ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО/ХОЗЯЙСТВА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО/ХОЗЯЙСТВА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

/1-31369

На правах рукописи

ОСИПОВ Михаил Анатольевич

ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО,ХОЗЯЙСТВА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (на материалах Республики Саха (Якутия)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1996

\

Работа выполнена в Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Добрынин В. А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Пацкалев А. Ф., кандидат экономических наук, доцент Костина Р. В.

Ведущая организация — Якутская государственная сельскохозяйственная академия (ЯГСХА)уу

Защ^ра диссертации состоится . '7 ^^^. 1996 года

в Т""час. на заседании диссертационного совета К 120.35.05. в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет ТСХА. С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Ученый секретарь диссертационного совета — кандидат экономических нау: доцент

Автореферат разослан

1, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актужльноотк ноояедуаной проблемы. На современном этапе развития рыночной экономики экономическая стратегия развития инвестирования % фотиомах. страны должна предусматривать дальнейшее

укрепление и еед>.е>р»ед»с*8-о:вание материально-технической Оазы

\

еляьскодч* хсодйетеа «р** одновременном повышении эффективности использоэдмм уя» существующего потенциала. Активная и последовательная работа в этом направлении . Судет во многом способствовать реализации любой программы по ускорению темпов роста сельскохозяйственного производства.

Одна из главных проблем/ которая уже сегодня требует решения -это активизация инвестиционного процесса в экономическом преобразовании экономики в соответствии с рыночными отношениями. Проблематизация данного решения заключается в. том, что на деле выбор льгот стимулирования новых инвестиций носит инфляционное направление. Каждый раз происходит недоверие со стороны инвесторов в результате чего весь процесс инвестирования замыкается. Поэтому необходимы такие решения, которые явились бы приемлемыми для всех, и в первую очередь для инвесторов.

В настоящее время, когда : .трудно остановить спад

производства, необходимо выработать основное звено экономической стабилизации, от которого зависит состояние экономики Республики Саха . {Якутия}. Успешное осуществление этого курса предполагает необходимость аовывення эффективности использования инвестиционной сферы, являющейся основной движущей силой в сельском хозяйстве республики* Необходимость повышения эффективности инвестирования-сельского хоэпйст»» обусловлена наличием уникальных ресурсов на территории, состашгюаяей около 1/3. части от территории Российской федерации, которые необходимо не только" грамотно использовать, но н сохранить., и . приумножить. Отсутствие "четкой концепции исоооьзоаанмд инвестиций в аграрном .секторе республики стало причиной крупных потерь сельскохозяйственного производства. По данным на 1 января 1Я9& года при наличии денежных средств и дебиторской задолженности & млрд.руб, сумма кредиторской и иной

- . V. ' V ■ ' / 1 ; ,

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ с. и;:• оТПКА Моск. сель - .о,:.', а

ИнГыа^&ЖЙ

•задолженности составила 11 -5,3 млрд. РУО. Труженики сельского хозяйства республики представляют саму» низкооплачиваемую категорию работников народного хозяйства.

Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) оказалось в глуОокоы кризисе. Поэтому возникла потребность устранить изжившие -себя методы хозяйствования, разработать научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование решений в области инвестирования сельскохозяйственного производства. Учитывал недостаточную разработанность проблемы и научную актуальность ев дальнейшего изучения, сделан выб9р темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследовгния. Целью диссертационной работы является исследование и обоснование возможностей роста инвестиций в сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия). В соответствии с этим решались следующие задачи:

- определение экономической сущности и обьективной необходимости инвестиционного стимулирования в сельскохозяйственном производстве;

- выделение основных путей и обоснование роста инвестиций;

исследование основных направлений совершенствования структурной политики в инвестировании сельскохозяйственного производства;

- определение эффективности инвестиций в сельскохозяйственное производство.

Объектом исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия Республики Саха (Якутия).

Методология и нетолика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды ученых, теоретические и практические разработки ведущих специалистов сельского хозяйства и экономики» законодательные акты, постановления и распоряжения Правительств Российской федерации и Республики Саха (Якутия), целевые программы развития села.

