Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в современных условиях"

На правах рукописи УДК 333.01+333.04+33м+33тадж

ДАВЛАТОВ ХУРШЕД МАХМАДОВИЧ

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

(на материалах сельхозпредприятий Республики Таджикистан)

Специальность 08.00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2004

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте экономики и организации сельскохозяйственного производства Таджикской академии сельскохозяйственных наук.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

кандидат экономических наук, ПириевД.С.

доктор экономических наук Кабутов М.К., кандидат экономических наук, доцент Самандаров И.Х.

Союз дехканских (фермерских) хозяйств и предпринимателей Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится "С£4с£1($}}$2004 г. в часов в ауд. //у на заседании диссертационного Совета К 737 003.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Таджикском аграрном университете по адресу: 734017, г.Душанбе, проспект, Рудаки, 146

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского аграрного университета.

Автореферат разослан " " /О^г^суЬ- 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук, доцент

Мадаминов

2004-6 1547

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. В условиях перехода республики к рыночной экономике проблемы эффективного использования земельных ресурсов занимает ключевое место не только в теории и практике развития сельского хозяйства, но и в стратегии развития страны в целом. Организационно-экономические проблемы землепользования должны рассматриваться сточки зрения достижения соответствующего эффекта с единицы площади и обеспечения продовольственной безопасности страны. При этом для Таджикистана чрезвычайно важно повышение качества использования земельных ресурсов регионов и зон, её непрерывного совершенствования, сохранения целостности национальной экономики в условиях исключительной природно-климатической сложности и пространственной неоднородности.

Особенности почвенно-климатических различий регионов республики, постоянное отставание темпов роста сельскохозяйственного производства от научно-обоснованных норм питания, неравномерный уровень плотности населения в регионах и зонах, рост количества сельской безработицы, требуют целесообразность размещения новых производственных мощностей в трудоизбыточных зонах. При этом эффективное использование земельных ресурсов должно быть направлено на производство высококачественной продукции, пользующихся повышенным спросом как на внутреннем, так и на рынках зарубежных стран Существенным фактором, способствующим эффективному использованию земельных ресурсов являются обеспечение предприятий удобрениями, сельскохозяйственной техникой и другими средствами производства, без которых невозможно соблюдать технологическую дисциплину.

В нынешних условиях устойчивое развитие сельского хозяйства страны и гарантии обеспечения продовольственного благополучия без рационального землепользования не представляется возможным.

Проблема повышения эффективности использования земли было актуальной всегда. Но она приобретает особую значимость в условиях перехода экономики республики на рыночные отношения. Анализ показывает, что в результате неразумного использования значительной части земельных ресурсов, их продуктивность остается низкой, что препятствует заметному повышению уровня жизни населения.

В результате чего, более 74% сельского населения занятых производством сельскохозяйственной продукции оказались в числе

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Петербург

бедных. Согласно статистике, из числа самого бедного населения 81,5% проживает в сельской местности За последние 10-12 лет (1991-2003 гг.), главным образом по этой причине, свыше 200тыс. человек, большую часть которых составляли высококвалифицированные специалисты (агрономы, зоотехники, механизаторы, учителя, врачи) покинули сельскую местность в поисках заработка на средства существования.

В связи с вышеизложенным актуальность исследования проблемы эффективного использования земельных ресурсов в аграрном секторе Таджикистана не вызывает никакого сомнения.

Степень научной разработанности темы. Исследования проблем эффективного использования земельных ресурсов проводились и ранее. Актуальные вопросы землепользования освещали в своих трудах-экономисты, аграрники, философы, социологи, экологи и др.

Различные аспекты экономической эффективности использования земельных ресурсов нашли свое отражение в научных трудах Чаянова В.А , Кондратьева Н.Д , Никонова А.А., Абалкина Л.И., Бляхмана Н.С., Колесова Н Д , Ушачева И.Г, Пахомова Н В., Илларионова А., Югай АМ., Сагайдак А.Е., Боева В.Р., Арашукова В.П., Назаренко В.И., Беспахотного В.В., Буздалова И.Н., Шутькова А.А., Куликова В.В., Тихонова В.А. и др. В условиях Республики Таджикистан проблемы использования земельных ресурсов и повышения их экономической эффективности отражены в трудах Нарзикулова И.К., Асророва И А., Саидмурадова Х.М., Рахимова Р.К, УмароваX У., Гафурова X., Базарова Ш.Ш., Орипова А.О., Эргашева А Э., Мадаминова А А., Шукурова И.Ш., Вахидова У.В., Элмуродова З.Э , Пириева Д.С. и др.

Многие выводы зарубежных и таджикских ученых по проблемам землепользования нашли отражение в докладах различных структур ООН, особенно ПРООН, ИКАРДО, организации экономического сотрудничества и развития, Республиканского центра поддержки приватизированных хозяйств Но несмотря на большое количество проведенных исследований, вопросы эффективного использования земельных ресурсов на примере трудоизбыточного Таджикистана в условиях многоукладного сельского хозяйства не получили должного исследования и обоснования, что предопределило выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление возможностей земельного потенциала горных и долинных территорий республики, их рационального использования для продовольственного самообеспечения сельского населения

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих

задач:

- выявление отношения земельной собственности в условиях трудоизбыточного региона;

- изучение современного состояния землепользования в хозяйствах различных природно-хозяйственныхзон республики;

- выявление потенциальных земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения для формирования садовснвиноградарческого комплекса;

- определение перспективных параметров перераспределения земельных ресурсов в целях достижения продовольственного самообеспечения населения республики;

- разработка механизма эффективного землепользования в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования;

- определение основных путей и резервов повышения эффективности использования земельных ресурсов.

Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия и отрасли АПК Таджикистана, их земельные ресурсы, обеспечивающие производство устойчивого типа.

Основным предметом исследования стали проблемы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Таджикистана в условиях переходного периода.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории Научные труды ученых стран СНГ, прежде всего Российской Федерации и республики, Программные документы Республики Таджикистан по актуальным проблемам развития сельского хозяйства и всего АПК, правительственный Документ стратегии сокращения бедности и др

Диссертация в методологическом отношении опирается на практический опыт развития и реформирования сельскохозяйственного производства республики.

Методы исследования: в диссертационной работе использованы абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы анализа и моделирования.

Информационную базу диссертации составили материалы Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства РТ, НИИ экономики и организации сельскохозяйственного производства Таджикской академии сельскохозяйственных наук, публикации по исследуемой проблеме и отчетные данные первичных звеньев АПК.

