Проблемы обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг"

604619590

ТАБАРОВ ОРИФДЖОН САЙДАЛИЕВИЧ

Проблемы обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг

(на материалах Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой стегани кандидата экономических наук /

Душанбе-2011

004619590

Работа выполнена на кафедре «Экономической кибернетики» Таджикского национального университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук

Солиев А.А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Саидмуродов Л.Х.

кандидат экономических наук Кодиров Ш.Ш.

Ведущая организация: кафедра экономики и управления образованием Таджикского государственного педагогического университета им. С.Айни

Зашита диссертации состоится « У/» 01 2011 г. в и часов на заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете им. академика М.С. Осими по адресу: Республика Таджикистан, 734042, г. Душанбе, просп. Академиков Раджабовых 1.0а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. академика М.С. Осими и с авторефератом на сайте: ЬНр/Аухулу.ЯаЦ

Автореферат разослан « (О» 01. 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Х.Х. Хабибуллоев

I. ОБЩАЯ ХАРЕКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям требует нового подхода к формированию системы образовательных услуг и развитого и безопасного рынка, который способствовала бы кадровому обеспечению экономики страны. Образовательные услуги занимают одну из ключевых позиций в сфере услуг Республики Таджикистан. Находясь в постоянной динамике, образовательные услуги реагирует на изменения во внешней среде, адаптируясь к ее меняющимся потребностям, и вместе с тем, активно влияя на состояние самой среды.

Роль образования в целом, и профессионального образования в частности, весьма значительна в обеспечении стабилизации экономики и развитии страны. В этом контексте профессиональное образование рассматривается как необходимое условие социальной, экономической и национальной безопасности.

Государство продолжает выступать гарантом общедоступности образования, свобода и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений, что отражено в законодательных и нормативных актах, формирующих государственную политику в сфере образования.

Однако, снижение эффективности государственного регулирования в сфере образования, недофинансирование потребностей образовательных учреждений в стране, падение престижа педагогического труда и оттоке квалифицированных кадров из сферы образования привели к слабости формирования рынка образовательных услуг и повышении степени угроз в его развитии в условиях рынка. Такое положение повлияет на снижение социальной защищенности обучающихся и ухудшении условий организации образовательного процесса, а также на ограничение возможностей граждан на равный доступ к образованию.

б связи с этим назревает необходимость нахождения рыночных и государственных механизмов снижения угроз экономической безопасности в условиях включения национального образования в мировой рынок образовательных услуг и развития этого рынка в стране. Тем более когда в стране теоретические проблемы формирования эффективной системы экономической безопасности рынка образовательных услуг еще недостаточно разработаны.

Решение проблем развития рынка образовательных услуг способствует большему удовлетворению национальных интересов и обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан.

В условиях рыночной конкуренции необходимо обеспечить соответствие уровня развития рынка образовательных услуг сложи

шемуся уровню и характеру общественных отношений. Выполнение этой задачи зависит от состояния системы высшего и среднего образования Республики Таджикистан. Современная научно-техническая и образовательная политика создают условия для широкого использования творческих возможностей научных работников, но в то же время возникает необходимость совершенствования государственной политики в области образования. При этом важной проблемой является совершенствование механизма формирования институциональных основ развития системы образования, составной частью является рынок образовательных услуг.

Формирование и обобщение опыта становления рынка образовательных услуг, а также выработка мероприятий по его развитию и обеспечению экономической безопасности, исключительно актуально и может внести весомый вклад в решение проблем сохранения и эффективного использования образовательного потенциала квалифицированной рабочей силы.

Степень разработанвости проблемы. Отдельные аспекты обозначенной темы с различной степенью глубины исследовались многими зарубежными и отечественными экономистами, социологами, философами. Однако в большей степени проблемы образования в Республики Таджикистан долгое время являлись предметом педагогической науки. Это было естественным следствием тахого устройства образовательной системы, когда вопросы ее экономики решались вне самой системы образования. Но уже в 60-70-е годы XX века проблемы образования стали рассматриваться в рамках возникшей тогда новой отрасли экономической науки - экономики образования. В общем виде подходы к трактовке образования в экономическом аспекте сформулированы в классических работах У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, ставших отправной точкой развития данного направления научных изысканий. Теоретики западной экономики образования Т. Шульц, Г. Беккер, В. Вейсборд. М. Блауг, Й. Бен-Порэт, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Ф. Махлуп, Дж. Трейсон и др. сформировали современные представления об образовании как основном элементе человеческого капитала, охарактеризовали природу и критерии эффективности затрат на образование.

Среди российских представителей экономической науки, внесших значительный вклад в развитие этого направления, можно выделить B.C. Автономова, B.C. Гойло, A.B. Дайновского, С.А. Дятлова, А.И. Добрынина, Г.А. Егиазаряна, В.А. Жамина, Р.И. Капелюшникова, М.А. Критского, С.Л. Костаняна, В.И. Марцинкевича, С.Г. Струмилина и др.

Проблемы профессиональной, в том числе, и экономической подготовки кадров, а также механизм функционирования рынка образовательных услуг в условиях переходного периода рассмотрены такими экономистами, как А.К. Асатуров, A.M. Бабич, E.H. Жильцов, М.А. Лукашенко, С.Н. Немцова, A.M. Озина, E.H. Попов, М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев, В.П. Щетинин, В.П. Щетинина, М.Г. Исаенко, Е.Е. Щербининой, Н.П. Аристера, И.П. Бойко, О.В. Голосова, Ф.М. Русинова, В.Т. Рязанова, А.И. Терехова, Л.С. Тарасевича и др.

Вопросы функционирования хозяйственного механизма институтов системы образования, способы перестройки их деятельности и управления ими рассмотрены в научных работах А.П. Панкрухина, Г.В. Балашова, С.А. Белякова, Н.М. Виноградова, Т. Юрьевой и др.

Особенности развития системы образования Республики Таджикистан в условиях переходного периода были освещены в работах: Байзоева А., Кадырова Д.Б., Комилова С.Д., Кодирова Ш., Каюмова Н.К., Нурмахмадова М., Раджабова Р. К., Рахимова Р.К., Катаевой Н.А.Саидовой М.Х., Факерова X. Н., Хабибова С.Х. и др. Однако проблема обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг в научной литературе исследована недостаточно. В связи с этим современное состояние рыночных отношений в стране требует дальнейшего исследования рынка образовательных услуг, так как обеспечение его экономической безопасности посредством прогнозирования и выявления угроз в сфере еще не были объектом комплексного исследования.

Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретический анализ проблем обеспечения экономической безопасности и развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие основные задачи:

- раскрыть экономическую природу и формы образовательных услуг;

- исследовать организационно-экономический механизм рынка образовательных услуг и угрозы воздействия на сферу образования на различных уровнях;

- обосновать необходимость использования прогнозирования развития и безопасности рынка образовательных услуг;

- анализировать состояние рынка образовательных услуг и факторы, влияющие на этот рынок с точки зрения его экономической безопасности и выявления пороговых значений;

- выявить основные организационные, инновационные и экономические составляющие обеспечения экономической безопасности рынка

образовательных услуг в стране на государственном и институциональном уровне;

- определить перспективные прогнозные показатели и методы оценки развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан с учетом обеспечения экономической безопасности этого рынка.

