Рынок образовательных услуг в трансформируемой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок образовательных услуг в трансформируемой экономике"

На правах рукописи

Бурденко Елена Викторовна

РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ

ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (область исследования: Макроэкономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

\

кандидата экономических наук 4 ^

\ у

Москва -2004

Работа выполнена в Российской экономической академии имени Г.В.Плеханова

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Чередниченко Лариса Геннадиевна Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Уколов Владимир Федорович кандидат экономических наук, доцент Гуськова Марина Федоровна

Ведущая организация - Московский педагогический

государственный университет

Защита состоится «11» февраля 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.03 по экономическим наукам в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: г. Москва, Стремянный пер., д. 36,3 корп._аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан «_»_200 года

Ученый секретарь

Щг- р -т т з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям и трансформация всей экономической системы России заставляют искать новые инновационные пути развития экономики и особенно рынка образовательных услуг. Перед экономической теорией, как научной дисциплиной, встает вопрос об исследовании значения образования в новых условиях, методах регулирования рынка образовательных услуг, его взаимосвязи с рынком труда и факторами, влияющими на формирование спроса и предложения на данном рынке.

Формирующийся современный рынок образовательных услуг обладает рядом особенностей, среди которых научный интерес представляет поведение потребителей и производителей образовательных услуг в условиях трансформируемой экономики. Особая роль на рынке образовательных услуг принадлежит государству, которое выступает как потребитель накопленных знаний, и результатов образования и поэтому заинтересовано в контроле и регулировании рынка, и как опосредованный производитель через сеть образовательных учреждений, получающих бюджетное финансирование. Динамичное развитие экономики государства предъявляет новые требования к образованию: непрерывность образования, способность быстро адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и т.д.

В «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» говорится о возрастании роли человеческого капитала и образования как основного фактора его сохранения и развития. «Опора на образованность общества, на качество человеческого капитала, - отмечается в документе, - позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на

мировые процессы, ... ответить на вызои^^тия^е.. пдце^неи в

БИБЛИОТЕКА |

£

гаау I

социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства»1.

Можно утверждать, что проблема формирования рынка образовательных услуг в современных условиях принадлежит к фундаментальным исследованиям и связана как с определением направлений развития всей системы образования, так и становлением взаимоотношений между всеми субъектами данного рынка, что зависит от степени влияния государства. Поэтому изучение, обобщение, обоснование и уточнение методологических подходов к проблеме формирования рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы являются актуальными и могут быть выдвинуты в разряд первоочередных задач в структуре социально-экономических исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием увеличения стоимости человеческих ресурсов и эффективности труда в результате обучения занимались основатели классической политэкономии У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо. Обосновали и развили теоретическую базу этого вопроса представители трудовой теории стоимости, и наиболее яркий её разработчик - К. Маркс. Особое внимание на вопрос образования обращали представители неоклассической теории Г. Беккер, Т. Шульц, Я. Минсер и другие.

Оценка эффективности образования и факторов, влияющих на его состояние и развитие, анализируются в работах отечественных экономистов С.Г. Струмилина, В.А. Жамина, C.JI. Костаняна, Б.С. Рябушкина, Ф.Ф.Стерликова и др. Проблемам сохранения и развития человеческого капитала посвящены работы отечественных ученых: Р.И. Капелюшникова, В.И. Марцинкевича, Б.В. Ракитского, B.C. Автономова, Р.М, Нуреева, Г.П. Журавлевой, В.Б. Супяна и др.

1 Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу (извлечении) // Модернизация российского образования: документы и материалы / Ред. -сост. Э.Д. Днепров. -М,: ГУ ВЩЭ, 2002.-c.223.

Теории трансформации экономических систем разрабатывались зарубежными и отечественными учеными: К. фон Бойме, К. Оффе, Ф.Шмиттер, Р. Даль, Ф. Рюб, В. Меркель, В. Стеффани, Р.Дарендорф, Г. Ивлева, С. Любимцева, А. Бузгалин, Д.Миронов и др. Проблема формирования «экономики знаний» рассматривается в работах зарубежных и отечественных экономистов: Ф. Махлуп, Д. Тапскотт, М. Кастельс, К. Келли, Дж. Ходжсона, Г. Колодко, B.JI. Макарова, A.A. Дынкина, Л.И. Абалкина и др.

Проблемам функционирования и регулирования рынка образовательных услуг посвящены работы следующих экономистов: В.С.Баженова, Г. Вильяме, В. Герасимов, У.Г. Зиннуров, Ю.И. Иванов, Ф.М. Русинов, Г. Лукьянова, В.Д.Остапченко, А.П. Панкрухин, E.H. Попов, H.A. Селезнова, А.И. Субетто, O.A. Хаширов и др.

Однако, проблема функционирования рынка образовательных услуг применительно к новым условиям - трансформации экономических систем

- разработана недостаточно, чему и посвящено данное исследование.

Цель диссертационного исследования состоит в исследовании рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы, разработке методологических подходов к формирующимся рыночным отношениям в образовательной сфере, повышению роли образования в развитии человеческого капитала.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- дать характеристику образовательной услуги и формирующегося рынка образовательных услуг;

выявить особенности рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы;

- рассмотреть цели и варианты поведения субъектов рынка образовательных услуг в новых условиях;

- проанализировать влияние рынка труда на формирование спроса и предложения на современном рынке образовательных услуг, нового качества человеческого капитала, обусловленного формирующейся «экономикой знаний»;

- дать анализ институциональных основ государственной политики на рынке образовательных услуг в трансформируемой экономике; проанализировать интеграционные процессы на международном рынке образовательных услуг и их влияние на развитие российского рынка образовательных услуг;

сформулировать перспективные направления развития современного рынка образовательных услуг на основе анализа рынка труда. Предметом исследования является рынок образовательных услуг в трансформируемой экономике и его роль в формировании нового качества человеческого капитала.

