Проблемы формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства развитого социализма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Дергунов, Виктор Алексеевич

В в е д е п и е

Глава I Характерные особенности сельского хозяйства в условиях развитого социализма

1. Оспсглшс сдвиги в экономическом и техническом развитии отрасли

2. Пите 11сп(шсацыя сельского хозяйства на индустриально:'; освове л качественные изменения аграг'пого труда

Глава II Проблема трудовых ресурсов сельского хо зяНства шщустриальнсго тюк?.

1. Постановка проблемы

2. Состояние трудовых ресурсов в сельском хозяйстве

3. Проблема механизаторских кадров и специалистов сельского хозяйства . III

Глава И Вопросы ограничения п планомерного регулирования миграции сельского населения в города

1. Парксястско-яешшская теория сущности и экономической природы миграции

2. Необходимость планомерного регулирова -пия миграции сельского населения при развитом социализме

3. Причины внеплановой миграция и опыт их локального исследования

4. Проблема закрепления сельском молодеми и пути её ременпя

5. Назревшие вопросы соверсепствоваштя методов управления миграцией сельского населения

Глава 1У Основные пути соверменствованпя подготовки и закрепления трудовых ресурсов сельского хозяйства

1. Закономерная необходимость повышения обцего и специального образования кадров аграрного тру/гд

2. Вопросы пилшчю-коммунального и культурно-битового строительства в сель ской местности

3. Проблемы преодоления сезонности по -пользования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве

3 а к л ю ч е н и е

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства развитого социализма"

Актуальность и научная новизна исследований в работе связаны с тем, что формирование трудовых ресурсов сельского хозяйства развитого социализма имеет важное практическое значение в интенсификации земледелия и животноводства на индустриальной основе и достижения высокой зфономической эффективности сель -скохозяйственного производства. Трудящиеся представляют глав -ную общественную производительную силу, от общего и специаль -ного образования, степени освоения техники и творческой активности которых зависят научно-технический прогресс и темпы расширенного социалистического производства.

В условиях развитого социализма и современной научно-технической революции в сельском хозяйстве происходит образование качественно-нового крупного машинного производства, направленного на получение общественнонеобходимого объема сельскохозяйственных продуктов при высокой устойчивой урожайности культур и продуктивности животноводства; на устранение существенных различий мевду городом и деревней*

Планомерное решение этой сложной социально-экономической проблемы составляет одну из важнейших задач современной эконо -мической стратегии КПСС. В Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС ХХУ1 Съезду КПСС подчеркнута непосредственная связь мезду повышением квалификации кадров и ростом эффективности использования земель, машин и других материальных факторов сель -скохозяйственного производства. ^ Отсюда вытекает и закономерная необходимость создания и закрепления на сельскохозяйствен -ных предприятиях постоянных трудовых ресурсов с таким уровнем общей и специальной подготовки, который должен соответствовать

V "Материалы ХХУ1 съезда КПСС". Издательство политической литературы, М., 1981г., стр. 45. современным требованиям новейшей техники, технологии и органи -зации производства.

Наряду с этим возникли принципиальные изменения в проблеме миграции трудовых ресурсов деревни в города, рабочие поселки и на крупномасштабное строительство. Раньше, при сравнительно низком техническом и органическом составе сельскохозяйственно -го производства, преобладал ручной труд, навыками и приемами которого обладало по-существу все трудоспособное сельское население. Поэтому с применением машин закономерно происходил про -цесс абсолютного высвобождения рабочей силы, которая находила применение в иных сферах деятельности. В современных условиях, при массовом внедрении технических средств, ряд миграционных потоков и в том числе переселение молодежи, механизаторов и специалистов, стали тормозом развития нового крупного машинного производства в отраслях земледелия и животноводства.

Исследование количественной и качественной структуры трудовых ресурсов сельского хозяйства показало, что в нем факти -чески сложился острый недостаток высококвалифицированных кадров индустриального профиля и специалистов по инженерным, экономи -ческим, зоотехническим и агрономическим службам. £ результате возникло противоречие между развитием в сельском хозяйстве нового крупного машинного производства и недостатками в формировании трудовых ресурсов, особенно индустриальных профессий.

