Проблемы социально-экономического развития Ирака в 50-80-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы социально-экономического развития Ирака в 50-80-е годы"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЕОСТОКОВЗЗЕЯИЯ

Кз правах рукописи

ХАШЯЬ НЛБИЛЪ- АХМЕД

ПРОБЛЕМЫ СОаИАЛЬНО-ЗКОШМКЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРАКА 50 - 80-0 годи

Снэштрльпосгь • 03.00.29 - Эсопсапга оарубеаныг стран

Асторэфэрм днссортацш! S3 COEOUaiCÎO У^ЭНОЙ ctch3is

пагзстата ¡кажогглэояи; каук

.'¿эсг-п - 1993

Работа выполнена в секторе экономики Отдела арабских стран Института востоковедении РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Л.А.ФРИДМАН

Научный консультант - кандидат экономических наук

В.Л.ШАЕВ

Официальные ошоненты: доктор экономических наук,

профессор П. П. Моисеев • кандидат экономических наук С.Н.Алитовский

Ведущая организация - Научно-исследовательский конъюнктурный институт

Еалдата состоятся Л1993 г. -в .....час, на

заседания Спецналгзцрвбанного Совета Д. 003.01.05 по экономическим наукам Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул.Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН по адресу: Москва» ул.Роздествецка, 12.

■ Автореферат разослан " " _____________ 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета по экономическим наукам, кандидат экономических наук

,Н.М.Хрящева

С Институт востоковедения РАН, 1992 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темь Задача ликвидации социально-экономической отсталости 6нвешх колониальных и зависимых стран относится к глобальным проблемам современного общества. В зависимости оч политической ориентации, социальной зрелости, уровня хоз.'йотгзэстого развития п экономического потенциала освободив-ппооя отршш по-рззкому подходят к рзпс.та этой задачи и выбору пута огсцонзческого развития, Несмотря на все многообразно, во всех колодах государствам тиглззоь и уделяется особое внимание форсированию проетмеязогэ производства, призванного "подтянуть" отсташе хозяйствешшз структуры до современного уровня развития.

При акадизе особенностей соцяальЕе-гяо^ктеского развития освободившихся стран представляется целесообразным изуче-иие опыта хозяйственного строительства отдельных стран, их социальной политики п практики. Особенно вахен этот аспект, когда речь идет о целостной стратегии соцнально-зконошческого развития, направленной на преодоление отсталости. В этом плане опыт соцзально-эконоютеского развития. Ирака показателен своими теоретическая, постановками и реальшла результатами становления крупномасштабного (по-неркам бодэдшктш развивающихся стран) про.-шшеЕВОГо производства на базе национальных при-родних богатств. Особый интерес и практическое значение имеет политика использования национализированной нефти в целях ускоренного гозяйстаепного развития и создания современного акоко-ктоского изханпгиа, способствующего преодолению хозяйственной отсталости страны.

Известно, что для реализации программных установок, выдвинуло: правящей в Ираке о конца 60-х годов партии Еаао (ПАСВ) по создания современного общества, был избран путь т.н. социалистической орнзптают. В кастс-йпгзе врокя исследование социально-

I

экономических проблем мал одах государств, избравшее подобный вариант общественного развития, приобрел особую актуальность, поскольку среди ученых-востоковедов ведутся острые дискуссии по коренным проблемам выбора развивающимися странами путей об» щественного развития. В-изнь потребовала переосмыслить многие, сложившиеся в востоковедении ранее концепции. Для позитивного использования теоретических положений и выводов необходимы, как представляется, новые страноведческие исследования, охватывающие значительные временные интервалы, которые не только вплотную подходят к сегодняшнему дню, но и освещают периоды становления той или иной развивающейся страны, рассматривают -причины выбора того или иного пути общественного развития.

К таким странам принадлежит Иракская Республика, в социально-экономическом развитии которой произошли серьезные изменения в структуре базиса, был заложен фундамент национальной экономики, заметные сдвиги имели место в социальной сфере. Вместе с тем политические руководители Ирака не смогли избе» жать глубоких политических и социальных шибок, постепенно стали превращать страну в одно из наиболее агрессивных арабских государств, втянули ее в длительную и бессмысленную цзо-вавую войну с соседним Ираном, совершили агрессию против Кувейта, обрушились с репрессиями на демократически настроенную часть иракского общества. Анализ конкретных социально-акономи-ческшс результатов деятельности баасистского режима, его воздействия на ход развития, исследование традиционных и современных факторов общественного прогресса, выявление закономерностей сползания от демократии к диктатуре могут представлять бсдшо/1 научны*! и практический интерес.

Научнач новиана теш. Б научной литературе бывшего СССР имеется ряд трудов, характеризующих социально-экономические процессы в Ираке. Как правило, в этих работах не получили достаточного освещения такие события, как причины частых и кровавих военных переворотов, происходивших в стране, значение прихода баасистов к власти, ¡{роме того, весьма часто основной упор в этих исследованиях делался на достижениях при замалчивании проблем, с которыми сталкивалась страна при проведении преобразований по баасистскому образцу.

