Применение инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Применение инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России"

11-2 1467

[А£УГ

На правах рукописи

КОНЮХОВ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2011

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Максимцев Игорь Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Смириов Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор Фирова Ирина Павловна

Ведущая организация - Федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Зашита состоится «_» февраля 2011 г. в __часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_» января 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

Г005ИБЛИОТЕКА 3

2011

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Обеспечение экономической безопасности России является важнейшей задачей при интеграции России в мировую экономику. Только следуя четкой стратегии экономической безопасности, Россия может занять подобающее ей место в системе глобального экономического пространства.

В современных условиях развитие мировой экономической системы обусловлено, прежде всего, инновационными процессами, которые связаны с созданием и внедрением в производство передовых достижений науки и техники. Поэтому сфера инновационной деятельности превратилась в главнейший ресурс государства, эффективность использования которого определяет динамику и прогрессивность развития национального хозяйства. В этой связи активизация инновационной деятельности хозяйствующих субъектов становится необходимым условием реализации национальных интересов в системе экономической безопасности страны.

Актуальность темы исследования обусловлена, таким образом, общественно-исторической значимостью перехода современной экономики на инновационный путь развития. В последние годы в развитых странах мира до 75 % прироста ВВП образуется именно благодаря инновациям. За последние 15 лет численность работников инновационной сферы в США и Западной Европе увеличилась в 2 раза, в Юго-Восточной Азии - в 4 раза. В Европейском Союзе доля инновационно-активных промышленных предприятий составляет более 50%. Генерация новых идей, воплощаемых в высоких технологиях, инновациях сегодня во многом определяет качество социально-экономического развития стран и уровень благосостояния их граждан. От уровня инновационной активности, положения страны на мировом рынке наукоемкой продукции непосредственно зависит и её национальная безопасность.

Российское общество уже на протяжении многих лет находится в режиме радикальных преобразований экономической системы, связанных с укреплением и развитием рыночного типа хозяйствования. С учетом данных тенденций вопросы обеспечения экономической безопасности в России обретают особую сложность, так как наиболее уязвимой для различных угроз и опасностей экономика становится

именно в кризисные периоды, характеризующиеся потерей устойчивости и прерывистыми тенденциями в развитии.

В этой связи проблема исследования факторов, обуславливающих процесс обеспечения экономической безопасности в хозяйственных системах трансформационного типа, является одной из наиболее актуальных для экономической теории и хозяйственной практики России. Процесс перехода национальной экономики на траекторию устойчивого развития осложняется тем, что имеющийся значительный интеллектуальный и исследовательский потенциал в настоящее время используется крайне неэффективно, что создает реальную угрозу экономической безопасности России.

Одной из закономерностей развития современной экономики является стремительно растущая глобализация, воздействие которой на функционирование национальных хозяйственных систем противоречиво.

Помимо очевидных преимуществ, связанных с возможностью привлечения прямых иностранных инвестиций, выхода национальных производителей на новые рынки, включения в мировой технологический трансфер, глобализация несет в себе значительные риски для безопасности страны.

В таких условиях одной из наиболее сложных проблем в российской экономической науке и хозяйственной практике является процесс реформирования сложившейся сырьевой направленности национальной экономики, которая ведет к усилению ее зависимости от конъюнктуры внешних рынков и полной утере способности удерживать свою нишу в системе международного разделения труда. Ключевой задачей экономического развития России является создание условий для приоритетного развития высокотехнологичных отраслей экономики, стимулирование экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости. Поэтому инновационное развитие хозяйствующих субъектов в российской экономике является одним из важнейших процессов, обеспечивающих ее безопасную интеграцию в глобальное экономическое пространство.

Как уже было отмечено, в современных условиях инновации становятся фактором, способным существенно влиять на обеспечение национальной экономической безопасности. Полноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для России, обладающей значительным инновационным потенциалом,

который используется явно недостаточно, в частности, в связи с отсутствием адекватной национальной инновационной политики.

Вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационного исследования, актуальность которого вытекает из необходимости решения комплекса задач по разработке эффективной инновационной стратегии в целях обеспечения экономической безопасности страны.

Степень разработанности научной проблемы. В современной экономической литературе недостаточно публикаций, посвященных обоснованию места и роли инновационного развития в процессе обеспечения экономической безопасности. Несмотря на особое внимание, которое уделяется вопросам обеспечения экономической и национальной безопасности за рубежом, исследования данной проблемы в зарубежной экономической литературе широкого распространения не получили. Значение словосочетания «economic security» в США не имеет четкого определения и в зависимости от контекста имеет различное значение.

