Проблемы включения рынков строительных услуг стран Европейского Союза в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы включения рынков строительных услуг стран Европейского Союза в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации"

003490480

На правах рукописи

ШИРОКОВ Дмитрий Викторович

Проблемы включения рынков строительных услуг стран Европейского Союза в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации

Специальность 08.00.14 -Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 ЯНВ 2010

Москва-2009

003490480

Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович

доктор экономических наук, профессор Философова Татьяна Георгиевна

кандидат экономических наук Мищенко Валерий Владимирович

Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ)

Защита состоится «У^ » ср^гЫХМ^ 20 И 0 года в 14-00 часов на заседании Диссертационного" совета Д.209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан

20 03 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Логинов Б.Б.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Обоснование актуальности выбранной темы. Неуклонный рост значения услуг, тенденция ускорения развития международной торговли услугами, тесная связь ее с международными инвестициями, трансфертом технологий и перемещением физических лиц через национальные границы вызывают теоретический и практический интерес к изучению данной сферы. Это в полной мере относится и к торговле строительными услугами. Более того, значение именно строительных услуг в национальной экономике, на взгляд автора, заслуживает отдельного внимания в силу особой важности строительства как отрасли, обеспечивающей материальную основу для развития всех остальных отраслей национальной экономики, а также для обеспечения определенного уровня жизни граждан и решения других социально-экономических проблем.

Для построения эффективного рынка строительных услуг и формирования конкурентоспособной строительной отрасли в России, для встраивания в мировой экспорт и импорт строительных услуг и эффективного управления этими потоками, а также для обеспечения конкурентоспособности российских строительных компаний на зарубежных рынках необходимо понимание особенностей формирования и реализации стратегических принципов развития строительства и современных механизмов регулирования торговли строительными услугами, которые функционируют в отдельных странах и на международном уровне.

В плане изучения таких принципов и механизмов, ЕС дает уникальную возможность, поскольку в силу иерархичности и многоуровневого регулирования рынок строительных услуг, в его рамках сочетаются и национальные принципы и механизмы и международные. Кроме того, страны ЕС уже в силу географической близости и исторически сложившихся отношений, представляют для российских предпринимателей, в том числе и для строительных компаний - экспортеров российских

строительных услуг, особый интерес, а организационная и технологическая развитость европейских строительных компаний, в свою очередь, может заинтересовать российских предпринимателей, желающих импортировать строительные услуги, а с ними капитал и технологии, европейских поставщиков.

Перечисленные моменты и обуславливают важность и актуальность выбранной темы диссертации.

Объектом настоящего исследования избрана международная торговля строительными услугами, а предметом исследования является механизм развития строительной отрасли России в условиях ее интеграции в международные экспортно-импортные потоки строительных услуг.

Цель настоящего исследования состоит в определении стратегических направлений и механизмов регулирования и развития современной строительной отрасли и мирового рынка строительных услуг, направленных на обеспечение национальной конкурентоспособности и устойчивого развития на примере Европейского Союза.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Обоснование специфики строительных услуг и строительной отрасли, их экономического значения и места в международной торговле услугами.

2. Выявление и обоснование эффективных механизмов регулирования строительства.

3. Выявление актуальных проблем развития международной торговли строительными услугами.

4. Выявление тенденций и значения либерализации международной торговли услугами на международном уровне, включая процессы либерализации торговли и формирования на ее основе внутреннего рынка Европейского Союза.

5. Определение состояния экспорта и импорта строительных услуг между ЕС и Россией.

6. Оценка проблем регулирования торговли строительными услугами, основных направлений и перспектив их дальнейшего развития.

Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, метод анализа динамических рядов статистических данных, метод критического анализа, функциональный метод, метод исторического анализа, - применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Теоретическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных экономике строительной отрасли: Акимов В.В., Бобков К.И., Бобылев С.Н., Барановская Н.И., Ховарта Р.Б., а также труды, в которых раскрыты принципы международной торговли услугами и ее регулирования: Данильцев A.B., Вавилова Е.В., Бородулина Л.П., Медведкова И.А., Трудаева Т.А., Томаса М.А., Хестона А.

Информационную основу исследования составили официальные статистические и аналитические данные международных экономических организаций, в частности, ООН, ВТО, Европейского Союза, МВФ, ВЭФ, ОЭСР и др., а также статистические данные и методические указания и рекомендации международных и национальных статистических ведомств.

Нормативной базой исследования стали документы ВТО (Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах, Соглашение по техническим барьерам в торговле и др.), директивы органов ЕС (Договор о создании Европейского Сообщества, Директива Европейского Парламента и Совета об услугах на внутреннем рынке № 2006/123/ЕС, Директива Европейского Парламента и Совета от 16.12.2002 № 2002/91/ЕС «Об энергетической эффективности зданий» и др.), международные соглашения по вопросам регулирования и

развития торговли, поощрения и защиты инвестиций и др., российские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе зарубежного опыта определены тенденции формирования российской политики в сфере международной торговли услугами и сформулированы основные направления развития торговли строительными услугами. К основным результатам, полученным в итоге исследования, относятся следующие:

1. Выявлена сущность строительных услуг и предложено авторское определение понятия «строительные услуги» как вида экономической деятельности и как объекта торговли, учитывающее их капиталоемкость, связь с инвестиционными ресурсами, с одной стороны, и тесную связь с материальным результатом строительных услуг и торговлей этими результатами (недвижимостью), с другой стороны.

2. В результате анализа текущего состояния, структуры и динамики торговли строительными услугами и строительной отрасли определены основные тенденции развития строительства в странах ЕС, такие как цикличность, неравномерность колебаний выпуска продукции в зависимости от вида строительства, неравномерное развитие по отдельным странам.

3. Уточнено понятие устойчивого строительства и обозначены основные направления развития и регулирования в сфере развития строительной отрасли, рынка строительных услуг и населенных пунктов с учетом стратегии устойчивого развития и построения экологически эффективной экономики в ЕС: экологизация строительства; направленность на повышение роли технологий (ресурсосберегающих, снижающих отходы, повышающих безопасность строительства); технологическая гармонизация и стандартизация качества; единая программа повышения конкурентоспособности отрасли.

4. Выявлены тенденции и значение либерализации международной торговли услугами на основе анализа механизма формирования внутреннего рынка строительных услуг ЕС и особенности и проблемы выхода на него иностранных поставщиков строительных услуг с учетом: связи трансграничного перемещения услуг с трансграничным перемещением капиталов и физических лиц; необходимости координации требований многоуровневого регулирования рынка строительных услуг в ЕС (национальное законодательство стран ЕС, нормы ЕС, международные соглашения между ЕС или странами ЕС и иностранными государствами).

