• увеличению предложения на рынке продукции, составляющей основу «потребительской корзины» малообеспеченных слоев населения, путем доставки продукции из других районов (регионов, стран).

4. В целях увеличения реальных доходов малообеспеченных слоев населения государство путем минимизации рыночных цен на продукцию, составляющую основу «потребительской корзины» указанных слоев населения, государство должно:

• улучшить законодательную базу в части борьбы с негативными рыночными проявлениями (монопольное ценообразование, коммерческий ценовой сговор, различного вида давление на участников рынка с целью искусственного манипулирования ценами на рынке и т. д.);

• улучшить работу органов исполнительной власти (и прежде всего правоохранительных органов) в части борьбы с негативными рыночными проявлениями (монопольное ценообразование, коммерческий ценовой сговор, различного вида давление на участников рынка с целью искусственного манипулирования ценами на рынке и т. д.).

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Родионова, Ирина Викторовна, Владикавказ

1. Абалкин Л. Бегство капитала: природа, форма, методы борьбы / Л. Абалкин // Вопросы экономики. 1998. - № 7. - С. 33.

2. Акаев- А. А. Модель сбалансированного экономического роста для устойчивого, сокращения бедности /А. А. Акаев // Экономика, и математические методы. 2006. - Т. 42, № 4. - С. 33-39.

3. Александрова, А. Л. Городская бедность в России и социальная* помощь городским бедным:-аналит. докл. / А. Л. Александрова, Е. Е. Гришина. -М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. 167 с.

4. Александрова А. Л. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи / А. Л: Александрова и др.; под ред. А. Л. Александровой. М.: Институт экономики города, 2007. - 345 с.

5. Антонова Е. А. Бедность — это не только отсутствие еды / Е. А. Антонова // Социальная работа. 2009. - № 6. - С. 38-39.

6. Багаев Г. В. «Советские» и «постсоветские» причины бедности российского населения / Г. В. Багаев // Экономика и управление. 2006. -№5.-С. 96-103.

7. Баранов С. В. Диагностика межрегиональной дифференциации // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 6. — С. 98-108.

8. Батчиков С. А. Бедность в России как социальная и духовная проблема / С. А. Батчиков // Лента последних добавленных записей. — Дата обращения: 05.05.2010. Режим доступа: http:www.liveintemet.ru

9. Беглова Е. И. Доходы и бедность населения в регионах России: закономерности и тенденции в трансформационный период / Е. И. Беглова // Экономика и управление. 2009. - № 1. - С. 90-96.

10. Беглова Е. Легализация доходов как способ борьбы с бедностью / Е. Беглова // Экономика и управление. — 2007. № 1. — С. 99-103.

11. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения / под ред. Дж. Клугман. -М.: Всемирный банк, 1998. С. 37-73.

12. Белоусова С. Анализ уровня бедности / С. Белоусова // Экономист. — 2006.-№ 10.-С. 65-75.

13. Биктимирова 3. 3. Концепции и подходы к оценке бедности / 3: 3. Биктимирова // Экономика и управление. 2006. - № 2. - G. 82-89.

14. Бобкрв В. Н. Сравнительный анализ абсолютной и относительной бедности по регионам России: / В. 11. Бобков, IO. В. Зубрилин, В. В. Васильев // Уровень жизни, населения; регионов России. — 2009: —№6.-С. 59-71. . ' ' '

15. Бузгалин А; Либерализация versus модернизация / А.Бузгалин, А. Колганов // Вопросы экономики. 1997. - № 8. - С. 52.

16. Буздалов И. Н. О социально-экономической природе бедности / И. Н. Буздалов // Россия и современный мир. 2005. - № 2. - С. 140-151.

17. Бурцева С. А. Статистика финансов: учебник / С. А. Бурцева: — М.: Финансы и статистика, 2004. С. 83.

