Проблемы социально-экономического развития Ирака 50-80-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы социально-экономического развития Ирака 50-80-е годы"

г-»» ,1 2 ^

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

Кз правах рунопзсн

ХАШЬ ШИЬ. АХМЕД

ПРОБЛЕМЫ СОШШГК-Ю-гКОЮ'Д-НЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРАКА 50 - 80-а годи

Спзциальпоста ■ . 03.00,23 -> Э"ог,с!-гп:а зарубежные стран

АЕторэфэрат дпоесртещгя ка соискаапо учэной етапзия

Еаикдата о^сг'гг.то." каук

кокга - 1393

ГО.. ■ • • £Кы<:<Ч>! 6КА

Работа выполнена в секторе экономики Отдела арабских стран Института востоковедения РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Д.А.ФРИДМАН

Научный консультант - кандидат экономических наук

В.А.ИСАЕВ

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор П.П.Моисеев V

- кандидат экономических наук С. Н. Литовский

Ведущая организация - Научно-исследовательский конъюнктурный институт

Бащита состоится*" "... _ 1993 г. в_час. на

заседании Специализированного Совета Д. 003.01.05 по экономическим наукам Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул.Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН по адресу: Москва* ул.Роздествецка, 12. .

■ Автореферат разослан " " ______________ 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета по экономическим наукам, кандидат экономических наук

Н.МЛрящева

С Институт востоковедения РАН,

1992 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ.

Актуальность теш» Задача ликвидации социально-экономической отсталости бывших колониальных и зависимых стран относится к глобальным проблемам современного общества. В зависимости от политической орпшггшкш, социальной зрелости, уровня хозяйотаэшгего развитгл а экономического потенциала освободав-ияеоя сяраки погразксм/ недасодат к решегш стой задачи и выбору путл экономического развития. Несмотря ка все многообразно! всех колодах государствам удкуксзь а уделяется особое внимание форсированию праидяещгого производства, призванного "подтянуть" отстаяне хозяйственные отруктури до современного уровня развития.

При анализе особенностей социальяо-ежоадотгаеского развития освободившихся стран представляется целесообразным изучение спита хозяйственного строительства отдельных стран, их социальной политики л практики. Особенно вакен этот аспект, когда речь вдет о целостной стратегии социально-экономического развития, направленной на преодоление отсталости. В этом плане опыт социально-экономического развития. Ирака показателен сео-ка теоретическими постановками и реальными результатами ста-лэпяеппя 1фупноиаситабного (по- меркам большинства развивающихся стран) промышленного производства на базе национальных природных богатств. Особый интерес н практическое значение тлеет политика использования национализированной нефти в целях ускоренного хозяйственного развития и создания современного эконо-мэтзсеого мзгштагд, способствующего преодолеют хозяйственной отсталости, страны.

Известно, что для реализации прогрш-яшх установок, евдве-путах правящей в Ирака с конца 60-х годов партии Баас (ПАСВ) по сезданпв современного общества, был избрал путь т.н. социалистической ориентации. В вастсялее вреш! исследование социально-

I

экономических проблем молодых государств, избравшие подобный вариант общественного развитая, приобрел особую актуальность, поскольку среди ученых-востоковедов ведутся острые дискуссии по коренным проблемам выбора развивающимися странами путей общественного развития. Ёизнь потребовала переосмыслить многие, сложившиеся в востоковедении ранее концепции. Для позитивного использования теоретических положений и выводов необходимы, как представляется, новые страноведческие исследования, охватывающие значительные временные интервалы, которые не телысо вплотную подходят к сегодняшнему дню, но и освещают периоды становления той ш иной развивающейся страны, рассматривают -причины выбора того или иного пути общественного развития.

К таким странам принадлежит Иракская Респу&шка, в социально-экономическом развитии которой произошли серьезные изменения в структуре базиса, бы* заложен фундамент национальной экономики, заметные сдвиги имели место в социальной сфере. Вместе с тем политические руководители Ирака не смогли избежать глубоких политических и социальных ошибок, постепенно стали превращать страну в одно из наиболее агрессивных арабских государств, втянули ее в длительную и бессмысленную про- Л вавую войну с соседним Ираном, совершили агрессию против Кувейта, обрушились с репрессиями на демократически настроенную часть иракского общества. Анализ конкретных социаяьно-экономи-ческих результатов деятельности баасистского режима, его воздействия на ход развития, исследование традиционных и современных факторов общественного прогресса, выявление закономерностей сползания от демократии к диктатуре могут представлять бедилол научный и практический интерес.

Научная новиана теш. В научной литературе бывшего СССР имеется рвд трудов, характеризующих социально-экономические процессы в Ираке. Как правило, в этих работах не получили достаточного освещения такие события, как причины частых и кровавых военных переворотов, происходивших в стране, значение прихода баасистов к власти. Кроме Того, весьма часто основной упор в этих исследованиях делался на достижениях при замалчивании проблем, с которыми сталкивалась страна при проведении преобразований по баасистскому образцу.