Объектом исследования выступает процесс формирования и функционирования рынка образовательных услуг в экономике России.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам образования, оценки инвестиций в развитие человеческого капитала, по вопросам формирования «экономики знаний», теории трансформации и функционирования рынка образовательных услуг. В диссертации использовано сочетание макро- и микроэкономического анализа. В работе использованы диалектический и системный подходы, методы динамического, сравнительного анализа и синтеза.

Эмпирической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регулирующие цели и задачи политики государства в сфере образования, статистические данные Госкомстата,

публикации в периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- в процессе исследования теорий человеческого капитала, трансформации экономических систем, «экономики знаний» показано, что большая часть знаний является смешанным благом, поэтому измерение их ценности, исходя из затрат государства на науку, дает искаженную картину, то есть аргументирована необходимость научиться измерять спрос на знание и их предложение; проанализированы особенности образовательной услуги, которая является результатом хозяйственной деятельности производителя;

- раскрыта особенность формирования и функционирования рынка образовательных услуг в условиях развития «экономики знаний», которая сводится к образованию неразделимой триады рынков: рынка знаний, рынка услуг и рынка труда, которые нельзя рассматривать изолированно;

- в процессе анализа сделан вывод, что конкуренция на рынке образовательных услуг заключается в конкуренции качества и имиджа образовательной услуги и в целом близка к модели монополистической конкуренции; раскрыты особенности производства и потребления образовательных услуг, заключающиеся в неотделимости потребления образовательной услуги от её производства и неотделимости от её носителя; неисчерпаемость;

- на основе анализа методов ценообразования на образовательные услуги, сделан вывод, что эффективнее синтезировать цену на основе комплексного сочетания методов: затратного, ориентируемого на потребителя, ориентируемого на конкурентов и ориентируемого на полезность образовательной услуги;

- определены направления формирования институциональной основы развития рынка образовательных услуг, исходя из жестких отношений институтов для обеспечения общенациональных интересов;

- в процессе анализа раскрыты проблемы интеграции российского рынка образовательных услуг в международный рынок образовательных услуг, которые связаны с применением в европейских странах разных моделей образовательных стандартов.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы и практический материал, содержащийся в диссертации, могут быть использованы в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Управление персоналом (человеческими ресурсами)», «Экономика образования», «Экономика и социология труда», а также использованы в практической деятельности.

Апробация работы. Основные результаты исследования содержатся в опубликованных научных работах и докладах на международных, межвузовских и вузовских конференциях.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 4,8 п.л.

Структура и логика работы определены избранной темой, предметом и объектом исследования и отражают его цели и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 13 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 114 наименований, в том числе 9 на иностранном языке.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяется степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, выделяются положения, выносимые на защиту, а также элементы научной новизны.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования образования в условиях формирования «экономики знаний» на основе системной и эволюционной парадигмы рассмотрено значение образования в формировании и повышении качества «человеческого капитала», проанализированы взгляды ученых на роль образования в развития общества.

Проведенное исследование и анализ теорий человеческого капитала на возрастание ценности человека, обученного и образованного по сравнению с человеком, не обладающим таковыми знаниями, показали, что приобретенные человеком способности к труду следует рассматривать как капитал в его «человеческой» форме. При этом под человеческим капиталом следует понимать не только способность выполнять определенную работу, но и использовать приобретенные знания и навыки человека, которые создаются путем инвестирования времени и труда в образовательные услуги, влияющие на рост производства и дохода.

Дан анализ вещественного и человеческого капитала, которые имеют следующие различия: права собственности на человеческий капитал, т.е. на приобретенные навыки и способности работника, не могут быть переданы другому лицу; затраты на образовательные услуги, связанные с получением более высоких способностей, являются одним из важнейших благ для человека; величину и изменения человеческого капитала невозможно измерить с той же точностью, что и для оборудования.

Современная теория человеческого капитала отражает переориентацию экономической науки с проблем использования трудовых ресурсов на проблемы создания качественно новой рабочей силы в условиях постиндустриального общества, а применительно к развитию экономических систем - переориентацию с экономических показателей на социальные показатели. Сегодня возрастает роль рынка образовательных услуг, так как образовательный уровень населения предопределяет его

способность использовать информацию и технологию для экономического развития и образовательные услуги представляет собой процесс и результат создания человеческого капитала.

При оценке эффективности образовательных услуг широко применяется метод вычисления нормы прибыли от образования, основанный на регрессивном анализе. Но получить денежную оценку инвестиций в человеческий капитал достаточно трудно, поэтому Дж. Минсер предложил временной эквивалент оценки инвестиций для образовательных услуг.

Использование теории человеческого капитала возможно в России как на Западе. Она используется в области технико-экономического обоснования направлений инвестиций, осуществляемых государством, компаниями и работниками, а также при подсчетах вклада в экономический рост образовательных услуг и оценке их эффективности. Это означает, что не экономике придается "человеческое измерение", а наоборот - к человеку применяется экономическое измерение.

Затраты на человеческий капитал становятся эффективными инвестициями и носят долговременный характер. Воспроизводственный оборот человеческого капитала в 5-6 раз превышает длительность оборота основного капитала. При этом ценность человеческого капитала с накоплением знаний, опыта с годами увеличивается. Отдача на вложения в человеческий капитал, определяемая сопоставлением дисконтируемых заработков за период деятельности с затратами на образовательные услуги, существенно превышает отдачу от вложений в основной капитал. Согласно имеющимся оценкам, в развитых странах 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества.2

2 Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки// Мировая экономика и международные отношения. 200!. №12, с. 44.

В последней трети XX века в результате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения началось формирование информационно-индустриального общества, приходящего на смену индустриальному. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергетический эффект, обуславливающий формирование нового общества.

Данное диссертационное исследование посвящено рынку образовательных услуг в трансформируемой экономике, поэтому ограничимся рассмотрением трансформационных состояний с точки зрения теории переходной экономики и теории трансформации капитализма.

