Присоединение КНР к ВТО как фактор ускорения экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Хэ Минцзюнь
Место защиты
Москва
Год
2013
Шифр ВАК РФ
08.00.14

Автореферат диссертации по теме "Присоединение КНР к ВТО как фактор ускорения экономического развития"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи

Хэ Минцзюнь

ПРИСОЕДИНЕНИЕ КНР К ВТО КАК ФАКТОР УСКОРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 ОКТ 2013

Москва-2013

005534041

Работа выполнена в Институте Дальнего Востока Российской академии наук

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Островский Андрей Владимирович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Котляров Николай Николаевич, Финансовый университет при Правительстве РФ доктор экономических наук, профессор Филькевич Игорь Александрович, Директор Института международного интеграционного сотрудничества при Международном университете в Москве

Ведущая организация МГУ им. М.В.Ломоносова

Защита диссертации состоится «24» октября 2013 г. в 14.00 часов на заседании совета по защите диссертаций Д 212.203.15 при РУДН по адресу: 117198, г. Москва, улица Миклухо-Маклая, д. 6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке РУДН по адресу: 117198, г. Москва, улица Миклухо-Маклая, д. 6.

Электронная версия автореферата и объявление о защите диссертации размещены на официальном сайте РУДН http://www.rudn.ru и отправлены для размещения на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ на адрес http://vak2.ed.gov.ru «24» сентября 2013 г.

Автореферат разослан «24» сентября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Шкваря Л.В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация хозяйственной жизни и интенсификация международных экономических связей приводит к увеличению сфер и усложнению вопросов, требующих многостороннего регулирования. Нарастающие тенденции экономической глобализации в современном мире и интернационализация хозяйственной жизни поставили перед Китаем задачу активной интеграции в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений.

Целью такой интеграции для КНР является сохранение высоких темпов экономического роста за счет привлечения внешних и стимулирования внутренних движущих сил экономического развития. Достижение поставленных целей с учетом реалий мирового экономического порядка возможно только на основе использования такого инструмента регулирования и координирования международного движения товаров, услуг, капитала и продуктов интеллектуальной собственности, каким является ВТО.

Переговоры КНР по присоединению к ВТО шли параллельно с процессами углубления экономических реформ в Китае, укрепления его экономики и внешнеэкономического сектора. Принятие на себя всех прав и обязанностей члена ВТО в полном объеме принесло бы Китаю значительные трудности. Поэтому одной из задач КНР на переговорах о присоединении к ВТО было получение статуса развивающейся страны, предполагающего ряд экономических преференций и исключений. Полноправное участие КНР в ВТО послужило улучшению условий торговли, значительный рост объема внешней торговли КНР, заметно выросли как экспорт, так и импорт, заметная дифференциация экспорта страны. В результате присоединении КНР к ВТО повышение качества продукции, расширение торговли услугами, было активизировано не только привлечение иностранных инвестиций в страну, но и начался процесс инвестирования китайского капитала за рубеж, был улучшен доступ к передовым технологиям. В целом все это позволило КНР более эффективно использовать свои преимущества в рамках международного разделения труда.

В последние 30 лет происходил постоянный рост экономики КНР. В 2010 г. Китай уже занял 2-е место в мире по величине номинального ВВП после США и обогнал Японию по этому показателю. По объему ВВП с учётом паритета валют Китай находится на 2-м месте в мире, уступая только СИТА.

В настоящее время Китай уже вышел на новый этап экономического развития, вызванный его присоединением к ВТО в декабре 2001 г., что привело к глубоким изменениям в социально-экономической жизни страны. В течение 10 лет Китай за счет бурного развития внешнеэкономических связей активно влияет на мирохозяйственные процессы.

Изложенные обстоятельства обусловили актуальность темы настоящего диссертационного исследования, которое имеет важное теоретическое и практическое значение для Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы и теоретико-методологическая основа исследования.

Методологической основой диссертации являются труды российских ученых-экономистов, ведущих научные исследования по странам с переходной экономикой. К ним относятся работы Л.И.Абалкина, О.Т.Богомолова, С.Ю.Глазьева, В.М.Мазырина, А.Д.Некипелова, М.Л.Титаренко и других. За последние годы была опубликована серия работ, в которых отражены результаты исследования различных экономических и социальных аспектов проведения реформ в китайском обществе. К таким публикациям следует отнести работы российских экономистов-китаеведов Л.Д.Бони, Г.А.Ганшина, Л.И.Кондрашовой, З.А.Муромцевой, И.Н.Наумова,

A.В.Островского, Э.П.Пивоваровой, ВЛ.Портякова и других, большое значение для исследования проблем влияния присоединения Китая к ВТО на его экономическое развитие имели работы российских китаеведов, занимающихся изучением внешнеэкономических связей - Е.Ф.Авдокушина,

B.В.Карлусова, Н.Н.Котлярова, С.А.Манежева, Л.В.Новоселовой, М.А.Потапова, Т.Г.Терентьевой и других.

Диссертантом также были использованы труды китайских ученых, занимающихся вопросами членства КНР в ВТО - Ван Тея, Ван Гуйго, Чэнь Ань, У Чжипань, Ло Хаоцай, Лун Юнту, Жао Гэпин, Сюе Ханьцинь, Чжоу Гэншэн и другие, а также вопросами экономического развития и внешнеэкономических связей Китая — Ли Теин, Ли Цзинвэнь, У Цзинлянь, Линь Ифу, Мо Тун, Ли Цян, Чжан Чжоюань, Пэй Чанхун и другие.

Вопросы экономического развития, связанные с присоединением Китая к ВТО и развитием внешнеэкономических связей были рассмотрены в работах зарубежных ученых - Д.Банистер, А.Кэйдл, Т.Кэнон, Н.Ларди, Л.Лоу, П.Нолан, Т.Равски, Т.Райт, А.Уолдрон, Д.Шамбо и других. Диссертант также опирался на исследования зарубежных авторов по правовым аспектам присоединения Китая к ВТО, таких как И.Дельбрюк, П.Жюйар, Д.Карро, А.Кассезе, А.Коэн, А.Ловенфельд, Л.Оппенгейм, Р.Хиггинс, Г.Шварценбергер и других.

Однако до сих пор отсутствовало исследование, в котором анализируются социально-экономические последствия присоединения КНР к ВТО, опыт которого может оказаться важным для других стран с формируюшимися рынками, в том числе - Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является комплексное исследование последствий присоединения КНР к ВТО и влияние членства в этой организации на динамику экономического развития страны, в том числе -во внешнеэкономической сфере. Особое внимание в диссертации уделено изучению мотивации и предпосылкам участия Китая в этой международной организации, выявлению проблем и трудностей, с которыми пришлось столкнуться Китаю в процессе переговоров с ВТО и путей их преодоления,, а также после вступления в эту организацию.

Для достижения поставленной цели автор поставил следующие задачи:

- систематизировать и исследовать факторы, предпосылки и процедуры

вступления в ВТО;

- исследовать социально-экономическое положение Китая к моменту присоединения к ВТО;

- проанализировать процесс приема Китая в ВТО, выявить формирование системы прав и обязанностей членов ВТО на примере КНР;

- проанализировать изменения в законодательстве КНР в связи с присоединением к ВТО;

оценить последствия вступления Китая в ВТО и роль внешнеэкономических факторов в достижении имеющихся результатов;

- выработать на основе китайского опыта возможные рекомендации в связи с присоединением России к ВТО.

Объект исследования — экономические процессы, предпосылки, процедуры и последствия вступления страны в ВТО в условиях перехода экономики от плановой модели к рыночной, и изменения в национальной экономико-правовой системе в части, регулирующей внешнюю торговлю и другие хозяйственные процессы, на примере Китая . Процесс присоединениям к ВТО предполагает ряд многосторонних переговоров между желающим присоединиться к ВТО государством и комитетом ВТО, представляющим государства-члены ВТО, наиболее заинтересованные в сотрудничестве с данной страной. Отсутствие четких формальных требований, заранее не известных кандидатам неопределенными и неустойчивыми, при этом процесс присоединения к ВТО может занимать достаточно длительное время.