Для анализа и обработки материалов испоявзовались различнее методы экономических исследований: экономико-статистический, абстрактно-логический» графический, монографический, расчетно-конструктивный, экспериментальный и другие.

■ахная —тм настлоиям эамаяаетск е -изучении

инвестиционных процессов в сельском хозяйстве и- влиянии и* на Экономику сельскохозяйственного производства и социальное Положение села, в выработке конкретных - путей повышения эффективности использования инвестиций в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия), в экономическом обосновании рекомендаций по совершенствованию сельскохозяйственного производства, в обосновании необходимых объемов инвестиций, исходя из региональных особенностей развития Республики Саха (Якутия).

'- Практическая аначимость исследования заключается ; в предложениях по более'эффективному использованию в Республике Саха (Якутия) инвестиций, по совершенствованию структуры и стабилизации сельскохозяйственного производства, повышению, уровня ' жизни всех народов, проживающих на территории Республики Саха (Якутия).

Структура м обьом диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего Х10 наименований. Работа изложена на 140 страницах машинописного текста, включает 24 таблиц, 16 рисунков.

2» ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ- РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены теоретические и методологические основы исследования, научная новизна работы, ее практическое значение.

В первой главе - "Теоретические и методологические основы и особенности формирования инвестиций в сельском хозяйстве* рассматриваются теоретические вопросы экономической сущности, инвестиционного процесса сельскохозяйственного производства 'в условиях перехода к рыночной экономике. ..'■••■

Предлагаемы* комплексные подходы к решению - инвестиционных проблем значительно повышают профессиональную ориентацию на конечные результаты сельскохозяйственного производства. Проблемами инвестирования сельского хозяйства занимаются многие ученые развитых стран, но в зависимости от уровня развития производительных сил и характера производственных отношений, от

целей и задач, стоящих перед экономикой» они опираются на принципиально различные методы познания.

Так, исходя из общих теоретических положений научно обоснованные подходы к более эффективному использованию инвестиций дозволяют ответить на вопросы: сколько, и какого качества необходимо ресурсов, чтоОы обеспечить в республике Саха (Якутия) 4

максимально возможный уровень производства сельскохозяйственной !

продукции.

Инвестиции создают возможность Солее интенсивно использовать ^

земельные и водные ресурсы и вводит- в сельскохозяйственный оборот новые системы землепользования. Дефицит в инвестициях, как правило, негативно сказывается на развитии сельскохозяйственного производства и на проблемах, связанных с экологическими последствиями в результате неразумного природопользования. Исследования показали, что наиболее рациональное использование инвестиций связано с одновременным совершенствова тем структуры сельскохозяйственного производства с определением приоритетов инвестирования. При обосновании их использования обеспечивается рост объемов производства, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, увеличение количества рабочих мест и т.д. .

Потребность в инвестициях безгранична, но их материальные возможности ограничены, так как наука, природа и техника имеют пределы и каждый раз предлагают свои варианты развития в техническом и экономическом отношениях.

Без комплексного анализа прогнозирования инвестиций в сельское

хозяйство и четкой формулировки основных направлений инвестиций в

/

структурном преобразовании экономики можно прийти к непопулярным методам, как свертывание сельскохозяйственных предприятий и даже отраслей, что Солезнёно может сказаться на аграрной экономике Республики Саха (Якутия).

В первую очередь, при обосновании обьемов инвестиций в сельское хозяйство необходимо обратить ' внимание на основные направления инвестирования, учтя при этом возможности более эффективного их использования (рис.1).

ИіЯрІІИІІІІГЖ;' МЦ»Т1Ц||І»ДЯМК

сельского хозяйства

Анализ современного состояния инвестиций

Обоснование инвестиций по основным направлениям научно-технического прогресса

Прогнизировани*

ускоренного

роста отдачи

инвестирования

сельского

хозяйства

Обь ектив ные

закономерности

размещения

инвестиций

в сельком

хозяйстве

Спе циализAUMA и интеграция сельскохозяйственного производства с учетом при-родно-климатических .условий

Внутренние и внешние рынки сельскохозяйственной продукции и ценных бумаг

Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства

Процесс инвестирования в воспроизводстве сельскохозяйственной продукции

. Влияние инфляционного Про-" цесса на инвестирование сельскохозяйственного прои зводства

КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Экономическая Уровень

эффективность жизни села

инвестирования

сельского

хозяйства

Рис.1. * Основные направления инвестирования сельского хозяйства.

