Приоритетные направления стратегического управления развитием регионального агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Приоритетные направления стратегического управления развитием регионального агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

Дидарова Аида Гавриловна

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ)

Специальность: 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ — 2006 г.

Диссертация выполнена в Горском государственном аграрном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, заслуженный деятель

науки РФ, заслуженный работник сельского хозяйства РСО-А, профессор Басаев Борис Бештауович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор,

Джанаев Хадзымат Георгиевич

кандидат экономических наук, Плиев Владимир Ясонович

Ведущая организация — Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания

Защита состоится «15» «декабря» 2006 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета К 220.023.01 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» по адресу: 362027, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Горского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан 14 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Золоева З.Б.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Применение методологии стратегического управления - один из важнейших факторов функционирования и развития агропромышленного комплекса (АПК) региона в условиях высокой конкуренции.

Изменение внешних условий функционирования АПК вызывает необходимость адекватного приспособления к ней системы управления и сказывается не только на её организации, но и на перераспределении функций управления по уровням ответственности, формам их взаимодействий, горизонтам расчета, требует выработки новых принципов поведения предприятий на высоко конкурентном рынке и т.д. Речь идет, прежде всего, о такой системе управления (принципах, функциях, методах, организационной структуре), которая порождена объективной необходимостью и закономерностями рыночной системы хозяйствования, связанными с удовлетворением индивидуальных потребностей, обеспечением заинтересованности работников в наивысших конечных результатах и умением обеспечивать их достижение. Всё это требует от предприятий АПК организации долговременного предвидения, разработки методов своевременной адаптации к новым рыночным условиям, преодоления возникающих противоречий в экономическом, научно-техническом и социальном процессах на основе создания конкурентных факторов успеха, что может обеспечить методология стратегического управления.

Стратегическое управление еще не нашло должного применения в практике хозяйственной деятельности предприятий АПК, что во многом обусловлено проводимой аграрной политикой органами власти, недостаточной подготовкой персонала, отсутствием моделей и механизмов стратегического управления, адаптированных применительно к особенностям аграрного сектора экономики. Необходимость разработки и применения приоритетных направлений стратегического управления в региональном АПК является крайне важной научной проблемой, требующей дополнительных исследований и разработок. Все вышеизложенные положения определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические проблемы стратегического управления нашли свое отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Общая методология стратегического управления отражена в работах известных зарубежных ученых И. Ансоффа, П. Друкера, Б.Карлофа, А.А.Томпсона, А.Дж. Стрикленда.

Особый интерес представляют разработки ученых (например, Дж. Гэл-брейт) о стратегиях изменения будущего состояния общества.

В настоящее время стратегическое управление неразрывно связано с маркетингом, что отражено в работах Котлера Ф.и Триас де Без Ф., Чеверто'на П. и других. Данное направление привело к разработке концепции стратегического маркетинга.

Стратегическое управление оказало влияние на организационно-правовые формы и рыночную политику хозяйствующих субъектов, что, напри-

мер, привело к образованию стратегических альянсов, которые в глобализирующемся мире приобретают характер стратегических центров влияния.

В условиях плановой экономики России стратегическое управление выражалось в форме программно-целевого подхода, направленного на развитие крупных территориальных объектов и отраслей. В числе отечественных ученых, исследовавших общеметодологические вопросы применения программно-целевого подхода в управлении экономикой, следует отметить работы Л.И.Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Г.Х. Попова, Б.А. Райзберга и др.

В условиях рыночных отношений общетеоретические проблемы стратегического управления рассмотрены в работах P.A. Фатхутдинова., М.И. Круг-лова, И.Н. Герчиковой, ЭЛ. Уткина и др.

Значительный вклад в развитие методологии стратегического управления на макроуровне внесли такие ученые как А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов (стратегии регионального развития), В.И. Воропаев, В.Д. Шапиро (применение стратегии в проектах), А.И. Анчишкин, В. Л.Макаров, Ю.В. Яко-вец (стратегии инновационного.развития). В области методологии структурной перестройки экономики страны с использованием стратегических подходов известны труды В.В. Бандурина, Д.С. Львова, Ю.В. Меркуловой, A.B. Мартынова, и др.

Проблемам развития АПК посвящены работы А.И. Алтухова, И.Н. Бузда-лова, И.Н. Буробкина, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, A.B. Петрикова и др.

Роль регионов и региональные механизмы развития АПК исследованы в работах В.Н. Овчинникова, Л.Н. Усенко, Б.И. Яковлева, Б.Б. Басаева, П.Е. Га-сиева, К.А. Кабисова, Ф.Д. Бесолова, К.А. Басиева, И.Т. Дзагоевой и других. Именно на региональном уровне реализуется федеральная политика, которая должна органично сочетать в себе тенденции и подходы регионального характера.

Вместе с тем следует отметить недостаточность исследований по проблемам стратегического развития Республики Северная Осетия-Алания, недостаточную адаптированность понятийного инструментария стратегического управления к особенностям аграрной экономики региона.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и практической разработке приоритетных направлений стратегического управления развитием регионального агропромышленного комплекса на материалах Республики Северная Осетия - Алания

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

— исследовать сущность методологии стратегического управления, ее роль и особенности реализации в агропромышленной политике региона;

— рассмотреть многофакторные аспекты трансформации аграрной экономики региона на основе стратегического управления, возможности применения современного инструментария стратегического управления в региональном агропромышленном комплексе;

— проанализировать организацию управления в агропромышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания, дать характеристику его со-

стоянию, оценку потенциалу и выявить проблемы развития;

— обосновать приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на основе:

активизации роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом;

формирования современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики;

привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс.

Объектом исследования является система управления АПК Республики Северная Осетия-Алания, требующая применения современных методов управления и адаптации к динамике социально-экономического развития страны.

Предметом исследования выступает организация стратегического управления на предприятиях АПК республики.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 15.42 «стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» паспорта специальности.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме управления в сельском хозяйстве, аналитические и методические материалы в области разработки и реализации направлений развития сельского хозяйства, оценки их эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ и РСО-Алания, регулирующие процессы в данной сфере.

Для исследования процессов и обоснования выводов работы использовались методы системного, статистического и экономического анализа, стратегического планирования, экспертных оценок, социологических исследований и экономико-математических методов.

Информационную базу диссертационного исследования составляют официальные статистические материалы, публикуемые Государственным Комитетом по статистике Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Республики Северная Осетия - Алания, данные министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, результаты исследований автора по исследуемой проблеме.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Стратегический менеджмент, как известно, обладает рядом функций, которые приведены в диссертационной работе. Однако их комплексное взаимодействие применительно к аграрному сектору экономики и на региональном уровне еще недостаточно показано в научной литературе. В этой связи в работе представлен развернутый анализ функций и показано их эффективное взаимодействие для целей стратегического управления АПК региона. Сделан вывод о том, что недостаточная разработанность понятийно-категориального аппарата

стратегического менеджмента не позволяет в полной мере осуществлять решение задач перспективного развития регионального АПК и его адекватной сопряженности с решением проблем социально-экономического развития региона. В этой связи система управления АПК региона должна в полной мере использовать возможности методологии стратегического управления, а экономическое поведение хозяйствующих субъектов АПК необходимо переориентировать на решение стратегических задач устойчивого развития и обеспечения конкурентоспособности.

2. Система управления агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания недостаточно использует возможности и инструментарий современной методологии стратегического управления. Ориентация органов управления АПК и руководителей сельхозпредприятий на решение текущих задач оказывает прямое негативное воздействие на состояние и перспективы дальнейшего развития АПК, требует перехода на концепцию стратегического управления с применением соответствующей региональной сельскохозяйственной политики, нормативно-правового обеспечения и методов республиканского воздействия на процессы управления в АПК.

3. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания связаны с активизацией роли и совершенствованием функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формированием современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики, специальными методами привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс, разработкой концепции стратегической политики развития агропромышленного комплекса.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и практически значимых направлений стратегического управления в агропромышленном комплексе и включает следующие элементы:

1. Систематизирован и уточнен ряд понятий экономической категории «стратегическое управление агропромышленным комплексом региона» (стратегическое управление агропромышленным комплексом региона, система стратегического управления АПК, элементный состав стратегического управления в агропромышленном комплексе региона, стратегии и типы возможных изменений в АПК, модель стратегического управления в АПК, синергия стратегического управления; классификации видов стратегий развития АПК региона, факторы стратегического управления аграрной экономикой региона, методы стратегического управления и возможности их применения в региональном агропромышленном комплексе, инфраструктура и организационный механизм стратегического управления агропромышленным комплексом республики), способствующих ее дальнейшему исследованию и развитию. Уточнена классификация видов стратегий развития АПК региона, разработана классификация основных групп факторов, обусловливающих предпосылки и необходимость применения стратегического управления в агропромышленном комплексе региона основным признакам, позволяющая

региона основным признакам, позволяющая детализировать основные составляющие и выделить наиболее существенные аспекты стратегического управления.