Предмет исследования — анализ экономических факторов, аспектов и последствий присоединения Китая к ВТО. В процессе присоединения КНР к ВТО страна вынуждена вести работу по либерализации мер нетарифного регулирования и обеспечению соответствия применяемых тарифных барьеров нормам ВТО; участию в различных соглашениях по линии ВТО; обеспечению недискриминационного участия иностранных компаний в сделках на территории КНР. На основе анализа экономических показателей до присоединения Китая к ВТО и через 10 лет после этого, диссертантом было выявлено воздействие перечисленных и других мер на состояние китайской экономики.

Информационной базой исследования при анализе экономических аспектов изучаемой темы послужили главным образом информационно-статистические материалы, представленные различными статистическими сборниками КНР, а также периодическими изданиями на китайском языке.

При написании данной работы была использована таможенная статистика, документы Министерства коммерции КНР, Центра развития при Госсовете КНР, научной группы "Китай: после вступления в ВТО" (КНР), а также данные информационных агентств Синьхуа, Женьминь жибао он лайн и международных организаций — ВТО, Всемирного банка (World Development Indicators), Международного Валютного фонда (International Financial Statistics, Countries Database), Всемирного экономического форума, обзоры ЮНКТАД (Доклад о мировых инвестициях), CIA World Factbook, текущей

российской периодики, электронных источников и др.

Методологические основы исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и исторический подход к изучению, как мировых общеэкономических тенденций, так и переходных экономик, а также структурно-функциональный и институциональный подходы к анализу моделей и программ экономической модернизации; общенаучные методы: гипотетико-дедуктивный, абдукции и объяснительных гипотез, анализа и построения научных теорий, проверки, подтверждения и опровержения научных гипотез и теорий, объяснения, понимания и предсказания; экономико-статистический инструментарий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые комплексно исследованы существенные особенности присоединения КНР и последующего периода ее членства в ВТО и показаны основные преимущества и недостатки членства в ВТО для стран с переходной экономикой. Диссертантом также сделаны выводы о влиянии присоединения к ВТО на динамику и изменение структуры китайской экономики. В работе выдвинуто предположение, что китайский опыт присоединения к ВТО и использования его экономической практики присоединения к ВТО может быть полезен для России. На основе проведенного анализа автором выработаны научно обоснованные общетеоретические и практические рекомендации по присоединению государств к ВТО.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что присоединение к ВТО было предопределено начатыми в конце 1970-х гг. реформами по последовательному переходу от плановой к рыночной экономике, объективной необходимостью и верным политическим решением (внутренние факторы), а также требованиями глобализации мировой экономики и либерализации мировой торговли товарами, услугами, результатами интеллектуальной собственности (глобальные факторы). Хотя к началу XXI в. Китай был активно включен в систему мирохозяйственных связей, его неучастие в ВТО в значительной степени сдерживало как развитие внешнеэкономических связей, так и социально-экономическое развитие КНР в целом из-за недостаточного включения в процесс глобальной экономической интеграции.

2. Выявлено, что в процессе приема Китая в ВТО стране была предложена система требований экономического и административного характера в связи с присоединением к ВТО, включающая трансформацию национального законодательства в части, регулирующей внешнеэкономическую сферу страны и оказывающую влияние на внутренний рынок и социальную и экономическую динамику. В частности, были аннулированы требования к предприятиям с иностранным капиталом о поддержании баланса иностранной валюты, предъявлены более строгие и конкретные требования к прозрачности действий администрации при взаимодействии со всеми субъектами рынка, регулирования инвестиций, защиты прав инвесторов в соответствии с требованиями ВТО.

б

3. Оценены последствия вступления Китая в ВТО и роль внешнеэкономических факторов в достижении имеющихся результатов. Уточнены результаты внешнеторгового взаимодействия КНР со странами мира как участника ВТО. В частности, присоединение к ВТО позволило Китаю добиться качественного рывка в сфере внешнеэкономических связей. За 10 лет объем внешнеторгового оборота вырос более чем в 7 раз -Расширенное включение Китая в систему мирохозяйственных связей в значительной степени способствовало не только бурному социально-экономическому развитию страны и росту жизненного уровня населения, но и выдвижению Китая на передовые позиции в мировой экономике.

4. Доказано появление новых и положительных эффектов от вступления Китая в ВТО в сфере инвестиций. К таким положительным моментам отнесены: открытие доступа для зарубежных инвестиций в такие отрасли как телекоммуникации, городское газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, зарубежные инвестиции, вложения в которые ранее были полностью запрещены; отменены положения, обязывающие иностранные предприятия отдавать приоритет китайскому сырью при производстве готовой продукции; расширены возможности для иностранных предпринимателей в розничной и оптовой торговле; получили развитие инвестиционные зоны, предоставляющие значительные налоговые льготы. Возникла тенденция к расширению географии зарубежных инвестиций: возрастает объем капитала, вложенного за пределами специальных экономических зон Китая. Произошло увеличение притока иностранных инвестиций в страну, заметный рост количества совместных предприятий с участием иностранного капитала и чисто иностранных предприятий. Это позволило привлечь новые иностранные технологии и оборудование, квалифицированные кадры, получить доступ к новым рынкам сбыта и в конечном итоге активнее участвовать в процессе глобализации. Благодаря растущей экономике, либерализации политики в отношении иностранных предприятий, улучшению инвестиционного климата и политике открытия национальных отраслей для инвестиций, Китай остается привлекательным для иностранных инвесторов.

5. Выработаны на основе китайского опыта возможные рекомендации в связи с присоединением России к ВТО: прагматичный и одновременно гибкий подход, четкое определение иерархии интересов, экономическая и дипломатическая защита национальных интересов на внутреннем и внешнем рынках.

Научно-практическая значимость исследования. В диссертации изложен опыт и методы решения задач, имеющих значение для выработки программы действий для стран с переходной экономикой при присоединении к ВТОна примере Китая, в частности, для России. Выводы и положения, изложенные в диссертации, направлены на углубление и развитие теоретических взглядов, касающихся практики членства государств в ВТО. Материалы и результаты исследования могут быть использованы при прогнозировании и оценке экономической и внешней политики Китая,

планировании внешнеэкономической деятельности КНР в отношении РФ и наоборот, решении различных теоретических и практических задач, связанных с последствиями присоединением России к ВТО. Отдельные выводы и рекомендации данного исследования могут помочь совершенствованию законодательной, нормотворческой и

правоприменительной практики в России.

Основные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении занятий по курсу «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международные организации системы ООН», «Экономика Китая», а также написании студентами и аспирантами экономических вузов докладов, курсовых и дипломных работ.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.14 - «Мировая экономика», п. 9 «Международные экономические организации, их роль в регулировании мировой экономики. Участие в них России» и п. 25 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения» паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Апробация работы. Основные положения работы отражены в научных публикациях автора — всего 18 публикаций общим объемом более 12 а.л., в том числе на китайском и английском языках, из них 8 публикаций входят в список изданий ВАК. Основные выводы, полученные диссертантом в результате проведенного исследования, были представлены на научных конференциях в МГУ им.М.В.Ломоносова, Саратовском государственном социально-экономическом университете, Институте Дальнего Востока РАН и на различных международных конференциях в КНР.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена целями, задачами и логикой исследования данной проблематики. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, приложения в виде перевода Протокола о присоединении КНР к ВТО, принятого в Дохе (Катар) в ноябре 2001 г. и библиографического списка использованной литературы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснованы выбор темы диссертации, ее актуальность; обозначены объект, предмет, цели и задачи исследования, его хронологические рамки. Характеризуется научная новизна и показана степень разработанности темы исследования. Приведены сведения о методологической, информационной и статистической базах, а также сформулированы основные научные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

КНР К ВТО» состоит из двух параграфов.

В первом показано расширение роли ВТО в условиях глобализации, проведен анализ основных условий приема государств в ВТО и показан международный статус этой организации.

Процесс глобализации мировой экономики создал условия для такого регулирования мировой торговли, которое в свою очередь стимулировало расширение масштабов торгово-экономического сотрудничества стран мира. Глобализация проявлялась в том, либерализация охватила сферу внешней торговли товарами, она простиралась на такие области как торговля услугами, инвестирование, торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

Теоретической основой торгового сотрудничества стран считаются научные теории, выдвинутые основоположниками политической экономии А. Смитом (1776 г.) и Д. Рикардо (1817 г.) почти 200 лет тому назад. Эти теории об абсолютных и сравнительных преимуществах в издержках производства легли в основу положений о целесообразности и экономической эффективности развития мировой торговли.