Научная новизна исследования. Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:

- совершенствовано содержание форм показателей землепользования с учетом природных и экономических условий развития сельского хозяйства;

- определены параметры устойчивого развития аграрного сектора путем организации семейных, семейно-групповых и кишлачно-усадебных форм землепользования;

- выявлены потенциальные земельные ресурсы для формирования масштабного садово-виноградарческого комплекса, способствующей расширению экспортного потенциала аграрного сектора;

- рассчитаны перспективные параметры перераспределения земельных ресурсов с учетом сочетания отраслей и культур, способных улучшить продовольственное обеспечение населения;

- разработан механизм эффективного землепользования путем определения коэффициентов землеотдачи, трудоемкости и доходности сельскохозяйственных культур.

Практическая значимость результатов исследования. Выводы и предложения имеющихся в диссертационной работе по эффективному использованию земельных ресурсов в современных условиях были использованы Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан, Хукуматами Рудакийского, Вахдатского и Восейского районов республики, и отдельные из них включены при разработке «Среднесрочной программы вывода АПК Республики Таджикистан из кризиса и определении приоритетных направлений стратегии развития отраслей сельского хозяйства на период до 2015 г.».

Предложения и расчеты по переходу к рыночной системе землепользования были использованы в хозяйствах им. Л. Лангариева, ДХ «Гургдара» Ховалингского и Гелот Восейского районов республики

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на международных, республиканских, региональных и вузовских конференциях, совещаниях и семинарах (1999-2004 гг.)

Результаты исследования используются в учебном процессе при чтении лекций, по дисциплинам «Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства», «Экономика природопользования», «Экономика сельского хозяйства».

По теме диссертации опубликовано 8 работ, три из них в соавторстве, общим объемом 7,5 печатных листов, доля автора составляет 5,2 п.л.

Структура работы. Диссертация изложена на 143 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, иллюстрирована 32 таблицами, 2 схемами. Список

использованной литературы включает 108 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, сформированы цель и основные задачи исследования, определены научная новизна и практическая значимость, указаны объекты и методы использования

В первой главе «Теоретические основы проблемы землепользования в экономике аграрного сектора» рассматриваются теоретические основы земельных отношений, вопросы эффективного землепользования и методические подходы к её решению.

Вторая глава - «Особенности использования земельных ресурсов горных условиях многообразия форм хозяйствования»

посвящена проблемам организации горного земледелия, определению факторов, влияющих на землепользование и развитию сельского предпринимательства.

В третьей главе - «Стратегия разумного землепользования и достижения продовольственной безопасности» исследуются стратегические направления землепользования и достижения продовольственной безопасности.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Проблемы рационального использования земельных ресурсов всегда волновало человечество, была и продолжает оставаться как ключевой проблемой обеспечения продовольственной безопасности мировой цивилизации Её появление было вызвано необходимостью решения комплекса теоретических и практических социально-экономических вопросов развития агропромышленного производства, так как по мнению известного ученого аграрника Н.Д. Кондратьева «народно-хозяйственное развитие в целом определяется возможностями, предоставляемыми сельским хозяйством».

Отсюда вытекает, что проблемы эффективного использования земельных ресурсов как неизменный фактор обеспечения устойчивого сельскохозяйственного производства в рамках отдельно взятой страны или же региона в условиях рыночных отношений относится к числу наиважнейших. Решение этой проблемы во многом зависит от проведения земельной реформы и определения отношений собственности на землю.

Форма собственности оказывает определяющее влияние на характер организационных, экономических, управленческих и

человеческих отношений в процессе организации и функционирования производства. Регулирование отношений собственности в аграрной сфере деятельности необходимо, чтобы создать предпосылки разумного использования основного ресурса общества - земель сельскохозяйственного назначения, для выполнения их основной задачи - производства продукции в интересах общества. Среди факторов производства земля занимает ведущее положение, результат рационального использования которого выражается в получение дохода в виде ренты (схема).

Схема. Факторы производства

В связи с тем, что земля является главным экономическим ресурсом, поэтому необходим объективный механизм земельных отношений, устанавливающий правила поведения с землей, на земле и по поводу земли Если положение с ней неблагополучно, причины надо, прежде всего, искать в сложившейся практике земельных отношений, в определяющем их механизме, прав и ответственности по поводу владения, использования и распоряжения землей и в методах реализации этого механизма

Земля в Республике Таджикистан является исключительной собственностью государства Землепользователями являются юридические и физические лица. Они могут быть первичными и вторичными землепользователями Землевладение и землепользование в Республике Таджикистан являются платными. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального землепользования,

охрана и освоение земель, повышение плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества. Плата за землю взимается ежегодно в форме земельного налога, арендной платы и платы за срочное пользование землей Земельный налог и арендная плата сельскохозяйственных земель определяются в зависимости от качества и местоположения земельного участка с учетом кадастровой оценки

Таджикистан, занимая 143,1 тыс. кв. км территории, располагает землями максимально возможного сельскохозяйственного пользования (включая пустынные, полупустынные малопродуктивные, а также труднодоступные высокогорные пастбища) на площади 4066,5 тыс. га или 29% всей территории В интенсивном же сельскохозяйственном обороте (пашня и многолетние насаждения) находится 829,8 тыс. га, или всего 5,8%. Здесь сосредоточено все население республики, плотность которого в границах обжитых ареалов составляет в среднем 440 человек на 1 км2, что намного превышает соответствующий показатель любой другой Центрально-азиатской республики и даже самых густонаселенных стран мира

Другим немаловажным аспектом проблемы является то, что в условиях жаркого климата особое значение приобретает эффективное использование поливной пашни, которая в структуре сельхозугодий занимает небольшой удельный вес (табл. 1)

Таблица 1

Земельный фонд сельскохозяйственных предприятий Республики Таджикистан

1991 г. 2002 г

Виды угодий площадь, тыс га на душу населения, га удельный вес земель в пользовании сельхоз- площадь, тыс га надушу населения, га удельный вес земель в пользовании сельхоз

предприятий, % предприятий, %

Сельскохозяй-

ственные угодья - всего 4232,7 0,76 44,2 4066,2 0,64 48,8

в том числе орошаемые 610,6* 0,11 6,4 590,6 0,09 7.1

Пашня - всего 805,6 0,15 8,4 731,1 0,11 8,7

в том числе орошаемые 520,9* 0,09 5,4 499,2 0,07 5,9

Многолетние насаждения 99,8 0,02 1,0 98,6 0,01 1.2

Паствища и сенокосы 3308,2 0,60 34,5 3215,4 0,50 38,6

Приусадебные земли 75.5 0,014 0,8 119,3 0,028 1,4

Источник- Расчеты автора по данным Земельного фонда Республики Таджикистан на 1.01.2003 Официальное издание. Душанбе, 2003

В составе мелиоративного фонда республики доля орошаемых земель по состоянию на 1.01.2003 г. составляет 45,2%. Она колеблется от 29,7% в Кулябской зоне до 76,8% в ГБАО.