Экономическая система в состоянии трансформации приобретает особые свойства и закономерности функционирования. С точки зрения теории переходной экономики процесс трансформации рассматривался как неотъемлемая принадлежность любой развивающейся экономической системы. Адаптация к новым формирующимся условиям всех членов общества возможна только через приобретение новых навыков и знаний, что невозможно без переобучения и приводит к возрастающей роли образовательных услуг.

Теория трансформации капитализма имеет глубокие исторические корни и объединяет огромное количество концепций. В целом, прослеживается два основных направления в исследовании капиталистической трансформации: анализ внутрисистемных изменений, связанных с преодолением ограничений в развитии капитализма, с

повышением его жизнеспособности; и гипотезы о способах, путях и формах возникновения посткапиталистического общества. Последнее направление активизировалось в 70-80е гг. и в настоящее время получило широкое распространение в экономической мысли, что свидетельствует о качественных изменениях в современных рыночных системах.

Нарастания новой волны трансформаций, трактуемых как процесс перерастания в постиндустриальное, информационное общество, в экономику знаний способствует превращению знаний в доминирующий ресурс, повышению роли личности в процессе производства и возрастанию роли образования.3 Её отличительной чертой является ускоренное развитие нематериальной сферы и нематериальной среды хозяйственной деятельности. Производство, распределение и использование знаний составляют основу экономики знаний (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика экономики знаний4

Отличительные признаки Сетевая, глобальная

Сырье Информация (не исчезает, не отчуждается)

Закономерности ■S Закон повышающейся отдачи вместо закона убывающей отдачи S Короткие инновационные и жизненные циклы продукции и услуг

Инфраструктура Интернет

Финансовые институты Венчурные фонды, рынки ценных бумаг компаний высоких технологий (NASDAQ, Wesday, Nouveau Marche)

Кредитные источники Пенсионные фонды, корпорации, индивидуальные инвесторы, домашние хозяйства

Институты Интеллектуальная собственность, динамичная конкуренция, низкие барьеры входа на рынки

В применении к России, где исследования сектора знаний только начинаются, где они затруднены из-за сложностей периода трансформации экономики, ослабления системы государственной отчетности, могут

® Ивлева Г Трансформация экономической системы: обзор концепций и контуры обшей теории/Юбшество и экономика. 2003. №10.

4 Дынкин А А Экономика знаний урок для России// Вестник РАН, т 73, №5,2003.

использоваться некорректные, несколько завышенные оценки. Сопоставление данных о затратах на входе сектора знаний в странах OECD и России для двух вариантов выбора отраслей (только высшее образование и все уровни образования) показывает, что относительно ВВП у нас выделяется в первом случае в 3 раза, а втором в 2,1 раза меньше ресурсов, чем в среднем в странах OECD. В сравнении с США, Швецией, Южной Кореей Россия проигрывает еще больше.

Однако, следует учитывать, что экономике, основанной на знаниях, соответствует иная социальная структура, в которой отсутствует разделение труда между производителями и потребителями знания при участии посредника. Возникает новая система, в которой потребитель знания участвует в его создании. Рынок продуктов (знаний) заменяется рынком услуг.

Таблица 2

Сопоставление компаний традиционной экономики и экономики знаний,

20015

Компании Физические активы, млрд. долл. Рыночная капитализация, млрд. долл. Коэффициент Тобина Численность занятых, тыс. чел. Затраты на исследова- пияи разработки к числу занятых, тыс. долл. Затраты на исследования и разработки к объему продаж, %.

Компании традиционной экономики

ДаймлерКрайслер 372 46 0,12 441 14 2,9

Дженерал Моторс 315 33,8 0,11 594 13,5 4,9

Форд 284 28,7 0,1 345 17,4 4,1

Ниппон стал 34 4,8 0,14 26,3 11,9 4

Компании экономики знаний

Майкрософт 59,3 326,6 5,5 50,6 86,6 16,9

Интел 44,4 203,8 4,6 80 36,8 9,4

Ай-Би-Эм 88,3 179 2 319 16 5,5

Циско 35,2 124 3,5 35 63,4 10,8

5 Дынкин А А. Экономика знаний урок для России// Вестник РАН, т.73, №5,2003.

Доля стоимости знания увеличивается и в национальном продукте -за счет роста вклада секторов, связанных с производством и управлением знанием: научные исследования и образовательные, финансовые, страховые и деловые услуги, консалтинг. Экономические параметры компаний экономики знаний существенно отличаются от характеристик традиционных фирм (табл. 2).

Образовательные услуги как объект рынка образовательных услуг имеют определенную специфику. Они относятся к благам, обладающим особыми достоинствами: социальной защиты, так как образование сейчас способствует защите населения от безработицы; социальной мобильности, так как возросла социальная ценность образования, как важного канала перемещения в обществе, который повышает вертикальную социальную мобильность; адаптации, т.е. приближения молодежи к международным рынкам высококвалифицированного труда.

Образовательные услуги, являясь исключаемым смешанным благом, сочетают в себе черты чистого общественного и чистого частного блага. Образовательная услуга как товар - это полезный вид труда, непосредственно удовлетворяющий потребность человека в образовании, и как материально - вещественные продукты, позволяющие удовлетворять образовательную потребность человеком самостоятельно (учебники, обучающие программы, пособие и т.п.).

Обобщая все выше сказанное, дано следующее определение рынка образовательных услуг. Рынок образовательных услуг - это конкурентная связь, возникающая на основе прозьюментного взаимодействия субъектов в результате купли-продажи образовательных услуг и функционирующая в рамках государственного регулирования.

Человеческий капитал, как сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, творческого потенциала, морально-психологического и физического

здоровья, мотивов деятельности, обеспечивающих возможность приносить доход - все в большей мере определяет экономическое развитие. В этих условиях возрастает роль рынка образовательных услуг, который является механизмом превращения знаний в товар.

