Проблемы совершенствования региональной инфраструктуры нефтяного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы совершенствования региональной инфраструктуры нефтяного комплекса"

На правах рукоп

Пашков Максим Владимирович '

003053445

Проблемы совершенствования региональной инфраструктуры нефтяного комплекса

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность; региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Белгород -2007

003053445

Работа выполнена в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова на кафедре менеджмента и внешнеэкономической деятельности

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Куприянов Сергей Васильевич

доктор экономических наук,

профессор Сергеев Иван Васильевич

кандидат экономических наук Левченко Александр

Александрович

Ведущая организация: Ярославский

государственный технический университет

Защита состоится « £/> » /р2007 г. в '/£.£>£> часов на заседании диссертационного совета Д 212.014.02. при Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова по адресу: 308012, Белгород, ул. Костюкова, 46, к.242.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова

Автореферат разослан « ^^ » 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета (¿^Щ^с^т И И. Веретенникова

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Сложность и высокая степень изменчивости внешней среды предъявляет новые требования к формированию адекватной структуры предприятий, отраслей и всего народного хозяйства. К тому же, создание подобных структур рассматривается как важный фактор обеспечения устойчивого развития решонов и страны в целом.

При этом, в основе устойчивого социально-экономического государственного и регионального развития лежит эффективная инфраструктура, формирование которой в современных условиях должно Соответствовать не только экономическим, но и социальным, политическим, демографическим, экологическим требованиям.

Исследование публикаций по тематике инфраструктуры показывает; что среди отечественных и зарубежных авторов до сих тор нет единого мнения относительно определения термина «инфраструктура» и единого подхода к ее формированию. Однако все они отмечают, что инфраструктура играет важнейшую роль в обеспечении эффективного функционирования экономики, как на региональном, государственном, так и на мировом уровне. Под инфраструктурой исследователи прежде всего понимают совокупность вспомогательных отраслей, подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные бизнес- процессы.

Проблемы формирования инфраструктуры в России наиболее актуальны. Так, большинство российских ученых сходятся во мнении, что за годы рыночных реформ не была создана эффективная инфраструктура, способствующая устойчивому функционированию и развитию экономики страны. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости изменения подходов и основных принципов формирования инфраструктуры.

Особая ситуация сложилась в формировании инфраструктуры нефтяного комплекса (НК) РФ. Особенности данной инфраструктуры обусловлены ролью НК в экономике России. С одной стороны, на федеральном уровне данная инфраструктура является «локомотивом» экономического развития, так как обеспечивает поступление финансовых ресурсов в страну, а с другой, на региональном уровне, она существенно тормозит развитие экономических субъектов.

В числе ученых, внесших существенный вклад в развитие идей формирования инфраструктуры, можно назвать: А. Хиршмана, А. Ягонсона, Р. Нурке, П. Розенштейн-Родана, X. Зингера, П. Самуэльсона, А. Пезенги, Дж. Рей, В.Н. Стаханова, И.К. Белявского, К. Маркса, О А. Новикова, В.К. Калугина, Т.И Семенову, C.B. Куприянова, Б.Х. Краснопольского и др.

Данные исследования во многом носят теоретический характер и предлагают общие рекомендации к формированию шфраструкгуры. В научных трудах этого раздела экономики вышеназванными учеными инфраструктура рассматривается как единая совокупность, без выделения основных ее элементов и преимущественно на государственном уровне. Вместе с тем, степень развитая региональных инфраструктурных отраслей оказывает огромное влияние на уровень конкурентоспособности решонов и страны в целом.

Таким образом, указанные выше обстоятельства определяют актуальность и важность темы диссертационного исследования.

Цель и задач» исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ региональной политики в области формирования устойчивой инфраструктуры нефтяного комплекса с учетом особенностей региона и методических подходов к оценке ее эффективности.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих взаимосвязанных задач:

- рассмотреть сущность и взаимосвязь таких понятий, как «структура» и «инфраструктура»;

- проанализировать основные методические подходы к формированию региональной политики в РФ;

- оценить перспективы развития мирового нефтяного рынка, нефтяного комплекса России и его инфраструктуры;

- рассмотреть основные элементы системы регулирования российского нефтяного комплекса;

- выявить особенности построения инфраструктуры нефтяного комплекса на региональном уровне;

- предложить основы концепции региональной полигаки развития нефтяной инфраструктуры;

- разработать систему оценки региональной состояния инфраструктуры нефтяного комплекса и направлений повышения ее эффективности на примере Белгородской области;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления инфраструктурой нефтяного комплекса Белгородской области.

Предметом исследования являются отношения возникающие в процессе формирования государственной политики в области создания инфраструктуры нефтяного комплекса на региональном уровне.

Объектом исследования являются структурные подразделения нефтяного комплекса субъектов РФ.

Методологическая база и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, общей теории управления социально-экономическими системами, теории стратегического управления, государственного воздействия на экономику, технико-экономического и системного анализа, формирования инфраструктуры и управления топливно-энергетическим комплексом. При решении конкретных задач использовались методы системного, статистического, экспертного, структурно-логического анализа и другие. Работа выполнена в соответствии с п. 5.15 и 15.19 паспорта специальностей ВАК.

Информационная основа исследования. В процессе исследования использовались материалы Госкомстата РФ, ¡Министерства промышленности и энергетики РФ, статистических отчетов Госкомстата РФ по Белгородской области, общероссийские законодательные и нормативные материалы, материалы инвестиционных программ регионов РФ, региональные политики в различных областях, экспертные оценки руководителей и специалистов предприятий.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• уточнено определение понятий «инфраструктура», «инфраструктура НК» и сформулирован методический подход к определению состава инфраструктуры Ж;

• выявлена и обоснована зависимость между участием государства в управлении инфраструктурой нефтяного комплекса и эффективностью ее функционирования;

• уточнено понятие «нефтяная рента» и предложен методический подход к определению ее величины;

• разработаны основы концепции региональной политики в области развития инфраструктуры нефтяного комплекса и разработаны методические подходы для комплексной оценки состояния инфраструктуры и эффективности региональной политики на основе сощтально-экономических потребностей региона;

• разработаны рекомендации по совершенствованию процесса управления развитием инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в ее рамках теоретические и методические положения в области формирования эффективной региональной инфраструктуры нефтяного комплекса носят универсальный характер и могут быть использованы на практике при разработке региональных программ развили инфраструктуры нефтяного комплекса и оценки ее состояния, а также перспектив развития.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены на:

- Международной студенческой научно-технической конференции, Бел-ГТАСМ, Белгород, 2001 г.

- Международном конгрессе «Современные технологии в промышленности строительных материалов и стройиндустрии», посвященном 150- летию В.Г. Шухова, к Белгород, 2003 г.

Результаты исследования использованы:

- в учебном процессе в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова для студентов специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» при изучении следующих дисциплин: «Менеджмент», «Антикризисное управление», «Экономическая оценка инвестиций».

Разработки используются в ЗАО «РОСТЭК-НАФТ». Практическое использование результатов диссертационного исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 опубликованных работах, общим объемом 1.3 8, в том числе авторских 1.08 пл.

Структура исследования. Диссертация состоит го введения, трех птав, заключения и списка использованных источников, включающего 104 наименования. Содержание работы изложено на 177 страницах машинописного текста, включая 18 таблиц, 23 рисунка.

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяется цель, задачи, предмет и объект исследования.

В первой главе «Генезис теоретических и методических представлений об инфраструктуре» рассмотрены: сущность и основные подходы к формированию

организационных структур; теоретические подходы к трактовке термина «инфраструктура» и принципы ее формирования; сформулировано определение понятия «инфраструктура нефтяного комплекса» и выделены основные ее элементы; проанализированы основные подходы к формированию государственной политики на уровне регионов.

Во второй главе «Методические подходы к исследованию и формированию инфраструктуры нефтяного комплекса» проанализировано текущее состояние мирового нефтяного рынка и спрогнозированы основные тенденции его развитая на ближайшее десятилетие; рассмотрено состояние отечественного НК и выявлены основные проблемы в развитии добывающей, перерабатывающей и сбытовой инфраструктуре; проанализирована современная система регулирования нефтяного комплекса России с позиций построения эффективной инфраструктуры; рассмотрены вопросы образования, изъятия и распределения природной ренты в нефтяном комплексе и предложен подход к определению ее уровня.

В третьей птаве «Региональная политика и ее роль в формировании устойчивой инфраструктуры нефтяного комплекса» осуществлен анализ инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области и выявлены основные проблемы его развития; проведен сравнительный анализ основных характеристик различных форм регулирования развития региональной инфраструктуры НК; определена роль и задачи государства в формировании региональной инфраструктуры нефтяного комплекса; сформулированы основы концепции региональной политики развития инфраструктуры нефтяного комплекса; сгруппированы основные инструменты государственного воздействия на развитие региональной инфраструктуры; разработана методика оценки состояния инфраструктуры и эффективности региональной политики; предложены рекомендации по совершенствованию инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.

2. Основные научные положения и результаты работы, выносимые на защиту

2.1 Генезис понятий инфраструктура и инфраструктура нефтяного комплекса

До настоящего времени единого подхода к определению инфраструктуры в экономической науке не существует. Впервые термин инфраструктура появился в западной литературе и носил определенный милитаристический оттенок. Экономический смысл это понятие приобрело в XX веке, в течении которого западные и отечественные ученые активно спорили относительного определения данной экономической категории.

В нашем понимании «инфраструктура»- это совокупность отраслей, и их подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы — взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур на государственном, региональном и мировом уровне.

Сложность толкования самого термина «инфраструктура» привела к тому, что связанные с ним понятия такие, как «инфраструктура нефтяного комплекса» так же не имеют однозначного определения.

Поэтому мы под «инфраструктурой нефтяного комплекса» понимаем совокупность отраслей и подотраслей нефтяного комплекса, основными функциями которых являются создание условий для добычи нефти и производства нефтепродуктов, бесперебойное снабжение ими потребителей и обеспечения функционирования общественного производства.