Наибольшая концентрация их сложилась в Согдийской (262,1 тыс га) и Курган-Тюбинской (241,4 тыс. га) зонах, в составе которых соответ-ственно 17,7 и 3,3% многолетних насаждений.

Доля интенсивно используемых земель по республике в целом составляет 14,1%, что почти в два раза ниже Центрально-азиатского уровня. Наиболее высока доля их в Согдийской (21,0%) области.

В структуре сельхозугодий наибольший удельный вес занимают естественные кормовые угодья (78%), пашня занимает 19,3%, многолетние насаждения - лишь 2,2%.

Исследования показывают, что орошаемые земли, в основном используются под интенсивное земледелие (пашни и многолетние насаждения). Удельный вес кормовых угодий на орошаемых землях составляет лишь 0,8%.

Практика показывает, что в республике из года в год снижаются темпы освоения новых земель. Так, например, в 2002 году было освоено новых земель 0 9 тыс. га, тогда как этот показатель в 1991 году составлял 12,0 тыс га В результате чего снизился уровень обеспеченности населения на многие сельскохозяйственные продукты, особенно животноводческой. Расчеты показывают, что для производство мяса, молока, яиц в объеме физиологической нормы, необходимо на душу населения иметь 0,22 га орошаемой пашни, те. в 2,5 раза больше её фактического наличия.

В диссертации констатируется, что одним из значительных факторов, способствующих увеличению продукции, особенно продовольственной являются восстановление производства темпов освоения новых земель до уровня 1991 года.

Исследования показали, что в республике ежегодно по разным причинам не используются в сельскохозяйственном производстве от 4 до 8 тыс. гектаров орошаемых сельскохозяйственных угодий Это влечет за собой ежегодное уменьшение производства хлопка-сырца на 10-20 тыс. тонн.

Наибольшие площади неиспользуемых орошаемых сельхозугодий имеют место в Курган-Тюбинской и Согдийской зонах, где ежегодно не участвуют в производстве продукции более двух тысяч гектаров орошаемой пашни.

Всего в 2002 году из имеющихся 590,6 тыс. га орошаемой пашни

не использовано 7,2 тыс. га. С точки зрения экономики восстановление таких земель выгоднее, чем освоение новых. Так, в соответствии с укрупненным нормативом (во сопоставимых ценах 1983 года) удельные капитальные вложения на освоение новых земель составляет 25,8 тыс. сомони на 1 га., тогда как на мелиоративное улучшение всего лишь 8,2, переустройство и реконструкции оросительной сети - 9,2 и капитальную промывку -1,1 тыс. сомони/га. К тому же, если учесть, что в первые годы новые земли, как правило, имеют низкую продуктивность, то экономическая целесообразность восстановления и возвращения в сельскохозяйственный оборот пустующих пахотных земель становится очевидной.

В диссертации обосновывается вывод о том, что в условиях рыночной экономики разумное использование пашни, особенно поливной является велением времени, так как выход продукции с единицы поливной земли в 2,5-3,5 раза выше, чем от богарной.

Ограниченные ресурсы ценных сельскохозяйственных земель, расчлененных к тому же хребтами сложных горных систем, затрудняют развитие экономических связей между зонами и подзонами, осложняют обеспечение единства территориального и отраслевого управления целостными сельскохозяйственными производственно-территориальными комплексами. Это заставляет, с одной стороны, обращать основное внимание на изыскании наиболее интенсивных путей развития сельского хозяйства, с другой - требует особых подходов к определению направлений рационального использования земельных угодий в крайне разнообразных экологических условиях при известной их территориальной обособленности.

Природные предпосылки функционирования сельскохозяйственного производства обусловили большое разнообразие в зональном распределении и использовании земельных ресурсов, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.

Таблица 2. составлена с учетом принципиальных различий в характере и условиях использования имеющихся в республике земельных ресурсов. С этой точки зрения их можно подразделить на две категории: земли интенсивного использования (пашня и многолетние насаждения) и пастбища (естественный природный ресурс).

Таблица 2

Распределение и структура земельных угодий по сельскохозяйственным зонам Таджикистана за 2002 год

сельскохозяйственные зоны*1 пастбища, тыс. га пашня многолетние насаждения удельный вес орошаемой пашни в её общей площади, %

орошаемая бога рная

тыс. га в% к итогу тыс. га в % к итогу тыс. га в % к итогу

1 596,7 12,0 2,4 1,4 0,6 2,1 2,1 96,8

II 193,5 55,0 11,1 0,5 0,2 29,6 30,0 99,1

III 86,9 81,4 16,3 12,9 5,5 3,1 3,1 86,3

IV 404,7 32,6 6,5 68,6 29,6 22,5 22,8 27,4

V 269,5 57,4 11,5 28,1 12,1 4,6 4,7 62,7

VI 316,9 4,0 0,8 54,3 23,4 9,3 9,5 91,2

VII 601,6 191,7 38,4 16,6 7,2 7,8 7,9 91,2

VIII 285,8 52,4 10,5 35,5 15,3 11,1 11,3 54,4

IX 441,0 12,6 2,5 14,0 6,1 8,5 8,6 42,3

Всего 3197,2 499,1 100 231,9 100,0 98,6 100,0 64,1

Источник: Расчеты автора по данным Земельного фонда Республики Таджикистан. Душанбе, 2003

Такой методический подход позволяет показать чрезвычайную неоднородность и неравномерность распределения по зонам земель интенсивного использования - определяющей части главного средства производства в сельском хозяйстве. Анализ таблицы 2 указывает также на большие различия и в качественной их структуре внутри каждой из характеризующих зон. Так, 5 зон из 9 (II, III, V, VII и VIII), располагая 68% всей площади пашни, концентрируют 87% орошаемых пахотных земель, три четверти которых приходится на Согдийскую область и Курган-Тюбинскую зону.

Еще большая неравномерность имеет место в распределении многолетних насаждений. Две трети их общей площади размещены во II, IV, и VIII зонах, причем половина из них (одна треть всех имеющихся в республике насаждений) сосредоточена во II (Согдийской садово-хлопководческой) зоне.

