Продовольственная безопасность Монголии в условиях устойчивого развития экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Продовольственная безопасность Монголии в условиях устойчивого развития экономической системы"

На правах рукописи

Сэнгээгийн Нарангэрэл

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОНГОЛИИ В УСЛОВИЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЫ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ 2006

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «ВосточноСибирский государственный технологический университет» на кафедре «Экономическая теория, национальная и мировая экономика»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Романова Тамара Григорьевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Миэринь Лариса Александровна

кандидат экономических наук, доцент Цыренова Анжелика Анциферовна

Ведущая организация:

Бурятский государственный университет

Защита состоится 26 декабря 2006 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» по адресу: 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская 40в, ауд. 251.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета, с текстом автореферата — на сайте университета www.esstu.ru

Автореферат разослан 24 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, лТсТС*? ^Баженова

доктор экономических наук, профессор Валентина Семеновна

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Безопасность и устойчивое развитие экономической системы — два взаимосвязанных понятия, важных при выборе модели развития экономической системы, ориентированной на достижение высокого материального и духовного уровня жизни людей. Следует отметить, что проводимые рыночные преобразования в Монголии не в полной мере способствовали ее устойчивому развитию. Политика монгольского правительства, проводимая с начала рыночных преобразований, была направлена на поддержку импорта продовольствия. В связи с этим угроза появления стратегической зависимости от зарубежных стран становится весьма реальной, а проблема продовольственной безопасности выдвигается в ряд ключевых.

Гарантированность государственного суверенитета и самостоятельности страны, обеспечение национальных интересов тесно взаимосвязаны с экономическим развитием. Главным условием и критерием при этом выступает национальная безопасность, особенно продовольственная. Обеспечение растущего населения продовольствием остается одной из важнейших проблем, стоящих перед страной. Под влиянием достижений научно-технического прогресса вопросы качества продуктов питания и их безопасности для населения приобретают глобальный характер. Поэтому исследование проблем продовольственной безопасности как основы формирования здоровья нации в свете происходящих трансформационных процессов в экономической системе Монголии приобрело особую актуальность.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты концепции устойчивого развития разрабатывались в трудах таких зарубежных ученых как Э. Ласло, Д. Медоуза, Дж. Милля, Я. Тинбергена, Д. Форрестера, Ф. Хайека, Дж. Хикса, К. Эрроу и российских авторов И. Афанасенко, В. Левашова, В. Мантатова, В. Матросова, Г. Семенова, А. Урсула, В. Феодоровича и других.

В настоящее время в монгольской литературе отсутствует единая концепция формирования продовольственной безопасности, отвечающая практическим требованиям современного этапа развития монгольского общества.

Решению теоретических и практических аспектов национальной, экономической и продовольственной безопасности посвящены исследования зарубежных ученых Э. Барбера, Г. Конуэя, Л. Абалкина, Г. Арбатова, А. Архипова, И. Богданова, Н< Ващекина, С. Глазьева, Р. Гумерова, Е. Дугиной, Л. Миэринь, А. Попова, Е. Олейникова, В.

Сенчагова, К. Фролова, Ю.Хромова и других. В работах В. Балабанова,

B. Бобровникова, Г. Гутмана, А. Истомина, Г. Лузина, А. Татаркина, В. Селина и других разрабатываются теоретические и методологические основы региональной экономической безопасности.

В общетеоретическом плане автор диссертации опирался на труды российских ученых М. Деминой, А. Добрынина, Г. Журавлевой, А. Попова, В. Рязанова А. Селищева и монгольских — Б. Адьяа, Н. Багабанди, Н. Батсуурь, П. Гансух, Д. Гэрэлхуу, Л. Дамдинсурэн, Т. Дэнмаагийн, X. Жамбалмаа, Н. Жанчивдорж Г. Лхагваа, Д. Нансалмаа,

C. Нямзагд, Ж. Октябрь, М. Оюунбилэг, Д. Рэнцэн, Д. Тэрбишдагва, Ч. Улаан и других.

Следует отметить, что в монгольской экономической науке проблемы безопасности не нашли должного отражения. Практически отсутствуют комплексные исследования национальной, экономической и продовольственной безопасности. Не изучена проблема обеспечения продовольственной безопасности на разных уровнях экономической системы. Требуется глубокий анализ влияния работы предприятий продовольственной системы на улучшение качества питания населения и обеспечение продовольственной безопасности Монголии.

Высокая актуальность, многогранность, теоретическая и практическая значимость, недостаточная изученность проблемы продовольственной безопасности Монголии определили выбор темы и цель и задачи настоящего исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении закономерностей и тенденций развития продовольственной безопасности Монголии в условиях устойчивого развития экономической системы.