2. Выявлено, что стратегическое управление объективно выступает ядром совокупности методов управления научно-производственного развития, расширенно воспроизводящее творческий потенциал работников АПК и обеспечивающее целенаправленное устойчивое развитие субъектов АПК. Стратегия представляет собой особую форму кооперации и регулятивных функций, позволяющих ситуационно связать воедино прошлое, настоящее и будущее, обусловливает целесообразность применения и модифицирует совокупность разнообразных методов управления применительно к многофакторной внешней и внутренней среде функционирования АПК.

В условиях российской экономики, в рамках современного АПК применение концепции стратегического управления должно быть основано на коммерциализации знаний, информатизации и интеллектуализации всех видов деятельности, что повышает экономико-социальный статус работника, превращая его из пассивного участника в субъект активного управления объектами АПК. Методология стратегического управления выступает как общественная форма создания и реализации нематериальных продуктов, имеющих самостоятельную ценность и обусловливающих результативность создания конечного материального продукта. Именно методы стратегического управления АПК обеспечивают ему социально-экономические перспективы развития, являясь истинным достижением системы управления АПК.

3. Установлено, что стратегическое управление приводит к образованию феномена синергии, который проявляет себя в случае объединения целей и задач деятельности предприятий АПК в рамках единой стратегии, сопряженной с государственной политикой в области сельского хозяйства. Для определения синергетического эффекта применения стратегического управления в АПК предложен ряд показателей.

4. Стратегия продуцирует специализированный комплекс коммуникаций и взаимодействий АПК и общества, региона и государства, образуя особую культуру, выполняющую функцию интеграции АПК как единого социально-экономического организма. Стратегия развития АПК позволяет соединить в единое целое рыночные и государственные интересы и возможности, выступает объединяющим фактором частно-государственного партнерства в аграрной сфере, включающего следующие обязательные элементы: стратегический подход к управлению АПК, объединяющий интересы государственных и рыночных структур; непосредственно АПК, как объект стратегического управления; рынок агропромышленной продукции региона, включающий производителей и потребителей сельхозпродукции; инфраструктуру рынка агропромышленной продукции, включающую рыночные и государственные предприятия и организации.

5. Обоснованы направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса региона, в связи с чем:

разработана классификация форм и методов участия государства в стра-

тегиях управления АПК региона;

показана необходимость формирования и раскрыта сущность инфраструктуры стратегического управления агропромышленным комплексом региона как составная часть рыночной инфраструктуры региона и системы регулирования социально-экономическими процессами, представляющая собой совокупность специализированных организаций, оказывающих субъектам АПК услуги при создании и продвижении стратегий и проектов развития агропромышленной деятельности;

раскрыт организационный механизм разработки и реализации стратегии развития АПК республики с уточнением проблем разделения полномочий между федеральными, региональными и местными органами управления.

6. Обоснованы направления привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс как определяющие факторы его стратегического развития. В рамках разработки направления привлечения финансовых средств предложен механизм стартового микрофинансирования по программе поддержки проектов крестьянско-фермерских хозяйств и сельхозпредприятий. Для. целей привлечения трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс разработана стратегия поддержки и развития малого предпринимательства в аграрном секторе экономики PCO-Алания на 20062010 годы.

Научная и практическая значимость исследования. Теоретические положения, выводы и предложенные рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теории стратегического управления в аграрной сфере региона; для научного обоснования направлений стратегий и программ социально-экономического развития региона; при разработке систем управления АПК, форм и методов повышения эффективности управления хозяйствующими субъектами АПК.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами управления Республики Северная Осетия-Алания при формировании стратегии развития АПК, разработке нормативно-правовых документов, организационной структуры регулирования сельскохозяйственного производства.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении ряда разделов курсов «Система государственного регулирования сельского хозяйства» и «Экономика сельского хозяйства» и др.

Апробация выводов диссертации. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях в г. Владикавказе и методических семинарах ГГАУ, а также на расширенном заседании кафедры организации, планирования и предпринимательства в агропромышленном производстве.

Основные положения и выводы диссертационной работы изложены в 13 научных и учебно-методических публикациях общим объемом авторского текста 1,7 п.л.

Структура и содержание работы. Структура диссертации отражает логику и особенности авторского подхода к исследованию концепции стратегиче-

ского управления в региональном АПК. Диссертация состоит их введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, выводов и предложений, перечня использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, дается общая характеристика степени ее изученности, формулируется цель и задачи, излагается новизна работы, приводится практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические подходы к развитию регионального агропромышленного комплекса на основе стратегического управления» раскрывается сущность методологии стратегического управления, ее роль и особенности реализации в агропромышленной политике региона, обосновываются многофакторные аспекты стратегического управления развитием аграрной экономики региона и их классификация, предлагаются некоторые формы адаптации современных методов стратегического управления и возможность их применения в региональном агропромышленном комплексе.

Во второй главе «Анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и организации его управления исследуются общая характеристика состояния, тенденции и проблемы развития агропромышленного комплекса республики в современных условиях, проанализирована организации управления в аграрном секторе экономики РСО-Алания, проведена оценка материально-технического и кадрового потенциала для решения стратегических перспектив развития агропромышленного комплекса республики.

В третьей главе «Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» предложен метод выбора и обоснования приоритетов социально-экономического развития предприятий АПК, обоснованы направления активизации роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, раскрыта необходимость формирования современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленным комплексом республики, предложены направления привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс как определяющие факторы его стратегического развития.

Выводы и предложения обобщают результаты диссертационного исследования. Перечень использованной литературы включает 121 наименование. Диссертация содержит 6 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Агропромышленный комплекс региона функционирует в условиях высокого динамизма неблагоприятных факторов внешней среды, что предъявляет особые требования к его системе управления. Возникает необходимость обеспечения предвидения с комплексным подходом к адаптивным реорганизациям, ориентации на устойчивую эффективность, что возможно при использовании методологии стратегического управления. Сделан вывод о том, что недостаточная разработанность понятийно-категориального аппарата стратегического менеджмента не позволяет в полной мере осуществлять решения задач перспективного развития регионального АПК и его адекватной сопряженности с решением проблем социально-экономического развития региона.

•Исследованы теоретические подходы к развитию регионального агропромышленного комплекса, которые отражают многообразность видов управления. Каждый вид управления решает определенные задачи, имеет преимущества и недостатки, имеющие место при обосновании направлений развития АПК. В концепциях совершенствования управления на первый план все более явно выходит человеческий фактор. Знания, умения, трудовые навыки, инициатива и предприимчивость персонала становятся важнейшим стратегическим ресурсом, более значимым, чем финансы и производственный аппарат. Деловые круги ищут новые возможности приспособления к происходящим изменениям, причем не только приспособления, но и «управления изменениями». Возникает необходимость поиска таких научных основ, которые способны весь спектр региональных проблем выявить, исследовать и обобщить возможные управленческие решения на базе единой научной основы. Такой интегрирующей научной основой является теория и практика стратегического управления, позволяющая разработать обоснованные подходы к социально-экономическому развитию АПК региона с учетом его места и роли в региональной политике государства.

Стратегическое управление агропромышленным комплексом региона — это научно обоснованный подход определения и обеспечения выполнения объектом управления — АПК своей миссии с учетом динамики внешней среды.

В свою очередь, формулирование и реализация миссии АПК предполагают совокупность целей, задач, принципов, ресурсов и возможностей, отражаемых в формах долговременных действий региональных органов управления и субъектов АПК, осуществляемых в рамках социально-экономической политики региона. Система стратегического управления АПК включает совокупность элементов (подсистем), взаимосвязей между ними и с внешней средой в процессе достижения миссии и поставленных целей управления.

Элементный состав, раскрывающий концепцию стратегического управления, представлен на рис. 1.

Стратегическое управление объективно выступает ядром совокупности методов управления научно-производственного развития, расширенно воспроизводящее творческий потенциал работников АПК и обеспечивающее целенаправленное устойчивое развитие субъектов АПК.

Методология стратегического управления в АПК должна предполагать разработку и осуществление совокупности взаимосвязанных стратегий: эконо-

мической, товарной, ценообразования, снижения общих издержек, снижения трансакционных издержек, ресурсной, инвестиционной деятельности, поведения предприятий АПК, антикризисной, внешнеэкономической деятельности, мотивации и стимулирования персонала АПК.

Предназначение стратегического управления в развитии АПК заключается в следующем: 1) установлении и ранжировании важных и долгосрочных целей воспроизводственного процесса, который отвечает требованиям развития экономики региона в целом, интересам развития АПК и конкретных предприятий; 2) оценке и критическом рассмотрении вероятных путей достижения установленных целей в предполагаемых внешних и внутренних условиях функционирования системы АПК и предприятия в данный период; 3) выборе и постепенной реализации решений, обеспечивающих, с одной стороны, рациональное выполнение экономически обоснованных проектов и мероприятий в условиях существующей экономической системы, а с другой, - эффективную адаптацию воспроизводственного процесса в АПК к неожиданным внешним и внутренним изменениям; 4) в целом стратегическое управление позволяет разработать обоснованную и приближенную к реальности модель будущих ре-

Рис. 1. Элементный состав стратегического управления в агропромышленном комплексе региона1

зультатов и позволяет адаптировать стратегию в процесс достижения целей АПК и его отдельных предприятий.