КНР ещё до присоединения и особенно после принятия её в члены этой организации умело использовала свои преимущества: богатые ресурсы рабочей силы, наличие финансовых и материальных средств для «выхода вовне» и получение определённых льгот в рамках международного экономического сотрудничества.

Процедура присоединения к ВТО, её основные этапы и документы подробно описаны в документе Секретариата ВТО WT/ACC/1 - «Процедуры ведения переговоров в соответствии со статьей XII» от 24 марта 1995г. В нем были значительно расширены требования к той информации, которую присоединяющееся государство должно предоставить членам ВТО до начала переговоров в Рабочей группе, а, следовательно, этот документ определяет проблематику переговоров.

Как показано в диссертации, главным документом при присоединения к ВТО являются протоколы о присоединении, которые содержат стандартные обязательства этих государств выполнять требования нормативной базы ВТО на момент их присоединения. Протоколы содержат специфические системные обязательства, которые являются неотъемлемой частью условий присоединения и имеют тот же, что и стандартные обязательства первого рода, статус, подпадая под действие механизма разрешения споров. Китай при вступлении в ВТО был вынужден взять на себя более 150 специфических системных обязательств. Кроме этого, Китай и ещё девять присоединившихся к ВТО государств приняли на себя дополнительные обязательства по валютному регулированию, ценообразованию и вопросам, касающимся государственной собственности и её приватизации.

В разделе 1.2 были проанализированы условия приема КНР в ВТО и сама процедура присоединения. Для Китая присоединение к ВТО оказалась сложным процессом, особо напряжённые переговоры велись с ЕС и США. В результате Китай согласился взять на себя широкий спектр обязательств при

присоединении к ВТО.

В переговорном процессе можно выделить три этапа: 1) 1986-1989 гг. (до событий на площади Тяньаньмэнь); 2) с начала 1990-х гг. до 1995 г.; 3) 19952001 гг. На первом этапе переговоры проходили достаточно гладко и безболезненно для Китая. Основной темой переговоров являлось снижение таможенных барьеров и нетарифных ограничений, повышение уровня транспарентности при принятии новых законов и регламентов в сфере внешней торговли, а также другие аспекты, касавшиеся главным образом сферы внешней торговли и не затрагивавшие вопросов общей экономической и финансовой политики.

Присоединение КНР к ВТО заняло пятнадцать лет и потребовало больших усилий. Необходимо было привести национальное законодательство в соответствие с многочисленными правилами этой организации, прийти к соглашению с ее руководящими органами и каждым государством в отдельности об условиях присоединения. Кроме того, после преобразования ГАТТ в ВТО в 1995г. переговоры стали проводиться по более широкому кругу вопросов и кроме торговли товарами включали в себя проблемы либерализации деятельности иностранных компаний в сфере услуг (финансовый, банковский, страховой секторы, дистрибьюторская деятельность, информационные технологии, аудиторские и консалтинговые услуги, транспортные услуги и др.). Всё это значительно усложнило переговорный процесс, требуя взвешенного подхода.

При вхождении в ВТО китайской стороне удалось по большинству вопросов добиться получения статуса развивающейся страны и обеспечить для себя следующие основные льготы:

1) переходный период сроком в среднем на 3-5 лет для поэтапного открытия внутреннего рынка, снижения импортных пошлин, приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО;

2) как развивающейся стране сохранение необходимости субсидирования своего сельского хозяйства в размере 8,5% от стоимости продукции;

3) субсидирование всего внутреннего производства, не направленного на экспорт (в рамках договорённостей с ВТО);

4) сохранение системы государственной торговли, включая право государства устанавливать и регулировать цены на основные виды продукции;

5) сохранение ограничений при открытии сферы услуг иностранному капиталу.

Вместе с тем, Китай также был вынужден принять ряд обязательств перед ВТО:

1) приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами стран с рыночной экономикой;

2) устранение практики двойного ценообразования и различий в режиме торговли товарами, производящимися на экспорт и для внутреннего рынка;

3) обеспечение прозрачности экономической политики;

4) предоставление в течение трех лет всем компаниям (за некоторым исключением) права на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность;

5) отказ в течение переходного периода от нетарифных мер регулирования внешней торговли;

6) отказ от предоставления экспортных субсидий, в том числе экспортёрам сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, КНР был вынужден принять ряд дополнительных обязательств, выходящих за рамки ВТО и зафиксированных в Протоколе о присоединении (условия «ВТО-плюс»), таких как:

1) сохранение количественных ограничений заинтересованными странами-импортёрами на ввоз китайских товаров после присоединения КНР к ВТО в течение согласованного периода между Китаем и отдельными странами-членами;

2) признание нерыночного статуса китайской экономики в течение 15 лет после присоединения к ВТО и, как следствие, необходимость проведения специальной процедуры определения цены при антидемпинговых расследованиях в отношении китайских товаров.

Для Китая решение о присоединении к ВТО явилось стратегическим шагом, который соответствовал долгосрочным интересам страны. Оно означало получение права голоса на международной арене в экономических вопросах, создание стимулов для дальнейшего проведения рыночных реформ и улучшение международного климата для развития внешней торговли. Присоединении к ВТО показало миру, что Китай готов к тому, чтобы стать полноценным игроком на мировом рынке.

Присоединение Китая к ВТО свидетельствует о том, что экономическая реформа в стране вступила в новый этап. С присоединением к ВТО Китай сделал важный шаг по пути развития рыночного законодательства и рыночной экономики, выполняя обязательства по реформированию системы законодательных и нормативных актов и системы административных решений.

Глава 2. «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КНР ДО И ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО» состоит из четырех параграфов, в которых анализируются изменения в экономике Китая, произошедшие после присоединении страны к ВТО.

В разделе 2.1 были проанализированы основные проблемы китайской экономики до присоединения к ВТО, которые всесторонне обсуждались в течение 15 лет в ходе переговорного процесса между делегацией КНР и рабочей группой по присоединению КНР к ВТО. В процессе присоединения КНР к ВТО было выделено шесть основных проблем китайской экономики, которые было необходимо либо решить, либо наметить программу решения этих проблем (своего рода «дорожную карту») в течение определенного времени после присоединения страны в ВТО: 1) экономическая политика; 2) денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика; 3) валютный курс и денежные поступления; 4) инвестиционный режим; 5) либерализация в области торговли

товарами; 6) защита интеллектуальной собственности на территории Китая.

В результате многолетних переговоров Китай принял на себя повышенные обязательства перед ВТО по всем затронутым в ходе переговоров вопросам. В сфере экономической политики Китай принял на себя обязательства по недискриминационному отношению к иностранным гражданам, предприятиям и предприятиям с участием иностранного капитала по предоставлению инвестиций, товаров и услуг необходимых для производства, а также условий производства товаров, их реализации на внутреннем рынке и на экспорт.

В области денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики уже с 1994 г. Китай стал проводить новый курс денежно-кредитной политики и предпринял серию реформ. Эти реформы включали в себя снижение процентной ставки по займам со стороны, реформу финансовых институтов, совершенствование системы обязательного резервирования по вкладам и снижение обязательного резервирования банков, увеличение объёмов уставного капитала и поощрение расширения кредита коммерческими банками.

В сфере политики регулирования валютного курса и денежных поступлений ещё до присоединения к ВТО Китай осуществил либерализацию на финансовом рынке. В результате принятых мер Китай не прибегает к каким-либо законам, постановлениям, инструкциям и прочим мерам, способным ущемить права отдельного физического или юридического лица при осуществлении текущих международных платежей в рамках своей таможенной территории и в отношении валютных поступлений для них.

В инвестиционной сфере в результате присоединения к ВТО также происходили заметные изменения в стране. Государственные предприятия Китая стали действовать в соответствии с правилами рыночной экономики в условиях перехода от плановой к рыночной экономике. С 1990-х гг. власти КНР уже напрямую не управляли людскими, финансовыми и материальными ресурсами, а также такими процессами, как производство, снабжение и реализация продукции. Цены на товары, произведенные государственными предприятиями, стали формироваться в соответствии с законами рынка, а ресурсы, необходимые для производства, предоставлялись исключительно на рынке.