. Во второй 'главе - "Анализ инвестиционого процесса в сельском хозяйстве Республики Саха {Якутия)

Инвестиционный процесс в Якутии во многом определяется ее специфическими природно-экономическими условиями.

Территория Республики Саха (Якутия) составляет 3,1 тыс.кв.км. Эта огромная территория включает в себя тундру тайгу, горные хребты, ; занимающие большую часть территории Якутии, как Верхоянский, .Черский, плоскогорье и нагорья на западе - средне* Сибирское, на востока - Янское,- Оймяконское, • на севере -' Яно-

Индигирскач и Колымская низменности, долины вдоль течения рек Лена, Яна, Индигирка, Алдан, Вилюй, Амга, Колыма.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет всего -774 тыс.га, из них : пашня - 42 тыс. га, сенокосы - 362 тыс.га, пастбища - 310 тыс.га.

Огромная территория республики не имеет разветвленную сеть дорог. Основной грузопоток в северные районы республики идет в период навигации по рекам. Только в центральной и южной частях республики функционируют "зимники", т.е. перевозки грузов в зимний период на автомашинах! что приводит к значительному удорожанию перевозимых грузов. Сельскохозяйственное производство в центральных и южных районах республики обеспечивается более дешевыми средствами производства, в отличие от удаленных.

Численность проживапцего населения составляет 1С69 тыс.чел.(на 1.01.95.). Из них жителей коренных национальностей - менее половины. Якутия является одним из м лозаселенных регионов Российской Федерации.

Население республики живет за счет запасов создаваемых на год-полтора вперед. Основным источником дохода жителей сельской местности также, как и гооодской, является заработная плата.

В республике представлены практически все народы проживающие на территории СНГ. Особое место занимают проблемы коренных малочисленных народов, поскольку северные территории с экстремальными условиями являются естественной средой их обитания.

Средняя температура в январе наблюдается от -34 до - Э0 С, в июле + 18 +19 С. Количество осадков составляет 140-2В0 ым в год.

В последние годы в результате углубления кризиса экономики, снижения инвестиционной активности, роста инфляционных процессов, недостатка государственного бюджетного финансирования капитальных вложений и отсутствия других источников финансирования в Якутии практически остановился процесс обновления основных производственных фондов сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, ухудшились показатели фондообеспеченности в сельском хозяйстве, увеличилось количество наношенного и морально устаревшего оборудования, в республике процесс износа основных фондов идет более интенсивно, что обусловлено климатическими условиями. При продолжении подобной инвестиционной политики, когда

Сроки служен фондов П~ 1 - ]И| ТЦ1ПВ1Ц ll lll J I I »1111» МШШ ЦВМ I IIBII. а нх фИЭИЧеСКИЙ ИЗНОС ГфИбЛИЗИЛСЯ х критической черте» кризисные

* явления не только не ослабнут, но и наоборот усилится. • .Наиболее важный --ля северных регионов Российской Федерации , является • завоз - грузов, Повьаение тарифов на • »с» «мм туамсиорт», ■ - выделение .. недостаточных ; обьемов кредитных . ресурсе» том . завоз -■ привеливсокраяенкю обьемов »ерееоэтых грузоа> »..'i9®S. »оду по ' Л сравнению с 1994 . годом на <5 %. В основной ;ммик«' нродукты ■ > . питания и првдмага мумй Motaoawocm. Практически не завозится прока», тдогйн, - ярмаоиениая' продукция, / ! необходимая" для

- фуккционидюмшм магнит' отраслей производства. , '

■ • '• . • В .йосямиим время складываются неблагоприятные * условия ; дяя

здоровья, которые приводят к резкому ро$:ту профессиональных заболеваний, повышению уровня детской смертности и т.д.. По этим причинам : приток, трудоспособного • населения. 'иссякает, таксе возрастает отток еще вполне трудоспособного. населения, которое ' далеко не обработало своего ресурса. .Растет удельный вес.