5. Намечены основные направления российской политики по развитию экспорта и импорта строительных услуг, включая целесообразность координации экспорта российских строительных услуг с учетом необходимости снижения вывоза капиталов и стимулирование импорта строительных услуг из стран ЕС в целях привлечения необходимых российской строительной отрасли строительных технологий и стандартов качества, экологичности и безопасности.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке направлений развития российской строительной отрасли и рынка строительных услуг, а также в выборе направлений его интеграции в международную торговлю строительными услугами.

Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть использованы руководителями компаний и государственными органами РФ, занимающимися разработкой и реализацией политики и программ в сфере регулирования и содействия развитию строительной отрасли и международной торговли строительными услугами.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в семи публикациях общим объемом 4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации - «Теоретические и методологические аспекты исследования торговли строительными услугами» рассматривается понятие и сущность строительных услуг как вида экономической деятельности и объекта торговли, место их в мировой торговле услугами и приводится отраслевой анализ торговли строительными услугами.

Услуги - это деятельность, процесс или набор действий, направленные на удовлетворение определенной потребности заказчика. Специфика строительных услуг, прежде всего, воплощается в тесной связи этого вида услуг с материальным воплощением результата, которая даже обусловило особу правовую форму, которая в отдельных правовых системах, включая российскую, опосредует поставку строительных услуг - договора выполнения работ или договора подряда. В теории и практике зарубежных стран и международных организаций используются оба термина. Так, например, термин «работы» встречается в документах ЕЭК ООН, ОЭСР, ЕС и др., термин «услуги» - в документах ВТО и др. Между тем, работы и услуги являются настолько близкими понятиями даже по правовой природе, а их экономическое содержание как видов экономической деятельности и как объектов торговли практически идентично, что позволяет автору сделать вывод о целесообразности совмещения этих понятий для целей анализа развития торговли строительными услугами.

Количественная оценка международной торговли услугами в целом гораздо более сложна, чем оценка торговли товарами, в том числе и вследствие отсутствия единых подходов определению и классификации услуг. Однако, несмотря на все несовершенство, статистика позволяет формировать определенные выводы относительно динамики, направленности и структуры международной торговли услугами. Так, если взять за основу статистику ВТО, которая, на взгляд автора наиболее полно на сегодняшний день отражает картину, складывающуюся на мировом рынке услуг, то можно сделать следующие выводы: доля строительных услуг, входящих по статистике ВТО в категорию «иные коммерческие услуги» в последние годы в среднем составляла порядка 4%. Для ЕС доля строительных услуг в общем экспорте услуг категории «иные коммерческие услуги» составляет приблизительно тот же процент - 5% (без учета внутренней торговли в рамках ЕС). В целом мировой экспорт строительных услуг до 2006 г. увеличивался в среднем на 11%. ЕС, Япония, США, Россия и Китай дают приблизительно 80% мирового экспорт строительных услуг. Однако уже в 2006 г. прирост экспорта строительных услуг у некоторых экспортеров, включая ЕС и Китай был ниже среднего мирового прироста. Другими словами, некоторый спад в росте торговли строительными услугами наблюдался уже до финансового кризиса, и кризис только усугубил ситуацию, что подтверждает выводы автора о цикличности развития отрасли.

Если проанализировать практику мировой торговли услугами, то можно выделить следующие основные отличительные черты и тенденции в развитии международного импорта и экспорта строительных услуг:

• Базой для современного импорта и экспорта строительных услуг является проектно-ориентированная интернационализация экономики. В международной торговле наиболее распространена поставка услуг, связанных с реализацией крупных проектов в сфере энергетики, транспорта, а также с инфраструктурными объектами и городским строительством.

• Современному строительству присуща сложная организационная структура, характеризирующаяся наличием дополнительных звеньев, в виде кооперации, субподрядных отношений и тесной связью трансфертом технологий и иной интеллектуальной собственности.

• Рынок строительных услуг тесно связан с международными инвестициями, а также с перемещением физических лиц и результатов интеллектуальной деятельности через национальные границы.

• Мировой рынок строительных услуг отличается отсутствием явно выраженного рыночного доминирования - рынок характеризуется высокой степенью конкуренции и гибкости. Более того, наблюдается значительное обострение конкуренции на рынке строительных услуг в связи с ростом требований к качеству, экологической безопасности и эффективности.

• Современный рынок строительных услуг характеризуется тенденцией к увеличению роли саморегуляции одновременно с повышением роли международных норм и стандартов (включая нормы и стандарты устойчивого развития, экологической безопасности и эффективности), а также к либерализации, в том числе и в рамках реализации норм ГАТС.

Строительство является стратегически важной отраслью европейской экономики. Прежде всего, эта отрасль включает в себя около двух с половиной миллионов предприятий и является ведущим работодателем, обеспечивая около 7,5% от общего числа рабочих мест и 28,1% от числа рабочих места в промышленности стран ЕС. При этом строительная отрасль имеет эффект мультипликатора: каждое новое рабочее место в этой отрасли создает два новых рабочих места в экономике, что делает рост данной отрасли залогом роста занятости и снижения безработицы в целом. Строительство вносит значительный вклад в ВВП: вклад строительной отрасли в ВВП ЕС в среднем достигает 10%. Помимо непосредственного вклада в экономику строительная отрасль также вносит вклад опосредованный, заключающийся в том, что именно строительная отрасль участвует в создании основных фондов и инфраструктуры для предприятий

других отраслей. Другими словами, создает материальные условия для функционирования остальных отраслей экономики.

С кризисом рост выпуска продукции отрасли замедлился и, как показывает статистика, продолжает замедляться. В частности, в ЕС-27 по состоянию на июль 2009 г. выпуск строительной отрасли снизился на 11,5% по сравнению с июлем 2008 г. В настоящее время только Польша и Германия демонстрируют рост выпуска - 10,6% и 1,9% соответственно. Самое значительное снижение выпуска наблюдается в настоящее время в Испании - 20,5%, в Словении - около 20%, Румынии - 17,5%, Великобритании - 14,9%.

При этом выпуск продукции отрасли распределяется по видам строительных услуг следующим образом - см. рис. 1.

и Новое строительство жилых объектов

Новое строительство нежилых объектов - Строительство и реконструкция

объектов гражданской инженерии ■ Реконструкция и ремонт жилых объектов

Реконструкция и ремонт нежилых объектов

Подсчитано по: The European Construction Market 1990-2009.

Рис. 1. Доля выпуска продукции европейской по видам строительных услуг

Однако не все виды строительства в одинаковой мере затронуты кризисом. Так, выпуск строительной отрасли в сфере строительства жилых объектов в ЕС-27 снизился в 3-м кв. 2009 г. на 13,7%, в еврозоне - на 12,9%., а выпуск строительства объектов гражданской инженерии не подвергся такому значительному падению. Сокращение выпуска во 2-м кв. 2009 года в еврозоне составило всего 0,3%, а в ЕС-27 наблюдался даже прирост выпуска на 0,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.1

1 Источник: статистика Eurostat.