Во второй главе «Теоретические основы формирования рынка образовательных услуге исследуются особенности производства, поведения потребителей и специфика поведения государства на рынке образовательных услуг в условиях трансформируемой экономики.

Характерной чертой рынка образовательных услуг в трансформируемой экономике является то, что предметом предложения является не сама образовательная услуга, а её результат, воспринимаемый каждым субъектом отношений в контексте сложившихся у него представлений о ценности образовательной услуги. Со стороны человека знаком ценности образовательной услуги служит сертификат об образовании.

Производство образовательных услуг есть потребление довольно специфических (в отличие от продукта в форме товара) ресурсов. В основе производства образовательных услуг лежат знания (иногда - идеи). В роли субъектов рынка образовательных услуг, формирующих предложение, выступают образовательные учреждения всех уровней и индивидуальные производители. В функции производителей образовательных услуг входят: производство образовательных услуг в форме необходимых знаний, умений и навыков: по содержанию, объему, ассортименту и качеству; производство и оказание сопутствующих образовательных услуг в виде материально-вещественных продуктов.

Ценообразование на рынке образовательных услуг должно базироваться на накопленном опыте установления цены на товары и услуги. В настоящее время производителями образовательных услуг используются все основные методы ценообразования: затратные,

ориентированные на потребителя, на конкурентов, на полезность образовательной услуги. Представляется неплодотворным автономное использование какого-либо одного метода ценообразования. Эффективнее синтезировать цену на основе комплексного сочетания методов.

Применительно к образовательным услугам существуют три основных типа потребителей: индивидуальные, предприятия и организации, общество в целом. В диссертации рассмотрены интересы каждой из групп. Оценка потребительского поведения проведена с использованием теории предельной полезности, теории эластичности

*

потребления и спроса.

Покупая образовательную услугу, потребитель повышает стоимость своего товара - «рабочей силы» на рынке труда. Степень полезности образовательной услуги индивидуальный потребитель определяет эмпирически, так как ожидаемый потребительский эффект образует сложный комплекс (будущее место работы, уровень дохода, возможность самореализации и т.д.). По мере повышения благосостояния потребителей на рынке образовательных услуг начинают котироваться программы послевузовского образования: профессиональной переподготовки, аспирантские, докторские.

С развитием рыночных отношений меняется отношение к рынку $

образовательных услуг как государства, так и населения, что заставляет рассмотреть особенности производства и потребления образовательных услуг: совмещением момента производства и потребления; неотделимостью образовательной услуги как от производителя (учебного учреждения), так и от потребителя, окончившего определенный вуз и получившего квалификацию; нет возможности складирования и транспортирования образовательной услуги отдельно от носителей этих знаний; неисчерпаемостью, так как всякое новое знание порождает потребность в ещё больших знаниях.

Но, несмотря на перечисленные особенности образовательной услуги, на рынке образовательных услуг действуют экономические законы рынка такие, как изменения предложения, падающего спроса, конкуренции, ценообразования и др.

Для исследования спроса рынка труда на специалистов определенной квалификации было проведено исследование и анализ по следующим параметрам: 1) динамика вакансий кадровых агентств по различным специальностям; 2) размер заработной платы, предлагаемой работодателями для различных групп специалистов.

Как показывает анализ статистических данных, на протяжении последних лет наиболее востребованы на рынке труда такие специалисты, как менеджеры по продажам, технолог производства, инженер торгового оборудования. Работодатели стали предъявлять более жесткие требования к персоналу - необходимо знание разных компьютерных программ и международных стандартов, иностранных языков.

Все происходящие изменения вызывают колебания на рынке труда и как следствие на рынке образовательных услуг. Спрос на образовательные услуги является вторичным по отношению к спросу на специалистов определенной квалификации. В целом рынок образовательных услуг обладает неоднородностью, которая обусловлена множеством сегментных и взаимосвязанных рынков, поэтому регулирование рынка образовательных услуг необходимо дополнять инструментарием государственного регулирования.

В третьей главе «Новые явления в государственном регулировании рынка образовательных услуг» рассмотрены институциональные основы государственной политики и влияние интеграционных и глобализационных процессов на рынок образовательных услуг.

В диссертационном исследовании проанализированы основные положения Концепции модернизации российского образования на период

до 2010 года, приведены примеры управления, повышения конкурентоспособности вузов и повышения квалификации преподавателей в зарубежных странах. В целом, стратегия правительства нацелена на бюджетную экономию за счет переключения расходов на образовательные услуги на семейный бюджет в течение следующих десятилетий. Сейчас, как считают федеральные органы управления, 25 - 30% семей могли бы финансировать образование детей. К 2010 г. их доля возрастет до 40 - 45%. К этому времени намечается рост семейных расходов на образовательные услуги в 2 - 3 раза (в реальном исчислении).

Соотношение государственных и частных расходов на образовательные услуги в 2000 г. составляло: для общего среднего образования - 94 и 6%; для высшего - 54 и 46%. В среднем это соотношение оказалось равным 84 и 16%, а на 2010 г. намечается 60 и 40%.6 Но в развитых странах оно должно быть иным, так как в условиях «экономики знаний» глобальное обновление научно-технического и образовательного потенциалов, приведение их структуры в соответствие с потребностями будущего по силам лишь государству.

Рассмотрен механизм государственного регулирования рынка образовательных услуг через систему финансирования. Одним из методов регулирования могут быть субсидии, влияние которых на распределение и обмен образовательными услугами проиллюстрировано выгодами перелива капитала. Проведено исследование поведения государства с точки зрения теории общественного выбора. Решение проблем принятия государством неэффективных с точки зрения общества законов и неэффективное управление со стороны бюрократии представители теории общественного выбора видят во всемерном ограничении экономических функций государства.