В результате присоединения Китая к ВТО произошла значительная либерализация в области торговли товарами в течение 3-х лет переходного периода. Были ликвидированы, как для китайских, так и для иностранных предприятий любые ограничения по различным направлениям: по экспортной эффективности, торговому и валютному балансу, а также наличию опыта предыдущей работы в области экспорта и импорта для получения права на осуществление экспортных и импортных операций. Также были снижены требования по объёму капитализации предприятий, заметно расширены права иностранных предприятий, в течение тЗ-х лет всем предприятиям было предоставлено право самим проводить экспортно-импортные операции и свободно выходить на внешний рынок.

Кроме того, стали предоставляться более льготные импортные тарифные квоты, стало проводиться регулирование импорта путём отмены тарифов, для регулирования экспорта (экспортное лицензирование и ограничения) Китай стал применять экспортное лицензирование в отношении ряда товаров, а также была сокращена номенклатура товаров, подлежащих экспортному лицензированию в Китае.

В сфере защиты интеллектуальной собственности в связи с присоединением к ВТО и присоединением к Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) были внесены изменения в патентное право, в законодательство об авторском праве и товарных знаках.

В разделе 2.2 были проанализированы условия, факторы и результаты ускорения темпов экономического развития КНР. Было показано, что в результате начавшихся экономических реформ в конце 1970-х гг. и постепенного, последовательного перехода от плановой к рыночной экономике произошел значительный рост экономики КНР и заметно вырос уровень жизни китайского населения к началу XXI в. по сравнению с концом 1970-х гт. За 20 лет реформ ВВП КНР вырос в 6,4 раза, в том числе в сельском хозяйстве в 2,6 раза, в промышленности - в 8,7 раза, а среднегодовые темпы прироста ВВП за этот период составили 9,7 %. К началу XX в. по производству стали, каменного угля, цемента, химических удобрений Китай вышел на 1 -е место в мире.

Присоединение КНР к ВТО повлекло за собой постепенное снятие таможенных барьеров и ограничений для зарубежных партнёров при экспорте их продукции в Китай. 10 лет после присоединения к ВТО показали, что основным результатом стал резкий рост объёма внешней торговли — с 510 млрд. долл. в 2001 г. до 2972,8 млрд. долл. в 2010 г. По этому показателю Китай занял 2-е место в мире, уступая лишь США. К этому следует добавить и дальнейшее увеличение объёма иностранных инвестиций - с 46,9 млрд. долл. в 2001 г. до 106 млрд. долл. в 2010 г. и объёма валютных резервов страны - с 212,2 млрд долл. в 2001 г. до 2847,3 млрд. долл. в 2010 г. Торговый оборот КНР со странами-членами ВТО приблизился к 90%.

Членство в ВТО означает, что Китай будет участвовать в ходе экономической глобализации в большем объеме и более глубокой степени. Степень рационального использования ресурсов китайской экономики будет возрастать. Изменения структуры промышленности позволят увеличить сравнительные преимущества целого ряда отраслей. Конкуренция, привнесенная открытием рынка после присоединения к ВТО, будет способствовать росту экономической эффективности.

В конце концов, после присоединения к ВТО в декабре 2001 г. экономика Китая стала развиваться еще более быстрыми темпами, чем в первые 20 лет реформ. По объему ВВП Китай переместился с 9-го на 2-е место в мире, и в 2011 г. уже составил 47,2 трлн. юаней. По сравнению с 10 трлн. юаней в 2001 г., то есть вырос в 4,7 раза за 10 лет после вступления в ВТО. Наблюдался устойчивый рост потребления и инвестиций, возросла динамика внутреннего спроса. Продолжился рост уровня жизни населения.

За эти годы Китай постепенно переместился из группы стран с низким и средним доходом ВВП на душу населения в категорию со средним доходом, а по показателю индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) впервые вошел в первые 60 стран мира.

В разделе 2.3 исследуются основные направления внешней торговли после присоединения КНР к ВТО. После присоединения к ВТО, с улучшением внешнеэкономических условий, импорт передовых технологий и современного оборудования постепенно увеличивается, соответственно, совершенствуется структура китайской промышленности. Инвестиционная обстановка в Китае заметно улучшается и приток иностранного капитала растет. Открытость рынка в Китае привлекла большое число транснациональных корпораций, а после реализации национального режима для зарубежных предприятий в Китае, число объектов для инвестирования существенно выросло. При этом, безусловно, интенсивность и качество конкуренции возросли. В соответствии, с требованиями ВТО в Китае была проведена большая работа по изменению национального законодательства, в результате чего улучшилась инвестиционная и внешнеторговая обстановка в Китае, т.е. было стимулировано образование новой точки экономического роста, развития и т.д.

В товарной структуре экспорта и импорта КНР после его присоединения к ВТО с 2001 г. произошли существенные изменения, обусловленные быстрым экономическим ростом Китая. Этот рост в значительной мере был обеспечен стремительным развитием обрабатывающих отраслей промышленности, определяющих не только экспортную ориентированность китайской экономики, но и рост уровня технологичности экспорта. В результате через 10 лет после присоединения КНР к ВТО доля промышленных изделий (обработанных изделий, машин, оборудования, транспортных средств, химических продуктов и других готовых изделий) составила 94,8% в 2010 г. против 90,1% в 2001 г. (по классификации СМТК). Если к этому показателю добавить произведенные продовольственные товары, то доля этой группы еще увеличится. В этой классификации, как и в предыдущей, прослеживается отмеченная ранее закономерность о возросшей роли высокотехнологичного сектора в экспорте Китая.

Что касается географической структуры внешней торговли Китая за анализируемый период, то и здесь произошли существенные изменения, как в экспорте, так и в импорте. В экспорте с 2001 по 2010 г. сократилась доля Азии с 53,0 до 46,4%, однако увеличилась доля Европы с 18,5 до 22,5% (прежде всего стран ЕС) и стран Латинской Америки - с 3,1 до 5,8%. За этот период доля России возросла с 1 до 1,9%. Таким образом, основные изменения в структуре экспорта произошли за счет увеличения доли стран Европы, в первую очередь, стран ЕС, что свидетельствует о возросшей конкурентоспособности китайских товаров на рынках европейских стран. При этом тройка стран-лидеров в экспорте Китая за этот период не изменилась: 1 место - США, 2 место - Гонконг, 3 место - Япония.

Географическая структура экспорта отреагировала на пик кризиса 2009 г. сокращением доли стран Европы, в том числе России, и стран Латинской Америки. В Россию произошло значительное падение экспорта товаров, однако результаты 2010 и 2011 гг. свидетельствуют о том, что наметилась положительная динамика в экспортных операциях, при этом темп прироста в 2010 г. составил 69,1% по сравнению с 2009 г.

В разделе 2.4 было показано заметное развитие торговли услугами после присоединения КНР к ВТО. После присоединении КНР к ВТО заметно выросла торговля услугами. Открытая торговля услугами явилась важным фактором для присоединения Китая к ВТО. За последние 10 лет Китай полностью выполнил все свои обязанности по вступлению в ВТО. По импорту торговли услугами в 2010 г. Китай занимал третье место в мире, по экспорту - четвёртое место.

Доля торговли услугами в объеме торговли Китая со странами мира постепенно увеличилась. Доля торговых услуг в объеме внешней торговли КНР выросла с 9% до 15%. Дефицит торговли услугами значительно уменьшился за последние три года, постепенно увеличивается ее международная конкурентоспособность.

Объём экспорта и импорта торговли услугами составил 72,61 млрд. долл. в 2001 г., в том числе экспорт - 33,34 млрд. долл., импорта - 39,27 млрд. долл. В 2010 г. объём импорта и экспорта торговли услугами уже составил 364,5 млрд. долл., в том числе - экспорт 193,3 млрд. долл., импорт -171,2 млрд. долл. Среднегодовые темпы роста за 10 лет составили 18,7%, 18,38% и 19,0% соответственно.