нетрудоспособного населения. В дальнейшем такое положение метет • привести к полной неуправляемости, миграционными процессами. ' При необходимости формирования трудовых" ресурсов в районах республики необходимо будет израсходовать в десятки раз больше средств, чем сейчас нужно на то, чтобы создать людям Солее ' сносные условия проживания, это может негативно сказаться на экономике региона по

■ - той простой причине* ,. что квалифицированные, кадры,.прошедшие

испытания природно-климатическими условиями могут . замениться, случайными людьми. , . . ;

. В целом население Сеаер* стрвмитвльыо стареет, т.е. растет удельный вес нетрудоспособного населения.. Результат полной неуправляемости »серацксншымс процессами, очень' скоро проявит себя в • том«, чяю.; государство по~пре*ыл»^. будет вкладывать ' в Север значительныег средства» но практически перестанет получать отдачу в ■ ' виде угля, нефти» зол»«»,.алмазов» сельскохозяйственной продукции ,* - просто, потому». что их некому Судет добывать к производить. И эта ' очевидная, утро за. превращается. » ряовалькую соииально-эконодеческуп

- про&ямде-.. -' •',■/ ■ • _ -Я '.*- "•*

Государственную социально-экономическую и национальную политику, которая проводилась в отношении народов Севера, можно разделить на три этапа"

Первый этап - 1920-1930 гг. Оказание Помощи и попытка "социалистической реконструкции хозяйства» культуры и Сыта северных народов, организация кооперации и рыночных форм экономики, учреждение новых форм самоуправления - национальные округа и районы, создание новой письменности северных народов, культурное и медико-санитарное просвещение.

Второй этап - 1930-1950 гг.. Период формирования и укрепления тоталитарной администратовно-командной обшаственной системы ft экономики на Севере. Насильственная коллективизация, экспроприация личного и естественного имущества, создание колхозов. Жесткая государственная эксплуатация народов Севера - упор на неукоснительное выполнение госпоставок пушнины, мясной и рыОной продукции и т.д.

Третий этап - 1950-1980 гг. Период "государственного патернализма". Трудное положение и вымирание малых северных народов призанется государственной системой, принимается ряд партийно-правительственных постановлений о помощи народам Севера, а также нынешние действующие программы госпомоши. Под прикрытием так называемой "плановой убыточности" северных совхозов продолжается выколачивание произведенной в традиционных отраслях продукции. Однако упор делается- не на государственные поставки, а на помощь через госструктуры. Сами народы Севера не принимают никакого участия в создании и реализации этих государственных -программ.

«Формирование политического и экономического суверенитета республики позволило изменить ситуацию и пересмотреть принципиальные подходы к сложившимся проблемам народов Севера.

По данным на 1.01.95. на 100 га пашни в совхозах приходилось 2074 л.с. энергетических мощностей, в новых формированиях - 1105 л.с. В расчете на одного работающего: 323 тыс.руО. основных фондов и 2Э8 тыс.руб. соответственно.

Аграрная реформа в республика не дала ожидаемых результатов. Аграрные и земельные преобразования, проводимые ,в интересах сельхозпроизводителей, заблокированы неустойчивостью

производственны» утратой государственного контроля за

ценами и оплатой тру«», инфляцией» удорожанием кредитных ресурсов, дефицитом инвестиций,,, сохранением государственного финансирования, .снижением покупательной способности потребителей, ростом неплатежей, недосиачо-чмым! зажоиодаледьным обеспечением.

Сокращение/ идаестироааиил сельскохозяйственного производства привело к умдалюеыАяе, ¡производства сельскохозяйственной продукции («•6,1),

Таблица 1

Динамика.производства зерновых, зернобобовых культур, картофеля, овощей по'Республике Саха (Якутия) за период 1986-1994 гг.(" центнер*!)