6 Проблемы прогнозирования. 2002. №4. с. 131

Во второй половине XX века в развитии стран наиболее сильно проявилась тенденция к экономической интеграции. При создании рынка рабочей силы, качество которой зависит от уровня предоставляемых образовательных услуг, обнаружились не только положительные результаты, но и определенные трудности, обусловленные разностью подходов к организации образовательных услуг. Международный рынок образовательных услуг, где конкурируют системы стран Европейского Содружества, США, Японии, Австралии, уже сложился, и вписаться в него странам Центральной и Восточной Европы с их национальными системами профессионального образования, стандартами, классификаторами профессий крайне сложно.

В европейских странах наибольшее распространение получили следующие модели образовательных стандартов: экзаменационная, профессиональная, модульная или их комбинация. Уже сейчас на уровне государства желательно разработать проект государственных мероприятий, направленных на создание системы взаимоувязки (перехода) отечественных образовательных стандартов с международными стандартами профессионального образования, использовать опыт различных моделей.

Примерами согласования и сотрудничества между национальными системами образования и обучения в рамках общего европейского пространства являются Болонский процесс в области высшего образования и Брюгге-Копенгагенский процесс в области профессионального образования и обучения. Оба эти процесса направлены на создание к 2010 году европейской системы высшего и профессионального образования с тем, чтобы граждане Европы могли свободно выбирать любое высшее учебное заведение, работу, отрасль бизнеса и страну. Одной из практических задач Коллективной стратегии ЕС является интеграция

России в общее европейское экономическое и социальное пространство и тесное сотрудничество в таких областях, как образование.

России еще только предстоит подключится к процессу Европейской и мировой интеграции образовательных услуг. Подписание Болонской декларации и приведение внутренних образовательных стандартов в соответствие с требованиями Европейского фонда образования позволит выйти российским вузам на международный рынок образовательных услуг. Взаимопризнание дипломов позволит отечественным вузам в большем объеме предоставлять образовательные услуги иностранным студентам, открывать свои филиалы в других странах, а выпускникам вузов быть более конкурентоспособными на международном рынке труда.

Тенденции развития рынка образовательных услуг в Европе и в мире оказывают воздействие на российский рынок образовательных услуг. Уже в настоящее время можно предположить, что те вузы, которые обладают такими преимуществами, как: развитая сеть филиалов в России; система дистанционного обучения на основе Интернет - технологий; совместные программы с зарубежными вузами;

высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав; современные методы и интерактивные технологии обучения; гибкая организационная структура, позволят быстрее всего встроиться в глобальный рынок образовательных услуг.

В заключении изложены основные выводы, сделанные в результате проведенного исследования формирования и функционирования рынка образовательных услуг в трансформируемой экономике.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бурденко Е.В. Развитие СЭЗ на юге Дальнего Востока // Четырнадцатые Международные Плехановские чтения. Тезисы

докладов профессорско-преподавательского состава. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001.- 0,1 п.л.

2. Бурденко Е.В., Алиматов Д.Г. Образование и развитие человеческого капитала - главные факторы экономического развития // Межвузовский сборник научных трудов, вып.№3. - М.: Изд. МГУДТ, 2002,- 0,5 пл.

3. Бурденко Е.В. Анализ рынка образовательных услуг // Материалы научно-практической конференции «Васильевские чтения: национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре».-М.: Изд-во РГТЭУ, 2002.-0,1 п.л.

4. Бурденко Е.В. Институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг. М.: Изд. МГУДТ, 2002. - 0,8 п.л.

5. Бурденко Е.В. Проблемы рынка образовательных услуг на современном этапе развития экономики России // Шестнадцатые международные Плехановские чтения. Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.-0,1 п.л.

6. Бурденко Е.В. Интернет в бизнес - образовании // «Ученые записки»: Тамбовское региональное отделение вольного экономического общества России, т.5, вып.2, Тамбов, 2003. - 0,3 п.л.

7. Бурденко Е.В. Взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг // Вестник Московского государственного университета дизайна и технологии. Выпуск № 1 (43).- М.: ИИЦ МГУДТ, 2003,- 0,6 п.л.

8. Бурденко Е.В. Экономические субъекты рынка образовательных услуг // Семнадцатые Международные Плехановские чтения. Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава.-М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004.-0,1 п.л.

9. Бурденко Е.В. Система международных образовательных стандартов и интеграция России в Европейское сообщество // «Наука и образование. Новые технологии». Межвузовский сборник научных трудов, вып.№1. - М.: Изд. МГУДТ, 2004. - 0,8 п.л.

Ю.Бурденко Е.В. Преподавание экономической теории в условиях трансформации экономики // Актуальные проблемы преподавания экономической теории: Тезисы всероссийской научно-практической конференции. - М. - 2004 г. - 0,2 п.л.

П.Бурденко Е.В., Герасимова Н.В. Формирование инвестиционного спроса в современной России II «Наука и образование. Новые технологии». Межвузовский сборник научных трудов, вып.№3. М.: Изд. МГУДТ, 2004. - 0,7 п.л.

12. Бурденко Е.В. Экономические субъекты и поведение государства на рынке образовательных услуг // «Наука и образование. Новые технологии». Межвузовский сборник научных трудов, вып.№5. М.: Изд. МГУДТ, 2004. - 0,6 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 30.12.2004 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 1263. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

РНБ Русский фонд

2006-4 1922

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бурденко, Елена Викторовна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования образования и специфики человеческого капитала в условиях формирования «экономики знаний»

1.1. Эволюция взглядов ученых на роль и значение образования в развитии общества и человека.

1.2. Современная трансформация экономических систем. Формирование «экономики знаний».

1.3. Основные особенности «экономики знаний».

1.4. Образовательные услуги и их специфика.

Глава 2. Теоретические основы формирования рынка образовательных услуг.

2.1. Сущность и особенности рынка и рыночного механизма в сфере образовательных услуг.