Исходя из данного определения предлагаем выделять следующий состав инфраструктуры нефтяного комплекса (НК) рис. 1._

СОСТАВ ИНФРАСТРУКТУРЫ НК

Добывающая составляющая

Геолого-разведывагель-ные работы

Система подготовки к добыче месторождений

Структуры добычи ресур-

Перерабаты-

ваюшая составляющая

Система подготовки и контроля качества сырья

Система переработки сырья

Системы контроля качества сырья и готовой

продукции

г

Транспортная составляющая

Трубопроводный транспорт

Железнодорожный транспорт

Автомобильный транспорт

Водный транспорт

Сбытоьая составляющая

Собственные

сбытовые региональные подразделения

Посреднические сбытовые организации

Иностранные партнеры

Прочие средства транспортировки

Институциональная составляющая

Государственные органы управления и регулирования НК (федерального уровня)

Региональные органы управления

Представители • частного капитала

Представители иностранного капитала

Рис. 1. Состав инфраструктурного комплекса НК

2.2 Роль инфраструктуры в обеспечении устойчивого развития

региона

На текущем этапе экономического развития России особое внимание уделяется формированию и развитию инфраструктурного комплекса, обслуживающего промышленно-хозяйственное и социальное развитие регионов. Это вызвано тем, что весь предыдущий период своего развития наша страна в основном реализо-вывала инвестиционные программы построения инфраструктуры на основе отраслевого подхода. При этом использовались нормативные акты в большей мере ведомственного предназначения, фактически не увязанные с региональными проблемами инфраструктурного комплекса и, как результат; не соответствовавшие насущным потребностям территории или отдельного муниципального образования.

Поэтому основной задачей инфраструктуры является не только обеспечение потребностей отраслей, но и развития региона. К тому же мы считаем, что главной целью социально-экономического развития региона является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:

• повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

• создание условий, способствующая: росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

• увеличение степени личной свободы людей, в том числе их экономической свободы.

В качестве главной характеристики развития региона выделяем устойчивость. При этом считаем, что устойчивость развития можно определить как относительную неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранить их в заданных пределах при отклоняющих (как негативных, так и позитивных) влияниях извне и изнутри.

. Таким образом, устойчивое социально-экономического развитие региона характеризуется нами как возможность обеспечивать положительную динамику уровня и качества жизни населения, используя в этих целях новые факторы и условия, в том числе сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на его территории.

Мы полностью разделяем мнение большей части исследователей по поводу того, что построить эффективную инфраструктуру без участия государства невозможно, поэтому вопросы, связанные с развитием инфраструктуры на уровне субъектов федерации должны находить свое отражение при разработке региональной политики, которая определяет цели и основные задачи развития региона в современных условиях.

2.3. Перспективы развития инфраструктуры нефтяного рынка в свете долгосрочных тенденций мирового рынка

Построение инфраструктуры - это сложный, дорогостоящий и длительный процесс, во многом обусловленное состоянием и развитием всего мирового и отечественного нефтяного комплекса.

Проведенный анализ показал, что рост производства и увеличения ВВП в ведущих мировых державах в современных условиях сопровождается ростом внутреннего потребления энергоресурсов и особенно нефти и нефтепродуктов. К тому же в начале XXI века на долю нефти в мировом энергобалансе пришлось около 40%, тогда как на уголь- 27%, природный газ -23%, ядерное топливо-7,5% и гидроэнергии 2,5%. Исследования показывают, что такое соотношение не изменится в ближайшие десятилетия, рис.2.

Анализ мирового нефтяного рынка выявил, что Россия является одним из основных поставщиков нефти на мировой рынок. При этом запасов нефти в России, при современном уровне добычи, хватит, как минимум, на ближайшие 50-60 лег. К тому же, в соответствии с теорией Кинга Хубберта, добыча нефти в мире будет неуклонно сокращаться, в то время как цены на нефть и нефтепродукты

будут расти. Это позволяет нефтяному комплексу оставаться одним из основных факторов устойчивого развития экономики стран мира.

50,00% т-40,00% 30,00% Ц 20,00% -10,00% 0,00% 4-1

1970 1999

□ нефть

□ уголь

■ возобнавляемые источники энергии

2010 2020 год В природный газ □ атомная энегия

Рис. 2 Использование различных источников энергии в мире.

Выбор объекта исследования обусловлен определяющей ролью НК в экономическом развитии России в настоящее время и обозримом будущем.

В процессе анализа современной инфраструктуры нефтяного комплекса России были выявлены существенные диспропорции в его развитии. Самыми развитыми составляющими (рис. 1) оказались добывающая и транспортам, ориентированные на экспорт нефти и нефтепродуктов. В то время как развитие остальных составляющих (перерабатывающей, сбытовой, институциональной) значительно отстает от мирового уровня. Так, в среднем по всем российским нефтеперерабатывающим предприятиям показатель глубины нефтепереработки (важнейший показатель для НПЗ, определяющий соотношение первичных и вторичных процессов переработки) составляет немногим более 70%, Для сравнения: в Соединенных Штагах он превышает 90%, рисЗ.

100^ 3014 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%, 10% о*

Ш——

!ПНэфта и СНГ

□ Бензин

□ Керосин

□ Дизтопливо В Мазут

□ Прочие и потери

Западная Е&ропа

США

Канада

Рис, 3 Структура производства (среднего выхода) нефтепродуктов в отдельных

странах мира (2003п)

Уровень развития сбытовой составляющей в России так же значительно отстает от мирового уровня. Так в США 1 АЗС приходится на 1000 автомобилей, в РФ этот показатель составляет 1 АЗС на 3000-5000 автомобилей, в зависимости от региона.

Таким образом, очевидна необходимость пересмотра государственной политики в области формирования инфраструктуры нефтяного комплекса в сторону усиления роли государства в процессе руководства данным развитием.

2.4. Природная рента как основной источник формирования инфраструктуры нефтяного комплекса

При реализации проектов развития нефгтяной инфраструктуры часто возникают проблемы, связанные с их финансированием. На наш взгляд, решением данных проблем может стать нефтяная рента в качестве одного источника финансирования, который представляет собой часть прибавочной стоимости сверх средней прибыли, уплачиваемой пользователем собственнику нефтяных ресурсов за право пользования. При этом в нефтяной отрасли образуются различные виды ренты.

Дифференцированная нефтяная рента образуется в виду того, что существуют различия месторождений нефти по объемам запасов, условиям добычи и расстоянию до рынков сбыта. При этом затраты на добычу на разных месторождениях различны. В то же время нефть реализуется на рынке по ценам с довольно узким диапазоном колебания. В результате этого дифференцированная нефтяная рента возникает при лучших и средних условиях добычи.

Абсолютная рента в нефтяной промышленности образуется в результате государственной монополии на природные ресурсы и представляет собой излишек стоимости над ценой производства.

Так же в нефтяной отрасли образуется монопольная рента, в основе которой лежит монопольная цена, устанавливаемая на нефть и нефтепродукты в результате ограниченности и производственной необходимости данного ввда ресурсов.

В настоящее время государством разработаны разнообразные инструменты изъятия различных видов ренты. Отечественные нефтяные компании, хотя и не охотно, но все же соглашаются с тем, что платить нужно. Однако существуют серьезные разногласия относительно уровня изъятия ренты.

Мы считаем, что собственник ресурсов вправе рассчитывать на доход в объеме, незначительно уступающем объему дохода, как если бы он сам занимался разработкой данного вида ресурса.

Для приблизительной оценки объема рентных платежей можно предложить следующий подход. Он опирается, на то, что прибыль пользователя ресурса должна складываться из следующих составляющих:

• прирост дохода, от эксплуатации ресурса пользователем по сравнению с доходом, который мог получить собственник при использовании ресурса самостоятельно. Ведь основным аргументом передачи государственной собственности частным компаниям является то, что государство как управляющий (пользователь) ресурса не может использовать его с максимальной отдачей, по сравнению с частными предпринимателями;

• экономия на затратах, поскольку сам частный капитал утверждает то, что может извлекать и использовать ресурс с наименьшими затратами;

• часть прибыли собственника, которую до этого получал он ресурса при самостоятельном его использовании, за то, что не будет вкладывать свой финансы в разработку ресурса

Если это представить в виде формул, то мы получаем следующие результаты:

Для определения уровня ренты мы используем следующую формулу:

Рента = Доход " - (С"+П") (1), ще: Рента—сумма рентных платежей собственнику ресурса (в нашем случае это государство);

Пп - прибыль, которую получает пользователь ресурса; Доход п - доход, который получает пользователь ресурса, определяемый по формуле:

Доходп=Ц,*Уп(2), где: Цр- цена единицы ресурса на мировом или внутреннем рынке; V" - объем ресурса, который извлекает пользователь; С" - полная себестоимость ресурса при использовании его пользователем, которая определяется по формуле:

Сл = Сся*Уп (3),

где: Спед - себестоимость единицы ресурса при использовании его пользователем.

При данном подходе прибыль, которую получает пользователь ресурса (Пп) определяется дополнительным эффектом, который он извлекает по сравнению с собственником, в случае если бы последний занимался разработкой ресурса в современных условиях и в соответствии со своими возможностями. Для определения П" необходимо рассчитать какой эффект может получить собственник ресурса - государство.

В том случае, когда государство самостоятельно занимается разработкой ресурса понятие «рента» не используется, поскольку государство является собственником ресурса:

Пг = ДохояГ-Сг (4), где: Пг - прибыль, получаемая государством при самостоятельном использовании ресурса;

Дохода — доход получаемый государством при самостоятельном использовании ресурса, определяется по формуле;

Доход1 = Ц,*УГ (5), где: Уг - объем ресурса, который может извлечь государство в современных условиях;

Сг - полная себестоимость ресурса при использовании его государством в современных условиях, которая определяется по формуле:

СГ = СГВД*УГ(6),

где: Сгед- себестоимость единицы ресурса при использовании его государством в современных условиях.

В результате на основе приведенных утверждений прибыль пользователя ресурса должна складываться из следующих составляющих:

ГГ= (Ц, - Сед^ЛУ+(Сзд- Свд)* Vя+Пг * А (7), ще: ДУ - изменение объема использования ресурса, определяется по формуле: ду=у" -Уг(8),

А - процент от прибыли государства Пг, который она отдает пользователю за то, что он вкладывает собственные ресурсы в добычу, а государство освобождает

собственные средства и использует их на другие собственные нужды. Примерно он должен равняться процешной ставке по кредитам коммерческих банков.

Следовательно, объединив формулы 1 и 7 мы получим: Рента = Ц * V" - (Сед * V" + [№ - С%)*ЛУ + (Сгет - С11^* V" + Пг * А)] =

Ц* У-С^* У-ОЬ-С^ау-

-Сгад* Уп+Спет* Уп-Пг* А= = Цр* V"-(Ц, - С^ДУ-Сея * V"-Пг * А.

Таким образом, Рента = Ц * Vй- (Ц, - С^ДУ - Сед * V'1- Пг * А (9).