Цель предопределила постановку и решение следующих задач:

■ уточнить сущность устойчивого развития экономической системы; определить зоны и факторы, влияющие на устойчивое развитие экономической системы;

■ уточнить понятийный аппарат экономической и продовольственной безопасности;

■ обобщить методологические подходы к исследованию безопасности и причин ее возникновения; провести оценку уровня безопасности экономической системы Монголии; ; •

■ исследовать состояние и тенденции .развития продовольственной системы Монголии; раскрыть роль и влияние продовольственной безопасности на- ' современное состояние национальной экономической системы;

■ провести классификацию угроз экономической безопасности

■ предложить модели, характеризующие состояние обеспечения продовольственной безопасности.

Объект исследования — экономическая система и ее безопасность.

Предметом исследования выступает состояние

продовольственной безопасности страны.

• Областью исследования, согласно п. . 1.1. «Паспорта специальности 08.00.01 — Экономическая теория», является «Политическая экономия» по направлениям «Закономерности эволюции социально-экономических систем», «Теоретические проблемы экономической безопасности».

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные работы монгольских и зарубежных ученых, специалистов в области экономической теории, теории экономических систем, труды зарубежных ученых по вопросам устойчивого развития, адаптации к воздействию как внутренних, так и внешних угроз, законодательные и нормативные акты, регулирующие вопросы продовольственной , безопасности, правительственные программы и документы, научные статьи.

.. Методологической базой исследования являются общенаучные приемы анализа и синтеза; системный подход; методы сравнения и обобщения; приемы группировок; методы исторического и логического анализа, экономико-статистический и др. ,

Информационной базой исследования послужили статистические данные официальных органов Монголии, программы и. концепции развития монгольской экономики, монографические исследования монгольских и зарубежных ученых, а также ресурсы Internet. .

Научная новизна диссертационного исследования.

К конкретным положениям и элементам новизны можно отнести следующее:

■ уточнена сущность устойчивого развития экономической системы; определены зоны безопасного и устойчивого развития экономической системы, включая обеспечение населения продуктами питания;

■ уточнены понятия экономической и продовольственной безопасности; классифицированы основные угрозы продовольственной безопасности и выделены критерии ее обеспечения; • : r .r- v ::•

■ изучены состояние и тенденции развития продовольственной системы Монголии; выделены этапы в ее эволюции; определены место и роль продовольственной системы в национальной экономической системе; ■.,.■■

■ выявлена взаимосвязь и взаимозависимость внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности как основного элемента экономической безопасности с устойчивым развитием;

■ предложена зональная модель управления системой продовольственной безопасности, показывающая разделение факторов риска по отдельным уровням управленческих решений;

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы, методические разработки и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке продовольственной политики Монголии и программ комплексного обеспечения продовольственной безопасности.

Некоторые разделы могут быть использованы в преподавании экономической теории, а также при чтении спецкурсов по данной проблематике.

Апробация исследования. Основные материалы исследований докладывались и обсуждались на I международной научной конференции «Плехановские чтения» (Улан-Батор, 2004), международной научно-практической конференции «Байкальские чтения» (Улан-Удэ, 2006), научных сессиях профессорско-преподавательского состава Восточно-Сибирского государственного технологического университета, а также на научных семинарах кафедры «Экономическая теория, национальная и мировая экономика» ВСГТУ.

" - Публикации по теме диссертации. По материалам исследования опубликовано девять печатных работ авторским объемом 2,05 печатных листа.

Структура, объем и содержание работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи диссертационного исследования, определены его объект, предмет и методы исследования, отражены новизна и практическая значимость, показана степень апробации полученных результатов.

1 Первая глава «Методологические подходы к исследованию устойчивого развития экономической системы» посвящена общеметодологическим аспектам темы. На основе анализа, обобщения и критического осмысления теоретических взглядов на проблему устойчивого развития экономической системы раскрывается сущность и уточняется понятие устойчивого развития экономической системы; рассмотрены факторы устойчивого развития экономической системы;

изучены методологические подходы к исследованию безопасности экономической системы; дана оценка уровня безопасности экономической системы Монголии на основе балльной системы показателей экономической безопасности. .

Во второй главе «Продовольственная безопасность Монголии в условиях устойчивого развития экономической системы» рассматриваются тенденции устойчивого развития продовольственной системы Монголии; раскрываются угрозы и рассчитываются пороговые значения продовольственной безопасности; разработаны рекомендации по обеспечению экономической политики в сфере продовольственной безопасности Монголии.

В Заключении представлены основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

II. Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту

1. На основании систематизации существующих подходов к исследованию экономических систем уточнена суи\ностъ устойчивого развития экономической системы: определены зоны безопасного и устойчивого развития экономической системы с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности.

Экономическая система как часть национальной экономики есть взаимосвязанная система отраслей и производств, функционирование которых основано на эквивалентном обмене, стоимостной оценке создаваемых благ, использовании наиболее рациональных и безопасных методов ведения хозяйственных процессов. Экономические системы в своем развитии могут находиться как в состоянии устойчивости, так и неустойчивости. Для обозначения устойчивости экономической системы в литературе широко используются такие термины, как «устойчивое состояние», «устойчивое развитие», «устойчивый рост».