Теоретическую и методическую информационную базу исследования составили теории управления экономическим развитием в условиях рынка, а также законы Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Стратегия национального развития Республики Таджикистана до 2015 года и другие нормативные акты. При подготовке диссертационной работы использовались литературные источники, методики и научные разработки, а также материалы и данные Государственного комитета статистики Республики Таджикистан, Министерства образования Республики Таджикистан, организаций и учреждений, занимающихся исследованием проблем развития сферы образования, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан в сфере образования, программные документы, справочные материалы, материалы периодической печати, информация, размещенная в глобальной сети Internet

Теоретической и методологической основой исследования явились диалектический и системный подходы, экономические законы, методы дедукции, индукции, сравнения и группировок, экстраполяции и структурно-эконометрического моделирования. Теоретическую базу проведенного в работе анализа составляют концепции менеджмента в сфере образования и управление образовательных услуг, теории экономической безопасности и методы оценки конкурентоспособности образовательных услуг.

Объектом исследования является рынок образовательных услуг, как фактор роста благосостояния населения в условиях формирующейся рыночной экономики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, складывающаяся в процессе обеспечения экономической безопасности и развития рынка образовательных услуг.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснована социально-экономическая сущность образовательных услуг, которая обладает высокой потребительной стоимостью, так как при потреблении такой услуги наращивается потенциал личности. Если по социальной сущности образовательные услуги являются социально необходимой услугой, то в экономическом плане качество образовательных услуг влияет на стабильный и эффективный рост экономики страны и на уровень развития человеческих ресурсов;

- теоретически обоснованы новые подходы к обеспечению экономической безопасности отечественного рынка образовательных услуг как важнейшего элемента системы национальной безопасности. В качестве таких подходов предлагается использование математических методов прогнозирования развития и выявления угроз рынка образовательных услуг;

- на основе проведенного анализа выявлены угрозы финансового, ценового и качественного характера на отечественном рынке образовательных услуг. Переходный процесс отрицательно повлиял на качество образовательных услуг, снижение уровня финансирования системы образования и заработной платы учителей и падение престижа получения качественного образования, что может стать в будущем причиной снижения уровня человеческого капитала в стране;

- предложены превентивные методы оценки развития рынка образовательных услуг посредством расчета индексных и расчетных показателей и разработан методический подход к прогнозированию контингента обучающихся вузов страны на период до 2015 года. По разработанной модели на прогнозное количество студентов вузов влияет финансирование системы и душевой доход населения как экономические составляющие устойчивости системы образования;

- предложен комплекс практических рекомендаций по государственному регулированию, развитию и обеспечению безопасности рынка образовательных услуг Республики Таджикистан. Важной составляющей механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг должен стать комплексная политика, характеризующаяся большей гибкостью с ориентацией на изменение конъюнктуры и сбалансированности рынков труда и образования.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций по формированию и обеспечению экономической безопасности рынка образовательных услуг будет способствовать становлению современной профессиональной школы в Республике Таджикистан и применению в качестве теоретической основы при разработке государственных программ по совершенствованию сферы образовательных услуг.

Отдельные предложения диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика» «Экономическая безопасность» а также в спецкурсах по проблематике экономических реформ, в частности спецкурсам «Экономика образования»

Апробация результатов исследования. Основные научные результаты и методологические положения диссертационного исследования докладывались автором на республиканских научно-практических

конференциях, проведенных на базе Таджикского национального университета в период 2004 по 2010гг. и международной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования», проведенной на базе Таджикского технического университета им. академика М.Осими в 2010г. Результаты работы опубликованы в научных журналах Республики Таджикистан, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах автора общим объемом 2,3 печатных листа.

Логика и структура работы во многом определялись состоянием разработанности проблемы, целью и задачами, которые поставлены в процессе проведения исследования.

Диссертация изложена на 146 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающей 125 наименований, содержит 22 таблиц, 14 рисунков и диаграмм.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность исследуемой проблемы и степень ее разработанности, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, ее теоретическая, методологическая й информационная база, сформулированы основные положения ее научной новизны и практическая ценность.

В первой главе - «Теоретические основы исследования образовательных услуг в условиях рынка» автором предпринята попытка раскрыть сущность и значение рынка образовательных услуг организационный механизм его образования в контексте экономической безопасности.

Анализ экономической литературы показал, что образовательная услуга как все другие товары и социальные услуги в условиях рыночной экономики формируется и распределяется в соответствии с законами рынка, однако им присущи определенные особенности, связанные непосредственно с обеспечением экономической безопасности. Ведь образовательная услуга -это процесс создания и передачи требуемого объема учебной и научной информации человеку, удовлетворяющей его определенную потребность и который формирует свой духовный облик под влиянием моральных и духовных ценностей. Соответственно в условиях независимости Республики Таджикистан формирование духовного облика человека составляет основу культурного и социально-экономического развития общества. В этом плане обеспечение экономической безопасности рынка

образовательных услуг формирует основу устойчивого развития экономики страны.

Под экономической безопасностью рынка образовательных услуг автор предлагает понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия развития ринка образовательных услуг в целях устойчивого обеспечения человеческими ресурсами развитие народного хозяйства.

Рыночные преобразования национальной экономики охватили все стороны жизнедеятельности общества. Особенно реформы затронули системе образования страны. Неэффективность механизмов государственного регулирования является следствием недофинансирования потребностей образовательных учреждений, падения престижа педагогического труда и оттоке квалифицированных кадров из сферы услуг в другую - из образования в торговлю. Такое положение существенно повлияло на уровень экономической безопасности сферы образования и страны в целом.

В связи с этим целью политики реформирования системы образования в среднесрочной перспективе является обеспечение экономической безопасности рынка образовательных услуг и повышения конкурентоспособности производства этих услуг в стране. На этой основе необходимо обеспечить условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

В диссертационном исследовании делается акцент, что развитие экономики страны невозможно без сильной системы образования, являющейся основным кадровым ресурсом, обеспечивающим развитие трудоемких, энергоемких, а также наукоемких отраслей народного хозяйства.

Для этого необходимо внедрить в систему образования и науки новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.

Диссертантом отмечается, что, несмотря на проведенные сдвиги в системе образования Республики Таджикистан сегодня она не обеспечивает стабильный и эффективный рост экономики страны и не способствует развитию человеческих ресурсов, и повышению качества человеческого капитала. Поэтому важно сохранение единого образовательного пространства страны и учет своеобразия экономических, национальных, демографических условий республики, что должно соответствовать системе обеспечения экономической безопасности.