В результате мы получаем формулу дли определения объема изъятия ренты при данном подходе, которая на наш взгаяд, способна обеспечить более справедливое распределение нефтяной ренты в интересах всего общества.

2.5 Обоснование выбора формы регулирования развитием региональной инфраструктуры НК

Разработка системы регулирования развитием инфраструктуры регионального нефтяного комплекса сложный и многоплановый процесс. Прежде всею, на наш взгляд, необходимо определиться с формой руководства данным процессом, целью которого является обеспечение баланса интересов основных действующих субъектов: государства, представителей частного капитала и потребителей.

Нами были проанализированы и систематизированы следующие подходы к упрашгеняго региональной инфраструктурой нефтяного комплекса (табл. 1).

Таблица 1

Основные характеристики форм регулирования развития региональной инфраструктуры Ж.

Параметры Фо рма руководства процесоом развития

Частная Государственная Смешанная

1. Цели, закладываемые в основу программы развития. - повышение прибыли; - укрепление финансового положения; - усиление влияния в регионе. - обеспечение эконо-мтческой и социальной стабильности в регионе; - устойчивое развитие региона и его предприятий; . - увеличение поступлений в бкдает субъекта федерации. - повышение доходов всех участников данного сектора экономики; - обеспечение устойчивого развитии терригориально-алминистрашвного . обраю-вания и региональных предприятий; - поддержание полишческой,. экономической и социальной стабильности в регионе.

2. Подада к распределению доходов от функционирования инфраструктуры. - увеличение прибыли компании; - увеличение дивидендов акционерам; - максимальная минимизация всех государственных платежей. - получение дохода необкодимого для поддержания и развития данной региональной инфраструктуры, - направление части дохода на решение региональных проблем. достижение оптимального' соотношения между доходом остающимися в распоряжении нефтяных компаний. и региона

Продолжение таблицы I

3. Задачи, преследуемые при разработке стратегии развития инфраструктуры. - увеличение объема оптовых продаж в регионе; - сокращение затрат на хранение, транспортировку и реализащпо. ■ - максимальное обеспечение потребностей региона в нефтепродуктах по приемлемым ценам. - сокращение заграг связанных с обеспечением региона нефтепродуктами; - максимальный уровень обеспечения потребностей региона; . - поддержание приемлемого1 уровня цен.

4. Источники финансирования развития инфраструктуры нефтяного комплекса собственные ресурсы компаний направляемые на развише наиболее доходных подразделений. государственные источники, направляемые на развитие всей инфраструктуры региона смешанные источники финансирования, распределяемые под руководством государства

5. Терригоряать-ные интересы. строительство объектов в наиболее доходных районах. строительство объектов в соответствии с их потребностями. комплексное строительство объектов на основе единого алана развития.

6. Уровень конкуренции на рынке. - поддержание существующей ситуации (монополия или олигополия); - сокращение числа независимых розничных торговцев государственная монополия. государство выступает в качестве гаранта конкуренции на рынке.

7. Уровень и д инамика цен. рост цен в интересах шмпании. стабильность цен и государственное регулирование ценообразования. наличие государственных инструментов регулирования цен на нефтепродукты. Рост цен только в случае обоснованного увеличения затрат

8. Связь между внутренними ценами на нефтепродукты и мировой ценой на нефть. рост мировых цен как главный аргумент повышения внугрен-нихцен. отсутствует отсутствует

9. Сроки планирования краткосрочное долгосрочное долгосрочное

10. Формулировка целевой функции максимальное соблюдение интересов компании максимальное соблюдение интересов государства и общества максимальное соблюдение интересов частных компаний, государства и общества

Данные, приведенные в табл.1 свидетельствуют о том, что камадый из подходов имеет свои сильные и слабые стороны.

Так, среда главных недостатков руководства частной формы собственности можно выделить:

• ориентацию на быстрое получение максимальной прибыли любым способом;

• интересы компании ставятся выше всех остальных, в том числе и государственных;

• отсутствие социально-этической ответственности перед обществом;

• преобладание тактических целей над стратегическими.

Государственное управление имеет также ряд недостатков, мешающих достижению оптимального результата:

• несовершенство государственного механизма управления и отсутствие жесткого контроля за деятельностью государственных органов власти;

• снижение мотивации частного капитала к работе в данной сфере деятельности;

• низкая эффективность государственных капиталовложений;

• некомпетентность государственных чиновников, занимающихся вопросами государственного управления;

• отсутствие гибкости управленческой структуры.

Главным недостатком смешанной формы является то, что участникам ради достижения максимального общего эффекта приходится добровольно жертвовать своими тактическими интересами в пользу стратегических. Однако смешанная форма управления дает возможность сбалансировать интересы всех заинтересованных сторон, при этом она в максимальной степени может использовать их сильные позиции и минимизирует слабые.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что только совместные усилия всех участников нефтяного комплекса, объединенные общим руководством, обеспечат создание эффективной гармонично развитой нефтяной инфраструктуры. Следует отметить, что данная форма управления будет эффективна только в том случае, когда будет достигнута прозрачность деятельности всех участников, четко определены их полномочия и ответственность.

2.6. Основы концепции региональной политики развития нефтяной инфраструктуры

Анализируя инфраструктуру нефтяного комплекса Белгородской области, автор пришел к обоснованному выводу о том, что частная компания не способна самостоятельно построить эффективную инфраструктуру, которая бы функционировала не только в соответствии с ее интересами, но и интересами региона. На основе этого утверждения и выводов по формам регулирования развития региональной инфраструктуры НК была выявлена необходимость разработки региональной политики формирования инфраструктуры нефтяного комплекса. При этом мы исходили из того, что государственная региональная политика, в нашем понимании, это составная часть полигаки государства, которая направлена на системное обустройство российской территории с учетом местных особенностей и в соответствии с приоритетами национальной безопасности, поэтому формирование государственной региональной политики есть одно из главных направлений государственного строительства.

Нами были разработаны основы концепции региональной политики в области развития нефтяной инфраструктуры, в которых рассмотрены следующие основные блоки:

1. Сфера применения политики;

2. Целевые установки для реализации политики;

3. Объекты регулирования;

4. Механизм воздействия на региональную нефтяную инфраструктуру;

5. Система параметров и критериев оценки эффективности функционирования региональной нефтяной инфраструктуры.

Также при разработке механизма воздействия государства на развитие региональной инфраструктуры нефтяного комплекса автором предложен перечень инструментов, которые молот использовать при этом государство, (рис.4)

Инструменты государственного воздействия на развитие региональной инфраструюуры нефтяного комплекса

Инструменты планирования развития инфраструктуры НК в масштабах региона

Инструменты регулирования развития инфраструктуры НК

I_

Инструменты участия региональных органов власти в создании инфраструктуры НК

Разработка стратегических планов развития инфраструктуры с учетом потребностей народнохозяйственного комплекса региона

Создание планов размещения объектов инфраструктуры НК

Выделение земель для размещения объектов инфраструктуры НК

Определение критериев устойчивого развитая инфраструктуры НК

Создание нормативной базы юя функционирования региональной инфраструктуры НК

Лицензирование деятельности на региональном рынке нефтепродуктов

Распределение земельных участков и выдача разрешений для строительства объектов НК

Разработка механизмов ценообразования на нефтепродукты в регионе

Проведение антимонопольных мероприятий на рынке нефтепродуктов

Создание общих условии необходимых для функционирования объектов инфраструктуры Ж в регионе

Долевое участие в строительстве объектов инфраструктуры НК

Привлечение на рынок новых нефтяных компаний.

Кредитование, предоставление гарантии, поручительство для субъектов нефтянэго рынка

Проведение конкурсных торгов по государственным контрактам

Рис. 4. Инструменты государственного воздействия на развитие региональной инфраструктуры нефтяного комплекса

Что касается оценки эффективности региональной полигики в области развития инфраструюуры нефтяного комплекса то, по нашему мнению, она должна строиться на комплексном анализе результатов -деятельности данной инфраструктуры и показателей функционирования региона Поэтому в качестве целевого параметра может быть заложено повышение конкурентоспособности региона, включающее в себя две основополагающие составляющие: уровень жизни населения и эффективность функционирования хозяйственного комплекса региона.

2.7. Оценка состояния инфраструюуры нефтяного комплекса и эффективности региональной политики в данной сфере

По нашему мнению, предлагаемая оценка должна быть построена на основе параметров, позволяющих судить об эффективности полигики развития региональной инфраструктуры нефтяного комплекса в целом.

В то же время необходимо учитывать, что очень сложно выработать единый комплексный показатель, который характеризовал бы ее эффективность.

Таким образом, выявлена необходимость сформулировать такой подход, при котором для оценки эффективности региональной политики использовалась бы система параметров, характеризующих состояние шфраструктуры, уровень раз-

вития региона и его населения. Причем важную роль играла бы не только динамика рассматриваемых показателей, но и их структура, то есть соотношение этих параметров между собой.

Для решения этой проблемы предлагается сформировать нормативную структуру (нормативный ряд) темпов роста (Г) показателей инфраструктуры и региона, который характеризует эффективность развития нефтяной инфраструктуры в рамках региона. При этом данный ряд сформирован как на федеральном, так и на местном уровне. В основу нормативною ряда были заложены критерии устойчивого развития инфраструктуры нефтяного комплекса.

Для федеральною уровня нормативный ряд показателей (НРП) выглядит следующим образом:

ТреалТпер Тдо6''' Твн пот Тд нк Тдгб Тдн, где

Трем - Темп роста реализации нефтепродуктов в РФ;

ТПе0- Темп роста переработки нефти в РФ;

Тдоб ~ Темп роста добычи нефти в РФ;

Твн пот - Темп роста внутреннего потребления нефти и нефтепродуктов;

Тд нк - Темп роста доходов нефтяных компаний;

Тдгб - Темп роста доходов государственного бюджета;

Тдн - Темп роста доходов населения.

Предложенные критерии устойчивого развитая сформулированы на основе анализа российского нефтяного комплекса и мирового рынка нефти и нефтепродуктов.