18. Васильев А. М. Приватизация. Сравнительный анализ: Россия, Центральная Азия,, арабские страны / А. М. Васильев, В. Ю. Кукушкин, А. А. Ткаченко. М.: Вост. лит;, 2002. — 312 с.

19. Величковский Б. Т. Жизнеспособность нации. Особая роль трудовой мотивации и социального стресса / Б. Т. Величковский / Экология человека. 2008. - № 3. - С. 3-8.

20. Ветошкин А. Философия экономики / А. Ветошкин, К. Стожко. -Екатеринбург: Полиграфист, 2001. С. 232.

21. Витер Н. Е. Реформирование системы социальной помощи в США и проблемы трудоустройства ее получателей / Н. Е. Витер // Труд за рубежом. 2007. - № 2. - С. 75-87.

22. Воронкова О. В. Подходы к определению и измерению бедности / О. В. Воронкова // Экономический вестн. Ростовского государственного университета. 2007. - Т. 5, № 3. - С. 147-154.

23. Гатаулин Р.Ф. К вопросу о создании, эффективной системы борьбы с бедностью / Р. Ф. Гатаулин, Р. Сагатгареев, В. Ишмуратова // Экономика и управление. 2009. - № 5. - С. 73-78.

24. Глазьев С. Политика социальной справедливости и экономического роста / С. Глазьев // Российский экономический журнал. 2005. - № 11-12. -С. 74-89.

25. Глазьев С. Ю. В очередной раз на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года». Фонд «Центр стратегических разработок») / С. Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. - 2000. - № 5-6. - С. 38.

26. Глазьев С.Ю. Государство на службе у богатых: доклад на XI Всемирного Русского Народного Собора «Бедность в России» — 05.03.2007 / С. Ю. Глазьев. Дата обращения 10.01.2011. - Режим доступа: 11йр://гизуега.шге211а.ш/542/9.^ш1.

27. Голубенко И. Е. Преодоление бедности: зарубежный опыт и российская практика: автореф. дис. . канд. экон. наук / И. Е. Голубенко. М., 2007. -С. 8.

28. Гонтмахер Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е. Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 334 с.

29. Гонтмахер, Е. Ш. Социальные реформы. Что завтра? / Е. Ш. Гонтмахер. -М.: Гелиос АРВ, 2005. 176 с.

30. Гончарова Л. Победить бедность можно только сообща / Л. Гончарова // Вопросы социального обеспечения. -2008.-№21.-С. 11-13.

31. Гордон Л. А. Четыре рода бедности в современной России / Л. А. Гордон // Социологический журнал. 1994. -№ 4. - С. 18-35.

32. Гудков А. Политэкономия российской бедности / А. Гудков // Социальная защита. 2008. - № 6 (194). - С. 3-6.

33. Гуленкова А. Как измерить бедность?: проблема выбора нормативов и, показателей / А. Гуленкова, Е. Кринко // Социальная работа. 2006;№2.-С. 37-38.

34. Денисова И. А., Бедность в России: общая модель и региональные особенности-/ И1АЁ Денисова // Журнал "Бюджет" 2007 г. - №8. - Датаобращения: 29.03;2008. Режим дос'гупа: Ьйр://Ьи.ег.ги/а111с1е/22499.рЬр/

35. Десяткина-М; В. Бедность как нравственный феномен / М. В. Десяткина // Экономикашущравление. 2006: -№ 2: - С. 90г96.

36. Дьякова- Л.,.В1 Социальная, политика по преодолению бедности в Чили / Л. В. Дьякова // Латинская Америка. 2005. - № 9. - С. 15-29.

37. Егоров А. Победить бедностью России / А. Егоров // Вопросы социального обеспечения. 2007. - № 16. - С. 26-30.