Вместе с тем зоны имеют широкий диапазон структурных различий интенсивно используемых земель. Доля орошаемой пашни в общей площади этих земель колеблется от 6,2% в VI (Кулябской предгорной-богарного виноградарства и мясного скотоводства) зоне, до 89% в VII (Курган-Тюбинской хлопководческой зоне), а доля многолетних насаж-дений - от 3,4% в VII до 30,4% во II зонах.

Большое влияние на уровень интенсификации сельскохозяйственного производства оказывают зональные различия в соотношениях между поливной и богарной пашни. Если во II зоне на долю поливной пашни приходится 92,6%, то в VI только 6,5%.

Нельзя не учитывать также и различия в категориях земель (поливные и богарные), используемых под многолетние насаждения. Из 98,6 тыс. га, имеющихся в республике многолетних насаждений на менее продуктивных богарных землях размещено 8,2 тыс. га или 8,3%. Колеблется этот показатель и по зонам. Если доля многолетних богарных насаждений в Кулябской зоне богарного виноградарства и мясного скотоводства составляет 65,6% (2,1 тыс. га), в Гиссарской пригородно- продовольственной и хлопководческой зоне - 32,4% (3,3 тыс. га), в Кулябской хлопководческой зоне - 27,5% (1,1 тыс. га), то в Курган-Тюбинской хлопководческой зоне - 14,1% (0,9 тыс. га), а в Раштской картофельно-садоводческой зоне -16,3% (0,8 тыс. га).

Такое распределение выявляет скрытые неиспользованные резервы земельных ресурсов для разумного размещения садово-

виноградарческого комплекса, который по эффективности превосходит зерновых культур в 10-12 раз.

В Согдийской области, где сосредоточено 55,5% многолетних насаждений республики, они размещены на поливных землях, так как исключительно жесткие природные условия богары во всех её зонах не позволяют развивать богарное садоводство и виноградарство.

В Таджикистане, как и в других основных хлопкосеющих республиках Центральной Азии, поливные земли являются своеобразным индикатором, по которому определяется, в основном экономический потенциал всего сельскохозяйственного производства. Причем поливная пашня обычно ассоциируется с хлопковой ориентацией этого региона. Однако специфика Таджикистана с его большими высотными разностями размещения земельных угодий, в том числе поливных земель, дает основание, даже при самом грубом рассмотрении, подразделить их на две части - долинно-поливные и горно-поливные.

Более тщательное изучение потенциальных биоклиматических ресурсов орошаемой пашни долинной хлопковой зоны показывает наличие существенных различий в продуктивности, даже этих на первый взгляд, однородных земель. Их различия определяются многочисленными комбинациями таких климатических факторов, как сумма эффективных температур, весенних осадков, среднесуточных дефицитов влажности в осенний период, характеризующих сухость климата, необходимый во время созревания и уборки урожая.

Оценка биоклиматических ресурсов земель хлопковой зоны позволяет объективно определить не только главные направления развития таджикского хлопководства, с учетом коренных сдвигов в его качественной структуре, но и изыскать возможности серьезного укрепления земельными ресурсами продовольственного комплекса, который в перспективе неизбежно будет формироваться за счет части менее ценных площадей, занятых под хлопчатником (табл. 3).

Такое направление использования земельных ресурсов долинной зоны вполне отвечает как региональным особенностям Таджикистана, так и рациональному территориальному разделению труда в сельском хозяйстве региона. Вместе с тем это дает возможность более четко очертить специализацию Таджикистана, как крупного производителя высокоценных сортов хлопка, преимущественно с первым и вторым

Таблица 3

Зональные пропорции распределения земельных ресурсов сельского хозяйства Таджикистана на период до 2015 г., тыс. га*

Орошаемье земли Богарные земли

Назначение использования

Гфиродно-экономические зоны X Э го 5 л, Продоеогъственный комплекс м

к 0! £ 0) со 3 о о. О Хлопчатник прочие технически! культуры Овоще-бахчевые и картофель г I Кормовой и зерновой I клин I £ х 5 Ю §3 о 8 X <0 Ш * пашня £ = с 5 2 Я о о х со 5 1

Курган-Тюбинская зона 218 147 6,0 65 8,4 16 3,8

Кулябская зона 60 39 3,0 18 3,0 25 0,7

Кулябская предгорная зона 18 8 - 10 0,7 58 13,4

Гиссарская зона 57 18 14,0 25 16,2 57 12,3

Рашгская зона 18 - 5,3 13 5,5 19 1,9

Согдийская зона 157 96 11 50 31,9 12 -

Согдийская предгорно-горная зона 46 9 1,0 36 16,5 75 -

ГБАО 17 1 1,0 15 1,7 - -

Всего 591 318 41,0 232 83,9 262 32,1

* Источник Расчеты автора на основе фактических данных Госкомстата за последние 10 лет

типами волокна, обеспечить возрастание роли республики в экспорте винограда и кишмиша, высококачественного абрикоса, яблок, субтропических, цитрусовых (лимоны) и других плодов, а также ранних овощей.

Как показывают данные таблицы 3 при перспективном распределении земельных ресурсов, нами особое внимание уделено на развитие продовольственного комплекса. Из 100 тысяч га перспективно осваиваемых орошаемых земель - 48 будут отведены под хлопчатник, а 52 тысячи га на продовольственные нужды.

В диссертационной работе особое внимание уделяется развитию кормового клина для животноводства, так как производимая животноводческая продукция в сельском хозяйстве обеспечивает физиоло-гическую норму потребления населения республики лишь на 10-15%.

Необходимость укрепления продовольственного комплекса требует также принципиального иного по сравнению со сложившейся практикой подхода к использованию горно-поливной пашни.

Ориентация этих угодий на производство говядины, как ведущей отрасли специализации хозяйств, экономически не оправдана в силу отсутствия в горной зоне достаточных биоклиматических ресурсов для высокопродуктивного кормопроизводства, а, следовательно, рентабельного скотоводства.

Опыты показывают, что гектар поливной площади на высотах 2000-2700 м над уровнем моря обеспечивает производство кормов в объеме не более 3-4 тонн кормовых единиц (три-четыре укоса люцерны), что эквивалентно выходу в специализированном производстве 3-4 центнеров говядины, при затратах до 10 кг. корм, ед. на кг прироста живой массы.

С другой стороны, по своим климатическим условиям эти земли являются самыми производительными в стране для такой культуры, как картофель. В Раштской группе районов (VIII сельскохозяйственная зона) многие хозяйства уже сейчас получают по 300-350 центнеров картофеля с гектара, стоимостью 10-11 тыс. сомони, при рентабельности, превышающей 100%.