После присоединения к ВТО торговля Китая услугами вступила в новый период развития, ее масштабы стали стремительно развиваться, а структура оптимизироваться, благодаря чему по объемам торговли услугами Китай вскоре тоже оказался в числе стран-лидеров. Темпы роста торговли услугами в таких отраслях, как туризм, транспортные перевозки и др., стабильны; предоставление транснационального обслуживания в таких отраслях, как строительство, коммуникации, страхование, финансы, обслуживание компьютеров и информационные услуги, оплата за передачу прав пользования и франчайзинг, консалтинг, а также услуги в области аутсорсинга демонстрируют быстрый рост. За период с 2001 по 2010 гг. суммарный объем торговли Китая услугами (не включая правительственные услуги) с 71,9 млрд. долл. вырос до 362,4 млрд. долл., соответственно, рост составил более чем 4 раза. Доля экспорта услуг с 2,4% повысилась до 4,6%, объем китайского экспорта услуг в 2010 г. составил 170,2 млрд. долл., поднявшись с 12-го на 4-е место в мире. Доля импорта услуг Китая в общем объеме мирового импорта услуг с 2,6% повысилась до 5,5%, объем китайского импорта услуг в 2010г. составил 192,5 млрд. долл., поднявшись с 10-го на 3-е место в мире.

В третьей главе «НАПРАВЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КНР К ВТО» характеризуются направления и условия движения капитала после присоединения к ВТО.

В разделе 3.1 анализируется политика государственного регулирования иностранных инвестиций, которая включает в себя мероприятия по обеспечению доступа иностранных инвесторов на внутренний рынок, упорядочению объемов вложений иностранных инвесторов в уставный капитал совместных предприятий, установлению льготных режимов и упрощению административных препятствий.

По сумме привлеченных зарубежных инвестиций КНР занимает второе место в мире после США. В 1990 г. в КНР было использовано 3,5 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в 1995 г. - 37,5 млрд., 2000 г. - 40,7 млрд., 2001 г. - 46,9 млрд. ПИИ в китайскую экономику увеличились в 2010 г. на 17,4 %, достигнув рекордных 105,74 млрд. долл. Только в декабре ПИИ в Китае увеличились на 15,6%, а в ноябре рост был вообще впечатляющим — 38,17%. Таким образом, иностранные инвестиции стали движущей силой китайской экономики.

Исследуя нормативно-правовую базу регулирования иностранных инвестиций в КНР, можно сказать, что Китай достиг огромных успехов в сфере регулирования инвестиционной сферы, проводит всестороннюю реформу законодательной базы в области инвестиционной деятельности для улучшения благосостояния народа страны и развития экономики государства.

После присоединения к ВТО, иностранный бизнес имеет все основания для уверенности в том, что Китай обязательно обеспечит выполнение требований этой организации к соблюдению многостороннего недискриминационного безоговорочного режима наибольшего благоприятствования. Нет сомнений, что привлекательность Китая для инвесторов будет возрастать.

В разделе3.2 исследуется вопрос вывоза китайских капиталов за рубеж после присоединения ВТО. За прошедшее десятилетие объем годовых темпов роста инвестиций Китая за рубежом составил свыше 40%. Оптимальное сочетание объективных и субъективных предпосылок для «выхода за рубеж» китайскими ТНК предопределило опережающую абсолютную и относительную динамику наращивания Китаем своих зарубежных вложений, обеспечившую увеличение доли страны в мировых ПЗИ в относительном выражении с 0,35 в 2000 г. до 1,2% в 2009 г. (в 3,4 раза), или в абсолютных цифрах - рост в 8,3 раза.

Поскольку Китай осуществлял свою политику «выхода за рубеж» в условиях глобализации мирохозяйственных связей и развитой международной конкуренции, движение его товаров и факторов производства сталкивалось с серьезными барьерами на своем пути. Как следствие это потребовало более высокого уровня стратегической подготовленности китайских ТНК, а также наличия у них качественно новых корпоративных стратегий. В отличие от традиционных стратегий западных компаний, осуществляющих свои ПЗИ в целях продвижения собственных конкурентных преимуществ, китайские ТНК нацелены не столько на реализацию своих, сколько на поглощение чужих преимуществ. В дальнейшем заимствованные

подобным образом преимущества переносятся в Китай, где они адаптируются к местным условиям и трансформируются уже в собственные китайские преимущества с намерением их последующего внедрения за рубежом.

В заключении работы обобщены основные результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

Китай - это пример страны, хорошо подготовившейся к вступлению в ВТО и получившей максимальный выигрыш от членства в этой организации. Процедура переговоров, как и в случае с Россией, заняла значительное время. Полтора десятилетия прошли в дискуссиях об открытии китайских рынков сельского хозяйства, финансовых услуг и телекоммуникаций. Но Китай последовательно добивался от партнеров по переговорам значительных уступок, продолжая в то же время активно развивать собственную промышленность.

После присоединения к ВТО Китай получил право, используя соответствующие правила этой организации путем двусторонних и многосторонних переговоров, консультаций и соглашений, предотвращать попытки применять дискриминационные меры в торговле, к которым ранее прибегали некоторые члены организации, и эффективно защищать экономическую безопасность, законные права и интересы своей страны. Необходимость следовать принятым в мире «правилам игры» определяет стремление государств присоединиться к ВТО, стать полноправными членами мирового экономического сообщества. Для успешного достижения цели присоединения к ВТО важно изучить опыт КНР, извлечь необходимые уроки.

Урок первый. Решению о присоединении к ВТО предшествовал 8-летний период экономических реформ1, целью которых было: изменение экономической структуры, развитие многоукладной экономики, и, главное -повышение уровня внешнеэкономической открытости экономики. Решение КНР о присоединении к ВТО было связано не столько с расчетами на предполагаемый выигрыш от сравнительных преимуществ, сколько с реально выросшим уровнем самообеспечения страны, уверенностью ее руководства в том, что экономика достаточно сильна для того, чтобы отстоять внутренний рынок.

Урок второй. На протяжении как 8-летнего подготовительного этапа, так и всего 15-летнего переговорного периода, предшествовавшего присоединению к ВТО, Китай поэтапно развивал и активизировал начатую им еще в 1978 г. политику формирования открытой, ориентированной вовне экономики (вайсянсин цзищзи). Эту политику, вместе с ее современной стадией «выхода вовне» (цзоу сян шщзе), следует рассматривать не только как целенаправленный ответ КНР на вызовы глобализации, но и как форму фундаментальной подготовки страны к присоединению к ВТО.

Третий урок связан с собственно переговорным процессом с ВТО. С

1 Ван Цуйсянь. Чжунго дуйвай маои лилунь цзай цзиньгун (Теория внешней торговли Китая на марше). Пекин. 2003. С. 142-156.

момента подачи КНР заявки на присоединение к ГАТТ в 1986 г. и до её принятия в ВТО в декабре 2001 г. прошло 15 лет. При присоединении к ВТО Китаю удалось по большинству вопросов добиться получения статуса развивающегося государства и обеспечить для себя следующие основные льготы: 1) право на переходный период сроком в среднем на 3-5 лет для поэтапного открытия внутреннего рынка, снижения импортных пошлин, приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО; 2) право на безусловный режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле с государствами-членами ВТО; 3) полноправное участие в Соглашениях, действующих в рамках ВТО, что позволяет увеличивать экспорт и выходить за рубеж иными внешнеэкономическими методами; 4) право как развивающегося государства субсидировать свое сельское хозяйство в размере 8,5% от стоимости продукции; 5) право субсидирования всего внутреннего производства, не направленного на экспорт (в рамках договоренностей с ВТО); 6) право сохранения системы государственной торговли, включая права государства - устанавливать, а правительства -регулировать цены на основные виды продукции; 7) право на сохранение ограничений при открытии сферы услуг для иностранного капитала; 8) право на экспортные пошлины на более чем 80 групп товаров, предполагающее охрану природных ресурсов КНР; 9) право осуществления проверки качества экспортно-импортной продукции; 10) право на защиту и соответствующее выведение из сферы рыночной конкуренции отраслей народного хозяйства, связанных с государственной безопасностью и, в силу этого, не подлежащих открытию для иностранного капитала (оборонная промышленность, издательское дело, кино и видео индустрия и другие)2.