В российской экономической науке теоретические аспекты проблем экономической безопасности и научное обоснование путей ее практического обеспечения наиболее активно начали разрабатываться в середине 1990-х годов и освещались преимущественно в связи с выработкой мер государственной политики по выводу экономики из затяжного кризиса, сокращению факторов спада и стабилизации экономической системы. В работах Л. Абалкина, А. Архипова, В. Бобровникова, С. Бодрунова, Е. Ведуты, С. Глазьева, В. Загашвили, В. Медведева, В. Панькова, В. Сенчагова, В. Тамбовцева и некоторых других ученых подробно изучены угрозы экономической безопасности в трансформационный период и раскрыто содержание экономической безопасности через выявление, предотвращение и нейтрализацию данных угроз.

Концепция, выдвинутая А. Илларионовым и Институтом экономического анализа, в основу обеспечения экономической безопасности заложила развитие, движение экономики вперед, характеризующееся устойчивым экономическим ростом на длительную перспективу. Взаимообусловленность проблем экономической безопасности и устойчивого развития исследуется также в трудах JI. Воронцовой, Т. Губайдуллиной, А. Колосова, А. Кукпина, Д. Львова, А. Татаркина.

Однако хозяйственная практика последних десятилетий показывает, что все более существенное значение в обеспечении

экономической безопасности приобретает ее инновационная составляющая.

Существенный вклад в научное осмысление инноваций внесен такими зарубежными учеными, как Б. Людвалл, Р. Нельсон, М. Портер, Й. Шумпетер и др. В отечественной экономической науке теоретические и практические аспекты инновационной деятельности нашли отражение в трудах Л. Гохберга, И. Гуркова, П. Завлина, В. Кабалиной, Д. Кокурина, Т. Палей, А. Перелыгина, Ю. Яковца и др.

Вопросам инновационного развития экономических систем, исследованию инноваций как фактора устойчивого роста и повышения конкурентоспособности страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей посвящены многочисленные работы как зарубежных, так и отечественных экономистов, в их числе: П. Друкер, М. Кастельс, Ф. Никсон, П. Фишер, А. Аганбегян, А. Варшавский, Л. Гохберг, Р. Гринберг, М. Делягин, В. Ивантер, В. Иноземцев, Н. Кондратьев, Б. Кузык, Д.С. Львов, В.Л. Макаров и др.

Различные аспекты стратегического управления инновациями, управления инновационными проектами, индикаторы инновационного развития, оценки эффективности инновационных программ исследуются В. Баранчеевым, И. Глущенко, Г. Гольдштейном, В. Горфинкелем, А. Девитайкиным, П. Завлиным, Г. Зинченко, С. Ильенковой, А. Казанцевым, В. Кравцовой, Л. Миндели, В. Семеновым, Р. Фатхутдиновым и др. учеными.

Однако проблемы реализации экономической сущности инноваций в целях безопасного и устойчивого функционирования экономики, несмотря на признание инноваций в качестве основополагающего фактора общественного развития, исследованы недостаточно и нуждаются в постоянном осмыслении и углубленном изучении.

В этой связи теоретически и практически значимым представляется исследование роли инновационного развития в обеспечении экономической безопасности и поиск на этой основе эффективных форм реализации данного процесса.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений инновационной стратегии обеспечения экономической безопасности России.

В соответствии с поставленной целью исследования в работе были сформулированы следующие задачи:

раскрыть экономическую природу и содержание экономической безопасности и инноваций;

показать место и роль инноваций в структуре факторов экономической безопасности;

проанализировать предпосылки и тенденции формирования основных угроз экономической безопасности в инновационной сфере и установить их взаимосвязь;

выявить основные закономерности и противоречия инновационного развития РФ;

- дать характеристику институциональных и организационных условий формирования российской инновационной системы;

разработать рекомендации относительно формирования и развития российской инновационной системы;

определить способы и методы повышения эффективности инновационных процессов в целях безопасного и устойчивого развития экономики;

- предложить методы применения инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе являются инновационные факторы в системе обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.

Предметом исследования являются методологические и методические вопросы применения инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов и практиков по проблемам обеспечения экономической безопасности, глобализации, экономики стран Европейского Союза и России, государственного регулирования экономики и стратегического управления, а также исследования, посвященные различным аспектам инновационного развития Российской Федерации и зарубежных стран.

В диссертации реализован подход к изучению проблемы с позиций диалектического, абстрактно-логического, эволюционного, системного, структурно-функционального методов, а также метода сравнительного анализа и синтеза и других методов научного познания.

Информационную базу исследования составили данные Федерального агентства по статистике Российской Федерации, нормативные документы и законодательные акты РФ, реферативные обзоры, публикации периодической печати.

Научная новизна результатов исследования. Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании и методической проработке концептуальных основ применения

инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России.

Наиболее существенные результаты исследования, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:

1. Уточнены роль и место инновационных факторов в системе экономической безопасности страны, определена их взаимосвязь с внутренними и внешними факторами экономической безопасности, показана значимость инноваций как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики в рамках мирового хозяйства.