Во второй главе работы - «Основные проблемы и стратегические направления развития строительства в Европейском Союзе» автор исследует трансформацию сущности и методов государственного регулирования экономики в странных ЕС в целях усиления конкурентоспособности строительной отрасли, анализирует роль строительных услуг в реализации стратегии устойчивого развития в странах ЕС, а финансово-инвестиционное обеспечение строительства, в том числе в условиях кризиса.

Сегодня мировой финансовый кризис заставляет и экономистов и политиков переосмысливать взгляды на роль государства в экономике. Если говорить о рынке строительных услуг, то новая тенденция к усилению вмешательства государства коснулась его и напрямую, в виде мер государственной поддержки строительных компаний за счет государственных гарантий по кредитам и прямой финансовой поддержки из бюджетов разных уровней, так и опосредовано, через поддержку компаний и организаций, кредитующих как строительные компании, так и потребителей их услуг; трудоустройства строительных рабочих, высвобождаемых в связи с замораживанием строительства и банкротством строительных компаний.

Основными проблемами, стоящими сегодня перед странами ЕС, являются: обеспечение национальной конкурентоспособности, интенсификация инновационного развития, изменение климата и ухудшение окружающей среды, демографические проблемы. ЕС стремится выработать комплексные подходы к государственному регулированию, которые позволили бы решить указанные проблемы. При этом многоуровневый характер регулирования экономики в ЕС усложняют задачу, поскольку необходимо особое внимание к координации действий на национальном и союзном уровнях и интеграция решений органов ЕС в национальные системы стран-членов. Одним из актуальных инструментов такой политики ЕС стала Лиссабонская стратегия - рис. 2.

Рис. 2. Ключевые направления реформ согласно Лиссабонской стратегии.

Одним из основных направлений реформ в применении к строительной отрасли и рынку строительных услуг в ЕС является преобразование строительства в свете стратегии устойчивого развития. В странах ЕС концепция устойчивого развития в сфере взаимодействия экологии и экономики получила уточнение в концепции экологически эффективной экономики (eco-efficient economy). По мнению автора, можно выделить следующие ключевые параметры такой экономики: она является главным инструментом обеспечения преодоления проблем, связанных с ухудшением экологической обстановки и изменения климата, а, в конечном итоге, - обеспечения устойчивого развития; она нацелена на повышение международной конкурентоспособности стран ЕС; на стимулирование предпринимательской инициативы и реализации проектов в сфере использования возобновляемых источников энергии, экологически безопасных технологий, энергосбережения, экологически эффективных видов транспорта и т.п.; это экономика инновационная, направленная на создание и практическую реализацию экологически эффективных и безопасных технологий, процессов, продуктов, услуг; такая экономика направлена на снижение зависимости от импортируемых энергоносителей и сырья, а вместе с тем и «чувствительности» к скачкам цен на энергоносители и сырье; она основывается на тесном взаимодействии между различными направлениями государственной политики (экономической, экологической, социальной, инновационной и т.д.) и развитие государственно-частного партнерства, а также на горизонтальной

координации, если не интеграции отдельных управленческих функций и экономических программ в рамках ЕС и на национальном уровне, а также координации с целями устойчивого развития внешнеэкономической политики ЕС.

Дальнейшая конкретизация концепции устойчивого развития к строительству реализовывается в концепции устойчивого или зеленого строительства. Одним из главных инструментом достижения целей устойчивого строительства, по мнению автора, может быть назван План действий (The Action Plan), согласованный с Планом Европейской Комиссии по обеспечению конкурентоспособности строительной отрасли (СОМ(97)539). Ключевой составляющей этого плана является развитие стратегии использования и продвижения: экологически безопасных строительных материалов; энергосберегающих технологий в зданиях и сооружениях; системы и стандарты управления строительными отходами.

Анализируя то негативное воздействие, которое строительство может оказывать на окружающую среду, и учитывая основные задачи по реализации стратегии устойчивого развития, заложенной «Повесткой дня -XXI», можно сформулировать главные направления деятельности в сфере развития строительной индустрии: минимизация потребления ресурсов как в ходе строительства населенных пунктов, так и в ходе эксплуатации завершенных строительством объектов; минимизация производства отходов в ходе строительства, реконструкции и эксплуатации; выборочное и эффективное использование ресурсов, рециклинг и повторное использование отходов, в том числе и при производстве строительных материалов с использованием отходов; исключение или минимизация загрязнения окружающей среды; исключение прежних загрязнений и ранее нанесенного вреда; предупреждение нанесения вреда окружающей среде; развитие соответствующих строительных технологий и экологически рациональных проектов; мониторинг состояния окружающей среды для включения воздействий на природу в оценку формирования стратегии

развития, государственной политики и строительных проектов; использование руководящих экологических принципов в области развития населенных пунктов и землепользования; участие общественности в процессе принятия решений и развитие государственно-частного партнерства в целях реализации стратегии устойчивого развития населенных пунктов и др.

Третья глава «Развитие и регулирование международной торговли строительными услугами» посвящена анализу актуальных проблем международной торговли строительными услугами, процесса либерализации в этой сфере, процессам формирования единого рынка строительных услуг в рамках ЕС, основным проблемам и направлениям развития международной торговли строительными услугами между странами ЕС и Россией.

К специфике развития современной международной торговли услугами, по мнению автора, можно отнести, прежде всего, соотношение развития экспорта и импорта услуг и внутреннего рынка услуг. Развитый внутренний рынок является основополагающим моментом для развития международной торговли услугами, своего рода пререквизитом ее. Причем это верно как для развития импорта, так и для развития экспорта услуг. При этом автор полагает, что развитие внутреннего рынка особенно важно именно для развития экспорта услуг. Анализ развития международных рынков услуг показывает, что все виды торговли услугами, имеют тенденцию к увеличению экспорта по мере развития внутреннего рынка и насыщения внутреннего спроса на данный вид услуг. Поставщики услуг, как правило, сначала работают на удовлетворение внутреннего спроса на услуги, и только по мере достижения критической массы, предпринимают шаги по выходу на зарубежные рынки и развитие экспорта услуг. Это можно сказать не только о большинстве видов услуг, но и обо всех способах поставки. Подпадают под эту категорию и строительные услуги.

Современные процессы глобализации экономики способствуют тому, что международная торговля услугами все больше демонстрирует

следующие тенденции: направленность на синергию, как между поставщиками услуг, так и между поставками различных видов услуг; тенденцию к укрупнению «игроков» - к укрупнению поставщиков услуг, слияниям (причем как на трансграничном, так и на кросс-секторальном уровнях), формированию стратегических союзов и иным формам сотрудничества, позволяющим как расширить географический охват мировых рынков, так и повысить комплексность удовлетворения потребностей заказчиков. Таким образом, международная торговля услугами в целом и строительными услугами в частности демонстрирует следующую тенденцию развития - см. рис. 3.