Поэтому автор, предпринимая попытку в комплексе рассмотреть ьсе эти явления, впервые проводит сопоставление качествен-

гнх показателей функционировали?! различных сектсрев праг-снзй »хоасилкз, обращает вшааанве на снстеггатгческзй рост калнта-юемкоств экономики при одновременном сннаении эффективности федприятлй государственного а кооперативного секторов, дает cap астерлс тику основных фаз социадьно-эхоношчесжаг преобразований в Ираке, соединяет фактический анализ соцкалъно-эко-зсмическогэ развития с теоретическим осмыслением "бааспстско-га социализма".

Цеди исследования заключается, по мнении диссертанта, в:

- объэжтнвнем анализе проблем п трудностей создания национального хозяйственного квханкзка в Ираке;

- исследовании коааяекса слезного взаимодействия прямых с обратных связей ссцналк10~-э?.зп01стес1а!Х преобразований с системой государственной власти;

« определении основных причла успехов л неудач избранного Ирагсы пути вбществепяэ-гсзяСотвзпногэ развития;

- выявлении основных зтапсз станзвлепкя гатериадьЕо-тех-Еглеской базы Ирака;

- определении закономерностей в оваоппи ссцгальпо-эконо-•гческзй полейся правящего в стране баасзстскзго разят;

~ пзучеаш соцпаяшз-згаосовых. аспектов океногякескогэ развития иракского общества,- роли трада^-оашк факторов в его авсшзцки.

Теоретической и мзтодологическза основой диссертации яб~ ляляоь фуадакзкташшз труда росет&скш: гоотсвоввдсв по проблемам содЕально-зжззсгтеского развитая освободаЕшхся государств, генезису капитализма, поискам путей общественного развитая, катерпвдз съездов Иранской пстядунгсткчеспоЯ партия :: партгз Еаас (IIACB). ¿зтор сатоаясл па исашздовагпя оволвцки восточных обществ, фэрдареваякя соцгально-юассоЕах структур, пзлозеккш: в работах РЛАвакова,- Р.Н.АвдреасяЕа» А. 3. Арабад-опта, М.Я.Еслк»ва-, А.й.Дгнп8В2ча( А. И. Кита, Г.Ф.Кгга, Г. II. Мирского, П.П.Моисеева, Е.Н.Примакова, В.Г.Растяшоксва, К.А.Си-носа, В.Д.Тягукэжо, Д.А.Оргдааиа. В.Л.Шейниса, Г.К.ИЕрокява, А»Я.Зйылбза, В. А.Яптск*а.

Существенную пакечь дпссертаяту сказали исследования спз-лфас с2t3?îaxsse-3acECir=ecsoro развития арабепа стран, со-тергсг^теел з passas A. Ji. Васильева, А.Г.Внргбоза, Б.Н.Гавезп»

3

И.П.Ивановой, В.А.Исаева, В.В.Науьнкна, В.А.Иельянцева, С.Л.Стоклицкого, А.О.Фаяоннка.

Большую пользу для диссертанта представляли труды, в которых главное внимание было сосредоточено на проблемах Ирака. К таким работай следует отнести монография в статьи С. Н. ¿литовского, 0. Г. Герасимова, Ф.Зеварова, В.В.Ыясиикова, Д.Я.Пен-зина, Л.Н.Руденко, А.А.Ткаченко, Г.С.Шахбазяна.

В разработке концептуальных проблем диссертации были использованы фундаментальные коллективные работы ученых Ш РАН, ИЫЭМО РАН, в которых содержится теоретическое развитие методологической и теоретической основы исследований.

Диссертант широко прибегал к теоретическим воззрениям и фактическому материалу > имеющемуся в работах исследователей Сальмана Хасана, Хашема, Лдевада, Сайда Ае-Самаррал, Хаттаба Саккара, Фаделя АДЬ-Ансари, Абдель Вахаба Ыатара, Исама Аш<-Хафадаи, Аднана Ха«уди, Мукайама- АГ'-Талабани, Кадима Хабиба, Ибрахим:-Кубба, Сафа А^Хафеда, СаВаха Ай-Дура и др.

Оптическому анализу и использованию были подвергнуты труды западных авторов, .в частности, А.М.Адельмана, Г.Фрэнса, Ф.Перру, А.Сида, Х.Ингрэмса и др.

В качестве статистических источников использованы в основном национальные публикации, специальные доклады и исследования, подготовленные различными международными организациями, арабская и залгтщая пресса, Конституция Ирака, программные документы партии Баас (ПАСВ), статистические источники ООН.