Предложена общая модель стратегического управления в АПК (рис.2).

Рис. 2. Общая модель стратегического управления в АПК2

Диссертант выявил, что стратегическое управление приводит к образованию феномена синергии, который проявляет себя в случае: объединения целей и задач деятельности предприятий АПК региона, взаимовыгодного использования ресурсов и возможностей в рамках единого плана стратегии; такого поведения хозяйствующих субъектов, при которой максимально проявляется частная инициатива; постоянного продуцирования хозяйствующими субъектами такого комплекса инновационных предложений, который будет способствовать конкурентному прогрессу технологий функционирования АПК; сопряженности стратегии развития АПК региона с аналогичной стратегией развития АПК России.

Синергия стратегического управления означает способность стратегии развития АПК обеспечивать значительно больший эффект от ее использования, чем в случае организации управления на основе традиционных методов.

Для определения синергетического эффекта от применения стратегического управления в АПК предлагается использовать ряд показателей. Общий результат синергии от применения стратегического управления:

АЭс = РДсу - РДп, где ДЭс — синергетический эффект; РДсу — результат деятельности в новых условиях; РДп — результат деятельности в прежних условиях.

Суммарные затраты на преобразования предприятия в рамках единой стратегии (Зр) ниже, чем традиционное переоснащение отдельных хозяйств (Зрт) в связи со снижением трансакционных издержек, возрастанием эффекта масштаба производства и других интегрирующих факторов:

3р<3рт.

Для целей выбора и обоснования конкретной стратегии развития АПК региона и его предприятий, необходимо рассмотреть состав и содержание возможных стратегий. В этой связи предлагается авторский вариант классификации видов стратегий развития АПК региона. Всю совокупность стратегий развития АПК, по мнению соискателя, можно разделить на четыре основные группы: корпоративные, глобальные, базовые и функциональные, которые раскрыты в диссертации.

Разработана классификация основных групп факторов, обусловливающих предпосылки и необходимость применения стратегического управления в агропромышленном комплексе региона. Кроме того разработана классификация видов стратегий управления в аграрной экономике региона по основным признакам.

Обобщены современные методы стратегического управления и уточнены возможности их применения в региональном агропромышленном комплексе: метод маркетинговых исследований; модель оценки комплексной коммерческой деятельности; методы стратегического анализа; методы матричного анализа; стратегическое планирование; метод выявления относительных преимуществ предприятий; метод оценки стратегической сферы деятельности; метод оценка конкурентоспособности товара (продукта) АПК. Разработан алгоритм применения маркетинга в стратегии развития АПК; предложена модель комплексной оценки коммерческой деятельности предприятий АПК; проведен анализ позиционирования местных и привозных сельхозпродуктов на продуктовом рынке РСО-Алания с применением матрицы БКГ; разработана общая схема оценки конкурентоспособности товара АПК.

Современное состояние агропромышленного комплекса РСО-Алания характеризуется определенной противоречивостью факторов и условий развития этой важнейшей отрасли. Потенциальные предпосылки повышения эффективности деятельности нашли свое отражение в конкретных фактических показателях агропромышленного комплекса РСО-Алания, многие из которых имеют явную тенденцию к росту, что отражают данные статистики (табл.1).

Таблица 1

Динамика показателей сельского хозяйства РСО-Алания3_

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004

Производство продукции сельского хозяйства (млн. руб.) 2802,7 3892,5 4665,3 5177,6 6153,8

в том числе: - зерна (тыс. тонн) 150,2 249,3 250,1 255,0 260,0

- мяса (тыс. тонн) 41,6 42,2 45,0 46,0 48,1

- молока (тыс. тонн) 142,7 145,4 157,1 163,0 171,2

- яиц (млн. штук) 83,4 85,9 92,6 100,0 104,0

Доля продукции сельского хозяйства в ВВП 23,9 26,5 26,0 23,6 23,9

В 2004 году выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями составил 6153,8 млн. рублей или 118 % к уровню 2003 года или

возрос в 2,2 раза по отношению к 2000 году.

За последние годы заметно изменяется структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств. Доля сельскохозяйственных предприятий постепенно снижается, крестьянских (фермерских) хозяйств изменяется незначительно, но возрастает значение хозяйств населения.

Анализ динамики численности занятых в экономике по отраслям показывает, что в промышленности РСО-Алания занято было в 2004 году 54,3 тыс. человек (19,1%) из общей численности занятых в экономике (табл. 2).

Таблица 2

Среднегодовая численность занятых в экономике РСО-Алания по отраслям4

Показатели Годы

1992 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004

Тысяч человек

Всего занято в экономике 263,9 217,0 213,6 220,1 227,2 238,3 252,0 272,3 283,6

в том числе:

промышленность 81,7 44,2 38,0 37,8 38,8 41,4 44,3 47,2 54,3

сельское и лесное хозяйство 31,4 20,5 20,0 34,5 33,6 37,9 40,6 45,0 45,0

строительство 28,0 20,6 19,1 17,1 17,5 18,4 20,4 21,4 21,4

транспорт и связь 13,1 13,4 15,1 12,7 13,1 14,6 15,8 16,7 18,1

торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки 23,1 26,7 30,0 26,3 30,3 33,8 32,5 36,2 37,5

жилищно- коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 11,6 12,2 12,8 10,2 11,4 10,8 10,7 11,4 11,7

здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение 20,6 20,7 20,4 21,3 20,7 20,1 21,6 23,1 23,1

образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание 40,0 37,1 36,9 36,8 37,2 36,9 37,2 39,1 40,0

кредитование, финансы и страхование 1,7 2,4 2,3 2,2 2,1 2,1 2,1 2,6 2,5

управление 8,4 12,9 14,0 15,0 17,0 17,0 21,4 22,0 22,2

другие отрасли 4,3 6,3 5,0 6,2 5,5 5,3 5,4 7,6 7,8

Потенциал рыночной экономики в силу различных причин в РСО-Алания не был реализован в полной мере, и отрасль все еще не в состоянии преодолеть негативные последствия переходного периода, что впрочем, характерно в целом и для сельского хозяйства России. В числе негативных причин стагнации отрасли отмечены сложный переход к рыночным условиям, сокращение государственной поддержки и кредитов, большой диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые промышленные ресурсы, особенно топливно-энергетические.

Проанализированы показатели растениеводства и животноводства: производство, реализация, эффективность по категориям хозяйств. Анализ показывает, что полная себестоимость реализованной продукции растениеводства ежегодно превышала выручку от реализации, поэтому в 2004 году убыток составил 4808 тыс. руб., а показатель рентабельности имел отрицательное значение -1,8%. Полная себестоимость реализованной продукции животноводства по итогам 2004 года оказалась на 133018 тыс. руб. выше, чем выручка от реализации.

Таблица 3

Производство продуктов растениеводства по категориям хозяйств5

(тыс. тонн)

Виды продукции Годы

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004

Сельскохозяйственные предприятия

Зерно 118,8 201,8 181,7 86,0 198,3

Семена подсолнечника 1,8 1,7 3,5 5,5 3,2

Картофель 15,5 12,6 9,2 12,8 10,8

Овощи 6,8 10,2 4,0 4,3 4,6

Хозяйства населения

Зерно 13,0 20,0 32,5 26,8 36,9

Семена подсолнечника 0,0 0,0 0,2 1,0 0,2

Картофель 68,9 76,8 74,3 81,2 84,7

Овощи 19,4 26,9 33,9 34,0 30,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Зерно 18,4 27,5 35,9 26,3 75,1

Семена подсолнечника 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1

Картофель 5,2 7,1 7,8 8,3 7,0

Овощи 2,6 5,0 5,0 4,3 1,4

Раскрыта система государственного управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК России, охватывающая несколько территориальных уровней: федеральный, региональный (субъекты РФ), районный и уровень предприятия. В настоящее время основным органом управления, осуществляющим регулятивные действия в аграрной сфере республики, выполняет Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, структура, функции и основные методы управления которого рассмотрены в диссертации.

Анализ позволил выявить ряд проблем в системе управления АПК: низкие показатели деятельности как результат просчетов агрономических служб хозяйств, слабую организацию уборочных работ, приведших к потерям урожая; в республике недостаточно уделяется внимание инвестиционному обеспечению проектов АПК, важной проблемой, стратегического значения, является отсутствие в стране и республике государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию, системы ее сбыта. Сельхозпроизводители продукции в Северной Осетии не имеют возможности получать современные инфраструктурные услуги. Так, абсолютное большинство сельхозпредприятий не имеет в своем составе маркетинговых служб и не владеет полной и достаточной информацией на рынках продукции.