Эффективность деятельности средних и высших учебных заведений должна прямо воздействовать на повышение качества жизни населения, путем предоставления все более широкого рода услуг, отвечающих требованиям развития экономики, социальной сферы, структуры и уровня занятости населения. Для этого необходимо поиск новых источников доходов, таких как коммерческо-производственная деятельность и другие формы деятельности, не запрещенные законодательством республики.

В диссертационном исследовании представлены финансовый механизм обеспечения образовательных услуг, включающий систему бюджетного и внебюджетного финансирования, а также механизм управления, включающий в себя органы и институты управления образовательной сферой и обеспечения ее безопасности. Однако другим важным механизмом в Республике Таджикистан, складывающей из поведенческой ориентации потребителей рынка образовательных услуг, является институциональный, так как от него зависит «престиж» образования, особенно высшего профессионального. Большинство потребителей заинтересовано в получении диплома, а не знаний как таковых, что .приводит к стремлению финансировать образование по «престижу» диплома.

Так как во главу угла многие высшие образовательные учреждения ставят улучшение финансового положения путем набора большего количества студентов, требуется изменения процессов производства-потребления образовательных услуг в Республике Таджикистан с той целью, чтобы формировать в стране тенденцию экономического роста инновационного характера, основным фактором которого является эффективная реализация научно-образовательного потенциала общества. С целью поиска оптимальных решений по достижению развития рынка образовательных услуг необходимо использование методов прогнозирования этого рынка.

По мнению диссертанта, использование наиболее распространенных методов прогнозирования рынка образовательных услуг, особенно математического моделирования позволяют выявить зависимость между различными показателями, угрозы и пороговые значения экономической безопасности рынка образовательных услуг, а также критерии, позволяю-

щие улучшить процесс образования. Предложенные автором теоретические математические модели и индексы направлены на усиление внимания к вопросам безопасности рынка образовательных услуг, в том числе и регионального, повышения безопасности трудового и учебного процессов и эффективности использования бюджетных средств в сфере образования.

Во второй главе — «Оценка состояния и безопасности развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан» проведен анализ современного состояния рынка образовательных услуг в стране, сделана попытка выявить пороговые значения его экономической безопасности, в том числе и через ценовой индикатор.

В диссертационном исследовании отмечается, что система показателей, характеризующих рынок образовательных услуг должна соответствовать выявлению основных тенденций и факторов развития этого рынка, которая включает как анализ динамических процессов, так и структурных его элементов. В соответствие с этим рассмотрены показатели, характеризующие состояние рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан.

Анализ выявил тенденцию снижения доли образовательных услуг в структуре платных услуг страны. Причиной такой ситуации, по мнению диссертанта, является высокие темпы роста других видов услуг, особенно бытовых. Денежные расходы на рынке образовательных услуг могут носить внебюджетный характер, а также могут быть связанными с расходами бюджетов Республики Таджикистан (табл. 1).

Таблица 1

Расходы бюджетной системы Республики Таджикистан на социально-культурные мероприятия в 2010 году (млн. сомони)1

Наименование показателей в том числе

Государственный бюджет Республиканский бюджет

Расходы-всего млн. сомони 6781,8 3167,3

Образование 1068,3 235,4

Культурно-массовые оздоровительные и религиозные мероприятия 213,7 145,1

Транспорт и коммуникации 616,4 77,2

Здравоохранение 403,8 74,2

- Страхование и социальная зашита 1061,7 219,4

' См.: Статистический ежегодник Республики Таджикистан - Душанбе: 2010, Закон РТ о государственном бюджете на 2010 г (статьи 4,5,14).

Анализ данных таблицы показал, что расходы на образование из республиканского бюджета за 2007-2010 гг. возрос в 3 раза. Бюджетные расходы не полностью характеризуют рынок образовательных услуг, но косвенно формируют многие его параметры. Расходы бюджетной системы на образование осуществляются за счет средств республиканского бюджета, а также за счет бюджета регионов. Большая часть данных расходов производятся за счет местных бюджетов, причем, эти расходы увеличиваются достаточно динамично, как в абсолютном, так и в относительном измерениях.

Суммарно затраты на образование в госбюджете (в процентах) составил 15,7 % в 2010 году по сравнению 9,4 % в 2007 году. Если рассматривать их по отношению к ВВП, то следует отметить некоторый рост за период 2005 по 2009 гг. с 4,5% до 5,4 %. Таким образом, можно сделать вывод, что активность в финансировании образовательных программ в стране нарастает.

Результаты проведенных расчетов показывают возможности государства в финансировании системы образования. Исследование показало, что большую часть текущих потребностей образовательных учреждений составляет заработная плата (до 65%), а большую часть капитальных расходов составляют капитальный ремонт и строительство (до 58-60%). Ниже приводятся данные по потребностям образовательной сферы Республики Таджикистан в финансовых средствах (табл. 2).

Несмотря на то, что расходы на образование в Республике Таджикистан имеет тенденцию к увеличению как в процентах от ВВП, так и на одного ученика, по мнению диссертанта, эти расходы не покрывают общие потребности системы образования в финансировании. Например, в 2010 году недофинансирование системы образования составило 23% от общих потребностей.

В программных документах Министерства образования Республики Таджикистан намечено повышение объема финансирования системы образования из государственных источников до 2015 года в пределах 65% от общих потребностей. Это означает снижение доли расходов из государственного бюджета в общем объеме потребностей системы образования в финансировании. В диссертационной работе, пороговым значением государственного финансирования системы образования считается 65%, ниже которого система образования страны будет находится под угрозой. Дело в том, что допуск частных инвестиций в систему образовательных услуг, особенно среднего образования может служить угрозой экономической безопасности на рынке образовательных услуг.

Таблица 2

Состояние финансировании системы образования Республики Таджикистан на 2003-2010 гг. (млн. сомони)

№ п\п Бюджетный год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

А Общие текущие расходы 76,037 107,569 159,647 200,038 239,484 289,550 352,409 42638

1 Заработная плата 54,119 65,378 87,666 117,689 146,150 182,998 229,343 277,50

2 Компенсация за сокращение - 1,157 1,369 0,551 0,593 0,273 0,281 0,34

3 Отчисления в социальный фонд 13,359 16,345 21,926 29,422 36,538 45,749 57,336 69,37

4 Надбавка к заработной плате - 3.564 7.495 7.893 8.311 8.752 9.217 11.15

5 Компенсационные выплаты 2,022 2,372 5,741 6,030 6,334 6,653 6,989 8.45

Б. Общие капитальные расходы 0,639 13,870 170375 199,379 209,419 219,114 228,992 247.31

1 Строительство и капитальный ремонт - - 94,842 117,324 122,911 128,757 134,873 145.66