2. Уточнено содержание инноваций как экономической категории и раскрыто их влияние на экономическую безопасность, которое проявляется в уменьшении значимости ресурсной базы повышения конкурентоспособности, формировании современной модели экономического роста в условиях его экологической ограниченности, способности национальной экономики переходить на передовые технологии на собственной основе в условиях глобализации мировой экономики.

3. Дана авторская трактовка экономической безопасности, раскрывающая ее сущность путем выделения следующих основополагающих элементов - устойчивого развития, экономического роста, конкурентоспособности и экономического суверенитета (независимости).

4. Показано существенное влияние дезинтеграционных процессов в российской экономике на инновационную деятельность, которое проявляется в возникновении целого спектра угроз ее экономической безопасности: слабой ориентации российской экономики на реализацию инновационного потенциала при наличии уникальной научно-производственной базы, разбалансированности национальной инновационной системы по причине отсутствия механизмов взаимосвязи между ее основными элементами - научной сферой, предприятиями, инновационной инфраструктурой.

5. Предложен многоуровневый подход к интеграции в рамках национальной инновационной системы как метода обеспечения экономической безопасности в условиях обострения конкуренции.

6. Разработаны приоритеты государственной политики в области создания условий для увеличения масштаба инновационной деятельности отечественных предприятий в условиях глобализации российской экономики, выделены критерии эффективности инновационной деятельности в системе экономической безопасности.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Автором показана актуальность темы исследования. В работе раскрывается экономическая природа и содержание экономической безопасности и инноваций; обосновывается роль инноваций в структуре факторов экономической безопасности; анализируются предпосылки и тенденции формирования основных угроз экономической безопасности в инновационной сфере и устанавливается их взаимосвязь.

Автором выявляются основные закономерности и противоречия инновационного развития РФ; дается характеристика институциональных и организационных условий формирования российской инновационной системы; разрабатываются рекомендации относительно формирования и развития российской инновационной системы.

В диссертации определены способы и методы повышения эффективности инновационных процессов в целях безопасного и устойчивого развития экономики; а также предложены методы применения инновационной стратегии в обеспечении экономической безопасности России.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы государственными органами при разработке стратегии обеспечения экономической безопасности России и ее регионов для определения основных угроз и составляющих, при выработке мер по реформированию высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы исследований и разработок, регулированию экономических отношений хозяйствующих субъектов в области инновационной деятельности; научными учреждениями при исследовании проблем реализации инновационного потенциала в системе обеспечения экономической безопасности.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть применены в учебном процессе в преподавании курсов «Экономическая безопасность государства», «Национальная экономика», «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 3 научных труда общим объемом 2,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация включает в себя введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования:

1. Необходимой предпосылкой исследования экономических отношений в сфере инновационной деятельности, оказывающих влияние на состояние экономической безопасности, является анализ основных понятий, терминов и подходов, характеризующих экономическую безопасность с позиций современных научных представлений.

В отечественной экономической науке экономическая безопасность рассматривается как: определенное состояние экономики (производительных сил, институтов власти, внешнеэкономических связей и т.д.); совокупность условий и факторов функционирования национального хозяйства; устойчивость экономической системы. По мнению автора, условия и факторы имеют отношение скорее к процессу обеспечения экономической безопасности, а ее сущность следует трактовать как определенное требуемое состояние экономики; при этом устойчивость является важнейшей характеристикой данного состояния.

Используя абстрактно-логический и исторический подходы, в диссертации рассматривается эволюция теоретических представлений о системе экономической безопасности в отечественной экономической мысли, на формирование которых существенно повлияли макроэкономические условия переходного периода российской экономики. Анализ динамики экономического развития России в 19902010 г.г. показывает, что наиболее уязвимой для различных угроз и опасностей экономика становится в периоды системного кризиса, характеризующиеся потерей устойчивости, нестабильностью и прерывистыми тенденциями в развитии. Транзитивная экономика характеризуется увеличением спектра угроз ее безопасности и усилением их негативного воздействия; меры по нейтрализации одних угроз зачастую усиливают воздействие других, что в целом отрицательно отражается на безопасности национального хозяйства.

Таким образом, экономическая безопасность тесно связана с цикличностью экономического развития. На эту взаимосвязь указывает также и тот факт, что и в мировой практике, и в исследованиях отечественных ученых проблема экономической безопасности начала формироваться и получила развитие в периоды тяжелейших экономических кризисов-в 1930-е и начале 1990-х г.г. соответственно.

Проведенный в работе критический анализ различных трактовок экономической безопасности позволяет автору

сформулировать подход к определению данной экономической категории, который раскрывает ее сущность путем выделения четырех основополагающих элементов, обуславливающих состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз это устойчивое развитие, экономический рост, конкурентоспособность и экономический суверенитет (независимость) (Рис. 1).