2.2. Экономические субъекты и поведение государства на рынке образовательных услуг.

2.3. Особенности производства образовательных услуг и специфика поведения производителя образовательной услуги на рынке образовательных услуг.

2.4. Особенности поведения потребителей образовательных услуг.

2.5. Модель взаимного приспособления рынка труда и рынка образовательных услуг в трансформируемой экономике.

Глава 3. Новые явления в государственном регулировании рынка образовательных услуг.

3.1. Институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг.

3.2. Перелив капитала как метод государственного регулирование рынка образовательных услуг.

3.3. Международный рынок образовательных услуг и интеграция России в систему международных образовательных стандартов.

3.4. Влияние глобализации на рынок образовательных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок образовательных услуг в трансформируемой экономике"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям и трансформация всей экономической системы России заставляют искать новые инновационные пути развития всей экономики, в том числе рынка образовательных услуг. Перед экономической теорией, как научной дисциплиной, встает вопрос о значении образования в новых условиях, методах регулирования рынка образовательных услуг, его взаимосвязи с рынком труда и факторов, влияющих на формирование спроса и предложения на данном рынке.

Формирующийся современный рынок образовательных услуг обладает рядом особенностей, среди которых научный интерес представляет поведение потребителей и производителей образовательных услуг в условиях трансформируемой экономики. Особая роль на рынке образовательных услуг принадлежит государству, которое выступает и как потребитель накопленных знаний и результата образования и поэтому заинтересовано в контроле и регулировании рынка, и как опосредованный производитель через сеть образовательных учреждений, получающих бюджетное финансирование.

В «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» говорится о возрастании роли человеческого капитала и образования как основного фактора его сохранения и развития. «Опора на образованность общества, на качество человеческого капитала, - отмечается в Основных направлениях, - позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на мировые процессы, . ответить на вызовы, стоящие перед ней в социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства»1.

1 Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу (извлечения) // Модернизация российского образования: документы и материалы / Ред. — сост. Э.Д. Днепров. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.-c.223.

Можно утверждать, что проблема формирования рынка образовательных услуг в современных условиях принадлежит к фундаментальным исследованиям и связана как с определением направлений развития всей системы образования, так и становлением взаимоотношений между всеми ^ субъектами данного рынка, что зависит от степени влияния государства на процесс становления экономического равновесия в обществе. Поэтому изучение, обобщение, обоснование и уточнение методологических подходов к проблеме формирования рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы являются актуальными и могут быть выдвинуты в разряд первоочередных задач в структуре социально-экономических исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием роли образования в создании дополнительной стоимости человеческих ресурсов, в увеличении эффективности труда в экономическом и социальном развитии занимались основатели классической политэкономии У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо. Обосновали и развили теоретическую базу этого вопроса представители трудовой теории стоимости, и наиболее яркий её разработчик -К. Маркс. Особое внимание на вопрос образования обращали представители неоклассической теории Г. Беккер, Т. Шульц, Д. Минсер и другие.

Оценка эффективности образования и факторов, влияющих на его состояние и развитие, анализируются в работах отечественных экономистов С.Г. Струмилина, В.А. Жамина, C.JI. Костаняна, Б.С. Рябушкина, Ф.Ф.Стерликова и др. Проблемам сохранения и развития человеческого капитала посвящены работы отечественных ученых: Р.И. Капелюшникова, В.И. Марцинкевича, Б.В. Ракитского, B.C. Автономова, P.M. Нуреева, Г.П. Журавлевой, В.Б. Супяна и др.

Теории трансформации экономических систем разрабатывались зарубежными и отечественными учеными: К. фон Бойме, К. Оффе, Ф.Шмиттер, Р. Даль, Ф. Рюб, В. Меркель, В. Стеффани, Р.Дарендорф, Г. Ивлева, С.

Любимцева, А. Бузгалин, Д.Миронов и др. Проблема формирования «экономики знаний» рассматривается в работах зарубежных и отечественных экономистов: Ф. Махлуп, Д. Тапскотт, М. Кастельс, К. Келли, Дж. Ходжсона, Г. Колодко, B.JI. Макарова, A.A. Дынкина, Л.И. Абалкина, и др. м Проблемам функционирования и регулирования рынка образовательных услуг посвящены работы следующих экономистов: В.С.Баженова, Г. Вильяме, В. Герасимов, У.Г. Зиннуров, Ю.И. Иванов, Ф.М. Русинов, Г. Лукьянова, В.Д.Остапченко, А.П. Панкрухин, E.H. Попов, H.A. Селезнова, А.И. Субетто, O.A. Хаширов и др.

Однако проблема функционирования рынка образовательных услуг применительно к новым условиям - трансформации экономических систем -разработана недостаточно, чему и посвящено данное исследование.

Цель диссертационного исследования состоит в исследовании рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы, разработке методологических подходов к формирующимся рыночным отношениям в образовательной сфере, повышению роли образования в развитии человеческого капитала.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- выявить особенности рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы;

- рассмотреть цели и варианты поведения субъектов рынка образовательных услуг в новых условиях;

- проанализировать влияние рынка труда на формирование спроса и предложения на современном рынке образовательных услуг, нового качества человеческого капитала, обусловленного формирующейся «экономикой знаний»;

- дать анализ институциональных основ государственной политики на w рынке образовательных услуг в трансформируемой экономике;

- проследить тенденции интеграции на международном рынке образовательных услуг и их влияние на развитие российского рынка образовательных услуг;

- сформулировать перспективные направления развития современного рынка образовательных услуг на основе анализа рынка труда с учетом влияния на них новых процессов развития экономической системы. Предметом исследования является рынок образовательных услуг в трансформируемой экономике и его роль в формировании нового качества человеческого капитала.