Но вопросам воспроизводства, распределения и использования трудовых ресурсов страны, в том числе и сельского хозяйства, особенно в два последних десятилетия опубликовано большое количество различной экономической литературы. Важный вклад в научное обоснование решения проблем расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, их миграции и форм ее проявления при со -цищшэме, а также по смежным с ними вопросам, внесли советские ученые С.Г. Струмилин, Д.И. Валентей, М.Я. Сонин, Е.С.Пасхавер, И.Ю. Писарев, Ф.М. Волков, П.П. Литвяков, А.Э. Котляр, В.И.Пе -реведенцев, В.Н. Ладенков, П.А. Игнатовский, В.И« Староверов, Т.И. Заславская, И.Д. Афанасенко, К.И. Микульский, Л.С. Тарасе-вич, В .А. Ж амин, В.Н. Поздняков, E.G. Русанов, Л .Б. Минц, B.C. Немченко, Г .И. Шмелев, А.Ф. Тарасов, Б.Л. Маневич, В.Ф. Машен -ков, В.Н. Ягодкин, Л.А. Булочникова, A.M. Бутенко, В.Я.Чураков, В.К. Логвиненко, Б.Ц. Урланис и ряд других. В их трудах мы находим удачное сочетание теоретического и практического подхода к рассматриваемым вопросам.

Однако подготовка, распределение, использование, закрепле -ние и миграция трудовых ресурсов народного и сельского хозяйства изменяются вместе с развитием и размещением общественных производительных сил, происходящей научно-технической революцией и возникновением на ее основе нового крупного машинного производства во всех отраслях материальной деятельности человека* Поэтому проблемы формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства весьма слоаны и требуют дальнейшего более широкого изучения закономерностей и конкретных путей их решения.

Теоретической и народнохозяйственной актуальностью назрев -ших проблем формирования трудовых ресурсов земледелия и животноводства развитого социализма объясняется выбор темы диссертации и содержание данных в ней научных обобщений.

Основная цель ее состоит, во-первых, в исследовании закономерностей формирования трудовых ресурсов и проблемы регулирования миграции сельского населения в условиях становления качественно-нового крупного специализированного машинного сельскохо -зяйственного производства на базе межотраслевого кооперирования и аграрно-промышленной интеграции, во-вторых, в обосновании основных путей дальнейшего развития подготовки и условий закреп ления в сельском хозяйстве специалистов и механизаторских кад -ров индустриальных профессий, как предпосылки возникновения работника нового социального типа.

Особое внимание в исследовании обращено на наименее полно изученные и наиболее дискуссионные вопросы темы, которые изло -жены в экономической, философской и социальной литературе.

Для реализации основной цели исследования и по-возможности всестороннего изучения объекта диссертации нами поставлены и в известной мере решены следующие конкретные задачи:

- определение особенностей сельскохозяйственного производства в условиях развитого социалистического общества;

- выяснение отраслевой специфики, характерных черт и особен -ностей форм проявления научно-технической революции в сельском хозяйстве как своеобразной отрасли материального про -изводства;

- рассмотрение господствующих направлений в развитии трудовых ресурсов сельского хозяйства, которые объективно возникают в течение научно-технической революции в связи с образованием качественно нового крупного машинного производства в от -раслях земледелия и животноводства и превращением аграрного труда в разновидность индустриального труда;

- оценка количественных, качественных и демографических признаков современных ресурсов аграрного труда в свете требований закона соответствия рабочей силы характеру и уровню развития материально-вещественных условий производства;

- изучение конкретных причин нарушений миграции земледельче -ского населения в города посредством локального социологического исследования по материалам Горьковской области с тем, чтобы уточнить и пополнить общую информацию о миграции, ко -торой располагает экономическая наука;

- обоснование и рекомендации некоторых практических путей экономического регулирования миграции "село-город" и создания прочных трудовых коллективов, которые усиливают плановые начала в формировании ресурсов аграрного труда и, в частности, способствуют закреплению кадров молодежи;

- разработка предложений по совершенствованию системы подго -товки квалифицированных кадров сельского хозяйства всех уровней ооразования;

- решения по отдельным социальным вопросам - жилищной проблеме, упорядочению совокупных трудовых затрат, включая ведение личного подсосного хозяйства, расширению границ и рациональному использованию свободного времени.