Высокая ценность поливной пашни в аридной зоне страны требует систематического её расширения за счет освоения малопродуктивных богарных земель. Но и сами по себе богарные земли обладают большими возможностями дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции в связи с изменившимися в последние годы представлениями о направлениях их интенсификации.

В диссертации обосновывается вывод о том, что в условиях чрезвычайной ограниченности земельных ресурсов, с одной стороны, и прогрессирующей высокой трудоизбыточностью большинства районов республики с другой, проблема повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, должна решаться с позиций обеспечения наибольшей отдачи земли по валовой и чистой продукции, как важнейшей предпосылки для повышения абсолютных значений этих показателей на душу сельского населения (табл. 4).

Таблица 4

Примерные нормативы землеотдачи и коэффициенты сравнительной трудоемкости и доходности основных сельскохозяйственных продуктов при разных технологиях производства, применительно к условиям РТ

Коэффициент трудоемкости Коэфф доход ициент ности Землеотдача, тыс сомони с 1 га

по реализованной по чистому ДОХОДУ по реализованной по чистому доходу

продукции продукции

Хлопок, средневолокнистый тонковолокнистый 1,0 1,3 1.0 1,5 1.0 2, 2,1 3,2 0,6 1,2

Картофель (горная зона) 0,6 2,3 3,0 4,8 1,8

Овощи (в среднем) 0,9 2,5 3,7 5,2 2,2

Зерно продовольственное на богарных землях 0,2 0,1 0,1 0.2 0,05

Фрукты косточковые семечковые 0,5 1,5 1.7 4.8 2,8 8,3 3,6 10,0 1.7 5,0

субтропические (без цитрусовых) 1,3 3,4 6,3 7,2 3.8

Виноград на богаре столовые Технические (виноматериалы) 0,9 1,1 1,5 1,7 2.3 3,0 3,2 3,6 1,4 1,8

Лимоны траншейная культура наземная культура 5,5 4,0 24 36 50,0 75,0 50,0 75.0 30,0 45,0

Молоко на орошаемой земле на богарной земле 1,2 0,4 1,2 0,2 0,7 2,5 0,4 0,4

Говядина на орошаемой земле на богарной земле 0,9 0,5 0,7 0,1 - 1,4 0,3 -

Источник. Расчеты автора по данным Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан. Примечание- Трудоемкость и доходность (реализованная продукция и чистый доход) хлопка средневолокнистых сортов приняты за единицу. Трудоемкость рассчитана с учетом современной технологии производства; доходность - исходя из уровня урожайности и продуктивности, достигнутой в передовых хозяйствах Показатели животноводства - по возможному выходу кормов и конечного продукта с гектара кормового клина По мясному скотоводству - в пересчете на гектар условной горной поливной пашни

В этих условиях резко поднимается роль интенсивных отраслей, которые могут занять на ограниченных площадях значительное количество свободных трудовых ресурсов и обеспечить исключительно высокие доходы. Для Таджикистана такими отраслями являются табаководство и цитрусоводство, выделяющиеся среди всех других отраслей своим высоким уровнем трудоемкости По доходности же к табаку могут быть приравнены лишь сады

интенсивного типа, а цитрусовые (лимоны) превосходят даже доходность табака по валовой продукции в 4-7 раз и по чистому доходу - 8-10 раз.

Исследования показывают, что табаководство, благодаря этим качествам (6-кратная трудоемкость, 7-кратная доходность и 9-кратная прибыльность по сравнению с хлопком), а также низкой капиталоемкости, уже стало отраслью, обеспечивающей большие изменения в экономической основе сельскохозяйственного развития таких трудоизбыточных и малоземельных горных регионов, как Зеравшанская долина и Западный Памир. Однако табаководство, хотя и занимает большой удельный вес в структуре производства, призвано все же играть роль, способствующую лишь экономическому подъему хозяйств горных районов, увеличению совокупной рентабельности всего сельского хозяйства указанных зон и в силу этой функции, оно должно быть отнесено к числу дополняющих отраслей.

Практика показывает, что совершенно иное назначение имеет другая интенсивная культура - лимон, которая, будучи в условиях сухих субтропиков исключительно перспективным, выходит за рамки подсобного производства и приобретает значение самостоятельной отрасли сельского хозяйства республики. Такая оценка роли лимона в перспективном развитии сельского хозяйства определяется, прежде всего, высокой, не имеющей себе равной среди других культур, доходностью и, что очень важно в условиях малоземелья, нетребова-тельностью к выделению крупных земельных ресурсов.

В процессе изучения потенциальных возможностей развития продовольственных отраслей сельского хозяйства Таджикистана выяснилось, что условия вертикальной зональности размещения земельных ресурсов диктуют особый подход к территориальной их организации в предгорных и горных районах. г

Параметры развития продовольственных отраслей в составе хлопкового комплекса четко очерчиваются рамками севооборотного кормового клина, равно как и отраслевая структура производства, тесно привязанного к получаемым в нем кормам. Не представляет особой сложности и определение структуры и объемов долинного овощеводства и сопряженного с ним молочного скотоводства.

Предлагаемый метод полностью изменяет представления об

основах организации сельскохозяйственной территории и о характере направлений развития её экономики. Он означает, что такое рациональное комбинирование привязываемых к данной территории производств, которые хотя и могут быть хозяйственно обособленными по характеру отраслевой технологии, но их объединение дает крупный экономический выигрыш, в связи с резким повышением эффективности совокупного производства В республике территория с пространственной раздробленностью разнокачественных земельных ресурсов весьма значительна. Она представлена 250 тыс. гектаров богарной и горно-поливной пашни, а также сотнями тысяч гектаров летних нагульных пастбищ, что уже само по себе предполагает необходимость использо-вания столь крупных ресурсов для развития скотоводства.

В условиях территориально-отраслевой интеграции, при комплексном использовании земельных ресурсов предгорной зоны, эти отрасли не только не противостоят друг другу, но, и удачно сочетаются технологически и экономически, обеспечивая высокий уровень совокупной землеотдачи, что совершенно исключается при узко скотоводческом варианте развития.

Более широкий подход к территориальной организации производства, выявление приоритетных отраслей, как связанных технологически с отраслями животноводства, так и учитывающих возможности повышения уровня землеотдачи, становится эффективным средством и обязательным условием ускоренного подъема экономики предгорных сельскохозяйственных регионов. И все же преобладание в структуре этих регионов земельных угодий нагульных пастбищ характеризует их как зону мясного скотоводства, несмотря даже на то, что развивающиеся там на основе интеграции с животноводством садоводство и виноградарство, может занять соответствующий удельный вес в совокупной валовой продукции.