Поэтому автор, предпринимая попытку в комплексе рассмотреть .ъсе эти явления, впервые проводит сопоставление качестве»') ■ - .

хх показателей функцнонцрсваЕпя различных секторов иракской секоыпкн, обращав! вшзгаша на скстекатпческай рост калнта-зегасестп оасноьшкз прз одновременной скЕженшх эффективности эедприятлй государственного л кооперативного секторов, дает 1рактерястнху основных фаз совдально-экснэгтеских преобра-звакн! в Ираке, соединяет фактический анагаз соцеально-эко-амзческого развитая с теоретическим осмыслением "бааснстско-э социализма".

Цели гсследования заключается, по ыпеаив диссертанта, в:

- объективном анализе проблей а трудностей создания на-гснэльвогэ хозяйственного гжсаннг.\'а в Ираке;

- псследоваяш комиекса елейного взатлэдейств:!Я пряынх обратных связей'соцшально-экзноапчесаах преобразований с

истемой государственной власти;

- определении основных прлчгя успехов а неудач избранно-

0 Ираком пути общественно-хозяйственного развития;

- выявлении основных этапов становления татерпально-тех-глеской базн Ирака;

- определения закспомзрпоетей в эвэлицш соцкаяьно-эноно-глеской полете® правящего з стране баассстснэго рсггма;

- взученЕЯ ссщждьпо-асассотх. аспектез зкономзчесяого азвзтня иракского огёцоотаа,- рола традгт^саних факторов в

'ГО озолоцнп.

Теоретической и гетодологпческай основой дпосертацнп яв-ляпоь фуцдакзнташш труди рооопйоЕнх востоковедов по общ-' гроблемэя сошгалько-екокогетзскзго развитая ссвободтвзихся го~ ¡ударств, ггнзгг.еу шататзж, погскгм пугзй общественного 1азвнт2я, гктер^ады съездов Иракской ксииунясткческой партия

1 партзи Еаас (ПАСВ). Автор опирался па ксследовангл зволпщтя «ооточеых ойцеста, ф~-р:сгрова1ЕЯ ссцзадыю—классоЕнх структур, гзлс^екпш: в работах Р.К.^вакога, Р.Н.Ачдреасянаг Л«З.Лрзбзд~ сяга, Н.Я. Волкова-, Д.Й.Ляккэвзча, А.И.Кгзи, Г.Д.Кс.-а, Г.¡1» :г.згэ, П.П.Кэясеева, В.12,ПрзыакоЕа, В.Г.Рас?яннзкова» Н.Л.СП-гсжа, ВЛ.Тягунеяко.» Л.А,Орцдтапа. В.Л.Шей-пса, Г.К.Шхрскова, и Я. Здьйксва, 3. А,Яша?:?а.

Су^естЕЖпуя помощь диссертанту еказалх ксследовакля спз-{ггёнгсз сотагьЕе-экоЕс-гстесясго развзтзя арабсхгс стран, со-т.ер-шгдеся з работах АЛ;!. Васильеву Д.Г.Вгргбева, В.Н.Гашеза5

3

И.П.Ивановой, В.А.Исаева, В.В.Науьааша, В.А.Кахьянцева, С.Л.Стокляцкого, А.О.Фижоника.

Большую пользу для диссертанта представляй труды, в которых главное внимание было сосредоточено на проблемах Ирака. К таким работам следует отнести монографии и статьи С.Н.¿литовского, О.Г.Герасимова, Ф.Зеварова, В.В.Ыясишсова, Д.Я.Пен-зжна, Л.Н.Руденко, А.А.Ткаченко, Г.С.Шахбазяна.

В разработке концептуальных проблем диссертации были использованы фундаментальные коллективные работы ученых ИВ РАН, ИМЭМО РАН, в которых содержится теоретическое развитие методо- V логической и теоретической основы исследований.

Диссертант широко прибегал к теоретическим воззрениям и фактическому материалу » имеющемуся в работах исследователей Сальмана Хасана, Хашема Дкевада, Сайда Ай-Самарраи, Хаттаба Саккара, Фаделя АЛ£—Ансара, Абдель Вахаба Ыатара, Исама Хафадаи, Аднана Хамуди, Мукайама- АТ'-Талабани, Кадима Хабиба, Ибрахтг-Кубба, Сафа А^^тХафеда, Сабаха Дд-Дура и др.

1фитическому анализу и использованию были подвергнуты труды западных авторов^ в частности, А.Ы.Адельмана, Г.Фрэнса, Ф.Перру, А.Сида, Х.Ингрэмса и др.

В качестве статистический источников использованы в основном национальные публикации, специальные доклады и исследования, подготовленные различными международными организациями, арабская и запг^ая пресса, Конституция Ирака, программные документы партии Баас (ПАСВ), статистические источники ООН.