В том числе: строительство - - 44,557 65,029 68,523 72,194 76,048 82.13

Капитальный ремонт - - 50,284 52,296 54,388 56,563 58,826 63.53

2 Мебель - - 25,600 28,983 31,918 35,093 38,524 41.60

3 Учебное оборудование - - 15,999 18,001 19,500 20,773 22,242 24.02

4 Учебники - - 8,839 7,826 6,263 4,090 1,246 1.36

5 Компьютеры - . - 17,605 18,719 19,847 20,937 22,133 23.90

Общие расходы 76,676 121,439 330,022 399,418 448,904 508,664 581,401 673.69

% от ВВП 1,6% 2,0% 4,5% 5,0% 5,1% 5,2% 5,4%

На одного ученика (сомони) 47 73 196 235 262 295 333

Составлено па основе данных Министерства образования РТ (приводится в сокращенном виде)

Данные таблицы 2 также показывают, что из общего объема капитальных расходов доля расходов на учебное оборудование и учебники имеет тенденцию к снижению и составляли, соответственно, всего 14,5% за 2005г., 12,9% за 2006г., 11,2% за 2008г. и 10,2% за 20092010гг. Однако, в условиях независимости Республики Таджикистан и перехода системы образования к новым формам обучения, формирования новых систем взглядов и Перевода учебного процесса к национальному языку эта статья расходов должна увеличиться. В данном случае заметна угроза экономической безопасности на рынке образовательных услуг" Республики Таджикистан. Предложено в работе мнение, что общая доля расходов на учебное оборудование и

учебники в общем объеме капитальных расходов должна составлять не менее 15%.

В целях более детального анализа и выявления угроз в системе финансирования образовательных услуг в диссертационном исследовании проведен корреляционный анализ по статьям текущих и капитальных расходов системы образования. Результаты показали, что из взаимосвязи элементов текущих расходов на образование за период 2003-2010гг. низкие показатели (коэффициентом меньше 0,6000) особенно заметны по расходам на командировочные, расходам на одного ученика, государственной продовольственной программы и по компенсационным выплатам, т.е. в основном по расходам на социальные выплаты. Такой же регрессионный анализ за 2005-2010 гг. показал, что сохраняется низкий коэффициент корреляции по этим же статьям.

В диссертационной работе отмечается, что в Республике Таджикистан уровень социального обеспечения достаточно низкий, что не соответствует условиям экономической безопасности образовательных услуг и на этом рынке сохраняется влияние угрозы утечки учителей и профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений в другие сферы.

Одной из характеристик рынка образовательных услуг является численность студентов, обучающихся в средних специальных и высших учебных заведениях (табл. 3).

Таблица 3

Численность студентов в высших и средних специальных учебных

заведениях Республики Таджикистан

Наименование показателей 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

Число высших учебных заведений 36' 34* зз- 33' 36'

В них студентов, тыс. чел. 132,4 146,2 154,2 156,3 157,8

Из них студентов заочников, тыс. чел. 48,0 56,5 59,3 60,5 57,8

На 10000 чел. населения приходилось студентов высших учебных заведений 191 207 . 214 212 210

Принято студентов в высшие учебные заведения, тыс. чел. 33,5 32,0 33,2 30,3 29,6

Число средних специальных учебных заведений 54' 52' 52' 52' 52'

В них студентов, тыс. чел. 31,8 32,4 34,0 34,1 36,6

Из них заочных студентов, тыс. чел. 9,4 8,9 8,8 7,9 7,6

На 10000 населения приходилось студентов средних специальных заведений 46,0 45,9 47,1 46,2 48,6

Принято студентов в средние специальные учебные заведения 11,5 10,8 10,8 10,8 12,4

Составлено автором по: Статистический ежегодник Республике Таджикистан. Статистический сборник - Душанбе, 2010. — С. 54-60

Включая филиалы

По данным таблицы 3 можно сделать вывод о некоторой стабилизации численности студентов вузов и. тенденции роста их приема. Так, в 2006-2007 учебном году в вузы было принято на 51,3 % студентов больше чем в 2002 году, 2009-2010 учебном году в вузы было принято на 16,1 % студентов больше чем в 2006 году2. Численность студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения устойчиво увеличивается с 151 человек в 2002-2003 учебном году до 210 человек в 2009-2010 году.

В результате проведения сравнительного анализа выявлено, что численность студентов на - 10000 человек населения в Республике Таджикистан существенно меньше, чем в странах СНГ и странах Центральной Восточной и Юго-Восточной Европы. Поэтому, в диссертационном исследовании приводится мнение, что в будущем следует принимать комплекс мер по улучшению состояния сферы и росту показателя численности студентов на 10000 населения.

В работе отмечается, что не потребность рынка в специалистах различной квалификации, а престижность специальностей на рынке, привело к тому, что структура специальностей не соответствует целям развития экономики (табл. 4). Республика Таджикистан нуждается в специалистах легкой промышленности, энергетики, строительной инженерии и других наиболее важных стратегических отраслях.

Таблица 4

Распределение студентов государственных высших и средних специальных учебных заведений по отраслевой специализации в 20092010 учебном году (в % к итогу и в чел.).

Показатели Студенты средних специальных учебных заведений Студенты высших учебных заведений

Чел. % Чел. %

Во всех учебных заведениях в том числе: 36560 100 157843 100

промышленности и строительства 6788 18,5 28679 18,2

сельского хозяйства 496 1,4 9662 6,1

экономики и права 1185 3,2 47725 30,2

здравоохранения, физической культуры и спорта 18648 51,0 8733 5,5

просвещения 7972 21,8 58495 37,1

искусства 1471 4,0 2136 1,3

В других учебных заведениях 0 0 2413 1,5

Подсчитано по данным: Статистический ежегодник Республике Таджикистан. Статистический сборник. - Душанбе: 2010. - С. 58

2 Рассчитано автором на основе: Статистический сборник: Образование в Республике Таджикистан. - Душанбе: 2010 -С. 50-67.

Однако, анализ данных таблицы 4 показал, что за последние годы структура распределения студентов вузов и средних специальных учреждений в стране изменилась относительно в лучшую сторону, что подтверждается Мерами государства по обеспечению экономической безопасности. Так доля студентов в сфере промышленности увеличилось с 13,5% в 2005 году до 18,2% в 2010 году, в сфере экономики и права с 25,5% до 30,2%, соответственно.

В диссертационном исследовании отмечается, что особенностью развития высшей школы является его концентрация в столице и в областных центрах Республики Таджикистан и по мнению диссертанта, такое положение соответствует краткосрочным целям обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг, так как недостаточность профессорско-преподавательского состава не позволить получению качественного образования в отдаленных филиалах вузов.

Качество образования в вузах и средних образовательных учреждениях оставляет желать лучшего. По данным Министерства образования Республики Таджикистан при текущих проверках выявляются недостатки, которые очень сильно влияют на качество подготовки учащихся, основными из которых являются: до 10% подростков школьного возраста не охвачены учебой; свыше 5% учителей средних школ не имеют высшего или средне-специального образования; более 50% учащихся являются из малообеспеченных семей. Такое положение непосредственно является угрозой экономической безопасности рынка образовательных услуг и соответственно, необходимо принятие серьезных мер по их устранению.