Рис. 1. Роль инновационного фактора в системе экономической безопасности

2. Обеспечение экономической безопасности является комплексной проблемой и зависит от широкого ряда факторов: финансовых, инвестиционных, информационных и др.

Учитывая, что основой экономического развития в современном мире является научно-технический прогресс, переход к новым технологиям, то стержнем экономической безопасности в современных условиях служит технико-экономическая независимость и технико-экономическая неуязвимость. Поэтому одним из ключевых направлений обеспечения безопасности национального хозяйства является достижение и поддержание эффективного функционирования инновационной сферы экономики, от состояния которой во многом зависит реализация всей совокупности национальных экономических интересов страны. Динамичное и прогрессивное инновационное развитие хозяйствующих субъектов на всех уровнях способствует уменьшению значимости ресурсной базы повышения конкурентоспособности экономики и формированию современной

модели экономического роста в условиях его экологической ограниченности, определяет способность национальной экономики переходить на передовые технологии на собственной основе в условиях растущей глобализации мировой экономики. Подобно тому, как экономическая безопасность является базисом системы национальной безопасности, безопасность в инновационной сфере, по мнению автора, составляет основу экономической безопасности.

В этой связи в диссертации исследовано инновационное развитие как фактор экономической безопасности путем выявления инновационной составляющей в структуре ее основополагающих элементов: устойчивого развития, конкурентоспособности, экономического роста и экономического суверенитета (независимости).

Расширенное воспроизводство должно стать устойчиво интенсивным, базирующимся в каждом своем цикле на использовании новых достижений науки и техники с одновременным усилением социальной и экологической составляющей. Основой перехода экономики к более высокому технологическому укладу являются нововведения, выражающиеся в экономической реализации принципиально новых образцов техники и технологических решений с изменением структуры и свойств производственной системы. Растущая роль экологического фактора, который становится императивом устойчивого развития современного общества, предъявляет качественно новые требования к системе экономических отношений, отличающиеся ориентацией на воспроизводство, а не на уничтожение потенциала природной среды. При этом следует отметить, что экологизация возможна только на основе инноваций, хотя влияние инноваций на экологию неоднозначно.

На долю новых знаний, воплощаемых в инновационных технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства в развитых странах, приходится все большая доля прироста ВВП - от 80 до 95%. Такие страны, входящие в мировое технологическое ядро, как США, Япония, Германия, Великобритания и Франция, стали лидерами мировой экономики во многом благодаря активизации инновационной деятельности. Причем доля расходов на НИОКР в ВВП этих стран постоянно увеличивается.

Важнейшей особенностью инноваций как главного фактора экономического роста является возрастающая отдача от масштаба. Страны, обладающие более совершенными технологиями, имеют преимущества при разработке новых инновационных идей. Новые идеи возникают обычно как новые комбинации уже существующих идей, таким образом, множество идей рождается как цепная реакция

инноваций. Нововведения, повышая уровень наукоемкости производства и, как следствие, увеличивая его эффективность при одновременном снижении негативного влияния на окружающую среду, являются основным фактором инновационной модели экономического роста, источником которого является научно-технический потенциал экономики, а стимулом рынок наукоемкой продукции, при имеющемся, как уже было сказано, экологическом ограничителе роста. Такая модель экономического роста, на наш взгляд, является единственно эффективной в целях устойчивого развития хозяйственных систем в условиях сокращающихся природных ресурсов и усложнения структуры и взаимосвязей в мировом геоэкономическом пространстве.

Инновации оказывают существенное влияние на конкурентоспособность как бизнеса, так и экономики в целом. Кроме того, ресурсная база повышения конкурентоспособности, которая может служить альтернативой инновационной, ведет к падению эффективности в традиционных отраслях, зависимости от колебаний мировых цен на ресурсы, запасов природных ресурсов и т.д., т.е. всему спектру угроз национальной безопасности.

Согласно концепции Портера, на международном рынке конкурируют не страны, а фирмы. Конкурентоспособность же той или иной страны есть лишь некий интегральный показатель конкурентоспособности зарегистрированных в этой стране фирм. Фирмы добиваются конкурентного преимущества, находя новые способы конкуренции в своей отрасли и выходя с ними на рынок единственно возможным путем - путем инноваций. Инновации в широком смысле включают в себя любые нововведения: использование новых материалов; внедрение новых технологий; совершенствование способов и методов организации производственной деятельности.

Одной из особенностей развития современного высоко конкурентного рынка является ужесточение экологических требований к продукции и производственному процессу, с которыми нельзя не считаться. Ценовые параметры конкурентоспособности уступают место таким факторам, как прогрессивность и экологичность продукции, ее соответствие международным стандартам. Обеспечить их выполнение возможно только посредством экологических инноваций, в связи с чем последние могут быть внесены в перечень факторов конкурентоспособности, и далеко не последними в списке. Кроме того, все чаще потребитель проверяет не только экологическое качество продукции, но и экологические условия ее производства.