Годы Зерновые и зернобобовые % к уровню 1986-1990ГГ. Картофель % к уровню 1986-1990ГГ. Овощи % к уровни 1986-1990ГР.

19861990 (среди) 310163 100 791814 100 168719 1.00

1991 247636 80 892381 113 198798 118

1992 34.7066. 112 678168 86 117762 70

1993 262061' 84 743749 94 157161 93

1994 262051 ' 84 857506 108 157155 93

Существует мнение о. необходимости более активного привлечения собственных средств производителей, в развитие производства. Не отрицая, важности такого подхода, следует, учитывать, что на данном этапе создан такой экономический фон, яри котором вся отрасль сельского/ хозяйства оказалась убыточной.. Практически большинство предприятий, не в состоянии: вьзделять средства на инвестиции. Обьемы инвестиций в.. "сельское хозяйство .в республике" в 1994 году сократились- в 4, "раза по сравнению с 1990 годом. За счет инвестиционной», ценовой,, налоговой политики за 1991-1994 годы совокупные цени на сельскохозяйственную продукцию возросли в 90 раз, а на промышленную, продукцию, , средства " производства, применяемые в. сельском! хозяйстве , в 520 раз. Тем самым резко

сократились возможности , инвестирования сельскохозяйственного произволе га* .

В 1994 рооу доходы сельхошфоизаояиселей республики составили 145 млрд.руп., а расходы Э67 ичрк.рув. Дефииит ресурсов составил 222 илрд.руО.(таб.2).

Таблиц* 2

Экономическая эффективность использования иняесиатЛ в хозяйствах с различной формой собс*веипос«К » 1Э94

году по Республике Саха (Якутия)

«

Всего по в т.ч. по формам

республик* собственности

государственмая частная

I. Число хозяйств, «д.

244

162

2. Сельскохозяйственные

угодья, тыс. га 774

3. Яосевная ллоокадь, тыс.га 72

4. Среднегодовая численность работников, занятых в с.х. производстве, чеп. 36062

5. Затрата па с.«.производство, шн руб. 367426 в т.ч. мах

- растениеподство 94583

- животноводство 272845

6. Валовый доход, всего,

илн.руб 1*5102

7. Прибыль (+1, убыток (-1,

нлн.рув. -52351

^ 8. Уровень рентабельности (+1, /

убыточности {-), % -1/5,1

9. Дотации и компенсации на сельхозпродукцию, шя руб. с

- для плененных хозяйств €57

- на покупку комбикормов

и др.кормов и)

- для хозяйств подвергшихся засухе 1«|(

* на элитное семеноводство 952

- на минеральные удобрения «833

- на продухами

кивотноволства 4 Ї15М

- прочие дотация м

№1

190

11457

126994

253«« 103628

«««01 -111» -12,9

3«0

3«

337 194 3310

194475

ІЖ

584 57

238434

69271 1«9217

9«5в1 -1719« -8,5

297

377

709 358 5185

52523

6758

Х0

Данные 1мОз»пш 2 позволяют говорить -о чаличии -часттогч» сектора, как сложившегося сегмента эхожжики сельского хозяйства республики. Но изменение формы сойств-емяости не привело к изменению эффективности использования инвестиций»

Производство основных сельскохозяйственных продуктов на 1 «вгеаяя республики в 1994 году составило: мясо - 6 кг, молоко - 13 кг, картофель - 80 кг, овощи - 15 кг. Если учесть потери при хранении и переработке можно сказать, что биологические потребности жителей республики не удовлетворяются продукцией собственного производства. У жителей коренных национальностей преимущественно белковый тип питания, т.е. высокое потребление мясопродуктов и животного жира. Поэтому проблема обеспечения мясопродуктами населения республики стоит особо остро. Она решается посредством завоза из других регионов Российской Федерации.

Существующая система кредитования завоза продукции в северны«» районы Российской Федерации составима по условиям с экономической кабалой. Кредитные ресурсы выделяются на срок не более 3 месяцев по ставке ЦБ РФ с дальнейшим применением штрафных санкций. Вполне понятно, что за месяца закупить, привезти и реализовать

продукты питания невозможно. Тем не менее такая политика в кредитовании завоза проводится 'з года в год.