Теоретической и методологической базой научных обоснований, изложенных в работе, являются труды классиков марксизма-ленинив-ма, директивные и программные решения КПСС и советского прави -тельства, учебная и специальная аграрно-экономическая литература, связанная с исследуемыми вопросами« При этом широко ис -пользованы статистические ежегодники развития народного хозяй -ства СССР и РСФСР, статистические данные по сельскому хозяйству Волго-Вятского экономического района, материалы авторского со -циологического исследования миграции сельского населения Горь-ковской области*

Руководствуясь марксистско-ленинской теорией, основные на -учные обоснования диссертации даны в исторической и логической последовательности, от абстрактного к конкретному, от общего к частному и в обратной диалектической взаимосвязи и взаимообус -ловленности с применением методов статистического анализа,группировок, вариантных сравнений и некоторых других.

Наряду с общеупотребимыми методами исследования, использовано выборочное социально-экономическое анкетирование, в ходе которого опрошено 3602 жителей десяти административных сельских районов, которые по необходимым цризнакам характеризуют Горьковекую область как таковую. Материал опроса был запрограммирован и обработан в Горьковском научно-исследовательском институте прикладной математики и кибернетики.

Исходными методологическими положениями для научных обоснований главных обобщений диссертации явились конкретные указания В.И.Ленина.

По его определению, экономист должен смотреть вперед - в сторону технического прогресса и рассматривать экономические процессы в движении и изменении, во взаимосвязи и взаимодей -ствии Б этом аспекте проанализировано состояние современных трудовых ресурсов сельского хозяйства и црослежены основные тенденции их изменения в перспективе.

В предисловии к работе "Статистика и социология" В.И.Ленин писал: "В области явлений общественных нет цриема более распространенного и более несостоятельного, как выхватывание отдельных фактиков, игра в примеры. Подобрать примеры вообще -не стоит никакого труда, но и значения это не имеет никакого, или чисто отрицательное, ибо все дело в исторической конкретной обстановке отдельных случаев. Факты, если взять их в их целом, в их связи, не только "упрямая", но и безусловно доказательная вещь. Фактики, если они берутся вне целого, вне связи, если они отрывочны и произвольны, являются именно только ко игрушкой или кое-чем еще похуже" Действительным фундаментом для научных выводов по В.И.Ленину могут быть не отдельные факты, а вся совокупность фактов, относящаяся к рассматриваемому вопросу.

I/ См. В.И.Ленин, Полное собрание сочинений, т. 5, стр. 137-138 ; т. 29, стр. 318.

2/ В.И.Ленин, Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 350.

Отсюда, в частности, использование в работе метода выборочного анкетного опроса.

Столь же принципиальное значение имеют и многие другие положения. В том числе указание В.И.Ленина по поводу коротких определений как подытоживание главного, которые недостаточны без выведения существенных черт и цризнаков экономических процессов и общественных явлений

В соответствии с основной целью и методологией научного обоснования обобщений построена и структура диссертации, которая состоит из введения, четырех глав и заключения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дергунов, Виктор Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

I. Развитие социалистического сельского хозяйства неразрывно связано с закономерностями построения коммунистического способа производства. К числу характерных особенностей отрасли в условиях зрелого социализма относятся: интенсификация земледелия и животноводства на индустриальной основе; формирование крупного специализированного машинного производства, которое соответствует современной ступени аграрно-промышленного синтеза; усиление процесса устранения социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней, а также превращения сельскохозяйственного труда в разновидность инду -стриального.

Одна из коренных особенностей нынешней интенсификации сельского хозяйства заключается в том, что она приобретает системный характер, который означает одновременное и согласованное совершенствование каждого элемента производительных сил отрасли, в том числе и рабочей силы. Последняя опосредует само те -чение интенсификации и поэтому должна быть адекватной материально-технической стороне этого процесса.