Структура диссертации продиктована необходимостью последовательного решения задач, поставленных автором. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения, содержащего статистические таблицы, раскрывающие динамику социально-экономических изменений в стране в рассматриваемый период.

ОСНОВНОЕ СОДЕШНИВ ДИССЕРТАЦИИ.

Во введении содержится постановка проблемы, обосновываются актуальность избранной темы и ее научная новизна, определяются цели исследования, указывается теоретическая и методологическая база диссертации.

В главе I - "Эконсгатаское разэдтпе Итша& проблема и итоги"-

проводится анализ результатов хозяйственной эволюции страны в изучаемый период. Для этого Тавтор счел целесообразным показать особенности основных этапов развития производительных сил страны. На основе структурных изменений, произошедших в национальной ехономике после ревоищяп 1958 г,, сделан вывод, что Ираку удалось в целом создать производственно-экспортный промышленный цикл", основанный на освоении в значительных масштабах имеющегося з стране промыиденкого сырья (нефть, газ, сера).

Особенностью этого цикла является то, что добивающая промигаенЕость имеет в основном экспортную ориентацию и сравнительно небольшая часть ее продукции потребляется па внутреннем рынке. Это свидетельствует о том, что внешний фактор оказал решающую рань в возникновении и развитии добывающей цромшмепкостп страны, предоставляя ей широкий рынок дая сбы-'та продукции.

Экопомзческая зависимость'Ирака от действия внешнего фактора заметно отражалась па темпах хозяйственного развития страны, готорыо резко колебались з результате изменения внешних условий. Циклические подъемы л спады в центрах капитализма, колебания конъюнктуры глзрового рынка нефти, изменения внешнеполитических условий, отражаясь з нестабильности темпов роста, оказывали в целом неблагоприятное воздействие на эко-по:сзу страны, пакного усложняли возмозностн планирования и развития. Примером этого ьтагет слуглть кризис, поразивший страну в середине 80-х годов. Основной вывод состоит в то:л, что причиной крпзкеа послужили нз столько внешние факторы, сколько дефорыпроваппость хозяйственной структуры иракской ■экономика, а роль внешних факторов заключалась з том, что спи усугубила создавшееся неблагоприятное внутреннее полояенке, возникшее кз-за двойственной политика иракского руководства.

С одной стороны, к этому времени з Ираке были осуществлена такие глубокие преобразования, как национализация соб-стззгзоста ксоотргсшх зефтазшх каагазЕй, а таюхе собственности кгпт.тогэ крупного частного каллтала, проведена аграрная рофорт, ухфвшкзеь позицак госсектора з проякпяеяяоетл с сфере услуг.

Однако в отл "е года пгл процесс црввредзяая ^аоп мялкой

буржуазии, в основном той, которая узами родства г принадлежности к правящей партии была связана с госсектором в бюрократической буржуазией, в новых капиталистов. Ояи с таги одзоё нз глав юле опор государственной власти и, естественно, влияли на политику государства.

В условиях фактического раскола Црогрессивного кацнональ но-патриотического фронта после выхода из него в 1978 г. Иракской компартии процесс поправления политики государства ускорился. / ,

Необходимо отметить, что во второй половике 70-х годов экономическая политика государства резко сошла с накаченного в начале 70-х годов пути развития. Так, частный сектор стал пользоваться привилегиями в поддержкой государства, иностранный капитал, особенно западние компании, стали играть все более заметную роль в выполнении планов економического развития Значительную роль сыграл энергохризнс 1973 г., в результате которого в руках иракского режима оказались значительные валютные средства, часть которые была затрачена на модернизацию армии и закупки вооружения, объяснявшиеся руководством страны негативными итогами 4-й арабо-израильской войны. В этот же период иракское правительство стадо серьезно опасаться амбициозных планов шахского Ирана, поставившего своей задачей превратиться в наиболее мощное военное государство в' районе Персидского залива. Обострилась и внутриполитическая ситуация в Ираке, что выразилось в опасениях мелкобуржуазной ПАСВ по поводу роста авторитета Прогрессивного фронта, начавшейся борьбе за власть среди политических лидеров страды,' претензиях на высшие государственные, партийные и военные посты клана ат-Тикрити во главе.с С.Хусейном.

Внутренняя и внешняя нестабильность, ускоренная милитаризация страны, рост бюрократической прослойки в слое новых предпринимателей, тесно связанных с деловыми интересами с монополистически:« капиталом Запада, антидемократические действия властей и др. ускорили тенденции поправения мелкобуржуазного иракского режима, который, однако, все еще пытался сохранить за собой имидж "социалистического".

В главе П - "Динамика важнейших отраслей материального производства" - подводятся итоги эволюции аграрных отношений, 6

ольсЕохозяйствензрго производства, состояния и перспектив раз-лтая добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.