В ряду основных общих обязательств, принятых КНР перед ВТО, выделяются следующие: 1) приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами стран с рыночной экономикой; соблюдение антидемпинговых принципов ВТО; 2) проведение единой внешнеторговой политики (принципы такой политики отражены, в частности, в принятых в 1994 г. «Положениях о внешней торговле КНР»); 3) обеспечение прозрачности экономической политики (в связи с этим КНР с 1991 г. проводит работу по популяризации своего экономического законодательства для иностранных компаний); 4) предоставление возможности судебного разбирательства заинтересованным сторонам — хозяйствующим субъектам; 5) предоставление в течение трех лет заинтересованным компаниям права на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность; 6) соблюдение положений ВТО о государственной торговле; 7) отказ в течение переходного периода от нетарифных мер регулирования внешней торговли; отказ от осуществления экспортных субсидий.

Четвертый урок. Государственная поддержка национального бизнеса в условиях присоединения к ВТО страны с переходной экономикой должна

2 Ван Цуйсянь. Шимао юй чжунго (ВТО и Китай). - Пекин, 2008. - С. 25.

носить комплексный, многоуровневый, системный и институциональный характер. С одной стороны, она должна быть единой для всех форм предпринимательства, конкретизированной в общенациональных системах безопасности, законодательства, судопроизводства, охраны природы, информационных ресурсах, инфраструктурах транспорта, связи и т.д. С другой — она может и должна в целях своей эффективности быть избирательной, строго дифференцированной по секторам и конкретным отраслям экономики, типам и размерам предприятий, особенностям их сравнительных преимуществ, степеням достигнутой и перспективной экспортной ориентации хозяйствования, уровням совокупной рыночной конкурентоспособности и т.п.3.

Присоединение Китая к ВТО в качестве полноправного члена укрепило его позиции на мировом рынке. Китай активно использует инструментарий ВТО для обеспечения своих внешнеэкономических интересов. Комплекс принятых мер и позволил Китаю не только относительно безболезненно пройти переходный период после присоединения к ВТО, но и извлечь из этого присоединения значительную выгоду4.

В соответствии с обязательствами, принятыми перед ВТО, в КНР была проведена работа по совершенствованию административно-нормативных актов и правил, разработанных на местах. Централизованная проверка законодательных и нормативных актов велась в 25 министерствах и госкомитетах, подведомственных Госсовету КНР, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения и коснулась более 1150 действующих законов и нормативных актов, Вплоть до 2002 г. около 30 министерств и ведомств Государственного совета КНР провели работу по уточнению законов и внесению поправок в законодательные акты по внешнеэкономическим связям (всего было уточнено 1400 законов и нормативных актов, в том числе отменено 559, в 197 внесены исправления).

После присоединения к ВТО экономика Китая стала развиваться еще более быстрыми темпами, чем в первые 20 лет реформ. По объему ВВП Китай переместился с 9-го на 2-е место в мире, и в 2011 г. он уже составил 47,2 трлн. юаней и по сравнению с 10 трлн. юаней в 2001 г., т.е. вырос в 4,7 раза за 10 лет после вступления в ВТО. Наблюдался устойчивый рост потребления и инвестиций, возросла динамика внутреннего спроса. Продолжился рост уровня жизни населения. За эти годы Китай постепенно переместился из нижней группы стран со средним доходом на душу населения в среднюю, а по показателю индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) впервые вошел в первые 80 стран мира.

Особенно значительных успехов после присоединения к ВТО Китай добился в сфере внешнеэкономических связей. За 10 лет внешнеторговый оборот вырос в 7,2 раза - с 509,7 млрд. долл. в 2001 г. до 3,642 трлн. долл. в 2011

3См. выше: Ван Цуйсянь. - СС.142-156

4 См: Ян Гохуа. Чжунго жуШи фалюй вэньти.(Правовые вопросы присоединения Китая к ВТО). - Пекин, 2006. - С. 56.

г. Золотовалютные резервы выросли в 15 раз - с 212 млрд. долл. в 2001 г. до 3,18 трлн. долл. в 2011 г. В этот период не только заметно вырос объем привлеченных иностранных инвестиций - с 46,8 млрд. долл. в 2001 г. до 116 млрд. долл. в 2011 г., но и началось инвестирование за рубеж, объем которого уже стал сопоставим с объемом привлеченных инвестиций - около 70 млрд. долл. в 2010 г.

После присоединения к ВТО Китай глубже интегрировался в систему мирохозяйственных связей, что в значительной степени способствует бурному социально-экономическому развитию страны и росту жизненного уровня населения.

Присоединение Китая к ВТО в качестве полноправного члена не просто укрепило его позиции на мировом рынке, а способствовало выдвижению Китая на передовые позиции в мировой экономике. Китай активно использует инструментарий ВТО для обеспечения своих внешнеэкономических интересов.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных работах автора:

Публикации в изданиях ВАК:

1. Условия и процедура присоединения государств к ВТО // Международное публичное и частное право, 2010, № 4 (55), Москва.

2. К вопросу о праве выхода государства из международной организации // Вестник Московского Университета, Серия 11. Право, 2010, № 6, ноябрь-декабрь.

3. Юридические права и обязанности государства, возникающие в связи с членством в международной организации // Современное право, 2010, № 8. Москва, С.132-137.

4. К вопросу о членстве в международных организациях // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009, № 2 (66).

5. Условия и порядок приема государств в международные организации // Вестник Саратовской государственной академии права, 2009, № 3 (67), С. 193-196.

6. Требование имплементации норм ВТО во внутригосударственное право государства-члена организации // Вестник Саратовской государственной академии права, 2010, № 3 (73), С. 206-214.

7. К вопросу о международном сотрудничестве при расследовании уголовных дел о торговле несовершеннолетними // Вестник Саратовской государственной академии права, 2009. №2, сс.61-63.

8. Развитие торговли услугами КНР после присоединения к ВТО // Вестник саратовской государственной юридической академии, № 6 (89), 2012, с.226.

Другие издания:

9. Китайская Народная Республика после вступления во Всемирную торговую организацию. Актуальные проблемы гуманитарных наук в XXI веке // Материалы VIII международной конференции молодых ученых гуманитарных факультетов МГУ имени М.В. Ломоносова. Москва МАКС-Пресс 2006, С. 92.

10. Международное право и учение Конфуция. Актуальные проблемы гуманитарных наук в XXI веке // Материалы IX международной конференции молодых ученых гуманитарных факультетов МГУ имени М.В. Ломоносова // Москва МАКС-Пресс 2007, с.79.

11. Анализ законодательной практики использования правил ВТО в Китае. Россия и Китай: взаимное восприятие (прошлое, настоящее, будущее) / Тезисы докладов XVI Международной научной конференции «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 25-27 октября 2006 г.) часть И, Москва, 2006, с. 69.

12. Национальная полититка в КНР (на примере малой народности пуми) / Информационные материалы КНР: проблемы демократизации и государственного управления. Москва, 2007. - С.187-191.

13.The Chinese People's Republic: member of the World Trade Organization. British Library cataloguing - in - publication Data: A catalogue record for this books is available from the British Library P.707-709.

14. Цзяжу WTO хоу Чжунго хуахуэйе фачжань чутань (Развитие цветоводства в Китае после вступления в ВТО // Green house horticulture, 2005, № 10. С.20.

15. Использование опыта КНР при присоединении России к ВТО / Актуальные проблемы таможенного регулирования и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации мировой экономики (материалы Международной научно-практической конференции 1-2 декабря 2009 г.), Саратовский государственный социально-экономический университет, 2009, с. 103-106.

16. Вэйлэ Чжунго цзинцзи цзиньибу фачжань - нэнюань цзинькоуды бижань (Необходимость импорта энергоресурсов для дальнейшего развития экономики КНР // «Чжунго цзинмао», 2010, № 6.

17. Лунь цюаньцюхуа бэйцзинся Шанхай хэцзо цзучжи итихуа цзучжи цзиньчэн (Расширение интеграционных процессов на пространстве ШОС в условиях глобализации) // Чжунго шанцзе, 2011, №12.