Кроме того, органический синтез промышленности и сельского хозяйства на современном этапе достигает такого уровня разви -тия, при котором возникает и планомерно расширяется аграрно-индустриальное производство. Оно пользуется индустриальными методами, как, например, Ильино-Горский комплекс по промышлен -ному производству свинины и поэтому порождает качественно новый вид конкретного труда. В процессе этого труда соединены такой способ преобразования природного материала, который присущ аграрной деятельности, и развернутая система машин, характерная для труда в промышленности.

Подобное производство перспективно и оно предполагает появление нового социального типа совокупного работника, который способен успешно сочетать аграрный и промышленный труд и эффективно применять индустриальные методы в ведении сельского хо -зяйства.

Последовательная интенсификация сельского хозяйства, его переход на промышленную основу с применением индустриальных методов труда отнюдь не устраняет необходимости в постоянной специализации определенной части трудовых ресурсов общества на производстве аграрной продукции. Равно как и превращение сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального вовсе не означает устранение аграрных начал в труде.

Наоборот, появление качественно-нового вида деятельности в земледелии и животноводстве усиливает потребность в стабилизации определенным ооразом подготовленной рабочей силы, отдельных коллективов и трудовых ресурсов отрасли в целом. То есть сель -ское хозяйство индустриального типа на тех же основаниях, что и промышленные отрасли по-необходимости должно иметь собственные ресурсы труда. Эти рееурсы предназначены именно для земледелия и животноводства, где труд специфичен и сложен, работник нужда -ется в определенных, а не в любых профессиональных познаниях и навыках и является в соответствии с критериями политической экономии носителем сугубо конкретного труда.

Все это обусловливает объективную необходимость формирования в сельском хозяйстве постоянных трудовых ресурсов с таким уровнем культуры, общей и специальной подготовки, который отвечает закономерному переходу земледелия и животноводства на индустриальную базу и становлению органического синтеза промышленности и сельского хозяйства на новой ступени экономической зрелости.

2. Общественный труд в условиях развитого социализма и в сельском хозяйстве приобретает новые черты, среди которых наиболее характерными становятся: высокая обобществленность и концентрация на крупных предприятиях, оснащенных передовой техникой; возникновение профессионального разделения, основанного на соединении физического и умственного труда благодаря внед -рению комплексной механизации и автоматизации производственных процессов; повышение уровня общего, специального образования и творческой активности работников как главной производительной силы общества.

Это закономерно приводит не только к росту производственных возможностей рабочей силы, но и к повышению ее ответственности за высокоэффективное использование материальных факторов производства и качество продукции. Кроме того, особое значение приобретает характер экономических интересов работника наряду с экономическими знаниями и способностью к хозрасчетному решению деловых вопросов.

Поэтому в системе экономических законов социализма, определяющих развитие общественного труда и воспроизводство трудовых ресурсов, в том числе и в сельском хозяйстве, особое значение принадлежит закону соответствия рабочей силы общества крупному машинному производству, сущность и механизм действия которого в экономической и философской литературе еще не получили достаточного научного обоснования. По нашему мнению, указанный закон выражается в характере соответствия главных признаков трудовых ресурсов уровню прогрессирующей машинной техники, технологии и научной организации производства и труда. Этот закон определяет количественные и качественные пропорции функционирующих трудовых ресурсов, а также своевременность их подготовки и переподготовки. Он действует во всех масштабных измерениях общественного произ водства - от отдельного рабочего места и до народного хозяйства в целом. Рассматриваемый закон требует также подъема воспроизводства трудовых ресурсов на уровень современного интенсивного развития общественного производства и органического соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Следовательно,особую важность приобретают качественные параметры рабочей силы массовых профессий, механизаторов и специалистов сельского хозяйства, то есть высокий уровень общеобразовательной и специальной подготовки, производственный стаж, классность, возраст, экономическая компетенция и способность к рационализаторской деятельности. Нарастание этих признаков служит одним из реальных и объективных условий закономерного сокращения контингента занятых в сельском хозяйстве.