Проведенный в диссертации поэлементный анализ системы экономической безопасности позволяет утверждать, что инновационное

развитие является существенным фактором обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, ее устойчивого роста и развития, составляющих базис безопасности национального хозяйства.

3. Для оценки влияния инноваций на состояние экономической безопасности целесообразно использовать понятие инновационного потенциала экономики как способности (возможности) осуществлять нововведения на собственной основе. Инновационный потенциал, являющийся своего рода интегральным показателем состояния инновационной сферы экономики в диссертации рассматривается как совокупность следующих элементов:

• интеллектуальные ресурсы, или интеллектуальный потенциал (в том числе рынок интеллектуальной собственности);

• инвестиционные возможности (внутренние и внешние, государственные и частные), определяющие уровень затрат на научные исследования и разработки, капитальных вложений и финансирования рискового инновационного бизнеса;

• производственные возможности, обуславливающие продолжительность жизненного цикла нововведений и степень их вовлечения в хозяйственный оборот.

Таким образом, экономическая безопасность это такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивое развитие экономики и защита от внешних и внутренних угроз на основе наиболее эффективной реализации инновационного потенциала.

В этой связи в диссертации выделяются критерии эффективности инновационной деятельности по следующим направлениям:

• человеческие ресурсы,

• создание знаний и их применение,

• финансирование инноваций

• рынок информационно-коммуникационных технологий.

Данная система показателей может быть использована при определении направлений совершенствования методов оценки уровня экономической безопасности путем наиболее полного учета инновационных факторов, в частности, с использованием интегрального инновационного индекса для комплексной оценки инновационного потенциала как критерия экономической безопасности.

Существующие методики оценки уровня экономической безопасности включают в качестве индикатора инновационной сферы, как правило, долю высокотехнологичной продукции в структуре

экспорта страны, а также процентную долю расходов на НИОКР в ВВП. Интегральный инновационный индекс включает в себя данные по ключевым параметрам эффективности в области инноваций и используется в мировой практике как отдельными странами для оценки результативности государственной политики в области инноваций и повышения конкурентоспособности (опыт США, ЕС, Японии), так и при составлении сводного значения в таблице мировой конкурентоспособности (Международный институт менеджмента, Всемирный Экономический Форум). Количественная оценка инновационного потенциала по данным показателям определяет значение интегрального инновационного индекса, который необходимо включать в методики комплексной оценки уровня экономической безопасности, с пороговым значением «1».

4. Сохранение и повышение уровня экономической безопасности хозяйственной системы требует постоянного мониторинга ее состояния с целью выявления потенциальных и существующих опасностей, поиска путей их предотвращения и нейтрализации. Угрозы являются одним из основных понятий системы экономической безопасности и представляют собой факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на экономическую систему и вызывающие ее качественные изменения.

В диссертации показано существенное влияние дезинтеграционных процессов в российской экономике на экономическую безопасность, которое проявляется в возникновении целого спектра угроз в инновационной сфере:

разрыве хозяйственных связей между предприятиями, цехами и производствами, составляющими единые технологические цепочки;

- оторванности сферы научных исследований и разработок от реального (производственного) сектора экономики, и как следствие, кризисном состоянии отраслевой науки;

разбалансированности национальной инновационной системы, отсутствии механизмов взаимосвязи между ее отдельными элементами: научно-технической сферой, предприятиями, инновационной инфраструктурой;

резком сокращении сферы взаимодействия финансового капитала с промышленным, оттоке капитала из реального сектора в менее рисковые отрасли с более короткими сроками окупаемости внутри страны и за границу;

структурной деформированности промышленности (слабое развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, приоритет

топливно-сырьевого сектора, дифференциация уровней экономического развития регионов), разной степени готовности отраслей и производств к функционированию в условиях рыночной экономики с учетом имеющегося научно-технического и кадрового потенциала и конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

свертывании высокотехнологичных производств и прекращении выпуска прогрессивных видов продукции (особенно в машиностроении);

низкой конкурентоспособности отечественных товаров как на мировом, так и на национальном рынках. Неспособность российских производителей удовлетворять внутренний спрос усиливает зависимость экономики от импорта, от конъюнктуры мирового рынка. Низкая наукоемкость отечественной продукции обуславливает продолжающееся ослабление позиций страны на мировом рынке, ориентированном на самые передовые технологии, формирующие основы экономики XXI века. В современных условиях глобальной конкуренции наукоемкость продукции и высокие технологии являются стержнем экономического успеха, основой которого является выпуск продукции, не имеющей близких аналогов и основанной, прежде всего, на собственных технологических достижениях. Показателем эффективности функционирования экономики является высокий технологический уровень выпуска продукции, что способствует занятию доминирующих позиций на мировых рынках.