Формируя региональный нормативный ряд, мы исходили из того, что регионы РФ неоднородны. Так, не в каждом из них присутствуют месторождения нефти и предприятия по ее переработке. Поэтому при разработке регионального нормативного ряда в основу был положен федеральный нормативный ряд, но с учетом местных особенностей. В данном случае рассматривается типичный регион РФ, на территории которого отсутствуют предприятия по добыче и переработке нефти. Поэтому главный упор в формировании нефтяного комплекса ставится на развитие его сбытовой составляющей. В этом случае нормативный ряд для оценки региональной политики в области развития инфраструктуры нефтяного комплекса будет выглядеть следующим образом:

ТпотТсбыт м ТХрЗНТд нк < ТдМбТинв < Тдн, где

Тпот - Темп роста потребления нефтепродуктов в регионе;

Тсбыт м - Темп роста региональных мощностей по сбыту нефтепродуктов;

ТхРан - Темп роста региональных мощностей для хранения нефтепродуктов;

Тд «к - Тем роста доходов нефтяных компаний;

Тд«б - Темп роста доходов местного бюджета;

Тинв - Темп роста инвестиций в региональную нефтяную инфраструктуру;

Тд„, - Темп роста доходов населения.

Отсюда следует, что самым ограничивающим показателем являются темпы объемов потребления нефтепродуктов, а самым высоким—темпы роста доходов

населения, то есть социальные показатели должны расти большими темпами по сравнению с экономическими показателями.

Таким образом, смысл оценки реализации политики заключается в сравнительном анализе сгругауры ее показателей с (НРП). Если динамика показателей приближается к НРП, то политика реализуется эффективно и рационально. В противном случае должна быть проведена корректировка существующей политики или разработана другая на основе новых критериев ее эффективности.

Степень соответствия НРП и фактического ряда показателей можно оценить с помощью коэффициента (К) ранговой корреляции (коэффициента Спирмена):

А- =1-

п - п

Где 8(с1)2 - сумма квадратов разностей рангов показателей в ряду;

п - количество рангов в ряду.

Значения данного коэффициента колеблются в коридоре от -1 до +1. При приближении к крайним значениям коэффициента корреляции +1 или -1 можно говорил, о правильности и эффективности или соответственно не эффективности, ошибочности выбранной политики. Следует отметить, что значения коэффициентов корреляции являются агрегированными характеристиками экономических результатов деятельности инфраструктуры нефтяного комплекса и региона в целом. При этом, чем уже этот коридор, тем определеннее становится сшуация, которую стремятся сохранить. И тем точнее можно определить значение показателей, которые сдерживают дальнейшее развитие, что позволяет выявил, и устранить существующие недостатки в реализуемой полигике.

Рассматриваемый подход предполагается также использовать для анализа, текущего состояния инфраструктуры НК, перспектив развития и ее роли в обеспечении социально-экономического развития региона. При этом оценка производится с учетом динамики процесса развития инфраструктуры и региона в целом. На основе данного подхода нами предложен алгоритм оценки состояния инфраструктуры нефтяного комплекса и направлений повышения ее эффективности, рис. 5.

2.8. Оценка состояния инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области

Сшуация, сложившаяся в Белгородской области, является типичной для подавляющего большинства субъектов РФ, где региональный нефтяной рынок контролирует только одна компания. Рынок Белгородской области можно назвать монополизированным или с большой натяжкой олигополистическим, поскольку компания «ЮКОС» контролирует основную его долю (83-58%). В результате сложилась сшуация, коща частная компания руководит развитием жизненно важной региональной инфраструктурой. Следовательно, ее развитие будет происходить в соответствии с целями, интересами и стратегиями компании, которые не всегда совпадают с интересам! государства, региона и общества.

Данное утверждение наглядно демонстрируют результаты проведенного анализа текущего состояния и перспектив развития инфраструктуры НК Белгородской области в соответствии с предложенным подходом оценки.

Для оценки этих изменений были рассчитаны региональные показатели темпов роста (табл.2)

Рис.5 Алгоритм оценки состояния инфраструктуры нефтяного комплекса и направлений повышения ее эффективности

Таблица 2

Показатели темпов роста._

Показатели Год

2003/2000 2004/2003 2005/2004

1, Темп роста потребления нефтепродуктов в регионе (Тпот); 1,155 1,057 1,145

2. Темп роста региональных мощностей по сбыту нефтепродуктов (Тсбь„„); 0,932 1,048 1,023

3. Темп роста региональных мощностей для хранения нефтепродуктов (Тч.рт); 0,407 1,099 1,000

4. Темп роста доходов нефтяных компаний (Тд „к); 1,169 1,163 1,225

5. Темп роста доходов местного бюдадага С»«); 2,021 1,992 1,267

6. Темп роста инвестиций в региональную нефтяную инфраструктуру (Т„™); 1,735 1,655 0,506

7. Темп роста доходов населения (Тдя). 1,370 1,258 1,194

Рассчитанные значения темпов развили позволяют судить о направлении и скорости изменения основных показателей, заложенных для определения уровня развития инфраструктуры НК. На основе табл. 2 можно сделать следующие выводы о состоянии и уровне развития инфраструктуры НК:

- в рассматриваемом периоде произошло снижение темпов роста потребления нефтепродуктов в Белгородской области. Это объясняется резким ростом цен в этот период. Вследствие чего многие потребители ограничили потребление нефтепродуктов и сократили их запасы. Особенно резко снизилось потребление бензина и других ГСМ частными автовладельцами. Это полностью соответствует данным о темпах роста доходов населения. Как видно из приведенных расчетов, рост доходов населения значительно замедлился с 1,37 в 2003 году до 1,194 2005году. Следовательно рост цен на нефтепродукты значительно опережал рост доли доходов населения, которую оно тратит на пот^пку ГСМ;

- темпы роста региональных мощностей по сбыту и хранению нефтепродуктов, в 2003 году по сравнению с 2000 годом сократились на 6,8 и 59,3% соответственно. При этом темпы роста в 2005 году значительно уступают темпам 2004 по обоим показателям;

- темпы роста доходов нефтяных компаний в 2003 и 2004 годах были стабильны, а в 2005 году значительно возросли. Причем это происходит на фоне постоянного сокращения темпов роста инвестиций в инфраструктуру НК региона. Что свидетельствует о нежелании компаний вкладывать деньги в развитие региональной инфраструктуры;

- рост доходов бюджета в абсолютном выражении происходит на фоне замедления динамики относительных показателей темпов роста. Это может свидетельствовать о неэффективной государственной региональной политике в данной области.

Таким образом, анализируя приведенные данные в целом, можно говорил» о том, что только темпы роста доходов нефтяных компаний имеют устойчивую тенденцию к увеличению, в то время как темпы роста остальных показателей замедляются.

Помимо динамики данных показателей нас интересует соотношение их между собой, поскольку именно оно позволяет судить о характере и устойчивости изменений в целом. Для этого составим ряды темпов роста показателей развития нефтяной инфраструктуры и региона по годам и сравним их с нормативным. (табл.3)

ТаблицаЗ

Структура темпов роста показателей развития нефтяной _ инфраструктуры и региона_

Год Структура темпов роста показателей развития

Нормативный ряд Тпот ТС5ЬГГМ < ТХран ^ Тл нк < Тдмб < Тянв < Тдн

2003/2000 Тхрпн ^ Тсбыт м < Тпот < Тя ик < Тдн < Тинв< Тдмб

2004/2003 Тсбыт м ' Тпот < ТХран ^ Тл нк < Тдн< Тинв < Тдмб

2005/2004 ТИкв ТХран< Тсбыт м *'■' Тпот < Тд^ Т„ нк < Тдмб

Сопоставляя полученные ряды темпов роста показателей развития нефтяной инфраструктуры и региона с нормативным, ввдим, что ни один из них не соответ-

ствует предложенному нормативному ряду, а следовательно, свидетельствует о том, что данное состояние нельзя охарактеризовать как устойчивое развитие. К тому же полученные ряды по годам не идентичны, что отражает резкие изменения в развитии инфраструктуры и региона в целом. Это позволяет сделал, вывод об отсутствии четкой региональной полигики в данной сфере или об ее неэффективности.

Чтобы обосновать эти выводы и проследить характер изменений в развитии, необходимо рассчитать коэффициент ранговой корреляции (коэффициент Спир-мена). (табл. 4)

Таблица 4

_Коэффициент ранговой корреляции_

Год Значение коэффициента

2003/2000 0,893

2004/2003 0,821

2005/2004 0,148

3. Выводы и предложения

На основе выполненного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Залогом успешного развития рыночной экономики в современных условиях, является наличие у нее эффективной инфраструктуры. Однако до настоящего времени единого подхода к определению инфраструктуры в экономической науке не существует. В нашем понимании «инфраструктура»- это совокупность отраслей, вспомогательных подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы — взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур на государственном, региональном и мировом уровне.

2. В настоящее время, развитие экономики России во многом зависит от эффективности функционирования Ж и его инфраструктуры, которая является необходимым условием функционирования общественного производства. Однако сж термин «инфраструктура НК», в экономической литературе однозначного определения не имеет. Мы под «инфраструктурой НК» понимаем совокупность отраслей и подотраслей НК, основными функциями которых являются создание условий для производства нефти и нефтепродуктов, снабжение ими потребителей и обеспечения функционирования общественного производства. Исходя из данного определения нами предложено выделять следующий инфраструктуры Ж указанный на рис.1.

3. Анализ различных теоретических подходов показал, что построить эффективную инфраструктуру без участия государства невозможно, поскольку создание объектов инфраструктуры - это сложный, длительный и дорогостоящий процесс с большим сроком возврата инвестиций. Поэтому вопросы, связанные с развитием инфраструктуры должны, решаться государством как на федеральном, так и на региональном уровне.

4. Установлена необходимость усиления роли регионов в процессе создания эффективной инфраструктуры. Эхо объясняется многообразием субъектов РФ, различными уровнями их развития и потребностями. Поэтому на уровне субъектов федерации вопросы развития региональной инфраструктуры должны находить свое отражение при разработке региональной политики, которая определяет цели и основные задачи развития региона в современных условиях. В качестве основной задачи региональной инфраструктуры выделяем обеспечение устойчивого развития региона. При этом считаем, что главной целью социально-экономического развития региона является улучшение качества жизни населения.

5. В процессе исследования автор столкнулся с проблемой образования, изъятия и распределения природной ренты (нефтяной ренты), образующейся в нефтяном комплексе, которая представляет собой часть прибавочной стоимости сверх средней прибыли, уплачиваемая пользователем собственнику нефтяных ресурсов за право пользования. При этом в нефтяной отрасли выделены следующие ввды ренты: абсолютная, дифференщфованная и монопольная.