После революции 1958 г. иракские вжасти приступили к комп-ексу мероприятий, направленных па улучшение соцкально-экономи-:еского развития страны. Одной из вагаейшх составляющих этого юмплекса мероприятий стало проведение аграрной реформы с целью ¡одъема сельскохозяйственного производства.

3 целом маяно сказать,' что аграрная реформа была кадразле-га та поощрение кацитолистзческого предпринимательства и мелкотоварного уклада в деревне. Шдбодса ггкижм ог.о::о!,тес;с'.м ре->уд1.та?ом аграрных преобразований бия подрыв самой основы фео-Ыльйо-колокпсльной структуры земельной монополии феодально-юмсщичьего класса - п создание предпосьиод для развития сель-:кого хозяйства на капиталистической основе. Освобождение боль-аого числа крестьянских семейств от экономической зависимости эт помещиков г. вовлечение их в белое тссше связи с рынком созвали объективную основу дая развитая товарно-декегных отноше-шй в иракской деревне. В результате реформы большинство крестьян было освобождено от полуфеодальшЕс повинностей, по при этом 01Ш йз получили материальных возможностей для развития •озяйства иа землях, которые ям были переданы. С другой стороны, реформа сформаровала чрезвычайно благоприятные условия дая активизации деятельности богатых крестьян п превращения кх в зельсцую буржуазию и ускорила превращение беднейшей части крестьянства в сельскохозяйственных работа:.

Не оправдало себя также создание госхозов, организованных з соответствии с аграрной реформой, посколысу, во-первых, земли, ка которых бьига организованы госхозы, принадлежали к разряду малопродуктивных кз-за сильной засоленности, сравнительной удалгчцосги от главных городов и магистралей страны, слабого обеспечекы медкератившдт сооружениями. Во-вторых, в госхозах пе хватало изаг.идг^гярсЕанЕнг кадров, могущих обслуживать полу-чеялуЕ от государства технику. В-третьих, не бал отлажен механизм упраэлр;:ля госхозами, в аппарате которых наблюдалось засилье б£,рз:фатсз, тормозившие ээфектпзшге начинания. В-четвер-ткх, государство ;;е вирс-сотаю систему взаимосвязи деятельности х'Сс.",:с;:ог с друг/-*,Ездгкя уешевдадепия. Ватлон частью общей прогр^сси гес/дарстзейщ-з: мероприятий в сельском хозяйства ота-

7

ло развитие кооперации, т.е. создашз сельсЕоохзяйственпых кооперативов носило обязательный характер для крестьян, получивших землю в результате аграрной реформ. Первым и наиболее распространенный вэдои сельскохозяйственной кооперации стали общества, объединявшие крестьян, получпвЕгз нешю в результате аграрной реформы.

Направляющая роль государствеихой политики в сельском хозяйстве заключалась по только в проведении закона об аграрной реформе, разрушения .старых систем землепользования и землевладения в развития кооперации, но и в Еыдалешш значительных ассигновали! с целью подъема сельскохозяйственного производства.

Государство па всем протяжении изучаемого периода вкладывало крупные средства в строительство сельско:-?зяйствешшх объектов - оросительных сооружений, плотин, мелиорации земель, закупку необходимой техники.

В целом можно заметить, что формирование новой аграрной структуры принесло некоторый прогресс сельскохозяйственному производству, хотя в-целом он не соответствовал предъявляемый требованиям г связи с задачами борьбы за преодоление общей экономической .отсталости страны. Так, не была выполнена задача достичь самообеспеченности .основными продуктам гогта^пя. многие сельскохозяйственные. предприятия отличались низко! ¡эффективностью,, средства, вложенные в аграрный сектор, не принесли ожидаемой отдачи. .

Представляется, что для преодоления кризиса и быстрого и всестороннего развития сельского хозяйства потребуется проведение правительством более эффективной аграрной политики, которая включала бы в себя эффективное использование людских и материальных ресурсов с целью повышения производительности труда»

Главной задачей, стоявшей перед страной, било ускорение развития промышленности, без чего не представлялось возможным ликвидировать экономическую отсталость. Правительство взяло курс на индустриализацию страны путем расширения государственного сектора и осуществления мер по поощрению частнокапиталистического предпринимательства в промышленности, основные на-доды при стом возлагая тем не менее на госсектор, базой развития которого были поступления от экспорта нефти.

Дявтельяое врем нефть згр0е? Есгаачмвльзо клауз р^яь-в экономическом раззитяз Ирака, пссзйшьзу количество, запасы, добыча я экспорт нефти обеспечивают Ираку значительный доход в твердой валюте. Ицешю нефтяные поступления давали возможность правительству Ирака в Епроклх масштабах проводить мероприятия по развитию национальной экономика, строительству современных прокшшешшх предприятий на базе передовых технологических процессов, финансировать щЯэекты в сферах образования и здавоохра-иекия.