Рис. 3. Превалирующая тенденция развития торговли строительными услугами

При этом особенности услуг как объекта международной торговли и специфичность способов поставки услуг, приводят к парадоксальной, на первый взгляд ситуации, когда темпы развития экспорт услуг зачастую стимулируются импортом услуг. Однако именно вариативность способов поставки как раз и обеспечивает возможность подобного эффекта. Действительно, во многих секторах, в частности в секторе банковских и иных финансовых услуг, в сфере туризма, в строительстве и др. секторах, импорт услуг с использованием третьего способа поставки - коммерческого присутствия на территории страны, в дальнейшем увеличивает и их экспорт за счет того, что дочерние предприятия или филиалы иностранных компаний - импортеров услуг по третьему способу поставки сами начинают экспортировать услуги за рубеж.

Анализ влияния либерализации на развитие международной торговли услугами, демонстрирует, что наибольший эффект от снижения барьеров в торговле услугами получают именно страны с изначально высокими

торговыми барьерами. Такой эффект, в том числе связан с тем, что либерализация торговли услугами сопровождается также либерализацией перемещения факторов производства. Речь идет о том, что либерализация международной торговли услугами возможна только при развитии международного инвестиционного обмена и либерализации перемещения трудовых ресурсов. Это особенно верно для международной торговли строительными услугами в силу используемых в этой торговле способов поставки услуг. Однако положительный эффект может наблюдаться не сразу и не во всех странах. Например, как показали исследования, ОЭСР и ряда других международных организаций, снижение барьеров для торговли услугами на основе 3-го способа поставки и связанных с ним ПИИ ведет к общему росту валового дохода в мировом масштабе некоторые страны могут испытывать небольшие кратковременные потери в валовом доходе.

Учитывая важность развития рынка услуг для экономики ЕС, можно вполне обоснованно утверждать, что принципы свободы перемещения услуг и свободы создания предприятий и осуществления предпринимательской деятельности, закрепленные в ст.ст. 43-49 Договора о создании Европейского Сообщества, являются одними из основополагающих принципов, обеспечивающих эффективное функционирование внутреннего европейского рынка. Именно благодаря этим принципам физические и юридические лица могут беспрепятственно и на стабильной основе осуществлять предпринимательскую деятельность в разных странах ЕС и оказывать услуги как путем создания предприятий в этих странах, так и без создания таковых.

Торговля строительными услугами и сама строительная отрасль также подпадают как под общее, так и под специальное регулирование как на национальном уровне стран ЕС, так и на уровне самого Союза, а кроме того, под действие двусторонних, региональных и многосторонних соглашений по вопросам развития торговли, защите и поощрении инвестиций, перемещения граждан и т.д. На сегодняшний день основным правовым актом,

опосредующим политику ЕС в сфере развития торговли услугами, является Директива Европейского Парламента и Совета об услугах на внутреннем рынке № 2006/123/ЕС, принятая в рамках Лиссабонской стратегии и в соответствии с последней устанавливает четыре основные задачи Союза в сфере формирования внутреннего рынка услуг: (1) практическая реализация принципов свободы перемещения услуг и свободы создания предприятий на территории стран ЕС; (2) совершенствование механизма реализации прав потребителей услуг; (3) повышение качества реализуемых на внутреннем рынке услуг; (4) создание механизма эффективного взаимодействия на административном уровне и сотрудничества стран - членов ЕС в рамках решения трех вышеуказанных задач и развития внутреннего рынка услуг.

Исходя из анализа основных препятствий развития внутреннего рынка, можно выдвинуть на первый план три основных категории инструментов, которые, по мнению автора, могли позволить достигнуть действительно единого рынка услуг в рамках ЕС. К таким инструментам относятся:

• в сфере обеспечения свободы создания любых форм коммерческого присутствия концепция предложила упрощение административных процедур, в частности, относящихся к созданию так называемых «единых точек контакта», обеспечивающих необходимый для реализации торговли услугами контакт между поставщиком и потребителем услуг;

• в сфере свободы перемещения услуг концепция предлагала установить принцип страны происхождения (с определенными возможными отступлениями от данного принципа), согласно которому поставщик услуг подпадает только под регулирование страны его происхождения;

• в сфере обеспечения прав потребителей концепция предлагала определенные шаги по увеличению взаимного доверия между странами ЕС.

Курс на вступление в ВТО, либерализацию внешней торговли и усиление экономических связей со странами ЕС, как приоритетным регионом не исключает активной роли российского государства в процессе

развития международной торговли услугами. При определении направлений государственной политики, следует, прежде всего, учитывать, что более активное участие той или иной страны в международной торговле услугами и, особенно, развитие экспорта услуг, большей частью связано с более высоким уровнем развития страны, высокими доходами населения и достаточно высоким уровнем развития внутреннего рынка услуг. По мнению автора, при формировании государственной стратегии развитию торговли услугами со странами ЕС, необходимо исходить из оценки экономических и социальных выгод от увеличения экспорта и импорта отдельных видов услуг. При этом выгоды от увеличения импорта строительных услуг достаточно очевидны. Особенно когда речь идет о поставке строительных услуг третьим способом - посредством коммерческого присутствия поставщика строительных услуг на территории России. Прежде всего, это увеличение объема прямых инвестиций в экономику страны. Вторая выгода - трансферт в российскую строительную отрасль новейших строительных технологий, Наконец, привлечение иностранного предпринимательского капитала в форме ПИИ также является активным средством борьбы с монополизмом на внутреннем рынке строительных услуг и развития конкуренции. Оно служит тому, что страна не только получает недостающие инвестиционные ресурсы, но при их помощи может поднять эффективность национальных поставщиков услуг.

Что касается экспорта строительных услуг, то он преобладающим образом связан с третьим способом поставки, а, следовательно, с российскими инвестициями в зарубежную экономику. При этом характерной особенностью российских инвестиций за рубеж является низкая степень репатриации прибыли и капиталов, что не дает реальных доходов в национальный бюджет, и, по сути, означает вывоз капиталов из страны. Сегодня, когда острой проблемой в России является удовлетворение внутреннего спроса на строительные услуги и инвестиции, политика в

отношении экспорта строительных услуг, на взгляд автора, должна быть особенно продуманной.

На основе выполненного исследования сформулированы следующие основные выводы и рекомендации:

1. Природа строительных услуг заключается в тесной связи их с материальным результатом, полученным в ходе оказания услуг, что обуславливает специфику строительных услуг как вида экономической деятельности и как объекта торговли. Анализ сущностных характеристик и особенностей строительных услуг и специфики проявления признаков услуг применительно к строительным услугами, позволяет, сформулировать следующее определение понятия «строительные услуги»: это вид экономической деятельности, осуществляемый по заданию потребителя услуг (заказчика) на возмездной (коммерческой) основе, заключающийся в удовлетворении потребностей заказчика в новом объекте производственного или непроизводственного назначения (новое строительство) либо изменении его свойств (реконструкция).