Изучение данного вопроса показало, что государство имеет в своем арсенале эффективные инструменты для изъятия различных форм нефтяной ренты. Однако сам уровень изъятия ренты признан низким и не отвечающим интересам социально-экономического развития российского общества. На основе изучения особенностей функционирования нефтяной отрасли автором предложен подход к определению уровня изъятия ренты, основанный.на том, что доход для пользователя должен складываться из дополнительного эффекта, который он извлекает от использования нефтяных ресурсов по сравнению с собственнишм. Остальная часть дохода от использования ресурса должна выплачиваться собственнику (государству) в виде ренты.

6. В результате комплексного анализа и систематизации различных подходов к формированию системы регулирования развития инфраструктуры регионального нефтяного комплекса, мы сделали вывод о том, что только совместные усилия всех участников нефтяного комплекса, под общим руководством может способствовать созданию эффективной, гармонично развитой нефтяной инфраструктуры. Причем отмечается необходимость пересмотра тактических целей участников в пользу стратегических.

7. В рамках проведенного исследования автором предложены основы концепции региональной политики развития нефтяной инфраструктуры, в шторой сформулированы следующие основные блоки: сфера применения полигики, целевые установки для реализации политики, объекты регулирования, механизм воздействия на региональную нефтяную инфраструктуру (рис.4), система параметров и критериев оценки эффективности функционирования региональной нефтяной инфраструктуры.

8. Автором предложен подход к комплексной оценке состояния региональной инфраструктуры нефтяного комплекса на основе системного анализа социально-экономических показателей функционирования инфраструктуры и региона

Данный подход был применен для анализа инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области и он показал, что имеющаяся инфраструктура не способна обеспечить ее устойчивое развитие. Вследствие чего реализацию предложенных автором основ концепции региональной полигики развития нефтяной инфраструктуры можно считать обоснованной, доказанной, состоятельной и возможной к практическому применению.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Пашков, MB. Особенности организации торговли (экспорта) нефтепродуктов приграничными областями. / М.В. Пашшв // Международная студенческая научно-техническая конференция: Сб. тез. докл.- Белгород: Изд-во Бел-ГТАСМ, 2001.- 42,- 0,1 пл.

2. Куприянов, C.B. Формирование цен на нефтепродукты в России: основные тенденции и особенности. / C.B. Куприянов, М.В. Пашков // Белгородский экономический вестник Ежемесячный научно-информационный журнал: Изд-во Белаудиг,№10 -2002.-0,55 пл. (авторских 0,4)

3. Пашков, М.В. Роль посреднических организаций в работе российских нефтяных компаний (НК) на современном рынке. / МБ. Пашков // Вестник БГТУ- Белгород: Изд-во БГТУ, №7, Часть IV. -2003- 0,22 пл.

4. Куприянов, C.B. Российская нефтяная промышленность, как фактор стабильности отечественной и мировой экономики. / C.B. Куприянов, М.В. Пашков // Актуальные проблемы экономики и управления. Вып.2: Сборник научных статей / Редкол.: В.Е. Сгровский и др. Екатеренбург: Изд-во УГГУ, 2004.- 0,21 пл. (авторских 0,16)

5. Куприянов, C.B. Подходы к оценке региональной политики формирования инфраструктуры нефтяного шмплекса. / C.B. Куприянов, М.В. Пашков // Известия ВолгГТУ Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)»: межвуз. сб. науч. статей / ВолгГТУ-Волгоград, 2006. Вып.3.-0,3 пл. (авторских 0,2)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Пашков Максим Владимирович

Проблемы совершенствования региональной инфраструктуры нефтяного комплекса.

Подписано в печать 15.12.06 г. Формат 60x84/16

Объем 1,0 уч.-изд. листа Тираж 100 экз.

Заказ № Ъ52-

Лицензия ИД № 00434 от 10.11.99 г.

Отпечатано в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова, 308012, Белгород, ул. Костюкова,46

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пашков, Максим Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.ГЕНЕЗИС ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОБ ИНФРАСТРУКТУРЕ.

1.1. Сущность инфраструктуры, ее роль и значение в развитии национальной экономики.

1.2. Теоретические подходы к исследованию организационной структуры предприятия как основы формирования его инфраструктуры.

1.3. Роль инфраструктуры в формировании региональной политики и устойчивого развития территорий.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ И ФОРМИРОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА.

2.1. Анализ состояния мирового нефтяного рынка.

2.2. Исследование проблем и перспектив развития российского нефтяного рынка и его инфраструктуры.

2.3. Системы государственного регулирования инфраструктуры нефтяного комплекса.

2.4. Природная рента, как потенциальный фактор развития нефтяного комплекса.!.

ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ УСТОЙЧИВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Характеристика нефтяного комплекса Белгородской области.

3.2. Оценка состояния и эффективности функционирования инфраструктуры нефтяного комплекса в регионе

3.3. Роль региональной политики формирования инфраструктуры нефтяного комплекса в устойчивом развитии территории

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы совершенствования региональной инфраструктуры нефтяного комплекса"

Актуальность исследования. Сложность и высокая степень изменчивости внешней среды предъявляет новые требования к формированию адекватной структуры предприятий, отраслей и всего народного хозяйства. К тому же, создание подобных структур рассматривается как важный фактор обеспечения устойчивого развития регионов и страны в целом.

При этом, в основе устойчивого социально-экономического государственного и регионального развития лежит эффективная инфраструктура, формирование которой в современных условиях должно соответствовать не только экономическим, но и социальным, политическим, демографическим, экологическим требованиям.

Исследование публикаций по тематике инфраструктуры показывает, что среди отечественных и зарубежных авторов до сих пор нет единого мнения относительно определения термина «инфраструктура» й единого подхода к ее формированию. Однако все они отмечают, что инфраструктура играет важнейшую роль в обеспечении эффективного функционирования экономики, как на региональном, государственном, так и на мировом уровне. Под инфраструктурой исследователи прежде всего понимают совокупность вспомогательных отраслей, подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные бизнес- процессы.

Проблемы формирования инфраструктуры в России наиболее актуальны. Так, большинство российских ученых сходятся во мнении, что за годы рыночных реформ не была создана эффективная инфраструктура, способствующая устойчивому функционированию и развитию экономики страны. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости изменения подходов и основных принципов формирования инфраструктуры.

Особая ситуация сложилась в формировании инфраструктуры нефтяного комплекса (НК) РФ. Особенности данной инфраструктуры обусловлены ролью НК в экономике России. С одной стороны, на федеральном уровне данная инфраструктура является «локомотивом» экономического развития, так как обеспечивает поступление финансовых ресурсов в страну, а с другой, на региональном уровне, она существенно тормозит развитие экономических субъектов. 1

В числе ученых, внесших существенный вклад в развитие идей формирования инфраструктуры, можно назвать: А. Хиршмана, А. Ягонсона, Р. Нур-ке, П. Розенштейн-Родана, X. Зингера, П. Самуэльсона, А. Пезенти, Дж. Рей, В.Н. Стаханова, И.К. Белявского, К. Маркса, O.A. Новикова, В.К. Калугина, Т.И Семенову, C.B. Куприянова, Б.Х. Краснопольского и др.

Данные исследования во многом носят теоретический характер и предлагают общие рекомендации к формированию инфраструктуры. В научных трудах этого раздела экономики вышеназванными учеными инфраструктура рассматривается как единая совокупность, без выделения основных ее элементов и преимущественно на государственном уровне. Вместе с тем, степень развития региональных инфраструктурных отраслей оказывает огромное влияние на уровень конкурентоспособности регионов и страны в целом.

Таким образом, указанные выше обстоятельства определяют актуальность и важность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ региональной политики в области формирования устойчивой инфраструктуры нефтяного комплекса с учетом особенностей региона и методических подходов к оценке ее эффективности.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих взаимосвязанных задач:

- рассмотреть сущность и взаимосвязь таких понятий, как «структура» и «инфраструктура»;

- проанализировать основные методические подходы к формированию региональной политики в РФ;

- оценить перспективы развития мирового нефтяного рынка, нефтяного комплекса России и его инфраструктуры;

- рассмотреть основные элементы системы регулирования российского нефтяного комплекса;

- выявить особенности построения инфраструктуры нефтяного комплекса на региональном уровне;

- предложить основы концепции региональной политики развития нефтяной инфраструктуры;

- разработать систему оценки региональной состояния инфраструктуры нефтяного комплекса и направлений повышения ее эффективности на примере Белгородской области; I

- разработать рекомендации по совершенствованию управления инфраструктурой нефтяного комплекса Белгородской области.

Предметом исследования являются отношения возникающие в процессе формирования государственной политики в области создания инфраструктуры нефтяного комплекса на региональном уровне.

Объектом исследования являются структурные подразделения нефтяного комплекса субъектов РФ.

Методологическая база и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили рабоI ты отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, общей теории управления социально-экономическими системами, теории стратегического управления, государственного воздействия на экономику, технико-экономического и системного анализа, формирования инфраструктуры и управления топливно-энергетическим комплексом.

Методологическую основу составляют методы диалектики и системный подход к анализу рассматриваемых вопросов. Исследование базировалось на использовании законов и категорий формальной логики и широкого набора общенаучных методов (анализа, синтеза, индукции, дедукI ции, метода восхождения от абстрактного к конкретному и др.).

При решении конкретных задач использовались методы системного, статистического, экспертного, структурно-логического анализа и другие. Работа выполнена в соответствии с п. 5.15 и 15.19 паспорта специальностей ВАК.

Информационная основа исследования. В процессе исследования использовались материалы Госкомстата РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, статистических отчетов Госкомстата РФ по Белгородской области, общероссийские законодательные и нормативные материалы, материалы инвестиционных программ регионов РФ, региональные политики в различных областях, экспертные оценки руководителей и специалистов предприятий.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. Уточнено определение понятий «инфраструктура», «инфраструктура НК» и сформулирован методический подход к определению состава инфраструктуры НК;

2. Выявлена и обоснована зависимость между участием государства в управлении инфраструктурой нефтяного комплекса и эффективностью ее функционирования;

3. Уточнено понятие «нефтяная рента» и предложен методический подход к определению ее величины;

4. Разработаны основы концепции региональной политики в области развития инфраструктуры нефтяного комплекса и разработаны методические подходы для комплексной оценки состояния инфраструктуры и эффективности региональной политики на основе социально-экономических потребностей региона;

5. Разработаны рекомендации по совершенствованию процесса управления развитием инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в ее рамках теоретические и методические положения в области формирования эффективной региональной инфраструктуры нефтяного комплекса носят универсальный характер и могут быть использованы на практике при разработке региональных программ развития инфраструктуры нефтяного комплекса и оценки ее состояния, а также перспектив развития.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены на:

- Международной студенческой научно-технической конференции, Бел-ГТАСМ, Белгород, 2001 г.