Объектом исследования выступает процесс формирования и функционирования рынка образовательных услуг в экономике России.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам образования, оценки инвестиций в развитие человеческого капитала, по вопросам формирования «экономики знаний», теории трансформации и функционирования рынка образовательных услуг. В диссертации использовано сочетание макро- и микроэкономического анализа. В работе использованы диалектический и системный подходы, методы динамического, сравнительного анализа и синтеза.

Эмпирической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регулирующие цели и задачи политики государства в сфере образования, статистические данные Госкомстата, публикации в периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- доказано, что в современных условиях возрастает роль знаний, ибо они становятся одним из основных факторов производства, приносящих прибыль и увеличивающих стоимость предприятий, оказывающих влияние на структуру и величину макроэкономических показателей экономики страны;

- в процессе исследования теорий человеческого капитала, трансформации экономических систем, «экономики знаний» показано, что большая часть знаний является общественным благом, поэтому измерение их ценности, исходя из затрат государства на науку, дает искаженную картину, то есть аргументирована необходимость научиться измерять спрос на знание и их предложение;

- дана характеристика, выявлены и проанализированы особенности образовательной услуги, которая является смешанным благом; результатом хозяйственной деятельности производителя; особым видом товара, обладающего потребительной стоимостью и удовлетворяющего образовательные потребности потребителей; невещественна; не убывает в результате потребления; потребитель непосредственно участвует в её производстве; способствует социальной мобильности;

- раскрыты особенности формирования и функционирования рынка образовательных услуг в трансформируемой экономике, так как происходящие изменения носят глобальный характер: рынки образовательных услуг и труда становятся тесно взаимосвязаны в условиях «экономики знаний», образуя неразделимую триаду рынков: рынка знаний, рынка услуг и рынка труда, которые нельзя рассматривать изолированно;

- в процессе анализа сделан вывод, что конкуренция на рынке образовательных услуг заключается в конкуренции качества и имиджа образовательной услуги и в целом близка к модели монополистической конкуренции;

- раскрыты особенности производства и потребления образовательных услуг: совмещение момента производства и потребления; неотделимость образовательной услуги как от производителя, так и от потребителя; отсутствие возможности складирования и транспортирования образовательной услуги отдельно от производителя; неисчерпаемость;

- на основе анализа методов ценообразования на образовательные услуги: затратного, ориентируемого на потребителя, ориентируемого на конкурентов и ориентируемого на полезность образовательной услуги, сделан вывод, что эффективнее синтезировать цену на основе комплексного сочетания методов;

- определена специфика роли государства в формировании институциональной основы и регулировании рынка образовательных услуг, заключающаяся в установлении формальных и неформальных институтов и жестких правовых институтов для всех субъектов рынка с целью обеспечения общенациональных интересов; рассмотрены методы государственного регулирования рынка образовательных услуг путем предоставления субсидий потребителям образовательных услуг и перелива капитала;

- в процессе анализа раскрыты проблемы интеграции российского рынка образовательных услуг в международный рынок образовательных услуг, которые связаны с применением в европейских странах разных моделей образовательных стандартов: экзаменационной, профессиональной, модульной;

- раскрыто влияние процессов глобализации и интеграции, происходящих в мировой экономике, на развитие и становление рынка образовательных услуг в России.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы и практический материал, содержащийся в диссертации, могут быть использованы в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Управление персоналом (человеческими ресурсами)», «Экономика образования», «Экономика и социология труда», а также использованы в практической деятельности.

Апробация работы. Основные результаты исследования содержатся в опубликованных научных работах и докладах на международных, межвузовских и вузовских конференциях.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 4,8 п.л.

Структура и логика работы определены избранной темой, предметом и объектом исследования и отражают его цели и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 13 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 114 наименований, в том числе 9 на иностранном языке.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Бурденко, Елена Викторовна

Выводы к 3 главе:

В силу социальной значимости образовательных услуг, особая роль в удовлетворении потребности в них отводится государству. Поэтому государство призвано регулировать, контролировать и координировать рынок образовательных услуг через создание формальных и неформальных институтов и установление жестких правовых институтов для всех субъектов рынка с целью обеспечения общенациональных интересов.

Система реформирования образования направлена на увеличение платежеспособного спроса населения на образовательные услуги, на предоставление большей финансово-хозяйственной свободы производителям образовательных услуг, что должно способствовать более быстрому реагированию рынка образовательных услуг на изменения требований к профессиональной подготовке.

Увеличение спроса на образовательных услуг можно достичь через предоставление субсидий потребителям этих услуг, перелива капитала и др.

Выгоды от использования этих методов государственного регулирования рынка образовательных услуг получает не только потребитель, но и общество в целом.

Кроме внутренних факторов на рынок образовательных услуг России оказывают воздействие и внешние факторы, т.е. процессы интеграции и глобализации. И для того чтобы выступать на мировом рынке образовательных услуг равноправным партнером, быть конкурентоспособным уже сейчас на уровне государства желательно разработать проект государственных мероприятий, направленных на создание системы взаимоувязки (перехода) отечественных образовательных стандартов с международными стандартами профессионального образования, использовать опыт различных моделей: экзаменационной, профессиональной, модульной или их интеграции.

Заключение

В новых политико-экономических и социокультурных реалиях, определяемых как внешними факторами общемирового развития, сопровождающихся качественными изменениями в способе производства, которые вызваны достижениями науки и техники, так и внутренними факторами, связанными с трансформацией экономической системы России, принципиально меняется не только сам характер образования, требования, предъявляемые к качеству получаемого образования, но и вся система функционирования образования.

Одним из наиболее важнейших институтов современной экономики является рынок образовательных услуг. Особенно остро это проявилось в период социально-экономической трансформации, сопровождающейся падением производства и, как следствие - увеличением безработицы, падением уровня жизни населения, усилением социальной напряженности. В этих условиях возрастает роль образования, которое становится ключевым фактором развития производства и экономического роста.