С нефтедобыЕЕЕщей отраслью экономики возникла такзе целая индустрия по переработке нефти. Правда, ее возможности были весыла ограничены, особенно до национализации иностранных компаний группы "Ирак Петролиум" в 1972 г. Причины этого кроится в том, что все нефтеперерабатывающие заводы Ирака имели ограниченные производственные возмозиости. Кроме того, свои цели ояи видели в удовлетворении цулд внутреннего рынка, то есть практически исключали цз своих планов экспорт. К тоьу же нефтеперерабатывающие заводы ограничивались в основном, первоначальными отапамп перегонки нефти с целью производства бензина, керосина, газолина, дизельного топлйва а нефтяных масел, предназначенных для удовлетворения, главным образом, непосредственных нужд внутреннего рынка. Иными словами, в этот период не удавалось углубить процесс переработки нефти дш? получения многих видов нефтепродуктов, которые Ирак в поныне закупает у транснациональное компаний. ■

Благодаря значительным капиталовложениям, основой которых были доходы от нефти, росла обрабатывающая промышленность, которая развивалась не только в количественном, но и в качествен- , ном отношении: изменялась ее структура, возникали новые отрасли - машиностроение, электротехническая, хтзгческая и нефтехимическая отрасли, черная а цветная металлургия, выпуск искусственных удобрений а др. Наряду с этим развивались и модернизировались традиционные отрасли: пищевая; текстильная, производство стройматериалов и т.д. Правительственная стратегия индустриализации, особенно в 70-е годы, была направлена, презде всего, та создаете предприятий с высоким уровнем технология и концентрация капитала. Основные усилия государства били направлены на создаззе крупной современной нефтяной прошпленпоотл, развитой

9

сети предприятий по выпуску продукции на базе нефтехимик. 6555 промышленных инвестиций в иракском хозяйстве были сосредоточены в нефте-газовой промышленности, включая нефтехимию.

В конце 70-х годов государство взяло курс на активное поощрение частнокапиталистического предпринимательства в стране с целью подключить частный капитал к хозяйственному строительству.

В 80-е года укрепшшсь позиции частного сектора в промышленности, усилилась концентрация капитала на крупных промышленных предприятиях,' деятельность которщ контролируется лицами, связашшма с государственными заказами, или не распояагаэ-щтш связями с бюрократической буржуазией. Поколение мелких промышленных предприятий, которые в 70-е годы быстро развивались, ухудшалось, что объяснялось концентрацией капитала^ ко говоря уке об условиях военного времени.

В 1933 г. правительство решило предпринять новые экономические шаги. Наиболее бедным ез еих было решение государства обратиться к частному капиталу для принятия более широкого участия в развиттр промышленности.

В начале 1987 г. бит» осуществлен ряд изменений в системе государственного управления экономикой. Были ликвидированы, в частности, государственные организации и административные органы, входившие в состав министерств. Кроме того, баян разработаны новые меры по усилению роди частного сектора. Например,' было разрешено продавать частному сектору предприятия легкой промивдениости (пищевая, текстильная и др.). Также государстве сияло запрет Еа ишорт частниками станков, оборудования, запчастей, сырья и всего необходимого дая "прокжшшооти. При атом не требовалось представления декларации оЗ источниках палаты.

При острой нехватке средств, оосбошхо вагютв, государство призвало чаоякый сектор вклсдшать свой капитал £ развитие национальной экономики", создавая Д'щ ьтого юягод1ще условия. Однако, несмотря на определенный рос? и разк;тио частного сектора, иракская бурауазия не определяв? ь целом вгктор развития страны к вряд ли скогет в бява&ом будрцон ускорить ее развитие без помаци и поддержи госудорзодь

Глава Ш - "Соцкальнае аспекта эиэпо^еакого развитая

1С

•Ирака" - посвящена исследованию сдвигов в отраслевой структуре самодеятельного населения страны, изменениям в его условиях гизни, труда и потребления.

Ирак относится к числу развивающихся стран, социальная структура которых отличается большой сложностью. Здесь сосуществует множество классов, слоев и групп, соответствующих нескольким общественно-экономическим формациям. Эти слои влияют друг на друга и подвержены взаимопроникновению; их социальная структура также усложняется. Объясняется это, в основном, наличием различных секторов в экономике страны, историческим разнообразием социально-экономических форм, влиянием различий родоплеменного, религиозного и национально-расового характера, играющих вахную роль в развитии иракского общества.

Социально-экономические преобразования, имевшие место в Ираке с середины нынешнего века, оставили заметный след в социальной структуре населения. В свою очередь, это отразилось на изменениях, произошедших в структуре рабочей силы, в типах хозяйственной деятельности. Большую роль в ускорении демографических сдвигов в их различных формах сыграли факторы экономического и политического порядка.