- Международном конгрессе «Современные технологии в промышленности строительных материалов и стройиндустрии», посвященном 150- летаю В.Г. Шухова, г. Белгород, 2003 г.

Результаты исследования использованы:

- в учебном процессе в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова для студентов специальности 080502 «Экономика и управление на предприятиях промышленности строительных материалов» при изучении следующих дисциплин: «Менеджмент», «Антикризисное управление», «Экономическая оценка инвестиций».

Разработки используются в ЗАО «РОСТЭК-НАФТ». Практическое использование результатов диссертационного исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 опубликованных работах, общим объемом 1.28, в том числе авторских 1.08 п.л.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, включающего 104 наименования. Содержание работы изложено на 189 страницах машинописного текста, включая 18 таблиц, 23 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пашков, Максим Владимирович

Основные выводы по главы 1:

1. В научной литературе однозначного определения' термина «инфраструктура» не существует. Под инфраструктурой мы понимаем совокупность отраслей, и их подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы — взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночI ных структур на государственном, региональном и мировом уровне.

2. Нами полностью разделяется позиция тех исследователей, которые отмечают то, что для успешного развития и функционирования любой инфраструктуры необходимо участие государства. '

3. Характеристики инфраструктуры зависят не только от организационной структуры объектов входящих в ее состав, но и от особенностей обслуживаемых ее объектов.

4. Инфраструктура ТЭК - совокупность отраслей и подотраслей ТЭК, основными функциями которых являются создание условий для производства энергоресурсов, бесперебойное снабжение ими потребителей и обеспечения функционирования общественного производства.

5. В России происходит переход отраслевого подхода к региональному подходу к формировании инфраструктуры. Поскольку основная задача инфраструктуры- это обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, которое характеризуется возможностью обеспечивать положительную динамику уровня и качества жизни населения, использовать в этих целях новые факторы и условия, в том числе сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на данной территории.

6. Необходимо смещение акцентов в руководстве развитием региональной инфраструктуры от федерального центра к регионам, с целью наиболее полного достижения целей регионального развития и обеспечения устойчивости данного процесса. Это должно найти свое отражение при совершенствовании федеральной и формировании региональной политики в области развития инфраструктуры ТЭК.

Глава 2. Методические подходы к исследованию и формированию инфраструктуры нефтяного комплекса 1

2.1. Анализ состояния мирового нефтяного рынка

Текущее состояние национальной экономики и тенденции ее развития являются одной из основ существования любого независимого государства мира. Российская экономика находится на очередном этапе реформирования, который характеризуется тем, что основной задачей преобразований является не укрепление и поддержание текущей ситуации, а дальнейшее устойчивое развитие экономики. Это имел в виду Президент РФ В.В. Путин заявивший о необходимости удвоения ВВП России к 2010 году. 1

Внутренним источником такого прорыва должен стать именно НК. Активные разговоры и заявления о том, что Россия «сидит на нефтяной игле» оправданны и абсолютно верны. А это значит, что надо развивать нефтяной комплекс (НК) в частности в направлении изменения структуры экспорта и перейти от экспорта сырья к экспорту произведенной из него готовой продукции. Следовательно, необходимо развивать наукоемкие отрасли, производства с глубокой переработкой нефти и сферу услуг.

Но не следует забывать тот факт, что рост производства и увеличение ВВП в современных условиях сопровождается ростом внутреннего потребления энергоресурсов и особенно нефти и нефтепродуктов. Мировой опыт показывает, что в большинстве стран, где наблюдается экономический рост, происходит и увеличение потребления нефти. Исключение составляют только Япония и ЕС. В тоже время необходимо трезво оценивать ситуацию, Россия еще не достигла такого уровня развития производства, при котором можно вкладывать ресурсы в энергосберегающие технологии высокого уровня, ожидая значительный экономический эффект. Следует отметить то, что данные технологии развивают те страны, у которых нет собственных энергоресурсов и резкий рост мировых цен на них негативно отражается на экономике.

Значит, устойчивое развитие экономики и следовательно, рост внутреннего потребления энергоресурсов можно обеспечить за счет развития внутренней инфраструктуры НК. Сейчас добывающая составляющая находится в РФ на высоком уровне развития, но остальные составляющие значительно отстают.

Как уже отмечалось выше, развитие инфраструктуры требует значительных финансовых вложений и глобальное планирование развития на долгосрочную перспективу. Этот процесс может происходить только под руководством государства. '

К тому же, следует учитывать тот факт, что нефть относится к исчер-паемым природным ресурсам, поэтому прежде чем разрабатывать стратегию развития инфраструктуры и вкладывать финансовые средства, необходимо проанализировать на сколько осталось данного ресурса и исследовать текущее состояние нефтяной отрасли в мире и в РФ в частности.

Анализируя состояние нефтяной промышленности можно утверждать то, что на современном этапе развития человечества, нефть стала и будет оставаться, в ближайшем обозримом будущем, основным источником первичной энергии, потребление которой неуклонно возрастает в связи с дальнейшем развитием мировой экономики. При этом нефть и нефтепродукты остаются важным сырьем для химической промышленности, причем данное направление использования, становится более приоритетным по сравнению с прямым энергетическим использованием углеводородов.

В начале XXI века на долю нефти в мировом энергобалансе пришлось около 40%, тогда как на уголь- 27%, природный газ -23%, ядерное топливо-7,5% и гидроэнергии 2,5%. Исследования показывают, что такое соотношение не изменится в ближайшие десятилетия.[10 с.24] (см. рис.2.1)

50,Ъ0% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

1970 1999 2010 2020 год нефть □ природный газ уголь □ атомная энегия возобновляемые источники энергии

Рис. 2.1 Доля различных источников энергии в мировом энергобалансе

Несмотря на то, что в течение последних 30 лет роль мирового рынка нефти в мировой экономике оставалась исключительно высокой, сам рынок претерпел революционные изменения: трансформировалась его структура, принципы ценообразования, степень либерализации. Поэтому необходимо тщательно исследовать данные процессы, чтобы выработать наиболее приемлемую концепцию развития НК в современных условиях.

Мировой опыт нефтедобычи свидетельствует, что вкладывать ресурсы в развитие НК целесообразно лишь в том случае, когда оставшееся количество нефтяных ресурсов будет достаточно для их окупаемости. Следовательно, в первую очередь, необходимо изучить обеспеченность регионов мира данным видом ресурса.

Анализируя данные о состоянии мирового нефтяного рынка можно отметить то, что в последние десятилетия наблюдается устойчивый рост мирового нефтяного рынка. Однако, дальнейшие перспективы нефтяной отрасли, при условии благоприятного спроса на нефть, зависят в первую очередь от геологических запасов нефти, как в конкретном регионе, так и в мире в целом. Поскольку имеющиеся запасы во многом определяют масштаб и уровень долгосрочных инвестиций в нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность.

Оя-ЩЙ-Ш!

Оценка геологических запасов носит приблизительный характер. Точность ее зависит от множества разнообразных факторов: степени геологической изученности территории, масштабов уже проведенных поисково-разведывательных работ, критериев и методов, применяемых при обработке полученных результатов полевых исследований, а также от общественно-экономических, политических и даже социальных факторов, поскольку из-за них некоторые фирмы и страны вынуждены публиковать завышенные или наоборот заниженные данные об имеющихся запасах.

Уровень геолого-поисковых и разведочных работ определяются потребностью нефти в конкретном регионе и в мире в целом, уровнем конкуренции, финансированием, а также долговременной динамикой мировых цен на нефть. Кроме этого, особою роль играет уровень развития новых технологий в области методов разведки и добычи углеводородов.

Для характеристики запасов нефти в мире, кроме СНГ1 используется термин «достоверные запасы». Он показывает выявленные геологические запасы, которые могут быть извлечены из недр при соответствующих мировых ценах и уровне используемой технологии, то есть добыча должна быть экономически оправданной. Страны СНГ, как правило, в данные о «разведанных запасах» включают достоверные, некоторую доля вероятных и прогнозных запасов, без учета экономической составляющей.

Обеспеченность страны геологическими запасами тех или иных полезных ископаемых, в том числе и нефти, наиболее часто оценивается числом лет, в течение которых эти запасы могут быть исчерпаны йри уже достигнутом уровне добычи.

Однако, следует отметить, что этот важный показатель имеет не статический характер, точно определяющий срок полного исчерпания природных запасов в той или иной стране или в мире в целом, а динамический, характеризующий соотношение степени реальной геологической изученности соответствующей территории и месторождений, масштабов уже проведенных геолого-поисковых и разведочных работ, с одной стороны, темпов и объемов добычи полезного ископаемого год от года в перспективе с другой.

Приведенные факторы предопределяют подчас существенные расхождения в оценке статистических показателей о фактических геологических запасах нефти, публикуемых в различных международных и национальных изданиях. Анализ этих источников позволяет утверждать, что наиболее достоверные и полные статистические данные о вероятных запасах нефти в 105 странах мира приводит журнал «Oil and Gas Journal» (OGJ), Международное I энергетическое агентство, Minerals yearbook, Всероссийское геологическое общество.

Важно отметить, что общие мировые достоверные геологические запасы нефти, даже при наличии существенных отклонений в оценках по отдельным странам, в целом за последние три десятка лет имеют устойчивую повышательную тенденцию. Так, по последним данным OGJ, на 1 января 2001 г. они достигли 1,32 трлн. бар, или 153,56 млрд. тонн, и по сравнению с 1970 г. увеличились вдвое, а с 1985 г. - на 45%. см. 2.1 [97].

С учетом имеющихся оценок, при нынешнем уровне добычи нефти ее t мировых геологических запасов хватит, по крайней мере, на 42 года, в том числе в Саудовской Аравии - на 83 года, Иране - на 69 лет, Венесуэле - на 58 лет, Ливии - на 56 лет, Мексике - на 43 года, России - на 22 года, Китае - на 21 год, Алжире - на 19 лет, США - на 10 лет, Норвегии - на 9 лет, Индонезии

- на 9 лет и в Великобритании - на 5 лет. [104]

Такие же данные приводят и эксперты компании British Petroleum в своем Statistical Review of World Energy (ноябрь 2002) при нынешних темпах добычи нефтяные месторождения Кувейта иссякнут через 128 лет, Саудовской Аравии - через 85 лет, Ирана - через 67 лет, России - через 20 лет, Туркмении I

- через 12 лет, США - через 10 лет, Азербайджана - через 67 лет. Ираку нефти хватит почти на 129 лет, он обладает вторыми по величине нефтяными запасами в мире (15,41 млрд. тонн нефти), уступая только Саудовской Аравии (35,86 млрд. тонн). Запасы Кувейта оцениваются в 13,5, Ирана -12,29, России

- 6,65 млрд. тонн. В настоящее время потребность стран мира в нефти составляет примерно 3,85 млрд. тонн в год[102]. Данные о мировых достоверных запасах нефти представлены в табл. 2.1. Приложение 2.