В третьей главе - "Возможности роста инвестирования сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)" научно обосновывается * экономический прогноз инвестирования агропромышленного комплекса республики.

В ближайший период трудно предложить четкую систему механизма регулирования инвестиционными процессами в сельскохозяйственном производстве в такой уникальной республике, как Якутия. Для перехода к управлению и распределению инвестиций в сельскохозяйственном производстве республики, необходимо учитывать наличие своеобразного спроса на определенные товары, продукты* и услуги. Также для республики характерны на / только суровые природно-климатические условия, но и национальные и .семейные трлгсл ,1Ш, уровень интеллектуального и культурного развития населения.

Выдел яеьше государственные ассигнования. настолько-незначительны^ что надеяться на реальные структурные изменения не здрцходится, До ' сих пор отсутствуют отраслевые приоритеты и ^адаестиционно-структурная ориентация на ближайшую перспективу* Все реформы сводятся з основном к психологической атаке на экономические . субьекты при постоянном озадачиваниц иак изменениями В денежной и ИНВесТИЦИОННОЙ Областях- ЭКОНОЬ®$К**1 Существующая форма государственной подддержки сельского хозяйства сводится по существу к временному сдерживанию цен на сельскохозяйственную продукцию.

При разработке перспективных прогнозов развития инвестиционных •процессов в республике нами учитывались в первую очередь связи структурного совершенствования • в агропромышленном комплексе {рис. 2).

Инвестиции в сельскохозяйственное производство

Инвестиционное, экономическое, финансовое -стимулирование сельскохозяйственного производства

Активизация инновационных процессов технико-технологического переоснащения сельского хозяйства

Поддержка иностранных, отечественных, частных инвестиций в сельское хозяйство

'Распространение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий'

Восстановление хозяйственных связей с областями * и краями "Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях . развития продовольственного комплекса

Формирование рыночной инфраструктуры: системы оптовых продовольственных рьшхоа, товарных бирж сельскохозяйственного сырья, агробанков и др.

Рис.2. Схема взаимосвязи инвестиционных процессов в * сельском хозяйстве при структурной реформе в агропромышленном комплексе Якутии. , •

Разумно Выло вы также расширить участие республики» fee регионов в международной Интеграции инвестиций по производству средств Производства' и также нацелить на удовлетворение внутренних производственных нужд. Инвестиции необходимы для массовой модернизации и технического перевооружения сельскохозяйственного производства, внедрения новых технологий и оборудования для специфических условий сельского хозяйства Якутии.

Экспортная ориентация, структурные сдвиги нуждаются в дополнительном обосновании. Недостаточная конкурентноспособность отечественных товаров, отсутствие сложившейся системы международных связей не позволят пока , существенно расширить внешний рынок сбыта. В центре внимания должен остаться внутренний рынок, значительная вместимость которого может явиться ¡Ьеальным толчком спроса и предложения.

По мере формирования и укрепления инвестиций в сельское хозяйство создадутся возможности поставлять 'на внутренний Продовольственный рынок крупные, конкурентносг-'собные партии однородной по качеству сельскохозяйственной' продукции, появятся возможности становления мелкого предпринимательства и развития конкуренции на рынке товаров и услуг. Рост инвестиций даст возможность рационально использовать местные трудовые, материально-технические и сырьевые ресурсы, организовывать коммерческие представительства, службы маркетинга и менеджмента, исключить неэффективных посредников.

Концентрация инвестиций на приоритетных направлениях развития производственного комплекса республики ; с учетом инвестиционного стимулирования, приоритетного их развития позволит Увеличить ввод •основных фондов на перспективу.

'' - ■ . '

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ. '

1. Инвестиционная политика Якутии теснейшим образом связана' с состоянием экономики Российской Федерации. Суверенитет позволил .Правительству республики" принять соответствующие меры по

4.» —й

еахраненчю экономики, которые,хотя и не могл* полностью» остановить «аад» но способствовали уменьшению его масштабов.'