Необходимы стратегические решения в АПК РСО-Алания, направленные на реальное развитие многообразия форм собственности и хозяйствования, со-

вершенствование земельных отношений и землепользования, дальнейшее изменение структуры посевных площадей, приоритетное расширение продукции высокой рыночной эффективности, более полное удовлетворение потребностей населения в овощах, фруктах, мясо-молочных продуктах собственного производства, решение вопросов технического обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, усиление внимание личным подсобным и фермерским хозяйствам, изменение структуры пищевой промышленности, повышение рентабельности сельскохозяйственных предприятий, их модернизация и т.д.

Стратегия развития АПК республики в качестве отправной точки должна базироваться на его существующем совокупном ресурсном потенциале. В этой связи проведен анализ состояния материально-технического и кадрового потенциала АПК как важнейших факторов его развития.

Материально-техническая база предприятий АПК республики продолжает сокращаться. В целом обеспеченность хозяйств республики сельскохозяйственной техникой составляет 50-60 %, а ее износ превышает 80%. Нагрузка пашни на 1 трактор выросла в 1,8 раза, по зерноуборочной технике на 132,1%, кукурузоуборочной — на 109,1%, картофелеуборочной — на 107,8%. Физически изношенная техника не может обеспечить необходимую производительность и качество работ, требует повышенных затрат на поддержание в работоспособном состоянии, что приводит к росту себестоимости продукции.

Количественные и качественные изменения трудовых ресурсов сельского хозяйства республики показывают ряд особенностей. Основным источником роста численности сельского населения является миграционный прирост. На сельскую местность пришлось 68% общего миграционного прироста населения республики за период 1992 -2004 гг. Несмотря на большое значение миграционных процессов, в условиях ухудшения показателей естественного движения они не могут обеспечить высокие темпы роста населения. В республике за анализируемый период ухудшились все три компонента естественного движения - рождаемость, смертность и естественный прирост.

Анализ свидетельствует о высоком образовательном уровне и соответственно о высоком трудовом потенциале населения республики, который в реальности недостаточно используется. В АПК республики поддерживается неэффективная занятость в ущерб производительности сельскохозяйственного труда, а безработица приобретает скрытый характер. Произошло определенное приспособление рабочей силы к новым условиям, обеспечивающим реально низкую занятость и низкую отдачу сельскохозяйственного труда. В результате всех этих процессов возникло противоречие между формальной занятостью сельскохозяйственных работников (отражаемой в учете и статистике) и фактически низкой эффективностью производства.

Средняя заработная плата работников сельского хозяйства в 1,5-2 раза ниже, чем в целом по республике, что не способствует высокой мотивации труда и привлечения в отрасль высококвалифицированных работников.

Ресурсный потенциал сельхозпредприятий АПК республики продолжает снижаться (табл. 4).

Таблица 4

Динамика ресурсного потенциала сельхозпредприятий АПК РСО-А6 _ ' __(в ценах 2004 г., млн. руб.)

Ресурсы 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.

Сельхозутодия 4778,3 4664,7 4583,9 4077,8 3781,4

Рабочая сила 228,8 215,7 195,9 164,6 131,7

Капитал 2487,4 2782,1 2612,1 2641,6 2574,4

в т.ч.

- оборотные средства 976,7 910,4 835,8 815,6 770,3

• основные средства 1510,7 1871,7 1776,3 1826,0 1804,1

Обшая стоимость ресурсов 7494,5 7662,5 7391,1 6884,0 6487,5

Доля в%

Сельхозугодий 63,8 60,9 62,0 59,2 58,3

Рабочей силы 3,0 2,8 2,7 2,4 2,0

Капитала 33,2 36,3 35,3 38,4 39,7

в т.ч.

- оборотных средств 13,0 11,9 11,3 11,8 11,9

- основных средств 20,2 24,4 24,0 26,5 27,8

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в АПК РСО-Алания произошло формирование многоукладной экономики, которое пока еще не дало желаемых результатов.

Обоснованы направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса региона. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания автор диссертации связывает с методами выбора и обоснования приоритетов социально-экономического развития предприятий АПК, активизацией роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формированием современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики, привлечением финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс.

Основным содержанием стратегии адаптации предприятий АПК является выбор вида, количества, последовательности, времени проведения и характеристик трансформации. Этот выбор с позиций теории управления представляет собой управленческую задачу, являющуюся оптимизационной и допускающей строгую содержательную постановку и формализацию в оптимизационном виде. Предлагается математическое решение оптимизационной задачи трансформации предприятий АПК в ходе осуществления стратегии. Формализация управленческой задачи адаптации предприятия АПК принимает вид:

К; (0—^->шах,

при условиях: и е идоп; К{(х) > 0, К2 (х) > 0;

К1 > Кдоп где, например, К ^ = 0,

где Кг- чистый дисконтированный доход предприятия; Кг — величина баланса наличности на момент I; и - множество управленческих решений; идоп-множество допустимых управленческих решений; К'доп - приемлемый уровень чистой прибыли предприятия.

Используя данный подход, была сделана попытка определить наиболее выгодные направления стратегического развития АПК РСО-Алания. Ключевыми направлениями развития АПК, требующими решения на основе стратегического управления являются: 1) создание необходимой нормативно-правовой базы в экономической сфере; 2) снижение уровня безработицы в сельской местности путем поддержки и развития малого сельхозпредпринимательства; 3) восстановление трудового потенциала республики; 4) восстановление инфраструктуры; 5) восстановление приемлемых объемов производства и оптимальной структуры экономики; 6) диверсификация экономики предприятий АПК.

Предложены направления активизации роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом. Стратегическое управление региональным агропромышленным комплексом означает особую форму государственного регулирования, предполагающую целенаправленное воздействие государственных органов власти и уполномоченных ими организаций на социально-экономические системы и процессы АПК субъекта государства с целью предупреждения негативных факторов, устранения последствий их влияния и вывод экономики АПК региона на требуемую траекторию развития на основе разработки и реализации специальных стратегий развития.

Следует уточнить и дополнительные функции государственных органов региона в организации стратегического управления, в число которых предлагается относить следующие: 1) поиск и аккумулирование финансовых средств и ресурсов на государственное обеспечение стратегии развития АПК; 2) координация деятельности государственных, региональных и муниципальных органов власти в рамках единой стратегии и политики развития АПК региона; 3) стимулирование коммерческих предприятий, обеспечение конкуренции выполнении государственного заказа, страхование рисков, введение государственных санкций за нарушения планов и графиков выполнения работ и поставок продукции; 4) создание правовой базы организации стратегического управления в стране и регионах; 5) решение проблем кадрового обеспечения стратегического управления; 6) формирование рыночной и социальной инфраструктуры региона, способствующей реализации стратегий в АПК.

Представлены другие функции государства в области разработки и реализации стратегий развития АПК региона, кроме того разработана классификация форм и методов участия государства в стратегиях управления АПК региона (рис. 3).

Обоснована необходимость формирования современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленным комплексом республики.

Основные формы государственного участия в стратегиях развития АПК региона РФ

Федеральные стратегии, осуществляемые органами власти государства (федеральный уровень)

-:- I -

Региональные и муниципальные стратегии, осуществляемые органами власти региона (региональный уровень)

Стратегии, осуществляемые другими участниками АПК (микроуровень)

Программно-целевой метол

-щ

Административно-хозяйственный метод

Кооператив но-нелевой метол

I -

Инициативный

метол_

Заказной метол

Общественно политические методы

Организационно-

административные

методы

Сониалыю-

психологмчсскне

методы

Рис. 3. Основные формы и методы государственного участия в стратегиях развития АПК региона7

Инфраструктура стратегического управления агропромышленным комплексом представляет собой комплекс сфер, направлений и объектов управленческой деятельности, а также организационно-правовых и экономических отношений, связывающих эти отношения при всем их многообразии в одно целое. В инфраструктуру входят как фирмы и предприятия различных организационно-правовых форм и форм собственности, функционирующие на основе окупаемости затрат и прибыльности, так и государственные организации, которые обеспечивают координацию и поддержку аграрного производства. В инфраструктуру также должны входить государственно-общественные и общественные объединения, а также различные организации информирования, обучения и консалтинга предпринимателей сельскохозяйственного бизнеса. Разработаны основные мероприятия по развитию инфраструктуры АПК региона.

Формирование полноценной инфраструктуры стратегического управления АПК способствует созданию основ частно-государственного партнерства в аграрной сфере экономики, когда интересы государства и субъектов рынка совпадают и обеспечивают достижение эффекта синергии (рис.4).

• Стратегия развития АПК позволяет соединить в единое целое рыночные и государственные интересы и возможности, выступает объединяющим фактором частно-государственного партнерства в аграрной сфере, включающего следующие обязательные элементы: стратегических подход к управлению АПК, объединяющий интересы государственных и рыночных структур; непосредственно АПК, как объект стратегического управления; рынок агропромышленной продукции региона, включающий производителей и потребителей сельхозпродукции; инфраструктуру рынка агропромышленной продукции, включающую рыночные и государственные предприятия и организации.