По оценкам лондонской исследовательской компании Smith Rea Energy Associates Ltd., мировые производители нефти могут прибавить к своим уже разведанным запасам еще, по крайней мере 350 млрд. бар. (около 50 млрд. тонн), если учтут всю нефть, которая стала доступной для извлечения благодаря последним достижениям в технологии ее добычи. Указанная цифра эквивалентна дополнительно почти 14 годам уровня современного мирового I потребления нефти. [10, с.26]. табл. 2.1. Приложение 2.

Наиболее важной новой тенденцией в динамике запасов нефти в конце XX в. является их прирост преимущественно за счет детализации разведочных работ на уже действующих месторождениях. В итоге при общем сокращении числа открытия новых крупных нефтяных месторождений и уменьшении средней величины запасов на них заметно растет общий объем запасов нефти на уже известных и прилегающих к ним нефтяных площадях. И это при том, что применение новейшего геофизического оборудования в сочетании с компьютерным моделированием геологических площадей обхоI дится существенно дешевле традиционного разведочного бурения и дает больший коммерческий эффект. Вместе с тем, используя новые технологии, ведущие мировые нефтедобывающие компании все более активно проникают и в отдаленные малоосвоенные районы, ранее неисследованные и прежде считавшиеся нерентабельными для разработки. Подтверждением этих процессов стали серьезные переоценки данных об уровне геологических запасов во многих странах мира в последние годы, в частности в Катаре, Венесуэле и других странах.

По поводу долгосрочных перспектив развития мировой нефтедобываюI щей отрасли в связи с ее обеспеченностью природными запасами существуют различные точки зрения. Высказываются в том числе и радикальные предположения, что она существенно утратит свои позиции уже в первой трети XXI в. и в целом текущий век будет столетием газа и угля. Действительно, мировые доказанные геологические запасы и прогнозные ресурсы газа существенно превосходят нефтяной сырьевой потенциал. Однако специфические особенности использования, в частности угля, с позиций экологических проблем, как известно, значительно сужают сферу его применения. Сегодня преобладает мнение, что еще многие десятилетия нефть будет по-прежнему играть ведущую роль как наиболее удобный и высокоэффективI ный энергоноситель. Продолжительность нефтяного века может быть оценена не только на основе анализа текущего состояния уже достоверно разведанных геологических запасов, но и в значительной мере с учетом прогнозируемых, но пока еще не выявленных ресурсов, разумеется, с учетом быстро развивающегося прогресса в новых методах поиска, разведки и степени извлечения нефти из земных недр. [10].

Для определения потенциальных возможностей ресурсной базы мировой нефтяной промышленности во Всероссийском нефтяном научно-исследовательском геологоразведочном институте (ВНИГРИ) сделана геолоI го-экономическая оценка нефтяных ресурсов мира, на основе которой получены представления о возможных масштабах еще невыявленных прогнозных природных ресурсов и их практической экономической доступности в ближайшей и более отдаленной перспективах. [5].

По расчетам авторов указанного выше исследования, в странах с низкой зависимостью экономики от нефтедобычи средняя обеспеченность разведанными запасами составляет около 14 лет, в странах со средней зависимостью -36 лет, в странах с высокой зависимостью - 74 года. [52].

При этом необходимо учитывать тот момент, что при определении разI веданных запасов нефти, важную роль играет цена ее на мировом рынки, именно поскольку она является одним из важных критериев отнесения запасов к разведанным или прогнозным. Приведенные расчеты сроков основываются на том, что при сохранении существующих темпов добычи, технологии и цен, на уровне 15-20 дол. за баррель. Следовательно, тенденции увеличения мировых цен на нефть, в конечном счете, ведут к увеличению разведанных запасов нефти.

Вместе с тем нефть, как известно, представляет собой невозобновляемый ресурс, запасы которого пусть даже и в весьма отдаленной перспективе рано или поздно все-таки будут исчерпаны. Ключевой вопрос в этой связи, однаI ко, заключается в том, как определить тот конкретный момент времени, когда абсолютное сокращение природных запасов нефти реально скажется на ее предложении на мировом рынке и соответствующем удовлетворении спроса. В этой связи широко известна теория «пиков Хубберта», названная так по имени своего автора, позволяющая теоретически оценить перспективу исчерпания мировых запасов нефти.

Доктор Кинг Хубберт, геолог компании Shell и известный эксперт в области проблем, связанных с обеспечением запасами нефти, еще в 1956 г. сделал долгосрочный прогноз, согласно которому объемы нефтедобычи в США I вырастут до максимума к началу 1970-х гг., после чего начнется их постепенное уменьшение. В то время его прогнозы выглядели крайне неожиданными и даже противоречивыми, однако история доказала справедливость его тезисов, правда, исключительно в отношении США, а не всей мировой нефтяной отрасли.

Строя свою теорию, Хубберт отметил, что на первых порах освоения вновь открытого месторождения наблюдается быстрый рост объемов нефтедобычи при извлечении наиболее доступной и, соответственно, наиболее дешевой нефти. I

По мере дальнейшей разработки месторождения нефтедобыча постепенно падает и становится все более и более дорогостоящей. Нефть, добываемая на таком месторождении, теряет конкурентоспособность по сравнению с продукцией других вновь осваиваемых месторождений. Колоколообразная кривая, описывающая динамику нефтедобычи, как раз и получила название «Пика Хубберта» (рис. 2.2).

Успех Хубберта в предсказании динамики объемов американской нефтедобычи вдохновил целый ряд исследователей, использовавших его методику для анализа будущего мировой нефтедобычи, однако с;ледует указать на то, что пока еще ни одно из такого рода предсказаний не подтвердилось на практике. Согласно таким теориям объемы мировой нефтедобычи могут вырасти до максимума уже в будущем десятилетии, хотя некоторые утверждали, что пик мировой нефтедобычи уже был пройден или это может произойти в самом ближайшем будущем.

КО ШЧССТНО 1Кф|И» которое МОЖС1 0ЫГ1, лпЬши)

Рис.2.2 «Пик Хубберта» Однако есть много критиков данной теории. Колин Кэмпбелл, так же известный американский геолог в 2001 заявил, что данная теория была эффективна только при нахождении пика добычи в США, поскольку в данной стране за последние десятилетия не было открыто новых крупных месторождений, а прогноз Хубберта, основывается на имеющихся запасах нефти, предполагая отсутствие открытия крупных месторождений нефти, что весьма спорно. Однако основные расхождения касаются, именно сроков прохождения пика, но расхождения не значительны и заключены в интервале 20-25 лет.

Теории Хубберта говорит о том, что по мере прохождения пика, цена на нефть на мировом рынке будет постоянно расти и может достигнуть 100-150 дол. за баррель. Поэтому активный рост цен в 2006 году, при отсутствии факторов способствующих их росту, привел к тому, что ученые опять заговорили о теории Хубберта и о прохождении пика добычи.

Анализируя выше изложенные данные можно говорить о том, что по мере развития инфраструктуры и совершенствования технологий нефтедобычи, а также роста мировых цен объемы доступной и экономически рентабельной для добычи нефти неуклонно возрастают. В целом сегодня преобладает такая точка зрения, что среднемировая обеспеченность разведанными и прогнозными запасами нефти не только сохраняется, составляя 30-40 лет, но даже и увеличивается, (табл. 2.1)

Поэтому можно говорить о том, что вопрос о развитии инфраструктуры НК является актуальным и будет оставаться таковым на протяжении следующих десятилетий.

Теория Хубберта позволяет сделать предположение что, в ближайшие года рост мировых цен на нефть будет продолжаться, при этом эффективность инвестиций в развитие инфраструктуры НК будет неуклонно возрастать.

Данное предположение наглядно подтверждает анализ добычи и потребления в ведущих странах мира.

В современных условиях развитие мировой экономики требует устойчивого обеспечения энергоресурсами. Так, как нефть является одним из важнейших ресурсов, то объемы ее добычи находятся на высоком уровне. Объем и география добычи нефти в мире в первую очередь определяется фактическим наличием, масштабами и качеством нефтяных месторождений в данных регионах, а также имеющимися добывающими мощностями и соответствующей инфраструктурой для транспортировки нефти.

Суммарные мощности добывающей промышленности в основных странах - продуцентах нефти уже многие годы превышают спрос (до 40% в Саудовской Аравии) [98]. Чтобы периоды превышения 'предложения над спросом на мировом рынке удержать цены на нефть с падения ниже определенного уровня, ведущие мировые продуценты, прежде всего страны члены организации стран-экспортеров нефть (ОПЕК), устанавливают ограничительные квоты на ее добычу в странах-членах этой организации. Более того, в некоторых странах (особенно в США) прямо консервируют уже пробуренные нефтяные скважины из-за крайне высоких в настоящее время издержек их эксплуатации или отчасти даже прямого желания сохранить собственные природные запасы на более отдаленное будущее, предпочитая пока импортировать нефть по более низким ценам.

В табл. 2.1. представлены данные по добыче нефти в мире, начиная с 1970 г., по данным Международного энергетического агентства. Как видно из данных табл. 2.1, лидирующее положение в добыче нефти в мире занимают страны организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), их доля на мировом рынке нефти, однако, существенно снизилась — с 71% в 1970 г. до 30 - 35% в 1985 г. 40 - 41% в начале текущего столетия. [10 с.31].

Первое место в мире по добыче нефти занимает Саудовская Аравия, причем следует отметить, что объем добычи в этой стране год от года существенно колеблется, что связано с действием страны в качестве «замыкающего» при регулировании ОПЕК цен на нефть путем ограничения объема производства нефти в стране.

Доля стран бывшего СССР колебалась в промежутке с 21% (1982 -1983 гг.) до 10% в середине и в конце 1990-х. К 2002 г. производство нефти в России выросло, и теперь страна произвела около 18% нефти в мире, занимая второе месте по этому показателю (табл. 2.1).