Сегодня сельское хозяйство республики должно решать' следую-• • щнг задачи: •• ,'

- социальное развитие села и воспроизводство населения; '.. '," расширение производства сельскохозяйственной продукции; •,.', .-

- воспроизводство земельно-природного потенциала. \ _ V.

Для увзличяияя производства сельскохозяйственной продукции ' ••

необходимы целенаправленные инвестиции из бюджетных и других источников в государственные сельскохозяйственные предприятия, с одной стороны, и планомерное целенаправленное льготное кредитование частного, фермерского сектора, с другой . '.С

• 3.Основными первичными предпосылками формирования инвестиций. ч Якутии являются благоприятные сырьевые, фозможности «наличие ква- •" дифицированнах трудовых ресурсов.Потребность б инвестициях безгранична, но их материальные возможности ограничены.В.связи с этим в сельскохозяйственном производстве.необходимо осуществление экономической и технологической взаимосвязей. Взаимосвязь в процессе, инвестирования заложена в. самой сущности понпи*.я "инвестиция",где •• органическое сочетание всех структурных, технологических,трудовых, финансовых связей создает необходимые условия для соверагенствова- * ; ния всего процесса инвестирования:сельскохозяйственного производства

4.Эффективное производство сельскохозяйственной продукции ' возможно при реализации инвестиционных программ, у которых имеется, реальное финансовое обеспечение.Сегодня финансирование сельского хозяйства республики осуществляется не планомерно.Целесообразно, чтобы управление процессом'финансового обеспечения и поддержания -инвестиционного спроса базировалось на консолидированных финан- , совых источниках.Таким источником, мор бы выступать фонд поддержки

сельских товаропроизводителе .-^ттмтзуе'л^й зч. ист отчислений от арендной платн па т>«ъзозание недрами промышленных прсдприьти'і и бюджетных отлислегий на спо<= ея^нн-ч \ рои не от Ьш! р«гп>блики. Кроме того, п рєаллзац і* швеэтичлончнх программ необходимо участие федерального бюджета. Соотнаг ■ ыр средств федерального и республиканского блщчетоз на инвестиция должно быть в пределах Г г Е -Ь.Необходимо изменить дотационную пиитику на строгое мии» рованиа уоыпччух ссльскохоа.чТгггненных поі.з.' рлчт-/5* в с'.отаетстоим с возможностями Лравитеї .сва раскубяд <и.Сегодня дотации предоставляются в основном на продукцию,производящую прибыльными, а не низкорентаоельными прсприятлями,вместо того, тгабн выделять их дифференцяоовано на хозяйствующие субъекта или единицу используемых гчи худших рентоносні х ресурсов.

6.Приток трудоспособного населения в республике иссякает, возрастает отток ета сяолне трудоспособного насвлениг. 1ри формировании ловыч трудові« ресурсов понадооитсч в ^гая-чи раз больше средств, чем сейчас нужно на то, чтобы создать людям более -.косные условия проживания.Ото говорит о прямой связи обеспечения трудовмм ресурсами сельского уопяяства и развития социальной и другой производственной,промыялекной инфраструктуры. Проблемы отрасли сельского хозяйства должны решаться во взаимосвязи* с проблемами других отраслей народного хозяйства республики, по обдай программам выхода из кризисноЧ ситуе"»м,

'.Дефицит средств на инвестиции предполагает поиск их .із нетрадиционных источников.Одним из источников может стать респуб- ' ликанский инвестиционный займ. Основой при органи Чачи этого займ? должно быть положение о том, что привлекаемый средства аккукгонруются под программы, обеспечивающие приоритетное направление инвестиций в развитие сельскохозяйственного произвоквтва ^ .здимвдмиув • -инфраструктуру села.