БЫсокие темпы, роста населения выели неоднозначные последствия для экономического развития Ирака. В условиях общей экономической -отсталости быстрый рост населения, опережающий экономический прогресс л значительно превышающий материальные возможности по созданию необходимых новых рабочих мест, оказывал негативное воздействие на процесс общественного развития, ограничивая рост доходов,' сбережений и капиталовложений.

Необходимо отметить, что в 70-х годах положение било более благоприятным вследствие огромных доходов от продажи нефти, что смягчало негативные последствия высокого уровня рождаемости. Абсолютные л относительные показатели занятости увеличились во всех отраслях народного хозяйства, кроме сельской хозяйственной. Численность занятых в обрабатывающей промышленности возросла в изучаемый период почти в 3 раза; в секторе строительства - в 4 раза, в секторе электро-, газо- я водос-, набжения - почтя в 2 раза. Однако основным генератором новых рабочих мест стали строительство к обрабатывающая промышленность. Цри этом в строительстве было занято больше рабочих,

И "

' чем в обрабатывающей промышленности, т.е. в 70-х годах строительство развивалось особенно быстро и имело гораздо низший уровень механизации по сравнении с другими отраслями. Абсолютное число занятых в'добывапцей промышленное те увеличилось почти в 3,5 раза, в то же время ее удельный вес возрос лишь на 0,6 процентных пункта. Хотя прямой вклад нефтяной црошен ленности в увеличение занятости весьма ограничен, поскольку данная отрасль требует сравнительно небольшого числа высококвалифицированных рабочих, техников и инженеров, именно она создавала материальные предпосылки для развития других отраслей народного хозяйства Ирака.

В сфера обслуживания показатели занятости в абсолютном п относительном выражении такае увеличились в целом в 1,9 раза, в тог* числе на транспорте л связи почти в 2 раза, в торговле в 2,5 раза, а в других видах обслуживания - в 1,8 раза.

Основные социальные сдаига в рассматриваемый период была обусловлены ростом численности рабочего класса, а такае изменением отраслевой его структуры, особенно в промышленности и строительстве.

Глубокие изменения отраслевой структуры-занятости происходили за последние 30 лет, где в рамках экономического и социального развитая неуклонно увеличивалось промышленное производство, строились новые и расширялись старые предприятия. Уделышй всс лиц наемного труда среди всех занятых в 1980 г., , составлял 6С$.

В рачках создаваемых еконо:-лческг.£ структур возникла воз-гю:-коеть роста и расширения нацгональяой промышленной бургуа,-3111. Более того, отрешение государства привлекать частный капитал в целях экономического развития строил, на практпко выразившийся г- предоставлении ему государством декового сырья к материалов,, кредитов под низкий процент, фискальных льгот п друшх к:ер, значительно стнцулировало его рост.

Особую роль б изменениях, происходивших в социальной структуре каселеши,' гграла бюрократическая буржуазия. Она такае, как г другие ее слог:, обнаругжвгла тевдонцдз к росту. По шенки некоторых араксхаае. исследователей, к верхушке бюрократической бургуагис относятся уирггладсз и тзхнократп гссас-парата н госсектора. Б начале 70-х годов гх Еасчагиг.глооь око-12

ло 4 тыс., а в концу 70-х годов число руководящих лиц, занятых з госсектора и госаппарате, почти удвоилось. На наш взгляд, можно сделать вывод об удвоения мл даже утроении численности высшего чиновничества. При этом командные посты сказывались закреплены за представителями правящей партии.

В заключении подводятся основные итоги исследования и формулируются главные выводы диссертации.

Социально-экономическое развитие Ирака в 50-80-е годы последовательно, прошло через 3 этапа. Первый из них, начавший-, ся с завоеванием политической независимости, характеризовался стремлением молодой республики осуществить ряд масштабных задач, связанных с ликвидацией монархического прошлого и созданием в стране основ государственного сектора в различных отраслях национального хозяйства. Новое руководство Ирака в первые года своей деятельности даже не пыталось проводить курс на превращение государственного сектора в доминирующую силу в экономике. Ставилась лишь задача некоторого повышения роли госсектора в целях укрепления суверенитета и смягчения остроты накопившихся социальных проблем при безусловном сохранении и развитии частного сектора. Важнейшей отличительной чертой этого периода стали попытки национального государства ограничить всесилие иностранных нефтяных монополий, что выразилось в изъятии из их концессий не эксплуатируемых территорий и создании Иракской национальной нефтяной компании.

Однако осуществление этих целей сдерживалось нарастанием социальных противоречий в иракском обществе между крупным капиталом и мощной помещичьей прослойкой, за спинами которых стояли иностранные нефтяные компании, и представителями кругов, отражавших интересы мелкой буржуазии города, пролетариата, части крестьянства, патриотически настроенных офицеров и • прогрессивной интеллигенции. На фоне этих нараставших противоречий произошел государственный переворот, в результате которого к власти пришли правые баасисты, взявшие курс на преследование прогрессивных сил в стране.