Строительная услуга как объект торговли может быть охарактеризована как неосязаемый, несохраняемый, недвижимый «товар», который потребляется в момент его производства, отличается неоднородностью, и поставка которого не сопровождается переходом права собственности.

2. В настоящее время практически во всем мире и в частности во многих странах ЕС наблюдается рецессия в строительной отрасли и в сфере торговли строительными услугами. В то же время торговля отдельными видами строительных услуг, например в сфере строительства объектов гражданской инженерии, продемонстрировали рост даже в этот период. Примерно та же ситуация на сегодняшний день складывается и в других странах и регионах. Подобная тенденция, разумеется, изменяет место и долю строительных услуг в общем объеме мировой торговли, однако, по мнению автора, кризис носит временный характер. Подобный вывод автора

обосновывается, в том числе, и тем, что наибольшее падение в торговле строительными услугами наблюдается в тех странах, в которых до кризиса наблюдались особенно высокие темпы строительства и роста цен на объекты недвижимости; строительство продолжает показывать прирост в отдельных странах мира и в странах ЕС в частности; такие изменения носят по природе своей циклический характер и подобные спады наблюдались ранее, каждый раз сопровождаясь последующим ростом выпуска в данном секторе.

3. Основываясь на анализе роли государства в экономическом развитии, учитывая значение государства как фактора обеспечения национальной конкурентоспособности и исходя из конкретных функций государства в сфере регулирования и развития общественных отношений, можно определить следующие основные аспекты модели развития международной торговли строительными услугами: общие принципы -концепция роли государства в модели развития строительных услуг -миссия - цель - задачи, решаемые через конкретные меры государственной политики.

В частности стратегия государства в области устойчивого развития преображается в сфере строительных услуг в стратегию устойчивого строительства, которую можно сформулировать как использование строительных материалов и технологий в целях повышения эффективности использования природных ресурсов (энергии, воды, материалов) с одновременным снижением негативного влияния строительства на окружающую среду и здоровье и безопасность населения на всех этапах объекта строительства: от наиболее эффективного и целесообразного с точки зрения устойчивого развития выбора строительной площадки, дизайна, архитектурного решения, через строительство, обеспечения функционирования, обслуживания и ремонта, к реконструкции и ликвидации объекта. Преодоление технических и иных барьеров на пути реализации концепции устойчивого строительства может быть преодолены только в сочетании мер продуманной государственной политики в этой

сфере и стимулировании со стороны государства наиболее эффективных конкурентных практик строительных компаний и инвесторов (например, практики «three-dimensional operational context space» (OCS), позволяющей наиболее эффективно внедрить в строительство показателей устойчивого развития на основе методики жизненного цикла строительного проекта.

4. Снижение барьеров в международной торговле услугами открывает рынок для новых национальных поставщиков услуг так же, как и для иностранных. И как следствие либерализация имеет положительный эффект в плане повышения доходов не столько за счет открытия доступа самой международной торговле услугами, сколько за счет усиления конкуренции, а значит и эффективности и производительности на внутреннем рынке. Уничтожение государственной монополии на поставку тех или иных услуг и создание на их месте монополий частных не только не дает никакого положительного эффекта, но скорее отрицательно влияет на развитие как внутренней, так и международной торговли услугами, нивелируя все возможные плюсы от либерализации. И, наоборот, структурная перестройка и развитие внутреннего рынка услуг способствует полноценному использованию положительных сторон либерализации. При этом, наибольший эффект от либерализации будет там, где разгосударствление и/или развитие внутреннего рынка услуг, повышение конкуренции на внутреннем рынке и, наконец, либерализация импорта и экспорта услуг.

5. Основная цель политики ЕС заключается в обеспечении открытости рынка и создании равных возможностей на внутреннем рынке для услуг и инвестиций компаний из всех стран ЕС. Именно на этой базе и строится дальнейшая экономическая политика ЕС, предусматривающая преодоление проблем, возникающих в современной экономике, не за счет замкнутости внутри европейской интеграции, а за счет построения сильной внутренней экономики, финансовой системы и европейской социальной модели, при этом обеспечивая открытость европейского рынка и для услуг и инвестиций из стран, не входящих в ЕС, и, равным образом, обеспечивая

возможность выхода на зарубежные рынки услуг и инвестиций для европейских компаний. Этот вывод подтверждают и принципы, положенные в основу пересмотра и обновления Лиссабонской стратегии. Основную идею этих обновлений автор полагает возможным сформулировать следующим образом: отказ от протекционизма на внутреннем рынке в сочетании с увеличением активности в направлении открытия зарубежных рынков для европейских компаний.

6. Исходя из проанализированного автором опыта ЕС в сфере развития международной торговли строительными услугами и результатов анализа наиболее эффективной модели развития этой торговли по схеме внутренний рынок - экспорт услуг - глобальные игроки, основными направлениями российской государственной стратегии в сфере развития международной торговли строительными услугами на данном этапе должны стать формирование полноценного внутреннего рынка и удовлетворение внутреннего спроса, а также стимулирование импорта услуг посредством третьего способа поставки, который обеспечивает приток капиталов, технологий, привнесение современных стандартов строительства (качества, устойчивости, экологической безопасности и эффективности и т.п.) совершенствование конкуренции и др. Что касается экспорта, то поскольку в силу природы строительных услуг как объекта международной торговли, экспорт этого вида услуг тесно связан с экспортом капитала, стимулирование которого в условиях недостаточной обеспеченности российской экономики инвестициями, может быть не всегда целесообразно. Именно поэтому, по мнению автора, приоритеты государственной политики в данной области на сегодняшний день должны быть за стимулированием импорта с возможностью переориентации на развитие экспорта в будущем, при большей насыщенности внутреннего рынка.

7. В целом, недостатком развития российской строительной отрасли и процессов интеграции России в мировой рынок строительных услуг и инвестиций, по мнению автора, во многом связан с отсутствием

государственной политики в данной сфере. В этой связи автор может дать следующие рекомендации по формированию государственной политики в сфере развития международной торговли строительными услугами исходя из предложенной в работе модели развития:

• обеспечение инкорпорирования концепции и показателей устойчивого развития в российскую строительную практику;

• повышение производительности и обеспечение конкурентоспособности национальных поставщиков строительных услуг;

• разработка эффективной рыночной инфраструктуры для реализации стратегий национальных поставщиков строительных услуг как одного из факторов обеспечения национальной конкурентоспособности;

• обеспечение прозрачности государственного регулирования строительной отрасли и рынка строительных услуг, равно как и регулирования иностранных инвестиций на территории РФ;

• правовое обеспечение механизмов эффективного и ресурсосберегающего управления и реализации строительных проектов и, что особенно важно в сфере жилищного строительства, эффективности и прозрачности ценообразования;

• совершенствование правовых механизмов и правоприменительной практики по ряду направлений, включая совершенствование налоговой системы; обеспечение охраны прав собственности и т.д.;

• стимулирование привлечение в строительную отрасль иностранных инвестиций и технологий, прежде всего тех, которые в соответствии с концепцией устойчивого развития обеспечивают экологически безопасных и эффективных технологий и материалов;

• контроль за соблюдением норм безопасности и охраны труда и здоровья в строительной отрасли;

• мобилизация и привлечение инвестиций, в том числе и иностранных в государственный и/или частный сектор, осуществляющий строительство

и/или реконструкцию наиболее важных на сегодняшний день объектов жилищного строительства, инфраструктуры и гражданской инженерии;

• усиление сотрудничества с зарубежными странами на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях по вопросам либерализации торговли услугами, защиты и поощрения иностранных инвестиций, избегания двойного налогообложения; участие в региональной кооперации в целях создания дополнительных стимулов для развития международной торговли услугами, перемещения услуг, технологий, капиталов, рабочей силы.