Рис. 4. Инфраструктура и рынок агропромышленной продукции как основа стратегии формирования частно-государственного партнерства8

Организационный механизм стратегического управления агропромышленного комплекса республики должен включать специальный координирующий совет по стратегическому развитию, формируемый в системе подразделений правительства республики. При этом создается республиканский орган стратегического управления развитием АПК Республики Северная Осетия-Алания, интегрированный и сопряженный со стратегиями социально-экономического развития Южного Федерального Округа и Российской Федерации.

Обеспечение магистральных направлений социально-экономического развития экономики регионов должно основываться на общегосударственных и сопряженных с ними региональных стратегиях, которые должны быть утверждены высшими законодательными Органами соответствующего уровня управления, иметь координационные органы управления, формируемые на базе действующих структур федеральных и региональных органов власти. В этой связи разработана укрупненная схема организационного механизма разработки и реализации стратегии развития АПК республики.

Для целей реализации стратегического управления развитием АПК РСО-Алания рассмотрена проблема разделения полномочий между федеральными, региональными и местными органами управления.

Обоснованы направления привлечения финансовых средств и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс как определяющие факторы его стратегического развития. Так, в числе важных направлений развития малого бизнеса в АПК республики отмечены: 1) необходимость формирования стартового капитала при создании КФХ или малого сельхозпредприятия; 2) покрытие текущих затрат пополнения оборотных средств.

В результате исследований выявилось, что большинство КФХ и малых сельхозпредприятий в нашей республике стартовой поддержки на стадии становления не получали и были созданы при помощи собственных средств. В числе наиболее значимых источников финансирования предприниматели показали доходы от предыдущей деятельности, собственные средства учредителей, заемные средства родственников и знакомых.

В результате проведенного исследования выявлено следующее распределение потребности предприятий в кредитах (рис.5).

Как видно из графика, потребность КФХ и малых предпринимателей ас-симетрична и тяготеет к левой части с наименьшими суммами кредита. При этом 58% предпринимателей показали потребность в кредитах в диапазоне до 300 тыс. руб. Суммы кредита для стартовой организации деятельности КФХ и малых сельхозпредприятий в своей основной массе могут быть отнесены к м икрокредитам.

ДО 100 100-200 200-300 300-400 400-500 500-600 600-700 700-800 800-900 900- 10001000 2000

Необходимый размер кредита, тыс. руб.

Рис. 5. Распределение потребности КФХ и малых сельхозпредприятий РСО-Алания в кредитах9

По данным исследования большая часть КФХ и малых предприятий (71%) предполагает привлекать средства на срок до 3 месяцев. За это время предприниматели считают, что смогут окупить привлекаемые средства и вернуть их кредитодателю. Связь численности малого предприятия и средней суммы займа представлена на рис. 6.

Как видно из данных, предприниматели и предприятия с численностью до 3 человек ориентированы на займы в сумме до 100 тыс. руб.

1 2 3 4 5 10 более 10

численность сотрудников, чел.

Рис.6. Связь численности малого предприятия и средней суммы займа10

Исходя из результатов проведенного исследования, предложен механизм финансовой поддержки КФХ и малых сельхозпредприятий на этапе их создания. Целесообразность данного механизма вызвана тем, что реализация национального проекта «Развитие АПК» позволит заместить часть республиканских бюджетных средств на поддержку АПК федеральными. Появляется возможность дополнительного вложения средств республиканского бюджета в увеличение числа КФХ и малых сельхозпредприятий, а также в осуществляемые ими проекты.

В республике следует организовать Фонд поддержки АПК, одна из функций которого должна быть связана с финансовой поддержкой процессов создания КФХ и малого предпринимательства. Стартовые средства выделяются при соблюдении следующих условий: долевого вложения собственных средств (до 30% от запрашиваемой суммы) учредителями КФХ или малого предприятия; наличии обоснованного проекта или бизнес-плана, принимаемых конкурсной комиссией.

Механизм стартового финансирования, который должен быть предусмотрен в рамках стратегии развитии АПК республики, для конкурсного отбора проектов КФХ и сельхозпредприятий РСО-А представлен на рис. 7.

Для пополнения оборотных средств малых предприятий АПК должно получить развитие микрокредитование, которое дополняет и расширяет сферу финансовых услуг КФХ и малым сельхозпредприятиям. Такие кредиты оперативные, с упрощенным доступом, средний размер займа составляет около 15-20 тыс. руб., а диапазон — от 1000 до 200 тыс. руб., в месяц следует выдавать по республике 150-200 кредитов.

Направления привлечения трудовых ресурсов. Для целей отражения в стратегии развития АПК предложены и содержательно описаны ключевые направления привлечения трудовых ресурсов:

— государственную поддержку аграрного сектора;

— перестройку экономики предприятий АПК на основе диверсификации;

—создание реальных условий для развития малых предприятий и самозанятости населения, экономического стимулирования предпринимательства и

индивидуальной предпринимательской деятельности в сельской местности; — совершенствование политики на рынке труда;

Условное обозначение: 1 — разработка идеи, паевое вложение средств; 2 — представление проекта, бизнес-плана; 3 и 4 — экспертиза; 5 и б — рассмотрение проекта конкурсной комиссией; 7 — участие в конкурсной комиссии; 8 — представление проекта на утверждение; 9 — включение проекта в бюджет; 10,11 и 12 — движение средств.

Рис. 7. Механизм стартового финансирования по программе поддержки проектов КФХ и сельхозпредприятий РСО-А11

—структурные сдвиги в кадровом отношении для проведения опережающей подготовки и переподготовки рабочей силы;

—решение социально-экономических проблем села.

Указанные меры должны способствовать активизации роли малого сель-хозпредпринимательства. Разработана Стратегия поддержки и развития малого предпринимательства в аграрном секторе экономики PCO-Алания на 2006-2010 годы. Данные меры развития приведут к увеличению числа субъектов малого предпринимательства. В этой связи сделан прогноз12 динамики числа малых сельхозпредприятий до 2010 года исходя из двух вариантов событий:

îlôo

■Kinn

HDD 1«00 —•'

Iii

1«M 198» 2000 2001 2002 2001 2004 2005 Мое 2007 200* 2000 2010

■ Фактически —•—Вариант 1 прогноза Вариант2 прогноза

Рис.8. Прогноз динамики числа малых сельхозпредприятий в PCO-Алания до 2010 года

Согласно первому варианту развития событий при сохранении существующих тенденций среднегодовых величин прироста числа предприятий, сложившихся к началу 2006 года, когда поддержка малого бизнеса была незначительна. При сохранении сложившегося тренда динамика роста числа малых сельхозпредприятий описывается уравнением прямой вида

у= 12,738х+ 1291,2. При этом рост количества малых предприятий носит замедленный характер, неудовлетворительный для обеспечения темпов развития АПК — к 2010 году число малых предприятий составит примерно 1450 единиц, или рост к 2005 году—104%.

По второму варианту событий в случае реализации основных мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства в АПК РСО-Алания на 2006-2010 годы динамика роста числа малых предприятий будет описываться уравнением прямой вида

у = 99,478х +939,65. В этом случае количество малых предприятий к 2010 году составит примерно 2600-2650 единиц, или возрастет в 1,8-1,9 раза по отношению к 2005 году. Общее число малых предприятий увеличится на 1210 единиц (2600-1390).

Аналогичный прогноз был выполнен и по определению динамики числа крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ):

При сохранении сложившегося тренда динамика роста числа КФХ описывается уравнением прямой вида

у = -0,1545х + 813,29 При развитии по варианту 1 число КФХ в 2010 году может составить всего 800-810 единиц. При реализации мер поддержки малых сельхозпредприятий и КФХ число КФХ с конца 2007 года может возрастать быстрыми темпами и достигнет в 2010 году 1850-1900 единиц (в 2,7 раза больше к уровню 2005 г.), после чего их рост замедлится.

2200 2000 1800 1600 е 1400 * 1200 с 1000

X 800 600 400 200 О

^ ^ ^ ^ ^ ^ # ^ ^ # ^ ^ ^

годы

■■ фактически ---А---вариакт1 прогноза — — вариант2 прогноза--тренд 1

Рис.9. Прогноз динамики числа крестьянских (фермерских) хозяйств13

Применение концепции стратегического управления в АПК должно быть основано на коммерциализации знаний, информатизации и интеллектуализации всех видов деятельности, что повышает экономико-социальный статус работника, превращая его из пассивного участника в субъект активного управления объектами АПК. Методология стратегического управления выступает как общественная форма создания и реализации нематериальных продуктов, имеющих самостоятельную ценность и обусловливающих результативность создания конечного материального продукта. Именно методы стратегического управления АПК обеспечивают ему социально-экономические перспективы развития, являясь истинным достижением системы управления АПК.