Структура диссертации продиктована необходимостью последовательного решения задач, поставленных автором. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения, содержащего статистические таблицы, раскрывающие дшюшку социально-экономических изменений в стране в рассматриваемый период.

ОСНОВНОЕ СОДШШМВ ДИССЕРТАЦИИ. •

Во введении содержится постановка проблемы, обосновываются актуальность избранной теш и ее научная новизна, определяются цели исследования, указывается теоретическая и методологическая база диссертации.

В главе I - "Эконо?ягееское клятве Ипакгд, проблемы и ято-и"-4 ' '

проводится анализ результатов хозяйственной эволюции страны в лзучаешй период. Для этого ""автор счел целесообразным показать особенности основных этапов развития производительных сил страны. На основе структурных изменений, произошедших в национальной экономике после ревсегщия 1958 г., сделан вывод, что Ираку удалось в целом создать производственно-экспортный промышленный цикл, основанный на освоении в значительных масштабах имевшегося в страде промышленного сырья (нефть, газ, сера).

Особенностью этого цикла язлязтся то, что Добивающая промышленность имеет в основной экспортную ориентацию и сравнительно небольшая часть ее продукции потребляется на внутреннем рынке. Это свидетельствует о том, что внешний фактор оказал решающую роль в возникновении п развитии добыващей промышленности страты, предоставляя ей широкий рынок для сбыта продукции.

Экономическая зависимость Ирака от действия внешнего фактора з шлет по отраталась на тешах хозяйственного развития страны, которые резко колебались з результате изменения внешних условий. Циклические подаеш и спады з центрах капитализма, колебания конъюнктуры карового рынка Еефти, изменения внешнеполитических условий, отранаясь в нестабильности тестов роста, оказывали в целом неблагоприятное воздействие на эко-поюяу страны, кашого услоапяли возиояяостл планирования и развития. Пргоггром этого гс.™зт служить кризис, псразпвпий страду в середине 80-х годов. Основной визод состоит в тем, что причиной кризиса послугили не столько внешние факторы, сколько дефор?.троЕэлпость хозяйственной структуры иракской экопкгпса, а роль зпеиних факторов заключалась в той, что сил усугубили создавшееся неблагоприятное'внутреннее положение; возникшее из-за двойственной политики иракского руководства.

С одаой стороны, к это!.!у времени в Ираке были осуществ-декн такие глубокие преобразования, как национализация соб-ствзгеости иностр—гал: яефтяпнх ксмиаппй, а такяе собственное-тл ыестзого крупного частного капитала, проведена аграрная ро$оркаг укрепились позяцап госсектора з пр&'гвзяеяаостп и сфере услуг.

Одпзго в сп га года сад процесс цревраезкяя чэсгп нздогё

буржуазии, в основном той, которая узалга родства и принадлежности к правящей партии была связана с госсектором в бюрократической буржуазией, в новых Ешшташстов. Они стаял одной из главных опор государственной власти н, естественно, влняяи на политику государства.

В условиях фактического раскола Прогрессивного национал! но-патриотического фронта после выхода из него в 1978 г. Иракской компартии процесс поправления политики государства ускорился. . « ,

Необходимо отметить, что во второй половике 70-х годов экономическая политика государства резко сошла с намеченного в начале 70-х годов пути развития. Так, частный сектор стал пользоваться привилегиями к поддержкой госудаг-зтва, иностранный капитал, особенно западные компании, стали играть все более заметиус роль в выполнении планов экономического развития ¡значительную роль сыграл энергокризис 1973 г., в результате которого в руках иракского режима оказались значительные валютные средства, часть которых была затрачена ва модернизацию армии и закупки вооружения, объяснявшиеся руководством страны негативными итогами 4-й арабо-израильской войны. В этот же период иракское правительство стало серьёзно опасаться амбициозных планов шахского Ирана, поставившего своей задачей превратиться в наиболее мощное военное государство в районе Персидского залива. Обострилась и внутриполитическая ситуация в Ираке, что выразилось в опасениях мелкобуржуазной ПЛСВ по поводу роста авторитета Прогрессивного фронта, начавшейся борьбе за власть среди политических лидеров страяы; претензиях на внешне государственные, партийные в военные посты клана ат-Тикрити во главе.с С.Хуссйном.

Внутренняя и внешняя нестабильность, ускоренная милитаризация страны, рост бюрократической прослойки в слое новых предпринимателей, тесно связанных с деловыми интересами с монополистическим капиталом Запада, антидемократические действия властей и др. ускорили тенденции поправения мелкобуржуазного иракского режима, который, однако, все еще пытался сохранить за собой имидж "социалистического".

В главе П - "Динамика важнейших отраслей материального производства" - подводятся итоги эволюции аграрных отношений, 6 '

сельскохозяйствензсго производства, состояния и перспектив развития добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.