На основании проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Расчет экономической эффективности вложений в образовательные услуги наиболее бурное развитие получил в 60-х годах XX века, хотя ключевые идеи были еще заложены У. Петти, А. Смитом, К. Марксом. Особое место здесь занимает теория человеческого капитала, которая находит все больше практическое применение, например в расчете показателей национального богатства. Расчет индексов запаса совокупного человеческого капитала основан на средних сроках обучения и профессиональной подготовки работников. Получается, что средства, инвестируемые в развитие человеческого капитала, направляемые на получение высшего образования, приносят доход не только людям (в виде более высокой зарплаты), не только фирмам (т.к. повышается производительность и экономическая эффективность труда), но и являются определенным гарантом востребованности работника при экономических и технологических изменениях.

2. Трансформационные процессы, происходящие как в постсоциалистических странах, так и в экономически развитых стран Европы и мира характеризуют современное экономическое развитие. Адаптация к новым формирующимся условиям всех членов общества возможна только через приобретение новых навыков и знаний, что невозможно без переобучения и приводит к возрастающей роли рынка образовательных услуг.

3. В результате накопления знаний, разработки новых технологий образование становится основным фактором, обеспечивающим экономику качественным человеческим капиталом и формирующим «экономику знаний». Знания становятся тем нематериальным активом, который приносит прибыль предприятиям, меняет структуру потребления, влияет на макроэкономические показатели экономики страны. Можно выделить особенности экономики, основанной на знаниях: рост производительности все больше зависит от качества человеческого капитала и достижений науки и техники; изменения носят глобальный характер, т.к. капитал, производства, менеджмент, рынки труда и образовательных услуг, информация и технология тесно взаимосвязаны и не зависят от национальных границ. Экономика знаний характеризуется неразделимой триадой рынков: рынка знаний, рынка услуг и рынка труда, которые нельзя рассматривать изолированно, настолько тесно они друг с другом взаимодействуют.

4. Дана характеристика образовательных услуг, которые являются смешанным благом; результатом хозяйственной деятельности производителя; особым видом товара, обладающего потребительной стоимостью и удовлетворяющего образовательные потребности потребителей. Образовательные услуги невещественны; не убывают в результате потребления; потребитель непосредственно участвует в её производстве, способствуют социальной мобильности. Возрастает роль государства, которое в современных условиях должно сформировать правовой режим регулирования рынка образовательных услуг, защите прав интеллектуальной собственности и участвовать в процессе инвестирования средств в новые разработки, передовые отрасли, фундаментальные исследования. Российский рынок образовательных услуг формируется наиболее активно в настоящее время, что связано с трансформацией всей экономической системы страны. С развитием рыночных отношений меняется отношение к образованию, как государства, так и населения, что заставляет рассмотреть особенности образовательной услуги, как товара, удовлетворяющего потребность всех субъектов экономики: семей (домохозяйств), предприятий и государства. Производство и потребление образовательных услуг обладает целым рядом особенностей:

• Совмещением момента производства и потребления;

• Неотделимостью образовательной услуги, как от производителя (учебного учреждения), так и от потребителя, окончившего определенный вуз и получившего квалификацию;

• Нет возможности складирования и транспортирования образовательной услуги отдельно от производителя;

• Неисчерпаемостью, так как всякое новое знание порождает потребность в ещё больших знаниях.

На рынке образовательных услуг действуют общие экономические законы рынка, такие как изменения предложения, падающего спроса, конкуренции, ценообразования и др. Поведение же потребителя образовательных услуг проанализировано с точки зрения теории эластичности спроса, теории предельной полезности, используя кардиналисткий и ординалисткий подход.

На рынке образовательных услуг конкурируют, как государственные образовательные учреждения с негосударственными, так и различные образовательные программы внутри даже одного вуза. В настоящее время на рынке образовательных услуг преобладает несовершенная конкуренция, которая заключается в конкуренции качества и имиджа образовательной услуги и в целом близка к модели монополистической конкуренции, для которой характерно монополия продукта, неценовая конкуренция (использование новых технологий обучения, внедрение новых специальностей, повышение качества обучения, улучшения условий обучения и др.). Спрос на образовательные услуги является вторичным по отношению к спросу на специалистов определенной квалификации. В целом рынок образовательных услуг обладает неоднородностью, которая обусловлена множеством сегментных и взаимосвязанных рынков, поэтому регулирование рынка образовательных услуг необходимо дополнять инструментарием государственного регулирования. На основе анализа показателей, характеризующих конъюнктуру рынка труда и рынка образовательных услуг, выявлены наиболее перспективные специальности и специальности, спрос на которые устойчиво существует (маркетолог, менеджер по продажам, менеджер по рекламе, инженер-технолог, программист, специалист по информационным технологиям). Более быстрому реагированию рынка образовательных услуг на изменения требований к профессиональной подготовке, изменению спроса и предложения образовательных услуг способствует система реформирования образования, направленная на предоставление большей финансово-хозяйственной свободы образовательным учреждениям. Увеличение доступности образовательных услуг можно достичь через государственное регулирование, которое призвано контролировать и координировать рынок образовательных услуг через создание формальных и неформальных институтов и установление жестких правовых институтов для всех субъектов рынка с целью обеспечения общенациональных интересов; предоставление субсидий потребителям образовательных услуг и перелив капитала. Выгоды этих методов государственного регулирования рынка образовательных услуг получает не только потребитель, но и общество в целом.

Но кроме трансформационных процессов, происходящих в России, на рынок образовательных услуг оказывают воздействие процессы интеграции и глобализации, происходящие в мире. И для того чтобы выступать на международном рынке образовательных услуг равноправным партнером уже сейчас необходимо на уровне государства разработать проект государственных мероприятий, направленных на создание системы взаимоувязки (перехода) отечественных образовательных стандартов с международными стандартами профессионального образования, провести мероприятия, способствующие внедрению международных образовательных стандартов в производство образовательных услуг.