Производство нефти США - крупнейшим ее потребителем - достигло своего пика в 1986 — 1987 гг. и с тех пор неуклонно снижалось. К 2002 г. это снижение составило около 20%. Это связано с тем, что себестоимость добычи нефти в США относительно велика и политика государства состоит в приобретении более дешевой нефти у стран ОПЕК и Мексики.

На 18 крупнейших нефтяных компаний в 2001 г. (не считая России) приходится около 60% мировой нефтедобычи, что свидетельствует о чрезвычайно высокой степени монополизации мирового рынка нефти. Кроме того, здесь следует отметить большую долю государственных компаний (из вышеперечисленных компаний только 5 являются частными), на долю которых в последние годы приходилось около 40% добытой в мире нефти.

В целом за 1975 - 2001 гг. мировое потребление нефти выросло на 15,5%, т.е. почти так же, как и ее добыча - на 14,8%). I

При этом для освоения новых перспективных районов, где ожидается активный рост нефтедобычи (Западная Африка, Каспийский регион), требуются значительные инвестиции, как в месторождения, так и в экспортную инфраструктуру. Следовательно, разработка этих месторождений потребует долгосрочных инвестиций, с множеством рисков. В результате этого существует неопределенность со многими крупными проектами, реализация которых требуется для выведения запасов этих новых провинций на мировой рынок,- это трубопроводы Чад-Камерун, Баку-Джейхан и части российских проектов.

За рассматриваемый период в промышленно развитых странах темпы прироста потребления нефти были ниже среднемирового, тогда как в развивающихся странах и в первую очередь в новых индустриальных странах (НИС) Азии, напротив, намного выше. В то же время в России и других странах бывшего СССР потребление нефти в последние годы существенно сократилось (табл. 2.2). Приложение 2.1

Лидером в мировом потреблении нефти являются США (около 25%), за которыми с большим отставанием идут Япония (8%), Китай (5,2%), Германия (4,2%), Россия (3,9%), Южная Корея (3,1%), Италия (2,8%), Франция (2,7%), Великобритания (2,5%), Канада и Индия (по 2,4%), Бразилия и Мексика (по 2,2%). В целом же на долю указанных 13 государств в 2002 г. пришлось около 70% мирового потребления нефти.

За 1985 - 2002 гг. изменилась страновая география потребления нефти. Самым значительным среди них следует признать падение удельного веса стран бывшего СССР с 14,5% в 1985 г. до 6% в 2002 г., в том числе России - с 8,6 до 3,9%, а Украины - с 2,2 до 0,5%. В то же время доля Азиатско

Тихоокеанского региона, напротив, возросла с 18,1 до 26,8%, в том числе Южной Кореи - с 1 до 3,1%, Китая - с 3,5 до 5,2% и Индии - с 1,6 до 2,4%. За рассматриваемый период потребление нефти в США возросло более чем на 50% и в 2002 г. составило 28% мирового потребления нефти [10 с.31].

Из приведенных данных видно, что во всех странах с высокими темпами развития, данный процесс сопровождается увеличением объемов потребления нефти и нефтепродуктов. Следовательно, можно говорить о наличии прямой зависимости между темпами роста ВВП и потребления нефти и продуктов ее переработки.

Традиционно динамику потребления нефти измеряют относительно динамики реального объема ВВП. После периода дешевой нефти и высоких темпов роста в 60-х - начале 70-х годов мировая экономика потратила много времени I и усилий, чтобы преодолеть шоковую ситуацию.

Ситуация, порожденная «нефтяными шоками» 1973-1974 и 1979-1980 годов, напоминает внезапное и резкое изменение курса корабля. В условиях относительной дешевизны сырья и топлива в 60-х годах сложился довольно энергоемкий производственный аппарат, который оказался весьма уязвимым в условиях структурных кризисов 70-80-х годов. Не будем касаться политических аспектов динамики цен на энергоресурсы. Фактически события выглядят так: экспортная цена на нефть выросла с $25 за 1 тонну в 1973 году до $260 в 1981 году, а в 1986 году упала до $130. В том же направлении менялись цены на газ, уголь, электроэнергию на мировом и внутренних рынках. Если ввести поправку на динамику экспортных цен на готовые товары, то относительная цена на нефть сначала выросла за 1973-1981 годы в 5 раз, а в 1986 году упала более чем вдвое. За 1974-1985 годы доля ОПЕК в добыче нефти странами несоциалистического мира упала с 68% до 42%, в экспорте нефти - с 93% до 64%, доходы стран ОПЕК выросли с $42 млрд. в 1973 году до $305 млрд. в 1980 году, а в 1986 году упали до $90 млрд. Сокращение удельного веса ОПЕК в мировой нефтедобыче во многом связано с увеличением доли СССР, Великобритании, Норвегии и Мексики. [64 с.60].

В это время, в странах запада и США, основных потребителях нефти I проводилась компания по энергосбережению в быту промышленности и на транспорте, что позволило снизить удельную энергоемкость их ВВП примерно на четверть. При этом объем ВВП западных стран в 1986 году превысил уровень 1973 года на 33%, а потребление нефти сократилось. В результате экономия дефицитного ресурса создала его избыток (путем наращивания объема и экономии), и цены не нефть упали. Последствия «нефтяного шока» были преодолены к началу 90-х годов, а падение цен на нефть 1986 году создало на 10-15 лет конъюнктуру «относительно дешевых» цен на нефть.

В настоящее время при резком замедлении темпов роста в мире и вы! соких ценах в последние 5 лет потребление нефти все же увеличилось. Но все же темпы роста сократились с 1.06% за десятилетия до 0,8% в последние 4 года. (см. табл. 2.3). [64 с.61].

Заключение

В процессе решения поставленных в диссертации задач на основе полученных результатов исследования были сформулированы следующие выводы:

1. Залогом успешного развития рыночной экономики в современных I условиях, является наличие у нее эффективной инфраструктуры. Однако до настоящего времени единого подхода к определению инфраструктуры в экономической науке не существует. В нашем понимании «инфраструктура»-это совокупность отраслей, вспомогательных подотраслей и средств, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы — взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур на государственном, региональном и мировом уровне.

2. В настоящее время, развитие экономики России во многом зависит от эффективности функционирования НК и его инфраструктуры, которая является необходимым условием функционирования общественного производства. Однако сам термин «инфраструктура НК», в экономической литературе однозначного определения не имеет. Мы под «инфраструктурой НК» понимаем совокупность отраслей и подотраслей НК, основными функциями которых являются создание условий для производства нефти нефтепродуктов, бесперебойное снабжение ими потребителей и обеспечения функционирования общественного производства. Нами предложен следующий инфраструктуры I

НК рис. 1.4 (Приложение 1).

3. Анализ различных теоретических подходов показал, что построить эффективную инфраструктуру без участия государства невозможно, поскольку создание объектов инфраструктуры - это сложный, длительный и дорогостоящий процесс с большим сроком возврата инвестиций. Поэтому вопросы, связанные с развитием инфраструктуры должны, решаться государством как на федеральном, так и на региональном уровне.

4. Установлена необходимость усиления роли регионов в процессе создания эффективной инфраструктуры. Это объясняется многообразием субъектов РФ, различными уровнями их развития и потребностями. Поэтому на уровне субъектов федерации вопросы развития региональной инфраструктуры должны находить свое отражение при разработке региональной политики, которая определяет цели и основные задачи развития региона в современных условиях. В качестве основной задачи региональной инфраструктуры выделяем обеспечение устойчивого развития региона. При этом считаем, что главной целью социально-экономического развития региона является улучшение качества жизни населения.

5. В процессе исследования автор столкнулся с проблемой образования, изъятия и распределения природной ренты (нефтяной ренты), образующейся в нефтяном комплексе, которая представляет собой часть прибавочной стоимости сверх средней прибыли, уплачиваемая пользователем собственнику нефтяных ресурсов за право пользования. При этом в нефтяной отрасли выделены следующие виды ренты: абсолютная, дифференцированная и монопольная.

Изучение данного вопроса показало, что государство имеет в своем арсенале эффективные инструменты для изъятия различных форм нефтяной ренты. Однако сам уровень изъятия ренты признан низким и не отвечающим интересам социально-экономического развития российского общества. На основе изучения особенностей функционирования нефтяной отрасли автором предложен подход к определению уровня изъятия ренты, основанный на том, что доход для пользователя должен складываться из дополнительного эффекта, который он извлекает от использования нефтяных ресурсов по сравнению с собственником. Остальная часть дохода от использования ресурса должна выплачиваться собственнику (государству) в виде ренты.

6. В результате комплексного анализа и систематизации различных подходов к формированию системы регулирования развития инфраструктуры регионального нефтяного комплекса, мы сделали вывод о том, что только совместные усилия всех участников нефтяного комплекса, под общим руководством может способствовать созданию эффективной, гармонично развитой нефтяной инфраструктуры. Причем отмечается необходимость пересмотра тактических целей участников в пользу стратегических.

7. В рамках проведенного исследования автором предложены основы концепции региональной политики развития нефтяной инфраструктуры, в которой сформулированы следующие основные блоки: сфера применения политики, целевые установки для реализации политики, объекты регулирования, механизм воздействия на региональную нефтяную инфраструктуру, система параметров и критериев оценки эффективности функционирования региональной нефтяной инфраструктуры.

8. Автором предложен подход к комплексной оценке состояния региональной инфраструктуры нефтяного комплекса на основе системного анализа социально-экономических показателей функционирования инфраструктуры и региона. Данный подход был применен для анализа инфраструктуры нефтяного комплекса Белгородской области и он показал, что имеющаяся инфраструктура не способна обеспечить ее устойчивое развитие. Вследствие чего реализацию предложенных автором основ концепции региональной политики развития нефтяной инфраструктуры можно считать обоснованной, доказанной, состоятельной и возможной к практическому применению.

В целях совершенствования процесса управления формированием инфраструктуры НК в регионах автор рекомендует:

1. усилить роль государства в процессах общего планирование и оперативного руководства развитием инфраструктуры нефтяного комплекса;

2. на основе консолидации всех участников нефтяного рынка, для достижения оптимальных результатов разработать региональную политику в области развития инфраструктуры нефтяного комплекса с учетом особенностей данного региона;

3. главной целью региональной политики должно стать обеспечение устойчивого социально-экономического развития и повышение конкурентоспособности региона;

4. производить оценку эффективности региональной инфраструктуры нефтяного комплекса на основе совместного анализа показателей ее функционирования и развития региона в целом;

5. оценивая эффективность региональной политики в области развития инфраструктуры нефтяного комплекса, следует уделять внимание не только анализу значений самих показателей, но и их структуре.