Выводы и предложения отражают результаты диссертационного исследования.

1. Недостаточная разработанность понятийно-категориального аппарата стратегического менеджмента не позволяет в полной мере осуществлять решения задач перспективного развития регионального АПК и его адекватной сопряженности с решением проблем социально-экономического развития региона. Система управления АПК региона должна в полной мере использовать возможности методологии стратегического управления, а экономическое поведение хозяйствующих субъектов АПК необходимо переориентировать на решение стратегических задач устойчивого развития и обеспечения конкурентоспособности. В работе уточнен ряд понятий экономической категории «стратегическое управление агропромышленным комплексом региона», способствующий раскрытию его сущности и адаптированности к управлению АПК региона.

2. Методология стратегического управления в АПК должна предполагать разработку и осуществление совокупности взаимосвязанных стратегий: экономической, товарной, ценообразования, снижения общих издержек, снижения трансакционных издержек, ресурсной, инвестиционной деятельности, поведения предприятий АПК, антикризисной, внешнеэкономической деятельности, мотивации и стимулирования персонала АПК.

Предложена общая модель стратегического управления в АПК, обосновано, что стратегическое управление приводит к образованию феномена синергии, которая означает способность стратегии развития АПК обеспечивать значительно больший эффект от ее использования, чем в случае организации управления на основе традиционных методов. Для определения синергетиче-ского эффекта от применения стратегического управления в АПК предлагается использовать ряд показателей.

Для целей выбора и обоснования конкретной стратегии развития АПК региона и его предприятий предлагается авторский вариант классификации видов стратегий развития АПК региона. Всю совокупность стратегий развития АПК предложено разделить на четыре основные группы: корпоративные, глобальные, базовые и функциональные.

3. Разработана классификация основных групп факторов, обусловливающих предпосылки и необходимость применения стратегического управления в агропромышленном комплексе региона, а также классификация видов стратегий управления в аграрной экономике региона по основным признакам.

4. Обобщены современные методы стратегического управления и возможности их применения в региональном агропромышленном комплексе: метод маркетинговых исследований; модель оценки комплексной коммерческой деятельности; методы стратегического анализа; методы матричного анализа; стратегическое планирование; метод выявления относительных преимуществ предприятий; метод оценки стратегической сферы деятельности; метод оценка конкурентоспособности товара (продукта) АПК. Разработан алгоритм применения маркетинга в стратегии развития АПК; предложена модель комплексной оценки коммерческой деятельности предприятий АПК; проведен анализ позиционирования местных и привозных сельхозпродуктов на продуктовом рынке РСО-Алания с применением матрицы БКГ; разработана общая схема оценки конкурентоспособности товара АПК.

5. Анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и организации его управления показал, что продолжение реформирования АПК без перехода на долговременную и стратегическую методологию управления предприятиями, нецелесообразно. Необходимы стратегические решения, направленные на реальное развитие многообразия форм собственности и хозяйствования, совершенствование земельных отношений и землепользования, дальнейшее изменение структуры посевных площадей, приоритетное расширение продукции высокой рыночной эффективности, более полное удовлетворение потребностей населения в овощах, фруктах, мясо-молочных продуктах собственного производства, решение вопросов технического обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, усиление внимания личным подсобным и фермерским хозяйствам, изменение структуры пищевой промышленности, приоритетное расширение не спиртово-водочного сектора, повышение рентабельности сельскохозяйственных предприятий, их модернизация и т.д.

6. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания связывается с активизацией роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формированием современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики, привлечением финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс.

Стратегия развития АПК позволяет соединить в единое целое рыночные и государственные интересы и возможности, выступает объединяющим фактором частно-государственного партнерства в аграрной сфере, включающего следующие обязательные элементы: стратегический подход к управлению АПК, объединяющий интересы государственных и рыночных структур; непосредственно АПК, как объект стратегического управления; рынок агропромышленной продукции региона, включающий производителей и потребителей сельхозпродукции; инфраструктуру рынка агропромышленной продукции, включающую рыночные и государственные предприятия и организации.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах:

1. Дидарова А.Г., Баразгова Э.Г., Дзодзиева Ф.Н. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Сборник: Современные проблемы формирования стратегии устойчивого развития регионального АПК. ГГАУ. Владикавказ, 2004. (0,2 п.л.).

2. Дидарова А.Г., Болатова Л.К., Дзодзиева Ф.Н. Личные подсобные хозяйства в производстве продовольствия. Сборник трудов академии наук высшей школы. Владикавказ, 2004. (0,3 пл.).

3. Дидарова А.Г., Болатова Л.К., Дзодзиева Ф.Н. Ресурсная база личных подсобных хозяйств. Сборник трудов академии наук высшей школы. Владикавказ, 2004. (0,3 пл.).

4. Дидарова А.Г., Болатова Л.К., Дзодзиева Ф.Н. Демографическая ситуация Алагирского района. Тезисы докладов У-й международной конференции «Устойчивое развитие горных территорий: проблемы и перспективы интеграции науки и образования». Владикавказ, 2004. (0,2 пл.).

5. Дидарова А.Г., Болатова Л.К., Дзодзиева Ф.Н. Малое агропредприниматель-ство как самозанятость населения. Вестник научных трудов молодых ученых ГГАУ, выпуск 1. Владикавказ, 2003. (0,2 пл.).

6. Дидарова А.Г., Болатова Л.К., Дзодзиева Ф.Н. Проблемы занятости молодежи в РСО-Алания. Сборник. Социально-экономические проблемы стабилизации и развития регионального АПК. Владикавказ, 2004. (0,2 пл.).

7. Дидарова А.Г., Дзодзиева Ф.Н. Анализ социальной сферы Алагирского района. Известия ФГОУ ВПО ГГАУ, 2005. (0,2 пл.).

8. Дидарова А.Г., Дзодзиева Ф.Н. Влияние экологии на демографическую ситуацию в РСО-Алания. Материалы 1-ой студенческой конференции. Владикавказ, 2002. (0,1 пл.).

9. Дидарова А.Г., Дзодзиева Ф.Н. Проблемы занятости сельской молодежи. Материалы межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Проблемы управляемости рыночной экономики». КБГСА. Нальчик, 2004:'(0,2 пл.).

10. Дидарова А.Г., Дзодзиева Ф.Н. Проблемы молодежной занятости. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК. Владикавказ, 2002. (0,1 пл.).

11. Дидарова А.Г. Сущность методологии стратегического управления, ее роль и особенности реализации в агропромышленной политике региона, (статья). Актуальные проблемы региональной экономики. «Северо-Кавказский горнометаллургический институт». Владикавказ, 2005.(0,2 пл.).

12. Дидарова А.Г. Анализ организации управления в аграрном секторе экономики РСО-Алания (статья). Актуальные проблемы региональной экономики. «Северо-Кавказский горно-металлургический институт». Владикавказ, 2005.(0,2 пл.).

13. Дидарова А.Г. Выбор и обоснование приоритетов социально -экономического развития предприятий АПК. (статья). Актуальные проблемы региональной экономики. «Северо-Кавказский горно-металлургический институт». Владикавказ, 2005.(0,2 пл.).

Сдано в набор 10.11.2006 г. Подписано в печать 13.11.2006 г. Гарнитура Times New Roman. Печать трафаретная. Формат 70х1087|(> Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №1132

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дидарова, Аида Гавриловна

Ведение

Глава 1. Теоретические подходы к развитию регионального агропромышленного комплекса на основе стратегического управления

1.1. Сущность методологии стратегического управления, ее роль и особенности реализации в агропромышленной политике региона

1.2. Многофакторные аспекты стратегического управления развитием аграрной экономики региона и их классификация

1.3. Адаптация современных методов стратегического управления и возможность их применения в региональном агропромышленном комплексе

Глава 2. Анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и организации его управления

2.1. Общая характеристика состояния, тенденции и проблемы развития агропромышленного комплекса республики в современных условиях

2.2.Анализ организации управления в аграрном секторе экономики РСО-Алания

2.3. Оценка материально-технического и кадрового потенциала для решения стратегических перспектив развития агропромышленного комплекса республики

Глава 3. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания

3.1. Выбор и обоснование приоритетов социально-экономического развития предприятий АПК

3.2. Направления активизации роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом

3.3. Формирование современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленным комплексом республики

3.4. Направления привлечения финансовых средств и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс как определяющие факторы его стратегического развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритетные направления стратегического управления развитием регионального агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Применение методологии стратегического управления - один из важнейших факторов функционирования и развития агропромышленного комплекса (АПК) региона в условиях высокой конкуренции. Направления стратегического управления постоянно совершенствуются в соответствии с объективными требованиями производства и реализации продукции АПК, усложнением хозяйственных связей, повышением роли потребителя в формировании потребительских, экономических и иных показателей и параметров предприятий аграрной сферы.