Исследование выявило, что одним из угроз экономической безопасности на рынке образовательных услуг является низкий уровень заработной платы, т.е. низкая цена за высококвалифицированный, творческий и сложный труд работника этой сферы. В 2010 году средняя заработная плата работника сферы образования составила 251,67 сомони (60,7 долл. США), что меньше среднего уровня по республике на 12%, и когда заработная плата работника сферы связи на тот же период составил 771,47 сомони (186,2 долл. США). Особенно это угрожающе для средних общеобразовательных учреждений, которые не имеют дополнительных источников дохода, нежели чем вузы страны, которые оказывают платные образовательные услуги. Цены на эти услуги устанавливаются в зависимости от рыночных условий и конкурентоспособности вуза. Однако, другой угрозой экономической безопасности на рынке образовательных услуг выявлено низкий уровень доступности платных образовательных услуг в стране, в условиях когда более 50% населения живет за чертой бедности.

Таким образом, предлагается формирование экономических инновации в сфере образовательных услуг, которые включают: новые механизмы государственного финансирования, диверсификация источ-

ников, студенческое самофинансирование (платные услуги), налоговое стимулирование инвестиций в сферу образования, новые механизмы оплаты труда в сфере образования. Этому также способствует принятие новых законов в области создания технопарков в стране, что может привести созданию новых интеллектуальных продуктов.

В третей главе — «Пути совершенствования методов регулирования рынка образовательных услуг . Республики Таджикистан» автором исследованы . вопросы совершенствования государственные механизмов регулирования рынка образовательных услуг, превентивные методы оценки развития и повышения привлекательности этого рынка и перспективные направления обеспечения его безопасности в Республике Таджикистан.

Существующие проблемы актуализируют проблему выработки эффективного механизма согласования рынка труда и образовательных услуг, адекватного именно той хозяйственной модели, которая сегодня имеет место в Республике Таджикистан, где главная роль должна принадлежать государству. Эта схема согласования должна складываться из трех блоков: блок рыночных отношений, государственного управления и регулирования и блок социальных гарантий населению. Для успешного формирования и функционирования всех блоков необходимы информационная обеспеченность процесса обмена, контрактация отношений, организационно-институциональная обеспеченность, а также оптимизация процессов централизованного государственного регулирования и децентрализованного частнопредпринимательского саморегулирования.

Как результат исследования главный акцент делается на концепцию непрерывного образования как основы для формирования инновационного типа занятости, которые позволяет быстро приспосабливаться к новым потребностям экономики, вызванным технологическими нововведениями. Эта концепция легла в основу целей развития системы образования Республики Таджикистан.

Обязательным элементом системы непрерывного образования является система дополнительного образования - профессиональной переподготовки и повышения квалификации. В настоящий момент государственный патернализм в этой сфере разрушается и постепенно вытесняется различными платными курсами обучения при образовательных учреждениях различной подчиненности - министерствах, учебных заведениях общего образования Республики Таджикистан в целом. Конечно же, такое положение не соответствует условиям обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг.

Лидирующие позиции в обучении сотрудников занимают государственные учебные заведения, однако нельзя недооценивать роль и негосударственных учреждений. Что касаеггся обучения и переобучения безработных, эта деятельность находится в компетенции служб

занятости, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и финансируется из Фонда социальной защиты. При этом обращает на себя внимание тот факт, что в основном предпочтение отдавалось освоению программ профессиональной переподготовки, а также первоначальному обучению. Это говорит о существовании достаточно серьезных диспропорций на рынке труда и рынке профессионального образования, с одной стороны, и о достаточно высоком уровне образования невостребованных рынком труда людей, с другой. По мнению диссертанта, решение проблемы во многом связано с необходимостью изменения «поведения» учреждений профессионального образования. Эта должна быть системная, комплексная политика, характеризующаяся большей гибкостью с ориентацией на удовлетворение реальных потребностей национального или регионального хозяйства. Таким образом, произойдет «увязка» институционально-организационного и информационно-технологического уровней интеграции рынка труда и рынка профессионального образования.

В связи с вышеизложенным, должна бьггь разработана система профессиональных стандартов в сфере рыночно-трудовых отношений. В целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда необходимо осуществлять текущее и перспективное прогнозирование профессионально-квалификационной структуры работников.

Учитывая то, что бесплатное высшее образование становится социальным благом, центр тяжесш в государственной поддержке высшего образования должен быть смещен с прямого государственного финансирования предложения образовательных услуг - образовательных учреждений, на финансовую поддержку спроса - конкретного индивида. Несмотря на существующие опасности в этом процессе несомненно ведущую роль играет именно финансовый фактор, однако, особую актуальность приобретает проблема оптимизации источников финансиро-. вания системы высшего профессионального образования.

Наличие широкого спектра источников финансирования образовательных организаций дает возможность им выживать в сложных экономических условиях. Однако необходимость осуществления крупных капиталовложений в данную отрасль, определяемая потребностями общественного производства, оставляет за бюджетным финансированием приоритетное значение при изменении каналов и форм предоставления средств.

В диссертационной работе отмечается, что в Республике Таджикистан необходимо проводить превентивную (предупреждающую) экономическую политику для предотвращения трех основных угроз рынка образовательных услуг: неравномерная развитость в региональном аспекте, низкая заработная плата учителей и преподавателей, низкая покупательная способность населения. В связи с этим цели образования должны оставаться неизменными - улучшение жизнедеятельности людей,

повышение доходности организаций и предприятий, благополучие общества. Чем беднее общество, тем выше должен бьггь общественный характер сферы образования.

На основе использования различных показателей и индексов рынка образовательных услуг в работе произведен ряд расчетов. Как показал расчет коэффициента соотношения доходов и затрат на образование в Согдийской и Хатлонской областей, в Согдийской области этот показатель в 4 раза выше чем в Хатлонской области. Расчеты показывают на региональную неравномерность развития рынка образовательных услуг.

Применение математических методов моделирования позволил автору также произвести расчет по определению перспектив и стратегий развития рынка образовательных услуг. В выборе стратегий в диссертационной работе предпочтение даётся емкости рынка образовательных услуг, их динамики и структуры. Одним из наиболее важных показателей, характеризующих объем образовательных услуг, является показатель численности студентов и учащихся в учебных заведениях Республики Таджикистан. На уровень и динамику данного показателя влияет ряд факторов и, прежде всего, состояние экономики страны. По мнению диссертанта, факторами, определяющими такое состояние, являются численность населения в возрасте от 16 до 35, расходы государственного бюджета на образование и доходы на душу населения.

Проведение расчетов на основе данных в статистическом пакете БТАТСИАРГСБ позволило выявить тесную зависимость численности студентов высших учебных заведений Республики Таджикистан от объема расходов государственного бюджета на образование и денежных доходов на душу населения (табл. 5).

Таблица 5

Исходные данные для составления прогнозной модели численности

студентов вузов3.