Сегодня на первый план выходит усиление координации действий строительных компаний, инвесторов, региональных и федеральных властей, направленных на поддержание и рынка строительных услуг и недвижимости в кризисных условиях, выработка совместной программы действий, в том числе и в рамках государственно-частного партнерства. Конкретные меры «антикризисного» характера, на взгляд автора, должны заключаться не в бюджетном финансировании отдельных компаний, а скорее в действиях, направленных на долгосрочную стабилизацию в отрасли, перевод ее на инновационное развитие в целях обеспечения устойчивости, экологической безопасности и эффективности строительства; решение проблемы неплатежей, стимулирование платежеспособного спроса на строительные услуги и продукцию строительной отрасли; привлечение иностранных инвестиций, в том числе инвестиций в рамках зарубежных поставок строительных услуг, прежде всего, связанных с высококачественным строительством и новыми технологиями; совершенствование налоговых и иных стимулов развития отрасли; поддержка развития строительных предприятий малого и среднего бизнеса, которые создают основу данной отрасли во всех развитых странах и т.д.

III. Основные публикации по теме диссертации

Полученные результаты и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора, общим объемом - 4 п.л.

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Широков Д.В. Строительные услуги в системе классификации услуг. // Экономические науки. - 2008. - № 1 (38). - 0,5 п.л.

2. Широков Д.В. Актуальные проблемы международной торговли строительными услугами. // Вестник экономической интеграции. -2009. - № 8. - 0,6 п.л.

3. Широков Д.В. Отраслевой аспект анализа торговли строительными услугами. // Вестник экономической интеграции. - 2009. - № 9. - 0,6 п.л.

Статьи в других изданиях:

4. Широков Д.В. Организационно-правовой механизм формирования единого рынка услуг в Европейском Союзе. //Экономика XXI века. - 2009. -№ 11.-0,5 п.л.

5. Широков Д.В. Роль строительной индустрии в реализации стратегии устойчивого развития населенных пунктов. // Экономика XXI века. - 2009. - № 12. - 0,5 п.л.

6. Широков Д.В. Формирование единого рынка строительных услуг в рамках Европейского Союза. // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей. Под ред. проф. Кутового В.М. - М.: Научная книга. - 2009. - 4.1. - 0,7 п.л.

7. Широков Д.В. Актуальные проблемы и возможные пути расширения экспорта и импорта строительных услуг между Россией и ЕС. // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей. Под ред. проф. Кутового В.М. - М: Научная книга. - 2009. - 4.II. - 0,6 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Широков, Дмитрий Викторович

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТОРГОВЛИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

1.1. Понятие и сущность строительных услуг

1.2. Специфика строительных услуг как объекта международной торговли и их место в мировой торговле услугами

1.3. Отраслевой аспект анализа торговли строительными услугами

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

2.1. Трансформация сущности и методов государственного регулирования экономики в ЕС в целях усиления конкурентоспособности строительной отрасли

2.2. Роль строительных услуг в реализации стратегии устойчивого развития в странах ЕС.

2.3. Иностранные инвестиции и финансовое обеспечение развития торговли строительными услугами.

Глава 3. РАЗВИТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

3.1. Актуальные проблемы международной торговли строительными услугами

3.2. Формирование единого рынка строительных услуг в рамках Европейского Союза.

3.3. Актуальные проблемы и возможные пути расширения экспорта и импорта строительных услуг между Россией и ЕС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы включения рынков строительных услуг стран Европейского Союза в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации"

Обоснование актуальности выбранной темы. Неуклонный рост значения услуг, тенденция ускорения развития международной торговли услугами, тесная связь ее с международными инвестициями, трансфертом технологий и перемещением физических лиц через национальные границы вызывают теоретический и практический интерес к изучению данной сферы. Это в полной мере относится и к торговле строительными услугами. Более того, значение именно строительных услуг в национальной экономике, на взгляд автора, заслуживает отдельного внимания в силу особой важности строительства как отрасли, обеспечивающей материальную основу для развития всех остальных отраслей национальной экономики, а также для обеспечения определенного уровня жизни граждан и решения других социально-экономических проблем.

Для построения эффективного рынка строительных услуг и формирования конкурентоспособной строительной отрасли в России, для встраивания в мировой экспорт импорт строительных услуг и эффективного управления этими потоками, а также для обеспечения конкурентоспособности российских строительных компаний на зарубежных рынках необходимо понимание особенностей формирования и реализации стратегических принципов развития строительства и современных механизмов регулирования торговли строительными услугами, которые функционируют в отдельных странах и на международном уровне.

В плане изучения таких принципов и механизмов ЕС дает уникальную возможность, поскольку в силу иерархичности и многоуровневого регулирования рынок строительных услуг сочетает в себе национальные принципы и механизмы и международные. Кроме того, страны ЕС уже в силу географической близости и исторически сложившихся отношений представляют для российских предпринимателей, в том числе и для строительных компаний - экспортеров российских строительных услуг, особый интерес, а организационная и технологическая развитость европейских строительных компаний, в свою очередь, может заинтересовать российских предпринимателей, желающих импортировать строительные услуги, а с ними капитал и технологии, европейских поставщиков.

Перечисленные моменты и обуславливают важность и актуальность выбранной темы диссертации.

Объектом настоящего исследования избрана международная торговля строительными услугами, а предметом исследования является механизм развития строительной отрасли России в условиях ее интеграции в международные экспортно-импортные потоки строительных услуг.

Цель настоящего исследования состоит в определении стратегических направлений и механизмов регулирования и развития современной строительной отрасли и мирового рынка строительных услуг, направленных на обеспечение национальной конкурентоспособности и устойчивого развития на примере Европейского Союза.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Обоснование специфики строительных услуг и строительной отрасли, их экономического значения и места в международной торговле услугами.

2. Выявление и обоснование эффективных механизмов регулирования строительства.

3. Выявление актуальных проблем развития международной торговли строительными услугами.

4. Выявление тенденций и значения либерализации международной торговли услугами на международном уровне, включая процессы либерализации торговли и формирования на ее основе внутреннего рынка Европейского Союза.