Приведенные цифровые материалы (табл. 4) свидетельствуют об экономической эффективности конкретной сельскохозяйст-венной культуры или отрасли в зависимости от ожидаемой урожайности единицы площади. Вместе с тем, они предусматривают принятие адекватных мер, направленных на повышение уровня землеотдачи в отраслях непосредственно входящих в продовольственный комплекс.

Расчеты показывают, что использование земель с учетом коэффициента землеотдачи и трудоемкости позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур на 15-20%, снизить себестоимость единицы производимой продукции на 8-10%. Это способствует повышению уровня продовольственного самообеспечения населения этих зон, поднятию уровня экономического развития хозяйств, особенно горных районов и приводит к существенному снижению уровня бедности на селе

Таким образом, вся философия настоящего и будущего рационального землепользования заключается в достижении народом реальной структуры потребления ради повышения качества жизни. Во многих случаях это потребует переориентации всех наших возможностей на коренное улучшение качества наших земель, создание новой системы землепользования, путем выбора наиболее приемлемых форм собственности и типов хозяйств, которые сложились во многих развитых странах мира.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Земельные ресурсы Республики Таджикистан весьма ограничены и в её структуре 93% территории занимают горы и только 29% составляют сельхозугодья, из которых 80,9% являются сезонными пастбищами 830 тыс. га являются интенсивно используемыми угодьями (пашня + многолетние насаждения), в том числе 713,7 тыс. га (с учетом ЛПХ) орошаемых земель, на которых получают до 90% ВВП. Темпы роста населения опережает уровень роста площади пашни, в результате систематически уменьшается её орошаемая доля на душу и в настоящее время составляет 0,07 га. Следовательно, все перспективные расчеты сельскохозяйственного производства необходимо вести опираясь на эти параметры, ибо речь идет о формировании устойчивого аграрного сектора АПК.

2 Весьма важно при формировании системы ведения нового сельсхозпроизводства, учесть и то, что в структуре земельных ресурсов республики имеются до 22% песчаных и каменистых почв, 16% засоленных, 8-10% подверженных водной и ветровой эрозии и

еще 10-12% орошаемых земель, расположенных на просадочных землях, словом 50-60% орошаемых сельхозугодий имеют неблагоприятные свойства, ограничивающие их плодородие

3. Ситуация в сельской местности, в условиях зарождения механизмов рынка привлекает к себе все больше внимания как ученых, так и практиков. Недостаточное производство продуктов питания, низкая экономическая эффективность труда в сельском хозяйстве, изобилие неиспользуемых богарных и горных территорий, требует глубокого анализа причин и принятия неотложных мер. Вследствие этого разрыв в уровне жизни сельского и городского населения продолжает оставаться весьма значительным, что привело в ряде сельских районов к интенсивному оттоку населения

4. Концентрация сельского населения в долинных зонах требует в ряде случаев проведения «новой» и весьма эффективной поселенческой политики в пользу развития «горного» землепользования, строительство новых поселенческих мест с развитой инфраструктурной базой с привлечением желающих горожан работать, жить и заниматься эффективным сельскохозяйственным производством.

5 Конкретные направления совершенствования земельных отношений связаны с решением крупных региональных проблем, имеющих существенное значение для всего государства. Это, в первую очередь, отношение собственности на землю, которое безболезненно можно решить путем применения семейно-групповой и кишлачно-усадебной методов землепользования, где должны быть учтены традиции, обычаи и психология сельского населения различных зон.

6 Внедрение интенсивной технологии при выращивании многолетних насаждений является надежной предпосылкой для формирования, в сжатые сроки мощного республиканского плодово-виноградарского комплекса межгосударственного значения и увеличения производства плодов и ягод, за счет повышения урожайности до 45-60%.

7 Создание крупного пригородного хозяйства по возделыванию овощей, а также базы картофелеводства и других продуктов в отдельных горных зонах явится основой существенного увеличения производства продукции и решения проблемы круглогодичного

обеспечения населения свежей и высококачест-венной овощной и другой продукцией.

8 Осуществление правильной трансформации земельных ресурсов, занятых под хлопчатником и выделения низкоурожайных площадей для развития пригородного специализированного хозяйства по производству разнообразных кормов, способствовало бы значительному увеличению производства молока и повышения уровня обеспеченности населения молочными продуктами на 1215%.

9. Решающим условием увеличения производства высококачественной продовольственной продукции растение-водства и животноводства является существенное изменение политики капиталовложения как за счет внешних, так и внутренних источников. Капитальные вложения должны быть направлены, в первую очередь на ирригацию земель, где будут возделываться приоритетные сельскохозяйственные культуры.

10 В диссертации обосновано, что вывод сельского хозяйства на существенно высокий уровень развития, возможно лишь на основе разработанной перспективной стратегии развития отраслей и производств, которая должна включать в себя: разумное распределение земельной территории, определение оптимальной структуры производства, снижение затраты труда и издержек производства, установление её перспективных параметров и используемой технологии, организационных форм хозяйствования, развитие интеграционных связей и рынка продуктов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Некоторые вопросы устойчивого развития сельского хозяйства // Материалы республиканской научной конференции молодых ученых ТАСХН, посвященная 1100-летию Государства Саманидов (1999). (в соавторстве)-Душанбе -0,2 п.л.

2. Некоторые аспекты устойчивого развития в осуществлении аграрной реформы в Республике Таджикистан.// Материалы республикан-ской научно-практической конференции «Устойчивое человеческое развитие в Таджикистане на пороге XXI века» (2000 г.) -Душанбе, ТГНУ, 2000 г. - 0,4 п л.

3 Стратегические направления развития сельского хозяйства Таджикистана //Материалы республиканской научно-практической кон-ференции «Проблемы экономически устойчивого развития АПК Таджикистана» (2001 г.). - Душанбе, ТАУ, 2001 г. (соавторы Д.С. Пириев, А. Олимов). -0,4 п л., в тч. доля автора 0,2 п.л.

4. Проблемы развития продовольственных отраслей Таджикистана.// Материалы республиканской научно-практической конференции «Проблемы развития предпринимательства и менеджмента в агропромышленном комплексе Таджикистана» (2002 г.). - Душанбе, «Диловар - ДДМТ», 2002. - 0,2 п.л.