Учебные годы Численность студентов вузов тыс. чел. Расходы государственного бюджета на образование (млн. сомоии) денежные доходы

Всего, млн. сом. надушу населения, тыс. сом.

2001/2002 84,3 86,9 1302,5 206,3

2002/2003 90,6 112,08 1588,8 246,7

2003/2004 107,6 164,2 2352,7 357,9

2004/2005 118,4 253,1 3135,5 467,6

2005/2006 132,4 317,7 3755,6 542,7

2006/2007 146,2 437,0 4834,2 691,4

2007/2008 154,2 •612,6 7126,2 999,3

2008/2009 156,3 1003,7 9476,7 1297,5

5 Составлено на основе: Статистический ежегодник Республики Таджикистан. - Душанбе: 2008.

Таким образом, полученная регрессионная модель имеет такой вид: У= 65,05 -0,16 x1+ 0,12- х* (1)

Множественный коэффициент детерминации составил Я2 = 0,90. В данном случае корреляционная связь близка к функциональной, что позволяет сделать вывод о существенном влиянии рассматриваемых факторов на спрос на образовательные услуги (по рассматриваемому показателю) в Республике Таджикистан. Параметры регрессионной модели имеют приемлемые статистические характеристики. Р-критерий Фишера равен 167,4 и является значимым с 95% уровнем вероятности. Параметры при факторах модели имеют достаточно высокие значения t-статистик.

Чтобы прогнозировать численность студентов вузов на перспективу использованы исходные данные для составления одно факторных моделей зависимости расходы государственного бюджета на образование (млн. сомони) и доходы населения на душу населения от фактора времени (I). В результате получены два уравнения показывающие зависимость х1 и х2 от фактора времени I.

х,=-151,76+116,70481 (2) х2=-67Д4+148,541 (3)

Множественный коэффициент детерминации для этих моделей соответственно составили 0,983 и 0,959, что подтверждает соответствие фактических и расчетных данных. На основе расчетных значений факторов модели (3), выявлено прогнозное значение У- численности студентов вузов с 2006 по 2015 гг. В результате выявлено, что в 2015 году численность студентов вузов Республики Таджикистан должно составит 223,29 тыс. чел., т.е. на 29,6% больше чем в 2010 году. Но главным выводом является то, что на спрос на образовательные услуги влияют объем расходов государственного бюджета на образование и доходы на душу населения.

В диссертационном исследовании для выявления взаимосвязей в части занятости в сферах экономики, финансов и управления и потребности в выпуске соответствующих специалистов также построены корреляционно-регрессионные модели, которые могут выявить основные угрозы и перспективы развития рынка образовательных услуг. Выявлено, что 65,5% динамики выпуска специалистов определенного направления определяется изменением численности работников в анализируемой сфере.

Таким образом, в Республике Таджикистан состояние рынка образовательных услуг может быть прогнозируемым на основе использования математических методов анализа, что может служить превентивным методом оценки развития этого рынка и обеспечения его экономической безопасности.

В заключении работы представлены выводы и предложения резюмирующие диссертационное исследование.

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в издательствах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Перспективы развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал).- Душанбе - 2009. - № 7(55). (в соавторстве), 0,3 п.л.

2. Анализ показателей и факторов формирования и развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). — Душанбе - 2008. - № 2(47). (в соавторстве), 0,6 п.л.

Публикация в других издательствах:

3. Экономическая безопасность рынка образовательных услуг Республики Таджикистан: теоретическое и методологическое обоснование/Материалы IV-ой международный научно-практцчес-кой конференции: «Перспективы развития науки и образования», — Душанбе, 2010. 0,3 пл.

4. Основные характеристики образовательных услуг/Материалы республиканской научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов, посвященной «15-летие независимости Республике Таджикистан». «2700-летие г. Куляба» и «год арийской цивилизации». - Душанбе, 2006. 0,1 п.л.

5. Привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями/Материалы республиканской научно-практической конференции: «Проблемы внедрения международных стандартов по учету и аудита в Республике Таджикистан». - Душанбе, 2006. 0,2 п.л.

6. Некоторые математические основы ценообразования в условиях переходной экономики^ Материалы республиканской научно-практической конференции «Моделирование и информационные технологии». - Душанбе, 2004. (в соавторстве) 0,4 п.л.

7. О номографическом методе определения параметров некоторых эмпирических формул/Материалы республиканской научно-практической конференции «Совершенствование экономического анализа и статистической информации в отраслях народного хозяйства». - Душанбе, 2003. (в соавторстве) 0,2 пл.

8. Об одной модели инфляции затрат/Материалы республиканской научно-практической конференции «Совершенствование экономического анализа и статистической информации в отраслях народного хозяйства». - Душанбе, 2003. (в соавторстве) 0,2 п.л.

Сдано в набор 24.12.2010 г. Подписано в печать 05.01.2011 г. Формат 60x84 '//<г. Тираж 100 экз. Заказ №07

Отпечатано в типографии ТНУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Табаров, Орифджон Сайдалиевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Анализ теоретических концепций формирования рынка образовательных услуг

Организационно-экономический механизм формирования рынка образовательных услуг в системе экономической безопасности

Методы прогнозирования развития и безопасности рынка образовательных услуг

ГЛАВА 2.

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Анализ показателей и пороговых значений формирования и развития рынка образовательных услуг

Ценовой фактор развития рынка образовательных услуг и методы его определения

Нововведение на рынке образовательных услуг как способ обеспечения экономической безопасности

ГЛАВА 3.

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Государственные механизмы регулирования рынка образовательных услуг и обеспечения его безопасности

3.2. Превентивные методы оценки развития и повышения привлекательности рынка образовательных услуг

3.3. Перспективные направления обеспечения безопасности рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям требует нового подхода к формированию системы образовательных услуг и развитого и безопасного рынка, который способствовала бы кадровому обеспечению экономики страны. Образовательные услуги занимают одну из ключевых позиций в сфере услуг Республики Таджикистан. Находясь в постоянной динамике, образовательные услуги реагирует на изменения во внешней среде, адаптируясь к ее меняющимся потребностям, и вместе с тем, активно влияя на состояние самой среды.

Роль образования в целом, и профессионального образования в частности, весьма значительна в обеспечении стабилизации экономики и развитии страны. В этом контексте профессиональное образование рассматривается как необходимое условие социальной, экономической и национальной безопасности. Государство продолжает выступать гарантом общедоступности образования, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений, что отражено в законодательных и нормативных актах, формирующих государственную политику в сфере образования.

Однако, снижение эффективности государственного регулирования в сфере образования, недофинансирование потребностей образовательных учреждений в стране, падение престижа педагогического труда и оттоке квалифицированных кадров из сферы образования привели к слабости формирования рынка образовательных услуг и повышении степени угроз в его развитии в условиях рынка. Такое положение повлияет на снижение социальной защищенности обучающихся и ухудшении условий организации образовательного процесса, а также на ограничение возможностей граждан на равный доступ к образованию.