38. Ефимова М., Р. Социальная статистика: учебное пособие / под, ред. М; Р: Ефимовой:-М1: Финансы и статистика, 2004. — 560-с. >

39. Ефременко Н: В. Статистическое оценивание факторной" обусловленности ■ распространения малообеспеченное™ населения / Н. В. Ефременко; С. В. Новоселова, В: Г1. Тамашевич // Вопросы статистики. 2005. — № 4. -С. 33-38.

40. Заборовская А. С. Образование как ресурс сокращения бедности-и барьеры в доступе к нему / А. С. Заборовская, С. В. Шишкин // Экономика образования. 2006.-№ 4. - С. 45-62.

41. Зубаревич Н. В. Бедность вышла за порог / Н. В. Зубаревич // Аргументы недели. 2009.-№ 3 7( 175). - С. 3.

42. Зырянова С. Е. Подход к измерению бедности: опыт стран СНГ / С. Е. Зырянова // Вопросы статистики. 2007. - С. 37-43.

43. Иванов В. Н. Неравенство и бедность населения: опыт решения проблемы в России и за рубежом / В. Н. Иванов, А. В. Суворов // Проблемы прогнозирования. — 2006. -№ 3. С. 132-148. ,

44. Иванова Н. В. Влияние экономического роста на качество жизни: автореф. дис—канд. экон. наук / Н. В. Иванова. Казань, 2006. — С. 14.

45. Исаев А. А. Фиктивная экономика / А. А. Исаев. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2007. - 160 с.

46. Исаев А. А.Квазирыночное перераспределение собственных инвестиций предприятий / А. А. Исаев. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2007. - С. 98.

47. Ковалев. Е. Зловещее предсказание Т. Р. Мальтуса / Е. Ковалев // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 1. - С. 38, 39.

48. Колдобская* М. Богач, бедняк / М. Колдобская // Новое время. 2006. -№. 29. - С. 7.

49. Колмаков И. Б. Методы и модели-прогнозирования показателей уровня бедности / И. Б. Колмаков // Вопросы статистики. 2005. - № 9. - С. 44-54.

50. Кравченко С. К. Региональная социально-экономическая политика по преодолению бедности: дис. . канд. экон. наук / С. К. Кравченко. СПб., 2008.-С. 12-13.

51. Кузнецова Э. Е. Социальный аспект экономической модернизации Латинской Америки: проблемы бедности / Э. Е. Кузнецова, Л. В. Пегушева // Труд за рубежом. 2006. - № 2. - С. 69-93.

52. Куликов В. Достигнут баланс интересов работников и работодателей? (К оценке принятого Трудового кодекса РФ) / В. Куликов // Российский' экономический журнал. 2002. - № 2. - С. 57.

53. Литвинов, В. А. Прожиточный минимум: История. Методика. Анализ /

54. B. А. Литвинов. М:: КомКнига, 2006. - 280 с.

55. Литвинцева Г. П. Региональное неравенство доходов и уровень бедности населения России: анализ с учетом покупательской способности рубля / Г. П. Литвинцева, О. В. Воронкова, Е. А. Стукаленко // Проблемы прогнозирования. 2007. - № 6. - С. 119-131.

56. Лобанова С. Н. МАБР: помощь малоимущим слоям населения /

57. C.Н. Лобанова // Латинская Америка. 2007. - № 8. - С.36-44.

58. Ломова А. А. Формирование доходов населения в модели благосостояния экономики трансформационного типа: автореф. дис. . канд. экон. наук А. А. Ломова. Саратов, 2009. - С. 9-11.

59. Лукьянов Т. Н. Совершенствование региональной системы социальной защиты социально-уязвимых слоев; населения: автореф; дис. . канд. экон. наук / Т. Н. Лукьянов. М., 2009: - С. 14.

60. Люблинский В. В. Социальная;;политика в странах Запада пример для России? / В. В. Люблинский // Власть. - 2008. - № 11. - С. 31-34.

61. Макконелл К. . Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / К. Р. Макконелл, С. Л. Брю. М.: Республика, 1992. - Т. 2. - С. 285-382.

62. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселении / Т. Мальтус. Петрозаводск: Петроком, 1993. - Т. 4. - 145 с.

63. Мамедов. О. Ю. После нищеты и бедность кажется богатством!" / О. Ю. Мамедов // Экономический вестн. Ростовского государственного университета: 2008. - Т. 6, № 2. - С. 5-7.

64. Маркс К. К критике политической экономии. Избранные произведения: в 3-х т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. - М.: Политиздат, 1980: - Т. 23. -С. 660.

65. Масурашвили И. И. Мировой финансовый. кризис и Грузия / И. И. Масурашвили // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2009. - №-8; - С. 77-82.

66. Махмутов А. X. Бедность в современном обществе: методологические подходы / А. X. Махмутов // Экономика и управление. — 2008. № 1. — С. 6-13.

67. Мигранова Л. А. Адресная социальная помощь и решение проблемы бедности населения, в Республике Татарстан / Л. А. Мигранова, Е. В. Мелина // Народонаселение. 2007. - №2 2. - С. 38-53.

68. Миркин Б. М. Борьба с бедностью: мировой опыт / Б. М. Миркин, Р. Хазиахметов, Л. Наумова // Экономика и управление. 2009. - № 5. -С. 67-72.

69. Моисеев В. Старость не должна ассоциироваться с бедностью / В. Моисеев // Человек и-труд. 2009. - № 7. - С. 37-41.

70. Мониторинг социально-экономического потенциала' семей. — М.: Госкомстат и Минсоцзащиты, 1996. С. 56, 65.

71. Мусин М. Трудовая нищета: закономерность или случайность?' / М. Мусин // Российская Федерация сегодня. 2008. № 2. - С. 28-30.

72. Ниворожкина Л. И., Субъективная оценка бедности: так ли она субъективна? / Л. И. Ниворожкина, Л. Н. Овчарова // Известия высших учебных заведений. Северо-кавказский регион: Общественные* науки. -2006. -№ 1.-С. 56-62.

73. Овчарова Л. Бедность и льготы: мифы и реальность / Л. Овчарова, С. Шишкин, А. Александрова. М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 2003. -356 с.

74. Овчарова Л. Н. Детская бедность в России. Тревожные тенденции и выбор стратегических действий: резюме доклада ЮНИСЕФ / Л. Н. Овчарова, Д. О. Попова; послесл. К. де Рой // Вопросы ювенальной юстиции. -2009. -№ 1.-С. 3-7.

75. Овчарова Л. Н. Особенности бедности в России / Л. Н. Овчарова // Народонаселение. 2005. - № 4. - С. 32-53.

76. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. М.: Советская энциклопедия, 1973.-С. 779.

77. Оценка бедности в России / под ред. Р. Шабан. М.: Всемирный банк, 1994.-С. 18-21.

78. Оценка доступности социально значимых товаров для малообеспеченного населения / под ред. А. Ю. Колесникова // Сибирская финансовая школа: АВАЛЬ. 2009. - № 2. - С. 24-30.

79. Официальный сайт ГМЦ Росстата www.gmcgks.ru/

80. Переход к рынку. Концепция и программа (экономическая программа «500 дней») / под ред. С. Шаталина, Г. Явлинского. М.: Министерство печати и массовой информации, 1990. — С. 84-86.

81. Петрова Б. С. Социально-экономическая роль государства в преодолении бедности в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. экон. наук / Е. С. Петрова. -М., 2009. С. 9.

82. Плетнева Т. Г. Экономическая бедность в Тверской области / Т. Г. Плетнева, И. В. Чалов // Вестн. Тверского государственного университета. Сер. Управление. 2008. - № 11. - С. 47-58.

83. Подузов А. А. Измерение бедности (зарубежный опыт) / А. А. Подузов // Проблемы прогнозирования. 1996. -№ 4. - С. 100.