После революции 1958 г. иракские власти приступили н комплексу мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического развития страны. Одной из вагаейшх составляющих этого комплекса мероприятий стало проведение аграрной реформы с целью подъема сельскохозяйственного производства.

В целом можно сказать, что аграрпая реформа бнла гаправле-иа на поощрение капиталистического прздпряшшательотва и мелкотоварного уклада в деревне. Каябояеэ вазгнм экояомзческш результатом аграрных преобразований был подрыв самой основы фео-дол1,::о-коло1тальной структуры - земельной монополии феодально-помещичьего класса - л создание предпосылок для развития сельского хозяйства на капиталистической основе. Освобождение большого числа крестьянских семейств от экономической зависимости от помещиков и вовлечение их в болео тсспне связи с рынком создали объективную основу для развитая товарно-денежных отношений в иракской деревне. В результата реформы большинство крестьян било освобождено от полуфеодалыпк повинностей, но при этом они из получили материальных возможностей для развития хозяйства на землях, которые ил были переданы. С другой стороны, реформа сформировала чрезвычайно благоприятные условия дня активизации деятельности богатых крестьян л превращения их в сельскую буржуазию и ускорила превращение беднейшей части крестьянстЕа з сельскохозяйственных рабочих.

Не оправдало себя такие создание госхозов, организованных з соответствии с аграрной реформой, поскольку, во-первш:, земли, на которых были организованы госхозы, принадлежали к разряду м-плепродуктивгоц: из-за сильной заселенности, сравнительной удалгчносги от главках городов и магистралей страны, слабого обеспечения ¡.:еллсраткБшл.!п сооружениями. Во-вторых, в госхозах не хватало хз£ли;ицпровакйых кадров, могущих обслуживать пояу-"-гекг.уЕ от г')су;,срстьа технику. В-третьих, не бил отлажен меха-пис-м укрйгл^швг госхозами, в аппарате которых наблюдалось за-сильз Схсс.-ср&гог, тормозивших ээфектлвные начинания. В-четвер-ткх, :;е --цработзло систему взаимосвязи деятельности

го^ссьсв о другие ввдиа земяевзаделк. Варной часть?) общей

к^огрусы гос/дарстзедшо: мзропркятпй з сельском хозяЗстаз ста?

ло развитие кооперации, т.е. создала сельскоохзяЁстаенных ко» оперативов косило обязательный характер дая крестьян, получавших землю в результате аграрной реформ!. Первым и наиболее распространенным видом сельскохозяйственной кооперации стали общества, объединявшие крестьян, пояучявнлг аегш> в результат! аграрной реформы.

Надравлявдая роль государственной политики в сельском хозяйстве заключалась не только в проведении закона об аграрной реформе, разрушения .старых систем землепользования и землевладения и развития кооперации, но и в выделении значительных ассигнований с целью подъема сельскохозяйственного производства.

Государство на всем протяаешхж изучаемого периода вкладывало крупные средства в строительство сальска'Тзяйствешшх объектов - оросительных сооружений, плотин, мелиорацию земель, закупку необходимой техники. :

В целом можно заметить, что формирование новой аграрной структуры принесло некоторый прогресс сельскохозяйственному производству, хотя в -целом он не соответствовал предъявляемым требованиям в связи с задачами борьбы за преодоление общей экономической.отсталости страны. Tax, .не была выполнена задай достичь самообеспеченности .основными продуктами плтакпя. многие сельскохозяйственные , предприятия отличались низкой эффективности),. средства, вложенные в аграрный сектор, не принесли ожидаемой отдачи. -

Представляется, что для преодоления кризиса и быстрого и всестороннего развития сельского хозяйства потребуется проведение правительством более эффективной аграрной политики, которая включала бы в себя эффективное использование людских и материальных ресурсов с целью повышения производительности труда»

Главной задачей, стоявшей перед страной, бшю ускорение развития промышленности, без чего не представлялось возможным ликвидировать экономическую отсталость. Правительство взяло курс на индустриализацию страны путем расширения государственного сектора я осуществления мер по поощрению частнокапиталистического предпринимательства в промышленности, основные напри стом возлагая тем не менее на госсектор, базой раз-в;'.?ия которого были поступления от экспорта нефти.

8

Д-ятелъпсе врс!1я нефть яграот гскзэчатолмо всюув риль-в экскокяческом разеттзз Ирака, поскольку количество, запасы, добыча л экспорт нефти обеспечивают Ираку значительный доход в твердой валюте, Именно пефтяше поступления давали возможность правительству Ирака в шроких касптабах проводить мероприятия по развитии национальной экономика, строительству современных прокзшлешасс предприятий на базе передовых технологических процессов, финансировать проекты в сферах образования и здравоохранения.