5. Место водного потенциала в развитии экономики // Материалы научно-практической конференции «Человек и вода: история развития, настоящее и будущее» (2003 г.) - Душанбе, «Диловар-ДДМТ», 2003.-0,2 п.л.

6. О роли сельхозкооперации в перерабатывающих отраслях АПК.// Материалы региональной конференции «Сельхозкооперативы - перспективы развития». (2003) - Душанбе, - 0,5 п л., в тч. для автора 0,2 п.л.

7. Земли сельскохозяйственного назначения Республики Таджикистан, состояние и перспективные направления использования -ТАУ. - Душанбе, 2004.-5,5 п л., в т.ч. доля автора 3,5 п.л.

8. Влияние аграрного преобразования на уровень жизни сельского населения. - Душанбе, ТГНУ, 2004. -0,1 п.л.

Подписано к печати 11.08 2004 года. Объем 1,0 п.л. Формат 60x84/16. Бумага офс. №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТАУ г. Душанбе

РЫБ Русский фонд

2004-6 1547

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Давлатов, Хуршед Махмадович

Введение.

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА.

1.1. Вопросы землепользования в системе рыночных отношений.

1.2. Современная аграрная политика и проблемы использования земельных ресурсов в ней.

1.3. Региональные особенности землепользования в условиях рынка.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

2.1. Земельные ресурсы и их использование в сельском хозяйстве республики.

2.2. Развитие приемлемых форм сельского предпринимательства с учетом особенностей землепользования.

2.3. Вопросы организации новой системы земледелия.

ГЛАВА III. СТРАТЕГИЯ РАЗУМНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

И ДОСТИЖЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в современных условиях"

Актуальность проблемы исследования. В условиях перехода республики к рыночной экономике проблемы эффективного использования земельных ресурсов занимают ключевое место не только в теории и практике развития сельского хозяйства, но и в стратегии развития страны в целом. Организационно-экономические проблемы землепользования должны рассматриваться с точки зрения достижения соответствующего эффекта с единицы площади и обеспечения продовольственной безопасности страны. При этом для Таджикистана чрезвычайно важно повышение качества использования земельных ресурсов регионов и зон, их непрерывного совершенствования, сохранения целостности национальной экономики в условиях исключительной природно-климатической сложности и пространственной неоднородности.

Особенности почвенно-климатических различий регионов республики, постоянное отставание темпов роста сельскохозяйственного производства от научно-обоснованных норм питания, неравномерный уровень плотности населения в регионах и зонах, рост количества сельской безработицы, требуют целесообразного размещения новых производственных мощностей в трудоизбыточных зонах. При этом эффективное использование земельных ресурсов должно быть направлено на производство высококачественной продукции, пользующейся повышенным спросом как на внутреннем, так и на рынках зарубежных стран. Существенным фактором, способствующим эффективному использованию земельных ресурсов является обеспечение предприятий удобрениями, сельскохозяйственной техникой и другими средствами производства, без которых невозможно соблюдать технологическую дисциплину.

В нынешних условиях устойчивое развитие сельского хозяйства страны и гарантии обеспечения продовольственного благополучия без рационального землепользования не представляется возможным.

Проблема повышения эффективности использования земли была актуальной всегда. Но она приобретает особую значимость в условиях перехода экономики республики на рыночные отношения. Анализ показывает, что в результате неразумного использования значительной части земельных ресурсов, их продуктивность остается низкой, что препятствует заметному повышению уровня жизни населения.

В результате чего более 74% сельского населения, занятого производством сельскохозяйственной продукции, оказалось в числе бедных. Согласно статистике, из числа самого бедного населения 81,5% проживает в сельской местности. За последние 10-12 лет (1991-2003 гг.), главным образом по этой причине, свыше 200 тыс. человек, большую часть которых составляли высококвалифицированные специалисты (агрономы, зоотехники, механизаторы, учителя, врачи) покинули сельскую местность в поисках заработка, средств существования.

В связи с вышеизложенным актуальность исследования проблемы эффективного использования земельных ресурсов в аграрном секторе Таджикистана не вызывает никакого сомнения.

Степень научной разработанности темы. Исследования проблем эффективного использования земельных ресурсов проводились и ранее. Актуальные вопросы землепользования освещали' в своих трудах - экономисты, аграрники, философы, социологи, экологи и др.

Различные аспекты экономической эффективности использования земельных ресурсов нашли свое отражение в научных трудах Чаянова В.А., Кондратьева Н.Д., Никонова А.А., Абалкина Л.И., Бляхмана Н.С., Колесова Н.Д., Ушачева И.Г., Пахомова Н.В., Илларионова А., Югай A.M., Сагайдак А.Е., Боева В.Р., Арашукова В.П., Назаренко В.И., Беспахотного В.В., Буздалова И.Н., Шутькова А.А., Куликова В.В., Тихонова В.А. и др. В условиях Республики Таджикистан проблемы использования земельных ресурсов и повышения их экономической эффективности отражены в трудах Нарзикулова И.К., Асророва И.А., Саидмурадова Х.М., Рахимова Р.К., Умарова Х.У., Гафурова X., Базарова Ш.Ш., Орипова А.О., Эргашева А.Э., Мадаминова А.А., Шукурова И.Ш., Вахидова У.В., Элмуродова З.Э., Пириева Д.С. и др.

Многие выводы зарубежных и таджикских ученых по проблемам землепользования нашли отражение в докладах различных структур

ООН, особенно ПРООН, ИКАРДО, организации экономического сотрудничества и развития, Республиканского центра поддержки приватизированных хозяйств. Но несмотря на большое количество проведенных исследований, вопросы эффективного использования земельных ресурсов на примере трудоизбыточного Таджикистана в условиях многоукладного сельского хозяйства не получили должного исследования и обоснования, что предопределило выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление возможностей земельного потенциала горных и долинных территорий республики, их рационального использования для продовольственного самообеспечения сельского населения.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- выявление отношения к земельной собственности в условиях трудоизбыточного региона;

- изучение современного состояния землепользования в хозяйствах различных природно-хозяйственных зон республики;

- выявление потенциальных земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения для формирования садово-виноградарческого комплекса;

- определение перспективных параметров перераспределения земельных ресурсов в целях достижения продовольственного самообеспечения населения республики;

- разработка механизма эффективного землепользования в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования;

- определение основных путей и резервов повышения эффективности использования земельных ресурсов.

Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия и отрасли АПК Таджикистана, их земельные ресурсы, обеспечивающие производство устойчивого типа.