а.Важным инструментом регулирования рыночной экономики являются налоги. В области инвестиций, осуществляемых за счет собственных средств предприятий и частных инвесторов,необходимо освободить от налогообложения часть прибыли,направляемую на инвестирование сельскохозяйственного прс :зводства.В республике целесообразно уменьшить число налогов и унифицировать их, установить единые норматива распределена налоговых потоков между местными и республиканским бюджетом, ограничить налоготворчесяие возможности местных администраций,ввести запрет на определенны:} период (до 5 лет) на принятие актов, утяжеляющих налоговое бремя.

9.Неверно ориентированная налоговая политика загоняет предприятия использующие худшие или средние ресурсы,в убыточные. Налогообложение прибыли отбирает у низкорентабельных сельскохозяйственных предприятий нормальную (средимя) прибыль. В то же время, рента как избыточная прибыль, не изымается у сельскохозяйственных предприятий, использую®...» лучшие ресурсы. В сельскохозяйственном производстве основным налогом должен стать налог на землю как основное средттво производства. Ставку этого налога в республике следует установить в соответствии с месторасположением, оценкой плодородия и других факторов, на основе дифференциальной речты. Средства земельного налога следует использовать строго по назначении,

Ю.ЙЕвестирование развития АПК Якутии предполагает экономически обосновать систему ценового механизма,базирующегося на соче-, тании государственного регулирования,стимулирования и протзкцио-низма товаропроизводителей.

II.Перспективным и очень важным направлением инвестиций необходимо считать вложение их в научные,опытно-конструкторские и проектные работы,в осуществление мероприятий по охране окружая-

щей среды. В последние годы практически остановилась работы по выэедёни» новых сортов культур,пород продуктивного скота. В связи с этим необходимо чтобы в гоэтрограмучх развития сельского хозяйства республики помимо дотирования был раздел по финансированию в достаточных объемах сельскохозяйственной науки. Следует органи. зовать ряд ОПХ "на базе существующих хозяйств с прикреплением их '• - к системе научных учерождений.

12.Привлечение инвестиций в АПК можабыть стимулировано инвестиционными премиями за сооружение приоритетных объектов, гарантиями на ссуды, страхованием риска, оказанием помощи в приб-ретении земель под строительный площадки. Одним из важных направлений инвестиций необходимо считать' влоу иле ъ отрасли ,дал.шиг отдачу в минимально короткий сроки. Это прежде все 1 птицеводство.

13.Инвестиционная политика в сельском хозяйстве республики должна быть направлена на формирование конкурентностсобных прэиз-

' водстз и приоритетное развитие их подразделений,обеспечивающих нормальное функционирование сельскохозяйственного производства, '.¡'юдаетные инвестиции разных уровне?! в АПК продолжает нслразлять-ся в основном на строительство дорогостоящих и нэрегцко неэкономичных объектоз. Сложившиеся на сегодня в инвестиционной политике диспропорции увеличивают разрыв между потенциалом сельского хозяйства, вспомогательными обслуживающими и перерабатывающими отраслями, ухудшаят соотношение между активный!» и пассивными основными ' фондами.Для устранения диспропорций в структуре основных фс;^;ов ' следует выделение инвестиций,связанных с изменением структурной' • ■ политики развития н размещения агропромышленного 'производства с . ■ учет;<м специализации районов республики.П» нормативам основные производственные фонды растениеводства должны в 1,5 раза превышать '. фоцды животноводства.Фактически они. ниже. Сегодня отмечается недос-■г\ таточная оснащенность производства мощностями по хранению и транспортировке. При инвестировании на вышеуказанные цели существенно

возрастет доля товарной продукции и повысится эффективность отрасли в целом.

Список работ, опубликованных по томе диссертации: Г.Осипов М.А.Рост инвестиция в сельскохозяйственном секторе Республики Саха (Якутия). (Р; сопись депонирована в ВКИИТЭИСХ. 1995г.)

¿.Осипов М.А.Проб, гемы инвестирования в строительстве Республики . Саха (Якутия). (Рукопись депонирована в ШИИТЭИСС. 1995г.)

()6-bL4 Iі/, П 1

3„Kaj 44

Гир„ж К О

Типография и-ідатсіьства VU XA им К А Тнмири t-зл 127550, Москва И 550. Тим іризевскаи 44