С нефтедобываздей отраслью экономика возникла такне целая индустрия по переработке нефти. Правда, ее возможности были весьма ограничены, особенно до национализации иностранных компаний группы "Ирак Петролиум" в 1972 г. Причниы этого кроются в том, что все нефтеперерабатывавдие завода Ирака имели ограниченные производственные возможности. Кроме того, своп цели они вздели в удовлетворении нуяд внутреннего рынка, то есть практически исключали из своих планов экспорт. К тому ае нефтеперерабатывающие заводы ограничивались в основном, первоначальными отапами перегонки нефти о целы» производства бензина, керосина, газолина, дизельного топлива а нефтяных масел, предназначенных ддя удовлетворения, главным образом, непосредственных нудд внутреннего рынка. Иными словами, в этот период не удавалось углубить процесс переработка нефти для получения многих видов нефтепродуктов, которые Ира» н понкие закупает у транснациональных компаний. '

Благодаря значительным капиталовложениям, основой которых были доходы от нефти, росла обрабатывающая промышленность, которая развивалась не только в количественном, но и в качествен- , ном отношении: изменялась ее структура, возникали новые отрасли - машиностроение, электротехническая, химическая и нефтехимическая отрасли, черная и цветная металлургия, выпуск искусственных удобрений и др. Наряду с этим развивались и модернизировалась традиционные отрасли: пшцевая,' текстильная, производство стройматериалов и т.д. Правительственная стратегия индустриализации, особенно в 70-е годы, била направлена, прежде всего, на создание предприятий с высоким уровнем технологии я концентрации капитала. Основшо усилия государства бшш направлены на создание крупной современной нефтяной промышленности, развитой

9

сети предприятий по вндуску продукции на базе нефтехимия. 65% промышленных инвестиций в иракском хозяйстве быки сосредоточены в нефте-газовой промышленности, включая нефтехимию.

В конце 70-х годов государство взяло курс на активное поощрение частнокапиталистического предпринимательства в стране с целью подключить частный капитал к хозяйственному строительству.

В 80-е годы укрепились позиции частного сектора в промышленности, усилилась концентрация капитала на круптсс промышленных предприятиях,' деятельность которш: контролируется лицами, связанными с государственными заказами, или se располагающими связями с бюрократической буржуазией. Полоаецие малкик промышленных предприятий, которые в 70-е годы быстро развивались, ухудшалось, что объяснялось концентрацией капитала, кэ говоря yse об условиях военного времени.

В 1983 г. правительство решило предпринять новые экопои> ческие шаги. Наиболее ватным из еих было решение государства обратиться к частному капиталу для принятия более широкого участия в развита^, промышленности.

В начале 1937 г. быа осуществлен ряд изменений в системе государственного управления экономикой. Были ликвидированы, в частности, государственные организации и административные органы, Еходившпе в состав министерств. Кроме того, были разработаны цевке меры по усилению роли частного сектора. Нздртагер,' было разрешено продавать частно:,у сектору предприятия легкой промышленности (пищевая, текстильная и др.). Такжа государство сияло запрет на иипорт частниками станков, оборудования, зал-частей, сырых и всего необходимого для прощдшшооте. При отом не требовалось представления декларации об источниках валюты.

При острой нахватке средств, особопко валата, государство призвало частний сектор вкладывать сдой кажтал в развитие национальной экономики', создавая для етого шгодпыз условия. Однако, несмотря на определенный рост п рааяптке частного сектора, иракская буржуазия не определяем ь целом вгктор развития страны и вряд ли сможет в йазшйкш оудучзи ускорить ее развитие без помощи к поддерякн государева.

Глага К - "Соцйальше аспекты »»ош&чюкого рггектяя

1С

•Ирака" - посвящена исследовании сдвигов в отраслевой структуре самодеятельного населения страны, изменениям в его условиях жизни, труда и потребления.

Ирак относится к числу развивающихся стран, социальная структура которых отличается большой сложностью. Здесь сосуществует множество классов, слоев и груш, соответствующих нескольким общественно-экономическим формациям. Эти слои влияют друг на друга и подвержены взаимопроникновению; их социальная структура также усложняется. Объясняется это, в основном, наличием различных секторов в экономике страны, историческим разнообразием социально-экономических форм, влиянием различий родоплеменного, религиозного и национально-расового характера, играющих важную роль в развитии иракского общества.

Социально-экономические преобразования, имевшие место в Ираке с середины нынешнего века, оставили заметный след в социальной структуре населения. В свою очередь, это отразилось на изменениях, произошедших в структуре рабочей силы, в типах хозяйственной деятельности. Большую роль в ускорении демографических сдвигов в их различных формах сыграли факторы экономического и политического порядка.

Высокие темпы роста населения имели неоднозначные последствия для экономического развития Ирака. В условиях общей экономической отсталости быстрый рост населения, опережающий экономический прогресс л значительно превышающий материальные возможности по созданию необходимых новых рабочих мест, оказывал негативное воздействие на процесс общественного развития, ограничивая рост доходов; сбережений и капиталовложений.