84. Попов Н. П. Бедность не порок? / Н. П. Попов // Вестн. Российской академии наук. 2008. - Т. 78, № 8. - С. 132-145.

85. Разумов А. Повышение образовательного уровня, населен™ и расширение занятости условия сокращения бедности / А. Разумов, Е. Новик // Человек и труд. - 2007. - № 9. - С. 37-40.

86. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. 2-е изд., испр. - М.: Изд. дом «ИНФРА - М», - 1998. - С. 33.

87. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2001. М.: Госкомстат России, 2002. - с. 867.

88. Ржаницына Л. С. Социальная тактика на современном этапе / Л. С. Ржаницына // Экономист. 2003. - № 8. - С. 60.

89. Ржаницына Л. С. Экономические аспекты социальных решений / Л. С. Ржаницына // Народонаселение. 2005. - №2. - С. 27-44.

90. Римашевская Н. М. Социальные последствия экономических трансформаций в России /Н. М. Римашевская // СОЦИС. 1997. - № 6. -С. 56.

91. Римашевская Н. М. Роль центра и регионов в формировании доходов населения / Н. М. Римашевская, В. К. Бочкарева, JI. А. Мигранова // Уровень жизни населения регионов России. 2008. — № 2. — С. 47-60.

92. Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления /В. Роик // Человек и труд. 2010. - № 1. - Дата обращения 15.04.2010. - Режим доступа: http://www.chelt.ru/2010/1-10/listl-l 0.html/

93. Роик В. Пенсионная реформа: институциональный подход / В. Роик // Российский экономический журнал. 2000. — № 9. — С. 40.

94. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна Россию // Российский экономический журнал. — 2002. — № 81 — С. 38-44.

95. Российский стратистический ежегодник, 1999. М.: Госкомстат РФ, 2000. -С. 366.

96. Руденко Д. Ю. Проблемы бедности и выбор стратегии развития региона / Д. Ю. Руденко // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2006. - № 1-3. - С. 116— 125.

97. Румянцева Е. Е. Стратегия преодоления бедности. Минск: «Армита -Маркетинг, Менеджмент», 2001. - С. 53, 101-138.

98. Румянцева Е. Е. Стратегия преодоления бедности / Е. Е. Румянцева. -Минск: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2001. - С. 101—138.

99. Самуэльсон П. Экономика / П. Самуэльсон. М.: НПО «Алгон», 1992. -Т. 2. - С. 321-372.

100. Семешкина JL Причина бедности бескультурье / JL Семешкина // Известия. - 21.10.2010. - Дата обращения 09.11.2010. - Режим доступа: http: www: iz^estia.ru/world/articl3147547/

101. Сен Амартья. Политическая экономия голода // Великий незнакомец: крестьяне и фермеры в современном мире / под ред. А. В. Гордона. М. : Издательская группа «Прогресс» — «Прогресс — Академия», 1992. — С. 186188.

102. Сенчагов В. Экономическая безопасность: состояние экономики, фондового рынка и банковской системы / В. Сенчагов // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С. 150.

103. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935.- Т. 2.-С. 251.

104. Социальная политика / под. общ. ред. Н. А. Волгина. М.: Изд. «Экзамен», 2003.-С. 62-67.

105. Социальная помощь и программы направленные на борьбу с бедностью / под ред. К. Суббарао. М.: Всемирный банк, 1996. - С. 3.

106. Социально-экономические исследования благосостояния, образа и уровня жизни населения города / под ред. Н. М. Римашевской. — М.: ИСЭПН РАН, 1989.-С. 215.

107. Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г. В. Осипова. -М.: Норма, 1998. С. 28.

108. Сперанский А. Бедность как диагноз / А.Сперанский // Социальная защита. 2006. - № 4. - С. 3-6.

109. Ш.Суринов, А. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений.