В связи с этим назревает необходимость нахождения рыночных и государственных механизмов снижения угроз экономической безопасности в условиях включения национального образования в мировой рынок образовательных услуг и развития этого рынка в стране. Тем более, когда в стране теоретические проблемы формирования эффективной системы обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг еще недостаточно разработаны.

Решение существующих проблем развития рынка образовательных услуг способствует удовлетворению национальных интересов и обеспечению экономической безопасности Республики Таджикистан. В условиях рыночной конкуренции необходимо обеспечить соответствие уровня развития рынка образовательных услуг, сложившемуся уровню и характеру общественных отношений. Выполнение этой задачи зависит от состояния системы высшего и среднего образования Республики Таджикистан. Современная научно-техническая и образовательная политика создают условия для широкого использования творческих возможностей научных работников, но в то же время возникает необходимость совершенствования государственной политики в области образования. При этом важной проблемой является совершенствование механизма формирования институциональных основ развития системы образования, составной,частью которой является рынок образовательных услуг.

Формирование и обобщение опыта становления рынка образовательных услуг, а также выработка мероприятий по его развитию и обеспечению экономической безопасности, актуально и может внести весомый вклад в решение проблем эффективного использования образовательного потенциала квалифицированной рабочей силы.

Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты обозначенной темы, с различной степенью глубины, исследовались многими зарубежными и отечественными экономистами, социологами, философами. Однако в большей степени проблемы образования в Республике Таджикистан долгое время являлись предметом педагогической науки. Это было естественным следствием такого устройства образовательной системы, когда вопросы ее экономики решались вне самой системы образования. Но уже в 60-70-е годы XX века проблемы образования стали рассматриваться в рамках возникшей тогда новой отрасли экономической науки - экономики образования. В общем виде подходы к трактовке образования в экономическом аспекте сформулированы в классических работах У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, ставших отправной точкой развития данного направления научных изысканий. Теоретики западной экономики образования Т. Шульц, Г. Беккер, В. Вейсборд. М. Блауг, И. Бен-Порэт, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Ф. Махлуп, Дж. Трейсон и др. сформировали современные представления об образовании как основном элементе человеческого капитала, охарактеризовали природу и критерии эффективности затрат на образование.

Среди российских представителей экономической науки, внесших значительный вклад в развитие этого направления, можно выделить B.C. Автономова, B.C. Гойло, A.B. Дайновского, С.А. Дятлова, А.И. Добрынина, Г.А. Егиазаряна, В.А. Жамина, Р.И. Капелюшникова, М.А. Критского, С.Л. Костаняна, В.И. Марцинкевича, С.Г. Струмилина и др.

Проблемы профессиональной, в том числе, и экономической подготовки кадров, а также механизм функционирования рынка образовательных услуг в условиях переходного периода рассмотрены такими экономистами, как А.К. Асатуров, A.M. Бабич, E.H. Жильцов, М.А. Лукашенко, С.Н. Немцова, A.M. Озина, E.H. Попов, М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев, В.П. Щетинин, В.П. Щетинина, М.Г. Исаенко, Е.Е. Щербининой, Н.П. Аристера, И.П. Бойко, О.В. Голосова, Ф.М. Русинова, В.Т. Рязанова, А.И. Терехова, Л.С. Тарасевича и др.

Вопросы функционирования хозяйственного механизма институтов системы образования, способы перестройки их деятельности и управления ими рассмотрены в научных работах А.П. Панкрухина, Г.В. Балашова, С.А.

Белякова, Н.М. Виноградова, Т. Юрьевой и др. v

Особенности развития системы образования Республики Таджикистан в условиях переходного периода были освещены в работах: Юсуфбекова Р.Ю., Байзоева А., Джураевой А., Исломова С.И., Кадырова Д.Б., Катаевой H.A., Комилова С.Д., Кодирова Ш., Каюмова Н.К., Назарова Т.Н., Нурмахмадова М., Раджабова K.P., Рахимова Р.К., Сангинова Н.С., Саидовой М.Х., Факерова X. Н., Хабибова С.Х., Умарова Х.У., Шоева H.H., и др. Однако проблема обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг в отечественной научной литературе исследована недостаточно. В связи с этим современное состояние рыночных отношений в стране требует дальнейшего исследования рынка образовательных услуг, так как обеспечение его экономической безопасности посредством прогнозирования и выявления угроз в сфере еще не были объектом комплексного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретический анализ проблем обеспечения экономической безопасности и развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие основные задачи:

- раскрыть экономическую природу и формы образовательных услуг; исследовать организационно-экономический механизм рынка образовательных услуг и угрозы воздействия на сферу образования на различных уровнях;

- обосновать необходимость использования прогнозирования развития и безопасности рынка образовательных услуг;

- анализировать состояние рынка образовательных услуг и факторы, влияющие на этот рынок с точки зрения его экономической безопасности и выявления пороговых значений; выявить основные организационные, инновационные и экономические составляющие обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг в стране на государственном и институциональном уровне;

- определить перспективные прогнозные показатели и методы оценки развития рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан с учетом обеспечения экономической безопасности этого рынка.

Теоретическую и методическую информационную базу исследования составили теории управления экономическим развитием в условиях рынка, а также законы Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Стратегия национального развития Республики Таджикистана до 2015 года и другие нормативные акты. При подготовке диссертационной работы использовались литературные источники, методики и научные разработки, а также материалы и данные Государственного комитета статистики Республики Таджикистан, Министерства образования Республики Таджикистан, организаций и учреждений, занимающихся исследованием проблем развития сферы образования, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан в сфере образования, программные документы, справочные материалы, материалы периодической печати, информация, размещенная в глобальной сети Internet.

Теоретической и методологической основой исследования явились диалектический и системный подходы, экономические законы, методы дедукции, индукции, сравнения и группировок, экстраполяции и структурно-эконометрического моделирования. Теоретическую базу проведенного в работе анализа составляют концепции менеджмента в сфере образования и управление образовательных услуг, теории экономической безопасности и методы оценки конкурентоспособности образовательных услуг.