Необходимо отметить, что в 70-х годах положение било более благоприятным вследствие огромных доходов от продажи нефти, что смягчало негативные последствия высокого уровня рождаемости. Абсолютные п относительные показатели занятости увеличились во всех отраслях народного хозяйства, кроме сельской хозяйственной. Численность занятых в обрабатывающей промышленности возросла в изучаемый период почти в 3 раза; в секторе строительства - в 4 раза, в секторе электро-, газо- я водос-. набжения - почтя в 2 раза. Однако основным генератором новых рабочих мест стали строительство к обрабатывающая прощален-ность. Црв этом в строительстве было занято больше рабочих,

II '

' чей в обрабатывающей промьшденности, т.к. в 70-х годах строительство развивалось особенно быстро к имело гораздо низший уровень механизации по сравнение с другими отраслями. Абсолютное число занятых в" добывающей промышленности увеличилось почти в 3,5 раза, в то хе время ее удельный вес возрос лишь на 0,6 процентных пункта. Хотя прямой вклад нефтяной промышленности в увеличение занятости весьма ограничен, поскольку данная отрасль требует сравнительно небольшого числа высококвалифицированных рабочих, техников и инженеров, именно она создавала материальные предпосылки для развития других отрас-' лей народного хозяйства Ирака.

В сфере обслуштания показатели занятости в абсолютном и относительном выражении такге увеличились в целом в 1,9 раза, в тоь числе на транспорте п связп почти в 2 раза, в торговле в 2,5 раза, а в других видах обслуштания - в 1,8 раза.

Основные социальные сдвиги в рассматриваемый период были обусловлены ростом численности рабочего класса, а такае изменением отраслевой его структуры, особенно в промышленности п строительстве.

Глубокие изменения отраслевой структуры-занятости происходили за последние 50 лет, где в рамках экономического е социального развитая неуклонно увеличивалось промышленное производство» строались ноЕке к расширялись старые предприятия. Удельный во с лиц наемного труда среда всех ванятых в 1980 г., ссставлшл 60«.

В раджах создаьае:лых вкоЕошческпх структур возникла возможность роста к расширения кацгональной промышленной бур."уа-зип. Более того, стрежениг государства привлекать частный капитал в целях экономического развития страны, на практика вк-разпвпийсй б предоставлении ему государством дешевого сырья с материалов,, кредитов под низкий процент, фискальных льгот п других мер, значительно скандировало его рост.

Особую роль в изменениях, происходивших в социальной структуре населения,' играла бюрократическая бургуазгл. Она такав, как е другие ее слог, обкарукивела тоцданцаа к росту. По шенпв некоторых иракских последователей, к верхушке бюрократической буржуазии относятся унраглягсце к техневрати гоепд-парата и госсектора. В начале 70-х годов ех каочзтывалось око-12

ло 4 тыо., а к концу 70-х годов число руководящих лиц, занятых в госсектора и госаппарате, почта удвоилось. На наш взгляд, можно сделать вывод о<5 удвоении или даже утроении численности высшего чиновничества. При этом командные посты сказывались закреплены за представителями правящей партии.

В заключении подводятся основные итоги исследования л формулируются главные выводы диссертации.

Социально-экономическое развитие Ирака в 50-80-е годы последовательно, прошло через 3 этапа. Первый из них, начавший» ся с завоеванием политической независимости, характеризовался стремлением молодой республики осуществить ряд масштабных задач, связанных с ликвидацией монархического прошлого и созданием в стране основ государственного сектора в различных отраслях национального хозяйства. Новое руководство Ирака в первые годи своей деятельности даже не пыталось проводить курс на превращение государственного сектора в доминирующую силу в экономике. Ставилась лишь задача некоторого повышения роли госсектора в целях укрепления суверенитета и смягчения остроты накопившихся социальных проблем при безусловном сохранении и развитии частного сектора. Важнейшей отличительной чертой этого периода стали попытки национального государства ограничить всесилие иностранных нефтяных монополий, что выразилось в изъятии из их концессий не эксплуатируемых территорий и создании Иракской национальной нефтяной компании.

Однако осуществление этих целей сдергивалось нарастанием социальных противоречий в иракском обществе между крупным капиталом и мощной помещичьей прослойкой, за спинами которых стояли иностранные нефтяные компании, а представителя!.® кругов, отражавших интересы мелкой буржуазии города, пролетариата, части крестьянства, патриотически настроенных офицеров и прогрессивной интеллигенции; На фоне этих нараставших противоречий произошел государственный переворот, в результате которого к власти пришли правые баасистн, взявшие курс на преследование прогрессивных сил в стране.