Не сумев выдвинуть ясно оформленной социально-экономической программы и восстановив против себя подавляющее большинство населения, правые баасисты бшш отстранены от руководства мелкобуржуазными кругами во главе с Арефом. Новый режим, стре-

13

мясь подорвать экономические позиции местного крупного капитала и феодалов, в 1964 г. принял ряд законов о национализации, в результате которой произошло резкое расширение госсектора, с помощью которого новые власти пытались осуществить индустриализацию и провести широкие преобразования в деревне. Однако опыт хозяйственного строительства второй половины 60-х годов достаточно четко показал, что госсектор не достиг еще той зрелости, чтобы решать задачи подобного масштаба. К тому не сабо-так со стороны части бурдуазии, общее смещение оси социально-политического развития страны вправо, серьезные недостатки в методах к технике плашрованля п контроля над выполнением плановых заданий, которые привели к значительным диспропорциям и ухудшению общей экономической ситуации в стране, привели в конце концов к очередной смене решала, п к власти пршиа ПАСВ (Баас), экономическая политика которой отражала интересы блока классов во главе с колкой буржуазией.

Не желая повторять ошибок предыдущих властей, ПАЙВ начала проЕодетъ керопрватш по укреплению своей социальной базы, что бкло чесно связано с экономзгческима преобразованиями. '

На первой этан^ своей деятельности основное внимание ПЛСВ было уделено укреплению п расшрениа государственно-капиталистического уклада, который стал вязшел фактором экономического подъема и усиления прогрессивных сил. То обстоятельство„ что большая часть госсектора била сформирована после подрыва позе- . цпй крупной г: сродной бур^уазкп в ходз целенаправленных прави-тельегаонных коропрглтпй я нецпонаяпзацаа части местной кшш-татастической собственности, объясняет социальную политику властей, направленцуа на привлечение на своз сторону кзрокыс пародних масс и демократически огл. Кроме того, расЕзрзнко госсектора происходило таккз путец строительства новых прэдпрпятий за счет бадкетг^ а сгзсге с пркзлеченаем зарубежного содействия.

Укрепление государственного сектора, ставшего обладателем почта всеш решаидое позициями в экономике страны, включая банка» крупную г создана промышленность, экергетпчзскуэ базу, большую часть транспорта, внешней торгоглк п др. создало в Ираке основу для осуцествяеняя керопрыятгй по установлвЕшэ суверенитета над прародныка богатствам!, в первую очередь нефтя-кша;, Однако борьба с кноотранннй-л нефзжзга дезозаясякл была • 74

• слишком серьезной задачей, чтобн ераступжть к ней без поддерк-кл со сторона всех сел общества и помощи из-за рубежа. По всей видимости, именно этим обстоятельством можно объяснить глубокие социально-экономические преобразования, которые проводились в Ираке в первой половине 70-х годов: принятие новых законов об аграрной реформе, всемерное укрепление позиций госсектора, развитие планирования и т.п. Тем не менее правительство также поощряло развитие в определенных рамках частного сектора. Одновременно страна взяла курс на установление экономических связей с социалистическими государствами, в первую очередь СССР, поддержка которого была особенно важна в противостоянии иностранным нефтяным монополиям.

В результате развитие экономики стало все больше подчиняться общенациональным интересам; способствуя ускорению темпов экономического и социального прогресса, отвечавшего интересам широких народных масс. В успешном развитии страны важная роль принадлежала обширному хозяйственно^ строительству, расширению производства, процессу кооперирования крестьянства. Земельная реформа нанесла сильный удар по крупной земельной собственности, расширив в то же время и сферу действия экономических законов капитализма. Не решая полностью аграрной проблемы, она тем не менее существенно расширила основу для более ускоренного воспроизводства в сельском хозяйстве и развитию внутреннего рыпка, способствуя повышению жизненного уровня крестьян.

Огромный вклад в поступательное движение прогрессивных . социально-экономических преобразований внесла кацкоизливаши собственности иностранных нефтянкх монополий, по^всолтаая стране установить эффективный контроль над природными богат-■ отвами, заметно увеличить бвджетные поступления. Этот ж« период был отмечен укреплением торгово-экономических связей с социалистическими странами, оказавшими Ираку эффек'лэное со» действие в сооружения жизненно ваша для страны производственных и инфраструктурных объектов.

Этот яе период бах отмечен первой вспышкой энергетического кризиса, в результате которого дохода.Ирака от скспорта нефти возросли в несколько раз, что позволяло стране направить значительна дополнительные средства на нужды социально-

15

экономического развития.

Необходимо указать на тот факт, что социально-экономические преобразования в Ираке подготавливались и осуществлялась в слоеной обстановке острЪй политической г классовой борьба, изменений в настроениях и целях ее основных участников и особенно мелкобуржуазных слоев населения. Перипетии внутриполитической борьбы оказывали непосредственное влияние на направленно и размах проводившихся реформ, перегруппировку различных классовых и политических сел, колебания в среде правящей мелкой буржуазна, постепенно готовили почву для изменения ее внутриполитического курса.