сырьевой модели экспортной специализации России, предлагающей сырье в обмен на готовые изделия. Конкурентоспособны на мировом рынке те, кто в состоянии удерживать интеллектуальную ренту, т.е. те фирмы и страны, кто способен предложить новые продукты, освоить новые технологии и использовать тем самым свою конкурентоспособность, основанную на интеллекте. Замыкаясь на экспорте сырья, страна меняет свою природную ренту (не воспроизводимый ресурс и дешевый труд) на ренту интеллектуальную, работая таким образом на инфляцию, финансируя экономический рост за границей;

увеличении разрыва по рентабельности между экспортоориентированными отраслями и отраслями, работающими на внутренний рынок.

Учитывая ключевую роль инновационных факторов в нейтрализации существующих угроз, методы и способы обеспечения экономической безопасности должны основываться, в первую очередь, на повышении эффективности инновационных процессов на всех уровнях путем формирования и развития взаимосвязей по всем

направлениям интегрирующих взаимодействий внутри национальной инновационной системы.

5. Анализ инновационного потенциала российской экономики показывает, что значительные исследовательские ресурсы, доставшиеся в наследство от бывшего СССР, используются крайне неэффективно. В значительной мере это обусловлено оторванностью исследовательской деятельности от рынка и слабой ориентацией производственного сектора на процесс коммерциализации инноваций. Подобное развитие ситуации в скором времени может привести к истощению и частичной утрате имеющегося научно-технического задела. Так, общее число организаций, выполняющих исследования и разработки в России снизилось с 4555 в 1992 году до 3666 в 2008 году, несмотря на стабильный рост внутренних затрат на исследования и разработки - с 0,74 % от ВВП в 1992 году до 1,12% в 2007 году (в 2008 г. - 1,03%). Вместе с тем, развитие экономических систем показывает, что экономический эффект инновационного продукта, основанного на научном открытии или изобретении, существенно зависит от сферы его распространения, от степени охвата нововведением различных отраслей экономики. По различным оценкам в России используется от 8 до 10% инновационных идей и продуктов, в то время как в Японии реализуется свыше 90% инноваций, а в США 62%. Наличие мощных исследовательских ресурсов само по себе не обеспечивает инновационное развитие экономики. Значительное число результатов инновационной деятельности в нашей стране в силу различных причин остаются на уровне изобретений, не будучи доведенными до практического использования, и затраты на их создание мертвым грузом ложатся на экономику. Так, из 854 созданных в 2008 году передовых производственных технологий, запатентованы были лишь 523, т.е. 61%, причем до уровня промышленных образцов были доведены лишь 29 из них. Подобная ситуация обусловлена тем, что в результате дезинтеграционных процессов на постсоветском экономическом пространстве взаимосвязи в цикле «наука производство» оказались разрушенными. Представляя угрозу экономической безопасности страны, данная проблема требует выработки научно обоснованных методов ее решения. Учитывая ключевую роль инновационных факторов в нейтрализации существующих опасностей, методы и способы обеспечения экономической безопасности должны основываться, в первую очередь, на повышении эффективности инновационных процессов на всех уровнях путем формирования и развития взаимосвязей по всем

направлениям интегрирующих взаимодействий внутри национальной инновационной системы.

6. Анализ мирового опыта показывает, что в условиях ужесточения глобальной конкуренции единственно возможным способом завоевать и удержать устойчивое конкурентное преимущество является активизация и динамичное развитие инновационной деятельности. Учитывая усиливающиеся тенденции вытеснения России с мирового рынка высокотехнологичной продукции, проблемы инновационного развития национальных производителей приобретают особую сложность. Одним из средств выбора решений для сохранения и упрочнения рыночных позиций хозяйствующих субъектов на мировых рынках является реструктуризация промышленности, в частности, слияние промышленного капитала с финансовым и его концентрация, несмотря на возможные негативные последствия монополизации отдельных рынков, сфер и отраслей народного хозяйства. Это обусловлено тем, что на международном рынке уровень конкуренции очень высок, и выдержать его в состоянии лишь достаточно крупные отечественные корпорации, имеющие возможность выделять значительные средства на создание и реализацию инноваций.

Сопоставляя зарубежный и отечественный опыт инновационного развития можно сказать, что одной из основных его закономерностей является усиление интеграционных процессов в промышленности, особенно в наукоемких отраслях, что способствует повышению эффективности инноваций в результате синергетического эффекта при консолидации инновационных усилий в рамках интегрированных структур.

7. На настоящий момент признанным в мировой практике механизмом, обеспечивающим функционирование и развитие экономики знаний, ее институциональной основой является национальная инновационная система как совокупное единство государственных, частных, общественных организаций и методов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению, распространению и воспроизводству научно-технических знаний и технологий. Национальная инновационная система формирует такую систему взаимоотношений науки, промышленности и общества, когда инновации служат основой развития экономики, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют важнейшие направления развития научной деятельности. На основе построения эффективной НИС государство формирует и осуществляет свою

политику с целью достижения и поддержания высокого уровня конкурентоспособности экономики страны.