Не сумев выдвинуть ясно оформленной социально-экономичео-кой программы и восстановив против себя подавляющее большинство населения, правые, баасисты бшга отстранены от руководства мелкобуржуазными кругами во главе с Арефоы. Новый режим, стре-

13

мясь подорвать экономические позиции мастного крупного капитала и феодалов, в 1964 г. принял ряд законов о национализации,-в результате которой произошло резкое расширение госсектора, с помощью которого новые власти пытались осуществить индустриализации и провести шрокие преобразования в деревне. Однако опыт хозяйственного строительства второй половины 60-х годов достаточно четко показал, что госсектор не достиг еще той зрелости, чтобы решать задачи подобного масштаба. К тощу Ее саботаж со стороны части бурзуазин, общее смещение оси социально-политического развития страны вправо, серьезные недостатки в методах п технике планирования и контроля над выполнением плановых заданий, которые привели к значительным диспропорциям е ухудшению общей экономической ситуации в стране, привели в конце концов к очередной смене режима, и к власти пришла ПАСВ (Баас), экономическая политика которой отражала интересы блока классов во главе с мелкой буржуазией.

Но колая повторять ошибок предыдущих властей, ПАСВ начала проведать мероприятия по укреплению своей социальной базы, что било тесно связано с экономическими преобразованиями. •

На первом этал£ своей деятельности основное внимание ПАСВ было уделено укреплению и расширению государственно-капиталистического уклада, который стал вакным фактором эконоглачсского подъема и усиления прогрессивных сил. То обстоятельство, что большая часть госсектора была сформирована после подрцва позе- , ций крупной п средней буржуазии в ходе целенаправленных правительственно: мероприятий к нзцаоиалпзазна части местной кшш-талястпческой собственности, объясняет социальную политику властей, направленную на привлечение на сбою сторону шроккх народных масс п демократических см. Кромз того, расширение гоо» сектора происходило таксе путем строительства новых предприятий за счет бадкета, с тазкз с привлечением зарубежного содействия.

Укрепление государственного сектора, ставшего обйадателш почти всеми решавдкп позициями в экономике страны, вклэчая банки, крупную г средний промышленность, энергетическую базу, большую часть транспорта, внешней торговли и др. создало в Ираке основу дал осуществления мероприятий по установлению суверенитета над природными богатствам, в первую очередь вефта-няа:. Однако борьба о кнсс-траищал кефтянг&з ьшезолпяш бида • Т4

• слишком серьезной задачей, чтобы' йрйступзть к ней без подцера-ки со стороны всех сил общества и помощи из-за рубежа. По всей видимости, именно этим обстоятельством можно объяснить глубокие социально-экономические преобразования, которые проводились в Ираке в первой половине 70-х годов: принятие новых законов об аграрной реформе, всемерное укрепление позиций госсектора, развитие планирования и т.п. Тем не менее правительство также поощряло развитие в определенных рамках частного сектора. Одновременно страна взяла курс на установление экономических связей с социалистическими государствами, в первую очередь СССР, поддержка которого была особенно важна в противостоянии иностранным нефтяным монополиям.

В результате развитие экономики стало все больше подчиняться общенациональным интересам; способствуя ускорению темпов экономического и социального прогресса, отвечавшего интересам широких народных масс. В успешном развитии страны важная роль принадлежала обширному хозяйственному строительству, расширению производства, процессу кооперирования крестьянства. Земельная реформа нанесла сильный удар по крупной земельной собственности, расширив в то же время и сферу действия экономических законов капитализма. Не решая полностью аграрной проблей», она тем не менее существенно расширила основу для более ускоренного воспроизводства в сельском хозяйстве и развитию внутреннего рынка, способствуя повышению жизненного уровня 1фестьян.

Огромный вклад в поступательное движение прогрессивных социально-экономических преобразований внесла национализация собственности иностранных нефтянкх монополий, позвашгааая стране установить эффективный контроль над природными богат; отвами, заметно увеличить бюджетные поступления. Этот жд период был отмечен укреплением торгово-экономических связей с социалистическими странами, оказавшими Ираку эффективное содействие в сооружении жизненно важных для страны производственных а иифраструктуршес объектов.

Этот же период бах отмечен первой всплшкон энергетического кризиса, в результате которого дохода,Ирака от скспорта нефти возросли в несколько раз, что позволяло стране направить значительные дополнительные средства на нужды социально-

15

экономического развитая.

Необходимо указать ка тот факт, что социально-экономические преобразования в Ираке подготавливались и осуществлялись в слоеной обстановке острей политической s классовой борьбы, изменений в настроениях в целях ее основных участников н особенно мелкобуржуазных слоев населения. Перипетии внутриполитической борьбы оказывали непосредственное влияние на направление и размах проводившихся реформ, перегруппировку различнее классовых е политических сел, колебания в среде правящей мелкой буржуазии, постепенно готовили почву дая изменения ее внутриполитического курса.