Заметное влияние на эти процессы стали оказывать новые социальные слои и группировки: обуржуазившаяся бюрократия, новая посредническая буржуазия, подрядчики; кулачество. Интересы этих сел совпали с ожесточенной борьбой за власть внутрн правящего политического режима, расколом Прогрессивного нацпо-надьно-патрнотпческого фронта.

Внутриполитические противоречия выразились также в постепенном отходе от поддержки государственного сектора и поощрекпп частного, фактическом свертывании аграрной реформы, промахах планирования, привлечении на невыгодных для страны услоза® Еностранного капитала.

' Следует заметить, что формально государственный сектор в стране не был ущемлен, т.е. не подвергся широкой допадновалк- . • зеднл, несмотря на требования некоторых наиболее агрессивно настроенных политических лидеров. Однако госсектор дшшоя -в несколько этапов - ряда важных для кого прйвглегай, позволявших ецу кобюшзовквать крупные ресурсы для роадаэшго общенациональных целей развития. Б otoï г.о период значительные средства были направлены на закупки Боорунекгд в содоряаниз армии, полиции и службы безопасности, ка кэторис цравявдй ре«> жил сделал ставку» опираясь на нгй кзк ка гарактол его стабильности.

В результате возможность аккумудэдовоагк орвдотв госсектором и его престЕа окааажсь водорватшм«, ччо поотгпец-ко вело к сЕЕкешвэ доли госсектора в ведущяк показателях, от«» pasawîirnc ход функционирования костной вконоазши Кошшо, что национальное хозяйство стршш развивалось, НОЯЛКЯ К S3Mj?

Г6 "

Ее постоянные доходы от продала нефти, причем формальные показатели была неплохими. Однако это развитие в основном стимулировав ось поступлениями от экспорта нефти н носило довольно однобокий характер - росли в основном отрасли, связанные с нефтедобычей и нефтепереработкой, а тагом непроизводственные секторы экономика. В результате хозяйственное развитие происходило в интересах даже не всей иракской буржуазии, а ее отдельных, достаточно узких непроизводственных фракций, связанных к тому же о правящим режимом.

Не сумев сплотить общество и обрушившись с репрессиями на Некоторые его слон, иракский правящий режим постепенно эволюционировал вправо, последовательно возлагая вину за внутреннюю нестабильность на империализм и сионизм, стремясь тем самым отвлечь внимание народных масс от внутренних проблем. Одновременно курс на социально-экономические преобразования свелся к концу 70-х годов к поощрению частных форм хозяйствования.

Неурегулированность курдской проблемы, укрепление личной власти С.Хусейна и его клена, широкие репрессии против демократически настроенной части населения; господство во внутренней жизни страны службы безопасности, численный рост армии и большие затраты на ее содержание, недовольство населения, сравнивавшего свой уровень жизни с уровнем жизни соседних арабских нефтедобывающих стран, строительство "престижных" объектов, например, нового аэропорта г Багдаде, составление амбициозных штанов развития и др. привел! 8 тому, что стране стало пехватать средств', получаемых от экспорта нефти, и она была вынуждена обратиться за займами на международные рынки капиталов. Однако полученные средства также расходовались непроизводительно, а часть их попросту расхищалась бюрократическим аппаратом в подрядчиками, искусственно завышавшими стоимость работ.

Тем самым Ирак к началу 80-х годов переживал острый социально-политический х экономический щзизис, выход из которого местные власти видели только в развязывании военной авантюры. Воспользовавшись свержением шахского режима в соседнем Иране, общим ослаблением последнего из-за внутренних потрясений и разногласиями, существовавшими между двумя странами по поводу границ, С.1усейя отдал приказ о начале военных действий против

17

Ирака. Однако надежды иракского президента в его окружения на скорое и победоносное окончание войны оказались неверными, и Ирак оказался втянутым в длительные ж кровопролитные военные действвя, к которш страна была совершенно не готова. Поэтому потребовались значительные усилия по переводу экономики на военные рельсы, а недовольство населения, на которое легли основные тяготы военного времени, кестоко подавлялось спецслужбами.

Таким образом, третий период развития, особенно его вторая половша, оказался рсшавдш в выборе агрессивной стратегии, которая была подготовлена всей совокупностью непоследовательных а противоречивых мероприятий, проводимых мелкой бурку-азлей националистического толка, оказавшейся"; у власти в Ираке в конце 60-х годов. Логическим завершением этой стратегии стала агрессия против Кувейта, в результате которой страна не только лшжлась значительной части своего экономического потенциала, пострадавшего от бомбардировок авиации многонациональных 02л, ео и оказалась в изоляции ыа международной арене, попав нод жесткий экономический контроль 0011.

С

Ройщрян? МТВДИ ' Зашз # 700 -

Тйрая ^ ЮО к.з

1В