По мнению отечественных исследователей, в наиболее общем виде структура НИС представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ (малые и крупные компании, университеты, лаборатории, технопарки), а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности.

Дальнейшая активизация процесса формирования инновационной экономики в России связана с формированием полноценной и развитой национальной инновационной системы, обеспечивающей неразрывную связь науки и производства, эффективное производственное применение научных разработок. Это предусматривает целую систему мер, включающих:

совершенствование механизмов программно-целевого финансирования, в том числе определение новых приоритетных направлений и критических технологий;

- формирование механизмов и инструментов стимулирования инновационной деятельности (например, такие косвенные механизмы регулирования как налоговые льготы на инвестиции в инновационное развитие, снижение налоговых ставок для предприятий малого бизнеса);

стимулирование развития венчурного финансирования, совершенствование правового регулирования деятельности венчурных фондов (отраслевых фондов прямых инвестиций);

поддержку регионов по созданию региональной инновационной системы (РИС) как совокупности работающих в инновационной сфере региона предприятий и организаций, университетов, научно-исследовательских институтов, государственных структур управления (формирование РИС с выделением бюджетных грантов позволяет выявить возможные типы взаимодействия указанных структур с целью разработки региональных инновационных программ, формирования региональной инновационной политики);

- долевое участие государства в компенсации затрат частного бизнеса на зарубежное и российское патентование результатов НИР;

стимулирование интеграции научных и образовательных структур и формирования на их основе региональных инновационных кластеров, в том числе в составе технико-внедренческих ОЭЗ (особых экономических зон);

разработку и реализацию государственных программ по развитию студенческого инновационного бизнеса (студенческих бизнес-инкубаторов);

софинансирование государством НИОКР, выполняемых по заказу бизнеса по направлениям, приоритетным для государства (энергосбережение, экология и т.д.);

формирование единой государственной системы учета результатов научно-исследовательской, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, создание общенациональной системы технических регламентов и гармонизация их с международными (прежде всего, международными стандарты ISO и европейскими системами технологического прогнозирования и оценки технологий Technology Foresight и Technology Assessment) в целях стимулирования инноваций и адекватной оценки эффективности их внедрения.

Совокупность указанных мер должна способствовать форсированному становлению конкурентоспособной инновационной системы в РФ, и следовательно - ускорению институционального формирования экономики знаний на национальном уровне.

8. В качестве одного из методов повышения эффективности реализации инновационного потенциала России автором предлагается многоуровневый подход к интеграции в рамках национальной инновационной системы, позволяющий обеспечить динамичное развитие взаимосвязей и взаимодействий между ее элементами и вывести инновационные процессы на качественно новый уровень. Любая система как совокупность взаимосвязанных элементов подразумевает объединение, или интеграцию входящих в нее компонентов в единое целое. Именно благодаря интеграционным процессам образуется механизм взаимоотношений внутри системы, возникает целостная взаимосвязанная совокупность разрозненных ранее явлений и процессов.

Кроме того, важнейшей интеграционной характеристикой любой системы является наличие так называемого синергетического эффекта, когда результат функционирования системы значительно превышает сумму результатов функционирования отдельных ее частей.

Более высокие уровни производства, чем производство на уровне отдельного предприятия, предстают не в виде «механических сумм», хаотичных совокупностей большего или меньшего числа предприятий, а в качестве структурируемого целого, что увеличивает на порядок их экономическую мощь и полезную отдачу, в основе которой лежит комбинационный (синергетический) экономический эффект

капитального порядка, который образуются на микро-, мезо-, макро- и мировом уровне экономики. Подобная логика диктует необходимость интеграции на всех уровнях инновационной деятельности, результатом которой является формирование целостного механизма инновационного развития как системы, включающей в себя взаимосвязанные элементы в виде подсистем со своими внутренними взаимосвязями.

На макроуровне инновационной системы интегрирующие взаимодействия могут осуществляться по двум направлениям: вертикальные и горизонтальные связи национальной инновационной системы (НИС).

Вертикальные связи НИС являются результатом интеграции звеньев научно-инновационных циклов и инфраструктурных рыночных структур, позволяющих организовать эффективную реализацию инновационного процесса - от научной идеи до создания конечного (или промежуточного) инновационного продукта. Горизонтальные связи НИС представляют собой научно-организационные и коммуникационные взаимодействия между научно-подготовительными, финансовыми, инфраструктурно-обслуживающими и другими вспомогательными структурами вертикальных звеньев НИС.