Заметное влияние на эти процессы стали оказывать новые социальные сдои к группировки: обуржуазившаяся бюрократия, новая посредническая буржуазия, подрядчики; кулачество. Интересы этих сел совпали с ожесточенной борьбой за власть внутри правящего политического релоша, расколом Прогрессивного нацио-нальяо-патриотнческого фронта.

Внутриполитические противоречия выразились танго в постепенном отходе от поддержки государственного сектора ir поощрении частного, фактическом свертывании аграрной реформы, промахах планирования, привлечении ва невыгодных для страны условия;: иностранного капитала.

Следует заметить, что формально государственный сектор в стране не был ущемлен, т.е. не подвергся строкой дешдаокшх- . з&ции, нземотря ка требования некоторых наябалеэ агроссшно настроенных политических лидеров. Однако госсектор лшкяся ■■ в несколько отслои - ряда вазных дая него привилегий, позволявших суу мооилжзоштать крупные рзеурон для рослпгшш общенациональных целей развития. В это? ео период зяачэтельные средства были направлены на закупки вооруйзкяя и содержание ap:.siE, полиции и службы безопасности, lia koîodis правящий ps* шш сделал ciaxîçy, опираясь на ins ка геравтоэ его стабильности.

В результате возможность шскуадуллревшш оредоте госсектором и его npecTSs оказались подорвавшей, что поотепск» но вело к снижению доли госсектора в ведутщег показателях, от« рааащЕХ ход функционирования местной 5koho?.kkk. Паия'ШО, что национальное хозяйство стракн развивалось, вояуч&й и »ец/ Ï6

же постоянные дохода от продаза нефти, причем формальные показатели были неплохими. Однако это развитие в основном стимулировалось поступлениями, от экспорта нефти и носило довольно однобокий характер - росли в основном отрасли, связанные с нефтедобычей и нефтепереработкой, а такие непроизводственные секторы экономики. В результате хозяйственное развитие происходило в интересах даже не всей иракской буржуазии, а ее отдельных, достаточно узких непроизводственных фракций, связанных к тому же с правящим режимом.

Не сумев сплотить общество и обрушившись с репрессиями на некоторые его слои, иракский правящий режим постепенно эвол1>-ционировал вправо, последовательно возлагая вину за внутреннюю нестабильность на империализм и сионизм, стремясь тем самым отвлечь внимание народных масс от внутренних проблем. Одновременно курс на социально-экономические преобразования свелся к концу 70-х годов к поощрению частных форм хозяйствования.

Неурегулированность курдской проблемы, укрепление личной власти С.Хусейна и его клана, широкие репрессия против демократически настроенной части, населения,' господство во внутренней жизни страны службы безопасности, численный рост армии и большие затраты на ее содержание, недовольство населения, сравнивавшего свой уровень жизни о уровнем жизни соседних арабских нефтедобывающих стран, строительство "престижных" объектов, например, нового аэропорта в Багдаде, составление амбициозных планов развития и др. привели в тому, что стране стало нехватать средств', получаемых от экспорта нефти, и она была вынуздена обратиться за займами на международные рынки капиталов. Однако полученные средства также расходовались непроизводительно, а часть их попросту расхищалась бюрократическим аппаратом и подрядчиками, искусственно завышавшими стоимость работ.

Тем самым Ирак я началу 80-х годов переживал острый социально-политический и экономический кризис, выход из которого местные власти видели только в развязывании военной авантюры. Воспользовавшись свержением шахского режима в соседнем Иране» общим ослаблением последнего из-за внутренних потрясений и разногласиями, существовавшими между двумя странами по поводу границ,' С.Хусейн отдал приказ о начале военных действий против

17

Права. Однако кадеяда аракского президента и его окружения на скорое к победоносное окончание войны оказались неверными, п Ирак оказался втянутым в длительные и кровопролитные военные действия, к которым страна была совершенно не готова. Поэтому потребовались значительные усилия по переводу экономики на военные рельсы, а недовольство населения, на которое легли основные тяготы военного времени, иестоко подавлялось спецслужбами.

Таким образом, третий период развитая, особенно его вторая половина, оказался решавдоз в выборе агрессивной стратегии. которая бил?, подготовлена 25вй совокупностью непоследовательных: и противоречивых мероприятий, проводгоги мелкой бурку-азжей националистического толка, оказавшейся", у власти в Ираке в конца 60-х годов. ЛоЮТзскем завершением этой стратегии стала агрессия против Кувейта, в результате которой страна не только лишилась значительной части своего экономического потенциала, пострадавшего от бомбардировок авиации шогонацно-налкгых оал, но и оказалась в изоляции на международной ереяо, попав под кесткай экономический контроль ООН.

О

Роидрпщ ЫЩП Загаз £ 700 » 100