Закон соответствия рабочей силы крупному машинному произ -водству требует также создание устойчивых трудовых коллективов, для чего необходимы специальные меры по закреплению рабочей силы. Между тем разработка и использование этих мер целесооб -разна лишь тогда, когда рабочая сила и материальные условия производства в принципе соответствуют друг другу, а текучесть кадров порождается конъюнктурными устранимыми причинами. Иначе говоря, реально лишь такое закрепление кадров, которое выражает единство общественных и личных интересов. В противном случае экономические и социальные издержки по специализации трудовых коллективов окажутся несостоятельными. ен

3. Закономерное усилие необходимости в устойчивой специализации части трудовых ресурсов общества на производстве сельскохозяйственной продукции принципиально изменяет характер мигра -ции "село-город", ее ближайшие и отдаленные последствия, равно как и социально-экономические оценки рассматриваемого процесса.

В предшествующие периоды, при низком техническом и органическом составе сельского хозяйства преобладал ручной труд и применение машин означало абсолютное сокращение рабочей силы. Сейчас миграция ряда категорий занятых, в частности механизаторов, препятствует интенсификации земледелия и животноводства на индустриальной основе и их поступательное развитие в целом.Изу-чение миграционных потоков показывает, что они на три четверти состоят из молодежи, механизаторов и специалистов. Это факти -чески привело к противоречию между становлением крупного ма -шинного производства и недостатком квалифицированной рабочей силы,особенно индустриальных профессий , а также затрудняет социальное преобразование села, ибо преодоление существенных различий между городом и деревней происходит в результате деятельности людей, которая во многом зависит от состава трудовых ресурсов.

Нарушения в процессе миграции затрагивают различные сель -скохозяйственные регионы, но в своеобразных формах и с неодинаковыми последствиями.

Отток земледельческого населения из трудонедостаточных районов по своему существу нерационален, ибо они наоборот нуждаются в притоке рабочей силы. В подобных районах наблюдается дефицит ресурсов труда, который на поверхности явлений воспринимается как прямой недостаток работников, а качественная характеристика рабочей силы остается при этом в стороне.

Благодаря запасам трудовых ресурсов в трудоизбыточных районах, миграция наиболее эффективной рабочей силы в первую оче -редь проявляется относительно качественной структуры занятых. Количественные изменения состава рабочей силы здесь до извест -ных пределов не становятся проблематичными, так как производственная программа обычно выполняется за счет значительной массы неквалифицированного труда и поэтому внешне баланс трудовых ресурсов выглядит как благополучный.

Процесс миграции,таким образом, нуждается в планомерном регулировании. И проблема состоит не в том, чтобы прекра -тить миграцию "село-город", а в том, чтобы она происходила с учетом полного обеспечения сельского хозяйства не только необходимым количеством, но и качеством ресурсов современного аграрного труда. То есть нужно оптимизировать миграцию с тем, чтобы она была целесообразной для всего общественного производства, не нарушала трудовой баланс в аграрных отраслях и не предоставляла промышленности преимуществ в рабочей силе за счет диспропорций субъективного и объективного факторов сельскохозяйственного производства. Главное в регулировании миграции - это воздействия на те обстоятельства, которые обусловливают мотивы переселения людей из деревни в города.

Сельское хозяйство - не автономно, а представляет важнейшую часть народнохозяйственного комплекса и, следовательно, управление миграцией земледельческого населения - не отраслевая, а народнохозяйственная проблема, которая должна решаться не только в деревне, но ив городе на основе совершенствования практики планирования трудовых ресурсов.

В этой связи статистическим и плановым органам целесооб -разно ввести новые формы сбора информации, которые обобщают данные о качественном составе мигрантов по полу, возрасту,образованию, профессии и трудовому стажу. Это позволит выяснить всестороннюю характеристику миграционного потока и предусмотреть основные тенденции его дальнейшего течения.

В свою очередь на базе прогноза оттока из села рабочей силы в целом по стране следует планировать дополнительное производство и поставки техники, которая необходима для ее замещения.

Вместе с тем, при расширении несельскохозяйственных отраслей в первую очередь необходимо изыскивать возможности пополнения рабочей силы из ресурсов городского населения, предусмотрев для этого конкретные мероприятия.