Аннотация

Хэ Минцзюнь, Китай

ПРИСОЕДИНЕНИЕ КНР К ВТО КАК ФАКТОР УСКОРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В работе исследуются особенности вступления в ВТО страны с переходной экономикой на примере КНР. Анализируются предпосылки членства в ВТО, требования, предъявляемые Всемирной торговой организаций к стране-кандидату и направления регулирования национальной экономики в этом процессе. Особый акцент сделан на внешнеэкономической сфере и методы защиты национальной экономики и национальных интересов. В диссертации показаны результаты вступления КНР в ВТО в социально-экономическом развитии. Автор полагает, что значительные успехи китайской экономики во многом предопределяются ее членством в ВТО, однако считает важным защищать национальные интересы в силу имеющихся элементов дискриминации вновь вступающих в эту организацию государств.

Summary

He Mintszyun, China

JOINING OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA TO THE WTO AS FACTOR ACCELERATIONS OF ECONOMIC DEVELOPMENT

In this paper we study the peculiarities of WTO accession countries with economies in transition on the example of China. Preconditions of WTO membership, the requirements of the world trade organizations to the candidate country and the direction of the regulation of the national economy in the process. Special accent is made on the foreign field, and methods of protection of the national economy and national interests. In the thesis shows the results of the entry of China into the WTO in socio-economic development. The author believes that significant success of the Chinese economy largely depend on its membership in the WTO, but felt it was important to protect the national interests into force of the present elements of discrimination of the accession to this organization States.

Подписано в печать 21.09.2013г. Формат А5 Печать цифровая. Тираж ЮОэкз. Заказ № 0525 Типография ООО "Ай-клуб" (Печатный салон МДМ) 119146, г. Москва, Комсомольский пр-т, д.28 Тел. 8(495)782-88-39

Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Хэ Минцзюнь, Москва

ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

04201362923 На правах рукописи

Хэ Минцзюнь

ПРИСОЕДИНЕНИЕ КНР К ВТО КАК ФАКТОР УСКОРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.14. - мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор А.В. Островский

Москва - 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

13

ГЛАВА 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КНР К ВТО

1.1. Расширение сферы влияния ВТО в условиях глобализации 13

1.2. Условия приема и процедура присоединения КНР к ВТО 23

37

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КНР ДО И ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО

2.1. Основные проблемы КНР при вступлении в ВТО 37

2.2. Условия, факторы и результаты ускорения экономического роста 46 КНР

2.3. Присоединения к ВТО как фактор развития внешней торговли 55

2.4. Развитие торговли услугами 72

83

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КНР К ВТО

3.1. Изменения в политике привлечений иностранных инвестиций в 83 КНР

3.2. Переход к использованию китайского капитала за рубежом 96

118

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Опыт и уроки присоединения КНР к ВТО БИБЛИОГРАФИЯ 135

ПРИЛОЖЕНИЯ 154

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Глобализация хозяйственной жизни и интенсификация международных экономических связей приводит к увеличению сфер и усложнению вопросов, требующих многостороннего регулирования. Нарастающие тенденции экономической глобализации в современном мире и интернационализация хозяйственной жизни поставили перед Китаем задачу активной интеграции в мировое хозяйство и систему международных экономических отношений.

Целью такой интеграции для КНР является сохранение высоких темпов экономического роста за счет привлечения внешних и стимулирования внутренних движущих сил экономического развития. Достижение поставленных целей с учетом реалий мирового экономического порядка возможно только на основе использования такого инструмента регулирования и координирования международного движения товаров, услуг, капитала и продуктов интеллектуальной собственности, каким является ВТО.

Переговоры КНР по присоединению к ВТО шли параллельно с процессами углубления экономических реформ в Китае, укреплением его экономики и внешнеэкономического сектора. Без этого принятие на себя всех прав и обязанностей члена ВТО в полном объеме принесло бы Китаю значительные трудности. Поэтому одной из задач КНР на переговорах о присоединении к ВТО было получение статуса развивающейся страны, предполагающего ряд экономических преференций и исключений. Полноправное участие КНР в ВТО послужило улучшению условий торговли, предопределило значительный рост объема внешней торговли КНР, заметно выросли как экспорт, так и импорт, произошла заметная дифференциация экспорта страны. В результате присоединения КНР к ВТО имело место повышение качества продукции, расширение торговли услугами, было

активизировано не только привлечение иностранных инвестиций в страну, но и начался процесс инвестирования китайского капитала за рубеж, был улучшен доступ к передовым технологиям. В целом все это позволило КНР более эффективно использовать свои преимущества в рамках международного разделения труда.

В последние 30 лет происходил постоянный рост экономики КНР. В 2010 г. Китай уже занял 2-е место в мире по величине номинального ВВП после США и обогнал Японию по этому показателю. По объему ВВП с учётом паритета валют Китай находится на 2-м месте в мире, уступая только США.

В настоящее время Китай уже вышел на новый этап экономического развития, вызванный его присоединением к ВТО в декабре 2001 г. Это привело к глубоким изменениям в социально-экономической жизни страны. В течение 10 лет Китай за счет бурного развития внешнеэкономических связей активно влияет на мирохозяйственные процессы.

Изложенные обстоятельства обусловили актуальность темы настоящего диссертационного исследования, которое имеет важное теоретическое и практическое значение не только для КНР, по и для Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы и теоретико-методологическая основа исследования.

Методологической основой диссертации являются труды российских ученых-экономистов, ведущих научные исследования по странам с переходной экономикой. К ним относятся работы Л.И.Абалкина, О.Т.Богомолова, С.Ю.Глазьева, В.М.Мазырина, А.Д.Некипелова, М.Л.Титаренко и других. За последние годы была опубликована серия работ, в которых отражены результаты исследования различных экономических и социальных аспектов проведения реформ в китайском обществе. К таким публикациям следует отнести работы российских экономистов-китаеведов

Л.Д.Бони, Г.А.Ганшина, Л.И.Кондрашовой, З.А.Муромцевой, И.Н.Ыаумова,

A.В.Островского, Э.П.Пивоваровой, В.Я.Портякова и других, большое значение для исследования проблем влияния присоединения Китая к ВТО на его экономическое развитие имели работы российских китаеведов, занимающихся изучением внешнеэкономических связей - Е.Ф.Авдокушина,

B.В.Карлусова, Н.Н.Котлярова, С.А.Манежева, Л.В.Новоселовой, М.А.Потапова, Т.Г.Терентьевой и других.

Диссертантом также были использованы труды китайских ученых, занимающихся вопросами членства КНР в ВТО - Ван Тея, Ван Гуйго, Чэнь Ань, У Чжипань, Ло Хаоцай, Лун Юнту, Жао Гэпин, Сюе Ханыдинь, Чжоу Гэншэн и другие, а также вопросами экономического развития и внешнеэкономических связей Китая - Ли Теин, Ли Цзинвэнь, У Цзинлянь, Линь Ифу, Мо Туп, Ли Цян, Чжан Чжоюапь, Пэй Чанхун и другие.

Вопросы экономического развития, связанные с присоединением Китая к ВТО и развитием внешнеэкономических связей были рассмотрены в работах зарубежных ученых - Д.Банистер, А.Кэйдл, Т.Кэнон, Н.Ларди, Л.Лоу, П.Нолан, Т.Равски, Т.Райт, А.Уолдрон, Д.Шамбо и других. Диссертант также опирался на исследования зарубежных авторов по правовым аспектам присоединения Китая к ВТО, таких как И.Дельбрюк, П.Жюйар, Д.Карро, А.Кассезе, А.Коэн, А.Ловенфельд, Л.Оппенгейм, Р.Хиггинс, Г.Шварценбергер и других.

Однако до сих пор отсутствовало исследование, в котором анализируются социально-экономические последствия присоединения КНР к ВТО, опыт которого может оказаться важным для других стран с формирующимися рынками, в том числе - Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является комплексное исследование последствий присоединения КНР к ВТО и влияние членства в этой организации на динамику экономического развития

страны, в том числе - во внешнеэкономической сфере. Особое внимание в диссертации уделено изучению мотивации и предпосылкам участия Китая в этой международной организации, выявлению проблем и трудностей, с которыми пришлось столкнуться Китаю в процессе переговоров с ВТО и путей их преодоления,, а также после вступления в эту организацию.