Изменение условий производственной деятельности, необходимость адекватного приспособления к ней системы управления АПК сказывается не только на совершенствовании её организации, но и на перераспределении функций управления по уровням ответственности, формам их взаимодействий, горизонтам расчета, требует выработки новых принципов поведения предприятий на высоко конкурентном рынке и т.д. Речь идет, прежде всего, о такой системе управления (принципах, функциях, методах, организационной структуре), которая порождена объективной необходимостью и закономерностями рыночной системы хозяйствования, связанными с удовлетворением в первую очередь индивидуальных потребностей, обеспечением заинтересованности работников в наивысших конечных результатах и умением обеспечивать их достижение. Всё это требует от предприятий АПК адаптации к новым рыночным условиям, преодоления возникающих противоречий в экономическом, научно-техническом и социальном процессах.

Управление предприятиями АПК в условиях приоритета потребностей требует от руководителей разносторонних знаний, научно-исследовательского подхода, стратегического и вариантного мышления, организаторских способностей, коммуникабельности, самостоятельности, новаторства, предприимчивости. В обеспечении развития АПК особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность производства на основе использования достижений стратегического управления. Необходимость разработки и применения направлений стратегического управления в региональном АПК является крайне важной научной проблемой, требующей дополнительных исследований и разработок.

Все вышеизложенные положения определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические проблемы стратегического управления нашли свое отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Общая методология стратегического управления отражена в работах известных зарубежных ученых И. Ансоффа, П. Друкера, Б.Карлофа, А.А.Томпсона, А.Дж. Стрикленда.

Особый интерес представляют разработки ученых (например, Дж. Гэл-брейт) о стратегиях изменения будущего состояния общества [37].

В настоящее время стратегическое управление неразрывно связано с маркетингом, что отражено в работах Котлера Ф.и Триас де Без Ф.[73; 74], Чевертона П. [143] и других. Данное направление привело к разработке концепции стратегического маркетинга.

Стратегическое управление оказало влияние на организационно-правовые формы и рыночную политику хозяйствующих субъектов, что, например, привело к образованию стратегических альянсов, которые в глобализирующемся мире приобретают характер стратегических центров влияния [18, с. 96; 30, с.13; 61, с. 88].

В условиях плановой экономики России стратегическое управление выражалось в форме программно-целевого подхода, направленного на развитие крупных территориальных объектов и отраслей. В числе отечественных ученых, исследовавших общеметодологические вопросы применения программно-целевого подхода в управлении экономикой, следует отметить работы Л.И.Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Г.Х. Попова, Б.А. Райзберга и др.

В условиях рыночных отношений общетеоретические проблемы стратегического управления рассмотрены в работах P.A. Фатхутдинова., М.И. Круглова, И.Н. Герчиковой, Э.Л. Уткина и др.

Значительный вклад в развитие методологии стратегического управления на макроуровне внесли такие ученые как А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов (стратегии регионального развития), В.И. Воропаев, В.Д. Шапиро (применение стратегии в проектах), А.И. Анчишкин, В. Л.Макаров, Ю.В. Яковец (стратегии инновационного развития). В области методологии структурной перестройки экономики страны с использованием стратегических подходов известны труды В.В. Бандурина, Д.С. Львова, Ю.В. Меркуловой, A.B. Мартынова, и др. [84; 90].

Роль регионов и региональные механизмы развития АПК исследованы в работах В.Н. Овчинникова, Л.Н. Усенко. Б.И. Яковлева, Б.Б. Басаева, П.Е. Гасиева, К.А. Кабисова, Ф.Д. Бесолова, К.А. Басиева, И.Т. Дзагоевой и других [14]. Именно на региональном уровне реализуется федеральная политика, которая должна органично сочетать в себе тенденции и подходы регионального характера.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и практической разработке приоритетных направлений стратегического управления развитием регионального агропромышленного комплекса на материалах Республики Северная Осетия - Алания

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: исследовать сущность методологии стратегического управления, ее роль и особенности реализации в агропромышленной политике региона; рассмотреть многофакторные аспекты трансформации аграрной экономики региона на основе стратегического управления, возможности применения современного инструментария стратегического управления в региональном агропромышленном комплексе; проанализировать организацию управления в агропромышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания, дать характеристику его состоянию, оценку потенциалу и выявить проблемы развития; обосновать приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на основе: активизации роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формирования современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики; привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс.

Объектом исследования является система управления АПК Республики Северная Осетия-Алания, требующая применения современных методов управления и адаптации к динамике социально-экономического развития страны.

Предметом исследования выступает организация стратегического управления на предприятиях АПК республики.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 15.42 «стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» паспорта специальности.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме управления в сельском хозяйстве, аналитические и методические материалы в области разработки и реализации направлений развития сельского хозяйства, оценки их эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ и РСО-Алания, регулирующие процессы в данной сфере.

Для исследования процессов и обоснования выводов работы использовались методы системного, статистического и экономического анализа, стратегического планирования, экспертных оценок, социологических исследований и экономико-математических методов.

Информационную базу диссертационного исследования составляют официальные статистические материалы, публикуемые Государственным Комитетом по статистике Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Республики Северная Осетия - Алания, данные министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, результаты исследований автора по исследуемой проблеме.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Стратегический менеджмент, как известно, обладает рядом функций, которые приведены в диссертационной работе. Однако их комплексное взаимодействие применительно к аграрному сектору экономики и на региональном уровне еще недостаточно показано в научной литературе. В этой связи в работе представлен развернутый анализ функций и показано их эффективное взаимодействие для целей стратегического управления АПК региона. Сделан вывод о том, что недостаточная разработанность понятийно-категориального аппарата стратегического менеджмента не позволяет в полной мере осуществлять решение задач перспективного развития регионального АПК и его адекватной сопряженности с решением проблем социально-экономического развития региона. В этой связи система управления АПК региона должна в полной мере использовать возможности методологии стратегического управления, а экономическое поведение хозяйствующих субъектов АПК необходимо переориентировать на решение стратегических задач устойчивого развития и обеспечения конкурентоспособности.

2. Система управления агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания недостаточно использует возможности и инструментарий современной методологии стратегического управления. Ориентация органов управления АПК и руководителей сельхозпредприятий на решение текущих задач оказывает прямое негативное воздействие на состояние и перспективы дальнейшего развития АПК, требует перехода на концепцию стратегического управления с применением соответствующей региональной сельскохозяйственной политики, нормативно-правового обеспечения и методов республиканского воздействия на процессы управления в АПК.

3. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания связаны с активизацией роли и совершенствованием функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формированием современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики, специальными методами привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс, разработкой концепции стратегической политики развития агропромышленного комплекса.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и практически значимых направлений стратегического управления в агропромышленном комплексе и включает следующие элементы:

1. Уточнен ряд понятий экономической категории «стратегическое управление агропромышленным комплексом региона» (стратегическое управление агропромышленным комплексом региона, система стратегического управления АПК, элементный состав стратегического управления в агропромышленном комплексе региона, стратегии и типы возможных изменений в АПК, модель стратегического управления в АПК, синергия стратегического управления; классификации видов стратегий развития АПК региона, факторы стратегического управления аграрной экономикой региона, методы стратегического управления и возможности их применения в региональном агропромышленном комплексе, инфраструктура и организационный механизм стратегического управления агропромышленным комплексом республики), способствующих ее дальнейшему исследованию и развитию. Уточнена классификация видов стратегий развития АПК региона, разработана классификация основных групп факторов, обусловливающих предпосылки и необходимость применения стратегического управления в агропромышленном комплексе региона по основным признакам, позволяющая детализировать основные составляющие и выделить наиболее существенные аспекты стратегического управления.

2. Выявлено, что стратегическое управление объективно выступает ядром совокупности методов управления научно-производственного развития, расширенно воспроизводит творческий потенциал работников АПК и обеспечивает целенаправленное устойчивое развитие субъектов АПК. Стратегия представляет собой особую форму кооперации и регулятивных функций, позволяющих ситуационно связать воедино прошлое, настоящее и будущее, обусловливает целесообразность применения и модифицирует совокупность разнообразных методов управления применительно к многофакторной внешней и внутренней среде функционирования АПК.

В условиях российской экономики, в рамках современного АПК применение концепции стратегического управления должно быть основано на коммерциализации знаний, информатизации и интеллектуализации всех видов деятельности, что повышает экономико-социальный статус работника, превращая его из пассивного участника в субъект активного управления объектами АПК. Методология стратегического управления выступает как общественная форма создания и реализации нематериальных продуктов, имеющих самостоятельную ценность и обусловливающих результативность создания конечного материального продукта. Именно методы стратегического управления АПК обеспечивают ему социально-экономические перспективы развития, являясь истинным достижением системы управления АПК.

3. Выявлено, что стратегическое управление приводит к образованию феномена синергии, который проявляет себя в случае объединения целей и задач деятельности предприятий АПК в рамках единой стратегии, сопряженной с государственной политикой в области сельского хозяйства. Для определения синергетического эффекта применения стратегического управления в АПК предложен ряд показателей.