Поскольку промышленность и сельское хозяйство одновре -менно используют некоторые одинаковые механизаторские про -фессии, постольку нужно соответствующее регулирование пропорций в подготовке и распределении этих кадров таким образом, чтобы четко ориентировать их либо на индустриальные,либо на аграрные отрасли.

4. Постепенное превращение сельского хозяйства в аграрно-индустриальное производство обусловливает качественные перемены во всех видах труда, которые существуют в сфере непосредственной аграрной деятельности. Отсюда по-иному встают вопросы о всей системе подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров от работников массовых профессий и до специалистов со средним и высшим образованием. Назрела необходимость ее совершенствования и перестройки в первую очередь с учетом преобразования самого способа производства сельскохо -зяйственной продукции, который определяется новыми индустриальными приемами воздействия на землю, а также живые средства и предметы труда, наряду с применением дополнительных ви -дов энергии.

Система подготовки аграрных кадров должна отвечать требованиям закона соответствия рабочей силы развитию крупного машинного производства, ориентироваться на изменения общественного разделения труда в сельском хозяйстве и темпы технического преобразования, чтобы вовремя готовить работников нуж ного профиля.

Для этого все формы профессионально-технического образования необходимо поднять на уровень высококачественного среднего и специального образования, который соответствует по -требностям интенсификации сельского хозяйства на индустри -альной основе, научной организации производства и аграрного труда, планомерному повышению экономической эффективности земледелия и животноводства.

Решение рассматриваемой проблемы предполагает также и рост общего и специального образования преподавателей и инженерно-технического состава, которые осуществляют производственно-техническое обучение. Поскольку современные ОПТУ преимущественно комплектуются за счет десятиклассников, определенная категория преподавателей может быть обучена на специальных отделениях педагогических и сельскохозяйственных вузов.

Наиболее слабым местом в системе аграрного образования является подготовка бригадиров земледелия, заведующих ферм и бригадиров животноводства, которые представляют собой самую отстающую по уровню специального образования группу квалифицированных работников. Между тем она относится к мастерам сельскохозяйственного производства и играет столь же важную роль, как и мастера в промышленном производстве. Нам пред -ставляется, что для подготовки этих кадров целесообразно организовать специальные СПТУ повышенного типа, на основе которых можно будет создать и систему их планомерной переподго -товки.

Необходимо также, в зависимости от возраста и уровня об -щего образования, выделить специальную группу практиков,занимающих вакансии руководителей и специалистов, для которых следует установить реальные сроки заочного обучения с альтернативой замены их кадрами со специальным сельскохозяйственным образованием.

Вместе с тем всеобщее обязательное среднее образование требует повсеместной организации профессиональной трудовой ориентации в сельских школах, основными направлениями которой могут быть: воспитание приверженности и творческого отношения к сельскохозяйственному труду с учетом интересов народного хозяйства в целом; выявление наиболее одаренных учащихся для оказания им необходимой помощи при подготовке для поступления в специаль -ные учебные заведения; преодоление узких тенденций в ориентации выбора профес -сии, которые игнорируют изменения характера и условий труда, происходящие под воздействием научно-технической революции и закономерностей перерастания социалистического труда в коммунистический труд; дифференцированная оценка возможностей тех школьников, которые проявили особую склонность и способность к сельскохозяйственному труду с тем, чтобы рекомендовать им различные ступени аграрного образования.

5. Важнейшим материальным условием формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства является создание и в первую очередь обобществленного жилищного фонда, а также культурно-бытового обслуживания в сельской местности, приближенных к уровню города. Однако сельское жилищное строительство пока в основном осуществляется на неразвитой технической базе, при дефиците квалифицированных рабочих, а ограниченный круг специалистов недостаточно подготовлен по экономике, технологии и организации сельского строительства. Поскольку последнее превратилось в крупную самостоятельную отрасль, постольку оно должно быть обеспечено в плановом порядке современной техникой и соответствующими кадрами.

Для правильного проектирования новых сельских домов не -обходимо учитывать их связь с надворными постройками личного подсобного хозяйства. Столь же существенным представляется нам дифференцированный подход к удовлетворению потребностей в жилище у различных социальных и профессиональных групп сельского населения, которые далеко не одинаковы.