5. Определение состояния экспорта и импорта строительных услуг между ЕС и Россией.

6. Оценка проблем регулирования торговли строительными услугами, основных направлений и перспектив их дальнейшего развития.

Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, метод анализа динамических рядов статистических данных, метод критического анализа, функциональный метод, метод исторического анализа, - применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Теоретическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных экономике строительной отрасли: Акимова В.В., Бобкова К.И., Бобылева С.Н., Барановской Н.И., Ховарта Р.Б., а также труды, в которых раскрыты принципы международной торговли услугами и ее регулирования: Данильцева A.B., Вавиловой Е.В., Бородулиной Л.П., Медведковой И.А., Трудаевой Т.А., Томаса М.А., Хестона А.

Информационную основу исследования составили официальные статистические и аналитические данные международных экономических организаций, в частности, ООН, ВТО, Европейского Союза, МВФ, ВЭФ, ОЭСР и др., а также статистические данные и методические указания и рекомендации международных и национальных статистических ведомств.

Нормативной базой исследования стали документы ВТО (Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах, Соглашение по техническим барьерам в торговле и др.), директивы органов ЕС (Договор о создании Европейского Сообщества, Директива Европейского Парламента и Совета об услугах на внутреннем рынке № 2006/123/ЕС, Директива Европейского Парламента и Совета от 16.12.2002 № 2002/91/ЕС «Об энергетической эффективности зданий» и др.), международные соглашения по вопросам регулирования и развития торговли, поощрения и защиты инвестиций и др., российские нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе зарубежного опыта (стран Европейского Союза) сформулированы основные направления развития торговли строительными услугами и определены тенденции формирования российской политики в сфере международной торговли услугами, направленные на обеспечение конкурентоспособности российских строительных компаний на зарубежных рынках. К основным результатам, полученным в итоге исследования, относятся следующие:

1. Выявлена сущность строительных услуг и предложено авторское определение понятия «строительные услуги» как вида экономической деятельности и как объекта торговли, учитывающее их капиталоемкость, связь с инвестиционными ресурсами, с одной стороны, и тесную связь с материальным результатом строительных услуг и торговлей этими результатами (недвижимостью), с другой стороны.

2. В результате анализа текущего состояния, структуры и динамики торговли строительными услугами и строительной отрасли определены основные тенденции развития строительства в странах ЕС, такие как цикличность, неравномерность колебаний выпуска продукции в зависимости от вида строительства, неравномерное развитие по отдельным странам.

3. Уточнено понятие устойчивого строительства и обозначены основные направления развития и регулирования в сфере развития строительной отрасли, рынка строительных услуг и населенных пунктов с учетом стратегии устойчивого развития и построения экологически эффективной экономики в ЕС: экологизация строительства; направленность на повышение роли технологий (ресурсосберегающих, снижающих отходы, повышающих безопасность строительства); технологическая гармонизация и стандартизация качества; единая программа повышения конкурентоспособности отрасли.

4. Выявлены тенденции и значение либерализации международной торговли услугами на основе анализа механизма формирования внутреннего рынка строительных услуг ЕС и особенности и проблемы выхода на него иностранных поставщиков строительных услуг с учетом: связи трансграничного перемещения услуг с трансграничным перемещением капиталов и физических лиц; необходимости координации требований многоуровневого регулирования рынка строительных услуг в ЕС (национальное законодательство стран ЕС, нормы ЕС, международные соглашения между ЕС или странами ЕС и иностранными государствами).

5. Намечены основные направления российской политики по развитию экспорта и импорта строительных услуг, включая целесообразность координации экспорта российских строительных услуг с учетом необходимости снижения вывоза капиталов и стимулирование импорта строительных услуг из стран ЕС в целях привлечения необходимых российской строительной отрасли строительных технологий и стандартов качества, экологичности и безопасности.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при разработке направлений развития российской строительной отрасли и рынка строительных услуг, а также в выборе направлений его интеграции в международную торговлю строительными услугами.

Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть использованы руководителями компаний и государственными органами РФ, занимающимися разработкой и реализацией политики и программ в сфере регулирования и содействия развитию строительной отрасли и международной торговли строительными услугами.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в семи публикациях общим объемом 4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Широков, Дмитрий Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выполненного исследования сформулированы следующие основные выводы и рекомендации:

1. Природа строительных услуг заключается в тесной связи их с материальным результатом, полученным в ходе оказания услуг, что обуславливает специфику строительных услуг как вида экономической деятельности и как объекта торговли. Анализ сущностных характеристик и особенностей строительных услуг и специфики проявления признаков услуг применительно к строительным услугами, позволяет, сформулировать следующее определение понятия «строительные услуги»: это вид экономической деятельности, осуществляемый по заданию потребителя услуг (заказчика) на возмездной (коммерческой) основе, заключающийся в удовлетворении потребностей заказчика в новом объекте производственного или непроизводственного назначения (новое строительство) либо изменении его свойств (реконструкция).

Строительная услуга как объект торговли может быть охарактеризована как неосязаемый, несохраняемый, недвижимый «товар», который потребляется в момент его производства, отличается неоднородностью, и поставка которого не сопровождается переходом права собственности.

2. В настоящее время практически во всем мире и в частности во многих странах ЕС наблюдается рецессия в строительной отрасли и в сфере торговли строительными услугами. В то же время торговля отдельными видами строительных услуг, например, в сфере строительства объектов гражданской инженерии, продемонстрировала рост даже в этот период. Примерно та же ситуация на сегодняшний день складывается и в других странах и регионах. Подобная тенденция, разумеется, изменяет место и долю строительных услуг в общем объеме мировой торговли, однако, по мнению автора, кризис носит временный характер. Подобный вывод автора обосновывается, в том числе, и тем, что наибольшее падение в торговле строительными услугами наблюдается в тех странах, в которых до кризиса наблюдались особенно высокие темпы строительства и рост цен на объекты недвижимости; строительство продолжает показывать прирост в отдельных странах мира и в странах ЕС в частности; такие изменения носят по природе своей циклический характер и подобные спады наблюдались ранее, каждый раз сопровождаясь последующим ростом выпуска в данном секторе.

3. Основываясь на анализе роли государства в экономическом развитии, учитывая значение государства как фактора обеспечения национальной конкурентоспособности и исходя из конкретных функций государства в сфере регулирования и развития общественных отношений, можно определить следующие основные аспекты модели развития международной торговли строительными услугами: общие принципы — концепция роли государства в модели развития строительных услуг - миссия - цель - задачи, решаемые через конкретные меры государственной политики.