4. Стратегия продуцирует специализированный комплекс коммуникаций и взаимодействий АПК и общества, региона и государства, образуя особую культуру, выполняющую функцию интеграции АПК как единого социально-экономического организма. Стратегия развития АПК позволяет соединить в единое целое рыночные и государственные интересы и возможности, выступает объединяющим фактором частно-государственного партнерства в аграрной сфере, включающего следующие обязательные элементы: стратегический подход к управлению АПК, объединяющий интересы государственных и рыночных структур; непосредственно АПК, как объект стратегического управления; рынок агропромышленной продукции региона, включающий производителей и потребителей сельхозпродукции; инфраструктуру рынка агропромышленной продукции, включающую рыночные и государственные предприятия и организации.

5. Обоснованы направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса региона, в связи с чем: уточнены формы, функции и методы участия государства в стратегиях развития АПК региона, показана необходимость формирования и раскрыта сущность инфраструктуры стратегического управления агропромышленным комплексом региона как составная часть рыночной инфраструктуры региона и системы регулирования социально-экономическими процессами, представляющая собой совокупность специализированных организаций, оказывающих субъектам АПК услуги при создании и продвижении стратегий и проектов развития агропромышленной деятельности; раскрыт организационный механизм разработки и реализации стратегии развития АПК республики с уточнением проблем разделения полномочий между федеральными, региональными и местными органами управления.

6. Обоснованы направления привлечения финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс как определяющие факторы его стратегического развития.

В рамках разработки направления привлечения финансовых средств предложен механизм стартового микрофинансирования по программе поддержки проектов крестьянско-фермерских хозяйств и сельхозпредприятий.

Для целей привлечения трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс разработана стратегия поддержки и развития малого предпринимательства в аграрном секторе экономики РСО-Алания на 20062010 годы.

Научная и практическая значимость исследования. Теоретические положения, выводы и предложенные рекомендации могут быть использованы при дальнейшей разработке теории стратегического управления в аграрной сфере региона; для научного обоснования направлений стратегий и программ социально-экономического развития региона; при разработке систем управления АПК, форм и методов повышения эффективности управления хозяйствующими субъектами АПК.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами управления Республики Северная Осетия-Алания при формировании стратегии развития АПК, разработке нормативно-правовых документов, организационной структуры регулирования сельскохозяйственного производства.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении ряда разделов курсов «Система государственного регулирования сельского хозяйства» и «Экономика сельского хозяйства» и др.

Апробация выводов диссертации. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях в г. Владикавказе и методических семинарах ГТАУ, а также на расширенном заседании кафедры организации, планирования и предпринимательства в агропромышленном производстве.

Основные положения и выводы диссертационной работы изложены в 13 научных публикациях общим объемом авторского текста 1,7 п.л.

Структура и содержание работы. Структура диссертации отражает логику и особенности авторского подхода к исследованию концепции стратегического управления в региональном АПК. Диссертация состоит их введения трех глав, содержащих 10 параграфов, выводов и предложений, перечня использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дидарова, Аида Гавриловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Агропромышленный комплекс региона функционирует в условиях высокого динамизма неблагоприятных факторов внешней среды, что предъявляет особые требования к его системе управления. Возникает необходимость обеспечения предвидения, с комплексным подходом к адаптивным реорганизациям, ориентации на устойчивую эффективность, что возможно при использовании методологии стратегического управления. В работе сделан вывод о том, что недостаточная разработанность понятийно-категориального аппарата стратегического менеджмента не позволяет в полной мере осуществлять решения задач перспективного развития регионального АПК и его адекватной сопряженности с решением проблем социально-экономического развития региона. Система управления АПК региона должна в полной мере использовать возможности методологии стратегического управления, а экономическое поведение хозяйствующих субъектов АПК необходимо переориентировать на решение стратегических задач устойчивого развития и обеспечения конкурентоспособности. В работе уточнен ряд понятий экономической категории «стратегическое управление агропромышленным комплексом региона», способствующий раскрытию его сущности и адаптированности к управлению АПК региона.

Стратегическое управление объективно выступает ядром совокупности методов управления научно-производственного развития, расширенно воспроизводящее творческий потенциал работников АПК и обеспечивающее целенаправленное устойчивое развитие субъектов АПК.

2. Основу системы методов, используемых в стратегическом управлении, составляет общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный подход к решению проблем, а так же применение таких методов, как моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический подход^ экономико-математические и социологические измерения и т.д.

Методология стратегического управления в АПК должна предполагать разработку и осуществление совокупности взаимосвязанных стратегий: экономической, товарной, ценообразования, снижения общих издержек, снижения трансакционных издержек, ресурсной, инвестиционной деятельности, поведения предприятий АПК, антикризисной, внешнеэкономической деятельности, мотивации и стимулирования персонала АПК.

Предложена общая модель стратегического управления в АПК, обосновано, что стратегическое управление приводит к образованию феномена синергии, которая означает способность стратегии развития АПК обеспечивать значительно больший эффект от ее использования, чем в случае организации управления на основе традиционных методов. Для определения синер-гетического эффекта от применения стратегического управления в АПК предлагается использовать ряд показателей.

Для целей выбора и обоснования конкретной стратегии развития АПК региона и его предприятий предлагается вариант классификации видов стратегий развития АПК региона. Всю совокупность стратегий развития АПК предложено разделить на четыре основные группы: корпоративные, глобальные, базовые и функциональные.

3. Характерной особенностью применения методологии стратегического управления в АПК региона выступает ее многофакторный характер, который обусловлен двумя группами обстоятельств: 1) структурной сложностью непосредственно АПК, функционирующего в условиях нестабильной внешней среды; 2) сама методология стратегического управления ориентирована на ее применение в динамической среде и для решения комплексных (то есть многоаспектных и взаимосвязанных) проблем. Автором разработана классификация основных групп факторов, обусловливающих предпосылки и необходимость применения стратегического управления в агропромышленном комплексе региона, а также классификация видов стратегий управления в аграрной экономике региона по основным признакам.

4. Обобщены современные методы стратегического управления и возможности их применения в региональном агропромышленном комплексе: метод маркетинговых исследований; модель оценки комплексной коммерческой деятельности; методы стратегического анализа; методы матричного анализа; стратегическое планирование; метод выявления относительных преимуществ предприятий; метод оценки стратегической сферы деятельности; метод оценка конкурентоспособности товара (продукта) АПК. Разработан алгоритм применения маркетинга в стратегии развития АПК; предложена модель комплексной оценки коммерческой деятельности предприятий АПК; проведен анализ позиционирования местных и привозных сельхозпродуктов на продуктовом рынке РСО-Алания с применением матрицы БКГ; разработана общая схема оценки конкурентоспособности товара АПК.

5. Анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания и организации его управления показал, что продолжение реформирования АПК без перехода на долговременную и стратегическую методологию управления предприятиями, нецелесообразно. Необходимы стратегические решения, направленные на реальное развитие многообразия форм собственности и хозяйствования, совершенствование земельных отношений и землепользования, дальнейшее изменение структуры посевных площадей, приоритетное расширение продукции высокой рыночной эффективности, более полное удовлетворение потребностей населения в овощах, фруктах, мясо-молочных продуктах собственного производства, решение вопросов технического обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, усиление внимания личным подсобным и фермерским хозяйствам, изменение структуры пищевой промышленности, приоритетное расширение не спиртово-водочного сектора, повышение рентабельности сельскохозяйственных предприятий, их модернизация и т.д.

6. Приоритетные направления стратегического управления развитием агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания связывает с активизацией роли и совершенствования функций государства и субъекта федерации в стратегическом управлении региональным агропромышленным комплексом, формированием современной инфраструктуры и организационного механизма стратегического управления агропромышленного комплекса республики, привлечением финансовых и трудовых ресурсов в региональный агропромышленный комплекс.

Применение концепции стратегического управления должно быть основано на коммерциализации знаний, информатизации и интеллектуализации всех видов деятельности, что повышает экономико-социальный статус работника, превращая его из пассивного участника в субъект активного управления объектами АПК. Методология стратегического управления выступает как общественная форма создания и реализации нематериальных продуктов, имеющих самостоятельную ценность и обусловливающих результативность создания конечного материального продукта. Именно методы стратегического управления АПК обеспечивают ему социально-экономические перспективы развития, являясь истинным достижением системы управления АПК.

Стратегия развития АПК позволяет соединить в единое целое рыночные и государственные интересы и возможности, выступает объединяющим фактором частно-государственного партнерства в аграрной сфере, включающего следующие обязательные элементы: стратегический подход к управлению АПК, объединяющий интересы государственных и рыночных структур; непосредственно АПК, как объект стратегического управления; рынок агропромышленной продукции региона, включающий производителей и потребителей сельхозпродукции; инфраструктуру рынка агропромышленной продукции, включающую рыночные и государственные предприятия и организации.