Интеграция на мезоуровне инновационной системы выражается в создании региональной иерархии НИС в федеральных округах, областях и городах страны (различные виды технопарков и технополисов), в структуре которых будут функционировать финансовые, корпоративные, венчурные и научно-общественные организации и отраслевые предприятия по реализации инноваций на принципах рыночных отношений. Кроме того, могут создаваться и отраслевые инновационные системы, интегрирующие инновационную деятельность корпоративных образований и научно-производственных объединений по организации выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции для экспорта на мировой рынок.

На микроуровне инновационной системы необходима интеграция инновационных ресурсов в рамках крупных корпоративных структур, несмотря на неоднозначность влияния роста масштабов фирмы на ее инновационность.

Концентрация не только финансовых, но научно-исследовательских, кадровых и технологических ресурсов в рамках интегрированной структуры позволяет более эффективно их расходовать, сосредотачивая на более перспективных капиталоемких направлениях инновационной деятельности.

Таким образом, развитие интеграционных процессов на всех уровнях инновационной деятельности способствует формированию

полноценной, эффективно функционирующей НИС. Развитие взаимосвязей между элементами НИС ускоряет внедрение инновационных идей в экономику и увеличивает степень охвата нововведениями различных отраслей народного хозяйства, что является одним из необходимых условий предотвращения и нейтрализации угроз экономической безопасности.

9. На наш взгляд, решение задачи по структурной перестройке экономики, поддержанию ее конкурентоспособности и обеспечению экономической безопасности возможно только при реализации стратегии инновационного развития государства, на основе непрерывного обновления технической базы производства, совершенствования его технологической структуры за счет использования нововведений (инноваций), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

Главной целью инновационной стратегии развития государства является создание экономико-правовых, финансовых, организационных и других условий, обеспечивающих ускоренную разработку и освоение новой конкурентоспособной продукции и современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий и на этой основе - развитие экономики страны. Достичь этого можно, основываясь на следующих принципах:

• признание модели инновационного развития экономики в качестве приоритетной в условиях глобализации;

• максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства;

• эффективное использование, прежде всего, собственного научно-технического потенциала государства и проведение структурных изменений в научно-технической сфере;

• усиление инновационного потенциала научно-технической сферы за счет ее структурного реформирования, создания эффективных инновационных структур;

• оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов;

• создание равных стимулов инновационной и производственной деятельности всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности; максимальное привлечение средств отечественных предприятий, предпринимателей и банков для реализации инновационных проектов;

• поощрение зарубежных инвестиций в инновационные проекты, обеспечивающие расширение производства

конкурентоспособной продукции, проведение гибкой таможенной политики;

• активная роль государства в создании экономико-правовых условий и рыночных механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор социально-экономического развития государства.

Для обеспечения необходимых условий перехода экономики России к инновационной модели развития необходим современный механизм эффективного управления инновационными процессами. Важнейшая составляющая этого механизма - система стимулирования и государственной поддержки инновационно-ориентированной деятельности российских компаний. Прежде всего, речь идет об усилении прямой финансовой и прочей поддержки наиболее приоритетных инновационных сфер, создании благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности. Поддержка инноваций требует скоординированных усилий многих государственных министерств и ведомств федерального и регионального уровней.

Во-первых, государству следует более активно поддерживать ключевые сферы высокотехнологичной промышленности: ракетно-космическую, авиационную, судостроительную, отдельные виды инженерно-строительной индустрии через предоставление государственных заказов из бюджетов различных уровней.

Во-вторых, необходимо более активное создание совместных с зарубежными производителями производств. Многие российские компании имеют на своем балансе незадействованные производственные фонды, включая высокотехнологичное оборудование, и располагают высококвалифицированными научными и производственными кадрами. Это позволяет заинтересовать иностранных партнеров из числа ведущих мировых производителей в организации совместных производственных предприятий по выпуску инновационной продукции.

В-третьих, для российских высокотехнологичных предприятий крайне важно активное взаимодействие с крупными российскими промышленными компаниями, приобретающими для целей развития существенные объемы инновационной продукции и услуг.

В-четвертых, необходимо наращивание экспорта инновационной продукции путем выхода на новые рынки сбыта, в первую очередь, на рынки развитых стран с диверсификацией направлений сбыта и получения дополнительных стабильных прибылей, которые могут быть направлены на модернизацию

производственных фондов, освоение новых видов продукции и подготовку кадров.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Конюхов A.B. Тенденции инновационного развития и экономическая безопасность России // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 7. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009 - 0,4 п.л.

2. Конюхов A.B. Влияние инноваций на экономическую безопасность и конкурентоспособность государства // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. -2010. -№1.-0,5 п.л.

3. Конюхов A.B. Применение инновационной стратегии в политике повышения экономической безопасности РФ: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.-1,4 п.л.

КОНЮХОВ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 21.01.11: Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Псч. л. 1,5. Бум. л. 0,75. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 29.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2010177142