В частности стратегия государства в области устойчивого развития преображается в сфере строительных услуг в стратегию устойчивого строительства, которую можно сформулировать как использование строительных материалов и технологий в целях повышения эффективности использования природных ресурсов (энергии, воды, материалов) с одновременным снижением негативного влияния строительства на окружающую среду и здоровье и безопасность населения на всех этапах объекта строительства: от наиболее эффективного и целесообразного с точки зрения устойчивого развития выбора строительной площадки, дизайна и архитектурного решения до строительства, обеспечения функционирования, обслуживания и ремонта, реконструкции и ликвидации объекта. Технические и иные барьеры на пути реализации концепции устойчивого строительства могут быть преодолены только в сочетании мер продуманной государственной политики в этой сфере и стимулирования со стороны государства наиболее эффективных конкурентных практик строительных компаний и инвесторов (например, практики «three-dimensional operational context space» (OCS), позволяющей наиболее эффективно внедрить в строительство показателей устойчивого развития на основе методики жизненного цикла строительного проекта).

4. Снижение барьеров в международной торговле услугами открывает рынок для новых национальных поставщиков услуг так же, как и для иностранных. И как следствие либерализация имеет положительный эффект в плане повышения доходов не столько за счет открытия доступа самой международной торговле услугами, сколько за счет усиления конкуренции, а значит и эффективности и производительности на внутреннем рынке. Уничтожение государственной монополии на поставку тех или иных услуг и создание на их месте монополий частных не только не дает никакого положительного эффекта, но скорее отрицательно влияет на развитие как внутренней, так и международной торговли услугами, нивелируя все возможные плюсы от либерализации. И, наоборот, структурная перестройка и развитие внутреннего рынка услуг способствует полноценному использованию положительных сторон либерализации. При этом, наибольший эффект от либерализации будет там, где имеет место разгосударствление и/или развитие внутреннего рынка услуг, повышение конкуренции на внутреннем рынке и, наконец, либерализация импорта и экспорта услуг.

5. Основная цель политики ЕС заключается в обеспечении открытости рынка и создании равных возможностей на внутреннем рынке для услуг и инвестиций компаний из всех стран ЕС. Именно на этой базе и строится дальнейшая экономическая политика ЕС, предусматривающая преодоление проблем, возникающих в современной экономике, не за счет замкнутости внутри европейской интеграции, а за счет построения сильной внутренней экономики, финансовой системы и европейской социальной модели, при этом обеспечивая открытость европейского рынка и для услуг и инвестиций из стран, не входящих в ЕС, и, равным образом, обеспечивая возможность выхода на зарубежные рынки услуг и инвестиций для европейских компаний. Этот вывод подтверждают и принципы, положенные в основу пересмотра и обновления Лиссабонской стратегии. Основную идею этих обновлений автор полагает возможным сформулировать следующим образом: отказ от протекционизма на внутреннем рынке в сочетании с увеличением активности в направлении открытия зарубежных рынков для европейских компаний.

6. Исходя из проанализированного автором опыта ЕС в сфере развития международной торговли строительными услугами и результатов анализа наиболее эффективной модели развития этой торговли по схеме внутренний рынок - экспорт услуг - глобальные игроки, основными направлениями российской государственной стратегии в сфере развития международной торговли строительными услугами на данном этапе должны стать формирование полноценного внутреннего рынка и удовлетворение внутреннего спроса, а также стимулирование импорта услуг посредством третьего способа поставки, который обеспечивает приток капиталов, технологий, привнесение современных стандартов строительства (качества, устойчивости, экологической безопасности и эффективности и т.п.), совершенствование конкуренции и др. Что касается экспорта, то поскольку в силу природы строительных услуг как объекта международной торговли, экспорт этого вида услуг тесно связан с экспортом капитала, стимулирование которого в условиях недостаточной обеспеченности российской экономики инвестициями, может быть не всегда целесообразно. Именно поэтому, по мнению автора, приоритеты государственной политики в данной области на сегодняшний день должны быть за стимулированием импорта с возможностью переориентации на развитие экспорта в будущем, при большей насыщенности внутреннего рынка.

7. В целом, недостатки развития российской строительной отрасли и процессов интеграции России в мировой рынок строительных услуг и инвестиций, по мнению автора, во многом связаны с отсутствием государственной политики в данной сфере. В этой связи автор может дать следующие рекомендации по формированию государственной политики в сфере развития международной торговли строительными услугами исходя из предложенной в работе модели развития: обеспечение инкорпорирования концепции и показателей устойчивого развития в российскую строительную практику; в повышение производительности и обеспечение конкурентоспособности национальных поставщиков строительных услуг; в разработка эффективной рыночной инфраструктуры для реализации стратегий национальных поставщиков строительных услуг как одного из факторов обеспечения национальной конкурентоспособности; в обеспечение прозрачности государственного регулирования строительной отрасли и рынка строительных услуг, равно как и регулирования иностранных инвестиций на территории РФ;

• правовое обеспечение механизмов эффективного и ресурсосберегающего управления и реализации строительных проектов и, что особенно важно в сфере жилищного строительства, эффективности и прозрачности ценообразования; совершенствование правовых механизмов и правоприменительной практики по ряду направлений, включая совершенствование налоговой системы; обеспечение охраны прав собственности и т.д.; стимулирование привлечения в строительную отрасль иностранных инвестиций и технологий, прежде всего тех, которые в соответствии с концепцией устойчивого развития обеспечивают экологически безопасные и эффективные технологии и материалы; контроль за соблюдением норм безопасности и охраны труда и здоровья в строительной отрасли; мобилизация и привлечение инвестиций, в том числе и иностранных в государственный и/или частный сектор, осуществляющий строительство и/или реконструкцию наиболее важных на сегодняшний день объектов жилищного строительства, инфраструктуры и гражданской инженерии; в усиление сотрудничества с зарубежными странами на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях по вопросам либерализации торговли услугами, защиты и поощрения иностранных инвестиций, избегания двойного налогообложения; участие в региональной кооперации в целях создания дополнительных стимулов для развития международной торговли услугами, перемещения услуг, технологий, капиталов, рабочей силы.

Сегодня на первый план выходит усиление координации действий строительных компаний, инвесторов, региональных и федеральных властей, направленных на поддержание рынка строительных услуг и недвижимости в кризисных условиях, выработка совместной программы действий, в том числе и в рамках государственно-частного партнерства. Конкретные меры «антикризисного» характера, на взгляд автора, должны заключаться не в бюджетном финансировании отдельных компаний, а скорее в действиях, направленных на долгосрочную стабилизацию в отрасли, перевод ее на инновационное развитие в целях обеспечения устойчивости, экологической безопасности и эффективности строительства; решение проблемы неплатежей, стимулирование платежеспособного спроса на строительные услуги и продукцию строительной отрасли; привлечение иностранных инвестиций, в том числе инвестиций в рамках зарубежных поставок строительных услуг, прежде всего, связанных с высококачественным строительством и новыми технологиями; совершенствование налоговых и иных стимулов развития отрасли; поддержка развития строительных предприятий малого и среднего бизнеса, которые создают основу данной отрасли во всех развитых странах и т.д.