110. A. Е. Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000. - 428 с.

111. Тамашевич В. Н. Подходы к сценарному прогнозированию доли домохозяйств с доходами ниже бюджета- прожиточного минимума /

112. B. Н. Тамашевич // Вопросы статистики. 2006. — № 9. — С. 42-47.

113. Тихонова Н. Причина бедности — бескультурье / Н. Тихонова // Известия. — 21.10.2010. Дата обращения 09.11.2010. - Режим доступа: http: www: izvestia.ru/world/articl3147547/

114. Токсанбаева М. С. Социальные интересы работников и использование трудового потенциала / М. С. Токсанбаева. — М.: Наука, 2006. — 259 с.

115. Третьякова JI. А. Оценка распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния / JI. А. Третьякова // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 25. - С. 9-11.

116. Тростников П. Оказаться за чертой бедности / П. Тростников // Вопросы социального обеспечения. 2007. -№ 7. - С. 18-19.

117. Тумгоев М. А. Преодоление бедности сельского населения в регионе с высоким уровнем дотационной поддержки: автореф. дис. . канд. экон. наук / М. А. Тумгоев -М., 2009. С. 9.

118. Ушачев И. Концепция снижения сельской бедности / И. Ушачев, JI. Бондаренко // АПК: экономика, управление. — 2007. — № 1. — С. 2-13.

119. Федеральный закон № 345-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон О государственной социальной помощи» от 8 декабря 2010 г. — Дата обращения: 04.01.2011. Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/12/13/ lgotydok.html

120. Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» от 31 марта 2006 г. Дата обращения 19.02.2011. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/12/13/korzina-dok.html

121. Федеральный закон № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 года, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 мая 2000 года № 75-ФЗ // Российская газета. 2000. - № 103. С. 1-8.

122. Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 332-ф3 <<© потребительской: корзине в целом по РФ на 2011-2012 годы» // Российская-газета. 2010. -№5360.-С. 1-8. .125; Фишер:G. Экономика / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М.: «Дело»,1993.-С. 340-357. ■ '■ •

123. Шмелев Н. Кризис внутри кризиса / Н; Шмелев // Вопросы экономики. -1998.-№10.-С. 6.130: Экономическая безопасность России. / под ред. В. К. Снчагова. М: : Дело, 2005.-896 с.

124. Экономический рост и проблемы бедности в регионе / под ред. Г. Г. Гутмана. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. - С.,24.

125. Ярошенко С. С. Четыре социологических объяснения бедности (опыт анализа зарубежной литературы) / С. С. Ярошенко // Социологические исследования. 2006.-№ 7. - С. 35-36.

126. Arrighi В., Haume D; Child poverty in America today. B. Arrighi, D. Haume (eds.). Westport: Conn., 2007. - P. 385.

127. Bradsow J. ed. Housing Budgets and Living Standards;/ J. Bradsow. — York: Joseph Rowntree Foundation, 1993. P. 27-30.

128. Chant S. Gender, generation and poverty: exploring the feminization of poverty in Africa, Asia and Latin America / S. Chant. Cheltenham: UK, 2007. - 428 p.

129. Ellman M. A note on the distribution of the USSA under Gorbachov / M. Ellman //Soviet Studies. 1990. - Vol.42., №1. - P. 147-148.

130. Handler I. Blame welfare, ignores poverty and inequality / I. Handler, Y. Hasenfeld. -N.Y.: FRT, 2007.-401 p.

131. Lang K. Poverty and discrimination / K. Lang. Princeton: N. J., 2007. - 407 p.

132. Townsend P. Poverty in the United Kingdom A survey of household resources and standards of living / P. Townsend. Harmondsworth: Penguin Books, 1979. -P. 54-65.

Автореферат диссертации по теме "Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Родионова, Ирина Викторовна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства"

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Родионова, Ирина Викторовна

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Родионова, Ирина Викторовна, Владикавказ

Похожие диссертации

Каталог диссертаций