Основным предметом исследования стали проблемы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Таджикистана в условиях переходного периода.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории. Научные труды ученых стран СНГ, прежде всего Российской Федерации и республики, Программные документы Республики Таджикистан по актуальным проблемам развития сельского хозяйства и всего АПК, правительственный Документ стратегии сокращения бедности и др.

Диссертация в методологическом отношении опирается на практический опыт развития и реформирования сельскохозяйственного производства республики.

Методы исследования: в диссертационной работе использованы абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы анализа и моделирования.

Информационную базу диссертации составили материалы Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства РТ, НИИ экономики и организации сельскохозяйственного производства Таджикской академии сельскохозяйственных наук, публикации по исследуемой проблеме и отчетные данные первичных звеньев АПК.

Научная новизна исследования. Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:

- усовершенствовано содержание форм показателей землепользования с учетом природных и экономических условий развития сельского хозяйства;

- определены параметры устойчивого развития аграрного сектора путем организации семейных, семейно-групповых и кишлачно-усадебных форм землепользования;

- выявлены потенциальные земельные ресурсы для формирования масштабного садово-виноградарческого комплекса, способствующего расширению экспортного потенциала аграрного сектора;

- рассчитаны перспективные параметры перераспределения земельных ресурсов с учетом сочетания отраслей и культур, способных улучшить продовольственное обеспечение населения;

- разработан механизм эффективного землепользования путем определения коэффициентов землеотдачи, трудоемкости и доходности сельскохозяйственных культур.

Практическая значимость результатов исследования. Выводы и предложения, имеющиеся в диссертационной, работе по эффективному использованию земельных ресурсов в современных условиях, были использованы Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан, Хукуматами Рудакийского, Вахдатского и Восейского районов республики, и отдельные из них включены при разработке «Среднесрочной программы вывода АПК Республики Таджикистан из кризиса и определении приоритетных направлений стратегии развития отраслей сельского хозяйства на период до 2015 г.».

Предложения и расчеты по . переходу к рыночной системе землепользования были использованы в хозяйствах им. Л.Л1ангариева, ДХ «Гургдара» Ховалингского и Гелот Восейского районов республики.

Апробаиия результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на международных, республиканских, региональных и вузовских конференциях, совещаниях и семинарах (1999-2004 гг.)

Результаты исследования используются в учебном процессе при чтении лекций, по дисциплинам «Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства», «Экономика природопользования», «Экономика сельского хозяйства».

По теме диссертации опубликовано 8 работ, три из них в соавторстве, общим объемом 7,5 печатных листов, доля автора составляет 5,2 пл.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Давлатов, Хуршед Махмадович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Земельные ресурсы Республики Таджикистан весьма ограничены и в её структуре 93% территории занимают горы и только 29% составляют сельхозугодья, из которых 80,9% являются сезонными пастбищами. 830 тыс. га являются интенсивно используемыми угодьями (пашня + многолетние насаждения), в том числе 713,7 тыс. га (с учетом ЛПХ) орошаемых земель, на которых получают до 90% ВВП. Темпы роста населения опережает уровень роста площади пашни, в результате систематически уменьшается её орошаемая доля на душу и в настоящее время составляет 0,07 га. Следовательно, все перспективные расчеты сельскохозяйственного производства необходимо вести, опираясь на эти параметры, ибо речь идет о формировании устойчивого аграрного сектора АПК.

2. Весьма важно при формировании системы ведения нового сельскохозяйственного производства, учесть и то, что в структуре земельных ресурсов республики имеются до 22% песчаных и каменистых почв, 16% засоленных, 8-10% подверженных водной и ветровой эрозии и еще 10-12% орошаемых земель, расположенных на просадочных землях, словом 50-60% орошаемых сельхозугодий имеют неблагоприятные свойства, ограничивающие их плодородие.

3. Ситуация в сельской местности, в условиях зарождения механизмов рынка привлекает к себе все больше внимания как ученых, так и практиков. Недостаточное производство продуктов питания, низкая экономическая эффективность труда в сельском хозяйстве, изобилие неиспользуемых богарных и горных территорий, требует глубокого анализа причин и принятия неотложных мер. Вследствие этого разрыв в уровне жизни сельского и городского населения продолжает оставаться весьма значительным, что привело в ряде сельских районов к интенсивному оттоку населения.

4. Концентрация сельского населения в долинных зонах требует в ряде случаев проведения «новой» и весьма эффективной поселенческой политики в пользу развития «горного» землепользования, строительство новых поселенческих мест с развитой инфраструктурной базой с привлечением желающих горожан работать, жить и заниматься эффективным сельскохозяйственным производством.

5. Конкретные направления совершенствования земельных отношений связаны с решением крупных региональных проблем, имеющих существенное значение для всего государства. Это, в первую очередь, отношение собственности на землю, которое безболезненно можно решить путем применения семейно-группового и кишлачно-усадебного методов землепользования, где должны быть учтены традиции, обычаи и психология сельского населения различных зон.

6. Внедрение интенсивной технологии при выращивании многолетних насаждений является надежной предпосылкой для формирования в сжатые сроки мощного республиканского плодово-виноградарского комплекса межгосударственного значения и увеличения производства плодов и ягод за счет повышения урожайности до 45-60%.

7. Создание крупного пригородного хозяйства по возделыванию овощей, а также базы картофелеводства и других продуктов в отдельных горных зонах явится основой существенного увеличения производства продукции и решения проблемы круглогодичного обеспечения населения свежей и высококачественной овощной и другой продукций

8. Осуществление правильной трансформации земельных ресурсов, занятых под хлопчатником и выделения низкоурожайных площадей для развития пригородного специализированного хозяйства по производству разнообразных кормов, способствовало бы значительному увеличению производства молока и повышения уровня обеспеченности молочными продуктами на 12-15%.

9. Решающим условием^ увеличения производства высококачественной продовольственной продукции растениеводства и животноводства является существенное изменение политики капиталовложения как за счет внешних, так и внутренних источников. Капитальные вложения должны быть направлены, в первую очередь на ирригацию земель, где будут возделываться приоритетные сельскохозяйственные культуры.

10. В диссертации обосновано, что вывод сельского хозяйства на существенно высокий уровень развития, возможен лишь на основе разработанной перспективной стратегии развития отраслей и производств, которая должна включать в себя: разумное распределение земельной территории, определение оптимальной структуры производства, снижение затраты труда и издержек производства, установление её перспективных параметров и используемой технологии, организационных форм хозяйствования, развитие интеграционных связей и рынка продуктов.