Объектом исследования является рынок образовательных услуг, как фактор роста благосостояния населения, в условиях формирующейся рыночной экономики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, складывающаяся в процессе обеспечения экономической безопасности и развития рынка образовательных услуг.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснована социально-экономическая сущность образовательных услуг, которая обладает высокой потребительной стоимостью, так как при потреблении такой услуги наращивается потенциал личности. Если по социальной сущности образовательные услуги являются социально необходимой услугой, то в экономическом плане качество образовательных услуг влияет на стабильный и эффективный рост экономики страны и на уровень развития человеческих ресурсов; I теоретически обоснованы новые подходы к обеспечению экономической безопасности отечественного рынка образовательных услуг как важнейшего элемента системы национальной безопасности. В качестве таких подходов предлагается использование математических методов прогнозирования развития и выявления угроз рынка образовательных услуг; *

- на основе проведенного анализа выявлены угрозы финансового, институционального и социального характера на отечественном рынке образовательных услуг. Переходный процесс отрицательно повлиял на качество образовательных услуг, снижение уровня финансирования системы образования и заработной платы учителей и падение престижа получения качественного образования, что может стать в будущем причиной снижения уровня человеческого капитала в стране;

- предложены превентивные методы оценки развития рынка образовательных услуг посредством расчета индексных и расчетных показателей и разработан методический подход к прогнозированию контингента обучающихся вузов страны на период до 2015 года. По разработанной модели на прогнозное количество студентов вузов влияет финансирование системы и душевой доход населения как экономические составляющие устойчивости системы образования; предложен комплекс практических рекомендаций по государственному регулированию, развитию и обеспечению безопасности рынка образовательных услуг Республики Таджикистан. Важной составляющей механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг должна стать комплексная политика, характеризующаяся большей гибкостью с ориентацией на изменение конъюнктуры и сбалансированности рынков труда и образования.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций, по формированию и обеспечению экономической безопасности рынка образовательных услуг, будет способствовать становлению современной профессиональной школы в Республике Таджикистан и применению в качестве теоретической основы при разработке государственных региональных программ по совершенствованию сферы образовательных услуг.

Апробация работы. Основные научные результаты и* методологические положения диссертационного исследования докладывались автором на республиканских научно-практических конференциях, проведенных на базе Таджикского национального университета в период 2004 по 2010гг. и международной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования», проведенной на базе Таджикского технического университета им академика М.Осими в 2010г. Результаты работы опубликованы в научных журналах Республики Таджикистан, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах автора общим объемом 2,3 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Табаров, Орифджон Сайдалиевич

Заключение

Развитие рыночных отношений в Республике Таджикистан обусловило тот факт, что образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар, а точнее услугу. За достаточно короткий промежуток времени в Республике Таджикистан сложился рынок образовательных услуг, предложение которых за последние 5-7 лет сделал колоссальный скачок. Во многих случаях предложение даже превышало спрос. Вместе с тем, рынок образовательных услуг подвержен внутренним и внешним угрозам, связанных с недостаточностью финансирования, потери имиджа образования, низким уровнем заработной платы учителей как школ, так и вузов, внедрением иностранного капитала на рынок, с «чужими» идеями и образовательными инструментами. Поэтому в сфере образования необходимо разработка механизмов, концепций и инструментов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка.

Основным видом деятельности учреждений образования является создание или производство образовательных услуг. Под образовательными услугами чаще всего понимают систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства.

Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются на рынке, который понимается, как совокупность существующих и потенциальных покупателей и продавцов товара. Рынок образовательных услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями.

Помимо производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования. Они также являются субъектами обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг.

Кроме того, отличительная особенность рынка образовательных услуг заключается в значительной роли государства и его органов управления. В частности к, их специфическим функциям в сфере образования относятся: создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных институтов; гарантирование гуманистичности образования, единства культурного и образовательного пространства, общедоступность и адаптивность образования, его светский характер, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений; финансирование образования и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу; применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом; лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству услуг; информационное обеспечение образовательных учреждений; обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг и др.

На основе проведенного данного исследования получены следующие основные результаты:

Выделены методы оценки развития образовательных услуг в образовательных организациях, а также способы анализа рынка образовательных услуг, выявления пороговых значений экономической безопасности этого рынка, что составляет научную новизну работы и является решением важной народнохозяйственной задачи.

2. Уточнено понятие и проведена классификация образовательных продуктов и услуг, с учетом различных факторов и признаков. Выявлены основные факторы, сдерживающие и ускоряющие развитие рынка образовательных услуг в системе обеспечения экономической безопасности. Выдвинута концепция непрерывного образования как условие развития человеческого потенциала в Республике Таджикистан.

3. Уточнен механизм обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг, который делится на финансовый и организационный механизм. К данному механизму также добавлена и институциональная основа формирования такого рынка в Республике Таджикистан, так как «престиж» образования, особенно высшего профессионального, в большей степени зависит не только от финансовых механизмов, а от складывающей поведенческой ориентации потребителей рынка образовательных услуг, соответствующей иждивенческому отношению к качеству образования. Большинство потребителей заинтересовано в получении диплома, а не знаний как таковых, что приводит к стремлению финансировать образование по «престижу» диплома. Более конкурентоспособные учебные заведения могут получить дополнительные источники финансирования.

4. Определены особенности инноваций на рынке образовательных услуг, осуществлена их классификация, разработаны методология формирования и инновационные стратегии макроуровня, уровня региона и образовательной организации. Выдвинута концепция единства технологических, экономических, педагогических и организационных инноваций в сфере повышения качества образовательных услуг в образовательных учреждениях страны.

5. Сформулированы основные положения государственного регулирования рынка образовательных услуг в Республике Таджикистан посредством бюджетно-налоговых и институциональных рычагов, определения стандартов образования.

6. Анализированы показатели рынка образовательных услуг Республики Таджикистан, исследованы тенденции и угрозы его развития, выявлены особенности развития рынка образовательных услуг.

7. Разработаны статистические и индексные модели анализа и прогноза ряда показателей рынка образовательных услуг. Эти модели являются неотъемлемой частью механизма обеспечения экономической безопасности рынка образовательных услуг и мер, предупреждающих угрозы на этом рынке.

8. Выделен метод оценки привлекательности рынка образовательных услуг по регионам страны. Его использование позволит осуществлять региональную политику в области подготовки специалистов и развития рынка образовательных услуг. Предложено проведение реформ в сфере образования особенно, институциональных направленных на изменение «поведения» образовательных учреждений на рынке.

9. Предложен механизм сбалансированности рынка труда и образования, как необходимое условие устойчивости развития человеческих ресурсов и достижения экономического развития.

На основе полученных в настоящей работе результатов, можно сделать следующие выводы:

- образовательные продукты и услуги являются частью интеллектуального продукта, имеют специфические особенности и факторы формирования, человеческого капитала и имеющие высокую потребительную стоимость;

- имеется настоятельная необходимость обеспечения экономической I безопасности рынка образовательных услуг, так как от безопасности этого рынка зависит национальная система подготовки специалистов и кадров в стратегических направлениях, качество образования и соответствие национальных кадров национальным идеям и интересам на всех уровнях национальной экономики;

- складывающиеся тенденции свидетельствуют о появлении определенных угроз на рынке образовательных услуг и необходимости применения оценочных методов с целью проведения превентивных мер;

- анализ и прогнозирование рынка образовательных услуг могут осуществляться с помощью многофакторных и трендовых моделей, использование которых позволит выявить зависимость финансирования системы образования и доходов населения в формировании спроса на образовательные услуги;

- государственная политика в сфере образования должна быть направлена на предотвращение угроз экономической безопасности рынка образовательных услуг и региональной равномерности его развития.