Сооружение жилищного фонда села рассчитано на ряд поко -лений и, следовательно, в типовых проектах сельских домов нужно заглянуть вперед, чтобы предотвратить преждевременное моральное старение жилища.

Рассматривая перспективу аграрных поселений и социально-культурного строительства в них,многие экономисты и социологи прямолинейно, без переходных состояний связывают ее с непосредственным превращением деревень по-существу в городские поселения. Между тем эта проблема не так проста, как она проявляется на поверхности. Прежде всего, превращение деревни в поселения городского типа требует громадных накоплений, которые невозможны без усиления темпов расширенного воспроизводства и достижения высшей производительности труда во всех отраслях сельского хозяйства. Нам представляется также, что в системе территориальных аграрно-промышленных комплексов должна быть создана развитая промышленность по массовому производству узлов, деталей и законченных сборных домов для села применительно к особенностям каждой природно-климатиче -ской зоны страны. Все это требует значительных затрат времени, а реконструкция села безотлагательна.

По сути дела на смену отживающему типу сельского поселения придет особый новый тип поселения. Его формирование обусловлено в первую очередь теми сдвигами в развитии производства, которые вызваны индустриализацией сельского хозяйства. Перевод аграрных отраслей на промышленную основу коренным образом изменит приемы использования земли, а, следовательно, и ту первооснову любого типа поселения, которая заключается в способе производственного отношения к земле и в размерах землепользования. Окончательные черты сельского поселения нового типа сложатся вместе со становлением аграрно-промышленных объединений - той исторически и экономически рациональной формы, на пути к которой находится современное сельскохозяйственное производство.

6. Одна из главных причин, препятствующих рациональному формированию трудовых ресурсов села,заключается в сезонности аграрного производства, проблема преодоления которой весьма сложна и требует комплексного подхода к обоснованию путей ее решения. В целом она связана с развитием производительных сил, в том числе отраслевой структуры сельскохозяйственного производства, его концентрации, специализации и с совершенствованием организации производства и труда в колхозах и совхозах.

Генеральное же направление в решении рассматриваемой проблемы заключается в развитии аграрно-промышленной интеграции. Действительно, на современных аграрно-промышленных предприя -тиях и объединениях уже достигнуто планомерное выравнивание затрат живого труда.

Однако, на наш взгляд, экономически целесообразно одно -временное существование различных форм соединения сельскохо зяйственного и промышленного труда, которые соответствуют различным по зрелости ступеням интеграции промышленного и аграрного производства, хотя в целом выражают ее назревшую необходимость. С этой точки зрения, наряду с аграрно-промышлен нвми предприятиями и объединениями, которые представляют собой верхнюю ступень современной интеграции, важное значение имеет размещение и развитие на территории колхозов и совхозов подсобных промышленных предприятий и промыслов, рассматриваемых нами в качестве исходной ступени интеграции.

Основная экономическая роль данного производства не ограничена, как это принято думать, лишь накоплением средств нужных интенсификации сельского хозяйства. Подсобные предприятия и промыслы служат также, что самое существенное применительно к формированию трудовых ресурсов, переходу к более высоким ступеням аграрно-промышленной интеграции. Для этого они со -здают не только дополнительные финансовые возможности, но и опыт маневрирования рабочей силы в разных сферах деятельности по временам года.

Отсюда вытекает, что подсобные предприятия и промыслы следует организовывать на такой технической основе, которая отвечает переходу земледелия и животноводства на промышленную базу и общему росту культуры производства, что прежде всего требует замены примитивного, малоэффективного, физически изношенного и морально устаревшего оборудования. Решение этого вопроса связано с дифференцированным планированием поставок специфического оборудования и фондовых материалов для сель -ских районов с учетом уровня развития подсобных предприятий и промыслов, а также соответствующей организации на них про мышленного цикла и оплаты труда, с

Подобные предприятия и промыслы должны развиваться лишь в меру экономической целесообразности. Она предусматривает: сезонные излишки рабочей силы; наличие сырья, не представляющего интереса для промышленности; существование рынка с постоянным спросом на продукцию подсобного производства; ис -пользование труда кадровых работников сельского хозяйства за исключением приглашенных специалистов.