Для достижения поставленной цели автор поставил следующие задачи:

- систематизировать и исследовать факторы, предпосылки и процедуры вступления в ВТО;

- исследовать социально-экономическое положение Китая к моменту присоединения к ВТО;

проанализировать процесс приема Китая в ВТО, выявить формирование системы прав и обязанностей членов ВТО на примере КНР;

- проанализировать изменения в законодательстве КНР в связи с присоединением к ВТО;

оценить последствия вступления Китая в ВТО и роль внешнеэкономических факторов в достижении имеющихся результатов;

- выработать на основе китайского опыта возможные рекомендации в связи с присоединением России к ВТО.

Объект исследования - экономические процессы, предпосылки, процедуры и последствия вступления страны в ВТО в условиях перехода экономики от плановой модели к рыночной, и изменения в национальной экономико-правовой системе в части, регулирующей внешнюю торговлю и другие хозяйственные процессы, на примере Китая . Процесс присоединениям к ВТО предполагает ряд многосторонних переговоров между желающим присоединиться к ВТО государством и комитетом ВТО, представляющим государства-члены ВТО, наиболее заинтересованные в сотрудничестве с данной страной. Отсутствие четких формальных требований, заранее не известных кандидатам неопределенными и

неустойчивыми, при этом процесс присоединения к ВТО может занимать достаточно длительное время.

Предмет исследования - анализ экономических факторов, аспектов и последствий присоединения Китая к ВТО. В процессе присоединения KIIP к ВТО страна вынуждена вести работу по либерализации мер нетарифного регулирования и обеспечению соответствия применяемых тарифных барьеров нормам ВТО; участию в различных соглашениях по линии ВТО; обеспечению недискриминационного участия иностранных компаний в сделках на территории КНР. На основе анализа экономических показателей до присоединения Китая к ВТО и через 10 лет после этого, диссертантом было выявлено воздействие перечисленных и других мер на состояние китайской экономики.

Информационной базой исследования при анализе экономических аспектов изучаемой темы послужили главным образом информационно-статистические материалы, представленные различными статистическими сборниками КНР, а также периодическими изданиями на китайском языке.

При написании данной работы была использована таможенная статистика, документы Министерства коммерции КНР, Центра развития при Госсовете КНР, научной группы "Китай: после вступления в ВТО" (КНР), а также данные информационных агентств Синьхуа, Женьминь жибао он лайн и международных организаций - ВТО, Всемирного банка (World Development Indicators), Международного Валютного фонда (International Financial Statistics, Countries Database), Всемирного экономического форума, обзоры ЮНКТАД (Доклад о мировых инвестициях), CIA World Factbook, текущей российской периодики, электронных источников и др.

Методологические основы исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и исторический подход к изучению, как мировых

общеэкономических тенденций, так и переходных экономик, а также структурно-функциональный и институциональный подходы к анализу моделей и программ экономической модернизации; общенаучные методы: гипотетико-дедуктивный, абдукции и объяснительных гипотез, анализа и построения научных теорий, проверки, подтверждения и опровержения научных гипотез и теорий, объяснения, понимания и предсказания; экономико-статистический инструментарий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые комплексно исследованы существенные особенности присоединения КНР и последующего периода ее членства в ВТО и показаны основные преимущества и недостатки членства в ВТО для стран с переходной экономикой. Диссертантом также сделаны выводы о влиянии присоединения к ВТО на динамику и изменение структуры китайской экономики. В работе выдвинуто предположение, что китайский опыт присоединения к ВТО и использования его экономической практики присоединения к ВТО может быть полезен для России. На основе проведенного анализа автором выработаны научно обоснованные общетеоретические и практические рекомендации по присоединению государств к ВТО.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что присоединение к ВТО было предопределено начатыми в конце 1970-х гг. реформами по последовательному переходу от плановой к рыночной экономике, объективной необходимостью и верным политическим решением (внутренние факторы), а также требованиями глобализации мировой экономики и либерализации мировой торговли товарами, услугами, результатами интеллектуальной собственности (глобальные факторы). Хотя к началу XXI в. Китай был активно включен в систему мирохозяйственных связей, его неучастие в ВТО в значительной степени сдерживало как развитие внешнеэкономических связей, так и

социально-экономическое развитие КНР в целом из-за недостаточного включения в процесс глобальной экономической интеграции.

2. Выявлено, что в процессе приема Китая в ВТО стране была предложена система требований экономического и административного характера в связи с присоединением к ВТО, включающая трансформацию национального законодательства в части, регулирующей внешнеэкономическую сферу страны и оказывающую влияние на внутренний рынок и социальную и экономическую динамику. В частности, были аннулированы требования к предприятиям с иностранным капиталом о поддержании баланса иностранной валюты, предъявлены более строгие и конкретные требования к прозрачности действий администрации при взаимодействии со всеми субъектами рынка, регулирования инвестиций, защиты прав инвесторов в соответствии с требованиями ВТО.

3. Оценены последствия вступления Китая в ВТО и роль внешнеэкономических факторов в достижении имеющихся результатов. Уточнены результаты внешнеторгового взаимодействия КНР со странами мира как участника ВТО. В частности, присоединение к ВТО позволило Китаю добиться качественного рывка в сфере внешнеэкономических связей. За 10 лет объем внешнеторгового оборота вырос более чем в 7 раз -Расширенное включение Китая в систему мирохозяйственных связей в значительной степени способствовало не только бурному социально-экономическому развитию страны и росту жизненного уровня населения, но и выдвижению Китая на передовые позиции в мировой экономике.

4. Доказано появление новых и положительных эффектов от вступления Китая в ВТО в сфере инвестиций. К таким положительным моментам отнесены: открытие доступа для зарубежных инвестиций в такие отрасли как телекоммуникации, городское газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, зарубежные инвестиции, вложения в которые ранее были

полностью запрещены; отменены положения, обязывающие иностранные предприятия отдавать приоритет китайскому сырью при производстве готовой продукции; расширены возможности для иностранных предпринимателей в розничной и оптовой торговле; получили развитие инвестиционные зоны, предоставляющие значительные налоговые льготы. Возникла тенденция к расширению географии зарубежных инвестиций: возрастает объем капитала, вложенного за пределами специальных экономических зон Китая. Произошло увеличение притока иностранных инвестиций в страну, заметный рост количества совместных предприятий с участием иностранного капитала и чисто иностранных предприятий. Это позволило привлечь новые иностранные технологии и оборудование, квалифицированные кадры, получить доступ к новым рынкам сбыта и в конечном итоге активнее участвовать в процессе глобализации. Благодаря растущей экономике, либерализации политики в отношении иностранных предприятий, улучшению инвестиционного климата и политике открытия национальных отраслей для инвестиций, Китай остается привлекательным для иностранных инвесторов.

5. Выработаны на основе китайского опыта возможные рекомендации в связи с присоединением России к ВТО: прагматичный и одновременно гибкий подход, четкое определение иерархии интересов, экономическая и дипломатическая защита национальных интересов на внутреннем и внешнем рынках.

Научно-практическая значимость исследования. В диссертации изложен опыт и методы решения задач, имеющих значение для выработки программы действий для стран с переходной экономикой при присоединении к ВТОна примере Китая, в частности, для России. Выводы и положения, изложенные в диссертации, направлены на углубление и развитие теоретических взглядов, касающихся практики членства государств в ВТО.

Материалы и результаты исследования могут быть использованы при прогнозировании и оценке экономической и внешней политики Китая, планировании внешнеэкономической деятельности КНР в отношении РФ и наоборот, решении различных теоретических и практических задач, связанных с последствиями присоединением России к ВТО. Отдельные выводы и рекомендации данного исследования могут помочь совершенствованию законодательной, нормотворческой и

правоприменительной практики в России.

Основные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении занятий по курсу «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международные организации системы ООН», «Экономика Китая», а также написании студентами и аспирантами экономических вузов докладов, курсовых и дипломных работ.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.14 - «Мировая экономика», п. 9 «Международные экономические организации, их роль в регулировании мировой экономики. Участие в них России» и п. 25 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связе