Развитие низшей ступени интеграции промышленного и аграрного производства можно считать оптимальным, если она обеспечивает преимущественный рост сельскохозяйственный отраслей, что предполагает такое целевое распределение чистого дохода подсобных предприятий и промыслов, когда он в первую очередь расходуется на интенсификацию земледелия и животноводства.

7. В закономерной связи с формированием трудовых ресурсов сельского хозяйства находится проблема свободного времени. В сельской местности социальная функция свободного времени пока проявляется значительно слабее, чем в городах. Здесь оно хуже используется на всестороннее развитие личности, но зато более затрачивается в наименее эффективной форме бездеятель -ного отдыха. Между тем можно констатировать возрастание на селе потребности в свободном времени, что связано с прогрес -сом рабочей силы. Поэтому несоответствие между потребностью в свободном времени и возможностью ее удовлетворения становится существенным фактором внеплановой миграции наиболее активной части трудовых ресурсов сельского хозяйства.

Решение рассматриваемой проблемы одновременно требует увеличения продолжительности свободного времени у всех категорий работников сельского хозяйства и создания условий для рацио -нального и эффективного использования этой категории. Сам по себе рост свободного времени может оказаться бесполезным или вызвать отрицательные последствия.

Планирование использования свободного времени в сельской местности по сравнению с городской намного сложнее, что объясняется отставанием сферы обслуживания населения, более низким культурно-техническим уровнем основной массы работников сельского хозяйства по сравнению с трудовыми ресурсами города и устойчивостью ряда традиций, которые на-сегодня не имеют под собой исторической почвы.

Поэтому необходимо в масштабах всего сельского хозяйства страны переходить от разрозненных разработок бюджетов времени трудящихся к их полному и систематическому изучению.В этмХ целях среди аграрных районов следует выделить типичные по специализации, природно-климатическим условиям и националь -ным особенностям, в которых необходимо исследовать бюджет времени, в том числе и свободного, у различных профессиональных и половозрастных групп населения. При этом чрезвычайно полезно обобщение предложений самих трудящихся по улучшению использования свободного времени.

Важнейшее средство расширения свободного времени - это развитие общественных отраслей бытового и культурного обслу -живания путем создания сферы услуг непосредственно в крупных сельских населенных пунктах и по опыту Эстонской ССР - при крупных аграрно-промышленных предприятиях.

8. В решении проблем воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов в сельском хозяйстве все более важное значение приобретает организация личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих совхозов и сельской интеллигенции.

В настоящее время основные затраты труда осуществляются в этом секторе работниками, которые одновременно заняты в сельскохозяйственных предприятиях. Вместе с тем, личное подсобное хозяйство представляет собой особую составную и экономически необходимую часть сельского хозяйства как отрасли материального производства, которая далеко не исчерпала все возможности для своего развития. Поэтому меры по увеличению в нем производства продукции должны сочетаться со средствами снижения трудоемкости, в качестве которых выступают: создание условий, которые стимулируют целесообразный рост поголовья скота и птицы в личной собственности, в частности обеспечение пастбищами и местными кормами, а также приобре -тение из общественных ферм высокопородного молодняка; установление конкретных форм материального поощрения за увеличение производства продукции, продаваемой государству и потребкоопер ации; производство и распространение новых усовершенствованных видов сельскохозяйственного инвентаря для необобществленного труда; включение в производственные планы сельскохозяйственных предприятий мер по экономии затрат необобществленного аграрного труда своих работников; ускорение реализации товарной продукции личного подсобного хозяйства путем организации ее перевозок транспортными предприятиями по маршрутам районных и городских сельскохозяйственных рынков, благоустройства рынков по операциям продажи и хранения, расширение системы контрактации.

Следовательно, решение проблемы формирования трудовых ресурсов сельского хозяйства в условиях развитого социализма -сложный и многоплановый процесс, который органически связан с научно-техническим прогрессом, закономерностями развития крупного машинного производства, особенностями сельскохозяй -ственного труда и сферой культурно-бытового обслуживания сельского населения.