Из контекста проводимого исследования следует:

1) на первый план выходит новая парадигма XXI в. — парадигма общества социо-экономико-продовольственного сбалансированного и безопасного развития;

2) устойчивое развитие предполагает долговременные процессы экономического роста, носящие динамичный характер;

3) комплексное системное развитие, основанное на достижении баланса взаимодействия экономических, социальных и продовоаьственных интересов; •

4) новая модель общественно-экономического развития, -строящаяся на создании новой системы ценностей общества,

основанной на сочетании экономической эффективности и продовольственной безопасности страны.

В связи с этим автором рассмотрена и дополнена эволюция концепций устойчивого развития экономических систем (табл. 1).

Таблица 1

Эволюция концепций устойчивого развития экономической системы

Концепции устойчивого развития Представители экономической мысли Период Содержание

1 2 3 4 5

1. Природоохранная модель Я. Тинберген А. Печчеи А. Кинг Б. Шнайдер Конец XX в. Формирование темпов и пропорций экономического роста под воздействием экологических и социальных ограничений на всех уровнях

2. Модели экономической динамики с учетом экологических факторов Д. Форрестер Д. Медоуз И, Рандерс М. Месарович Е. Пестель B. Казначеев И. Гительзон C. Ковалев Л. Миэринь Конец XX». Отвергают концепцию устойчивого развития как малоперспективную и предлагают альтернативный путь разиития с учетом экологических факторов

3. Социо-эколого-экономические модели A. Попов B. Мантатов А. Тулохонов Е. Ивлева А. Луссе Конец XX в.-начало XXI в. Полагают, что базой устойчивого развития является - гармоничное сочетание триады приоритетов устойчивости - экономики, природы и общества

4.. Социо-эконо-мико-продо-вольственные модели И. Афанасенко Р. Гумеров Е. Дугина Конец XX в.-начало XXI в. Достижение баланса взаимодействия экономических, социальных и продовольственных интересов

Соотношение между вышеперечисленными параметрами экономической системы позволили диссертанту выявить закономерности устойчивого экономического развития, которые состоят в усилении во времени взаимозависимости и взаимодействия параметров развития экономической системы; оптимальный устойчивый рост параметров системы; формирование условий устойчивого развития в долгосрочном интервале времени; дисбаланс системы при любых отрицательных изменениях ее параметров, в результате чего замедляется ее устойчивое развитие.

В ходе исследования выявлено, что устойчивое развитие представляет собой последовательное улучшение составляющей экономической системы в долгосрочном интервале времени и приводящего к экономическому росту. При этом социальный прогресс

выражается в повышении благосостояния, улучшении качества жизни при выделении необходимых ресурсов для поддержания продовольственной безопасности, что возможно лишь на основе эффективного безопасного экономического развития. При этом каждая составляющая устойчивого развития характеризует различные стороны развития общества: устойчивый экономический рост - экономику, социальный прогресс — социум, продовольствие — сбалансированность питания населения. Автор пришел к выводу, что согласованное взаимодействие каждой из сторон возможно при устойчивости развития системы в целом.

В работе отмечается, что в общественно-экономической сфере наблюдается разрушение старой логики развития и начинают преобладать спонтанные, хаотичные и плохо управляемые процессы радикальных изменений. В результате экономическая система переходит в зону неустойчивости, которая может сопровождаться кризисом, т.е. глубоким спадом и нарастанием негативных явлений, сопровождаемым структурным расстройством экономической системы. Такое состояние было характерно для монгольской экономики в переходный период.

В настоящее время в Монголии наблюдается завершение переходного периода, связанного с переструктуризацией экономики. Следовательно, экономическая система преодолела порог безопасности, приведший к завершению разрушительных процессов и нарастанию воспроизводственного цикла. Если экономика Монголии будет выдерживать заданную траекторию, то наступит так называемая зона безопасности, где будут преобладать стабильность и устойчивость. В диссертационном исследовании под стабильностью понимается достижение динамического равновесия, предполагающее обеспечение роста экономики. Под устойчивым развитием автор понимает саморазвитие экономической системы, способной сохранять стабильную внутреннюю структурнЬ-функциональную организацию и развиваться в направлении экономического роста.

Важным моментом устойчивого стабильного развития экономической системы является протекание его без резких колебаний, не допуская спада производства и снижения уровня жизни населения. В этой связи возникает необходимость обеспечения продовольственной безопасности как основного элемента безопасности экономической системы.

Особенностью позиции автора в этом вопросе стало исследование путей формирования устойчивого развития экономической системы посредством сбалансированности

экономической и продовольственной безопасности. Устойчивое развитие в диссертации рассматривается во взаимодействии с экономическим, социальным развитием с учетом продовольственной безопасности. При этом изменение экономической системы можно характеризовать как зону развития, характеризующую переходное состояние.

2. Уточнены понятия экономической и продовольственной безопасности; классифицированы основные угрозы продоволоственной безопасности и выделены критерии ее обеспечения.

Процесс экономической безопасности требует более широкого изучения угроз. Игнорирование последних приводит к усилению экономических и социальных диспропорций, ускорению спада производства и многим другим негативным последствиям.

Угрозы экономической безопасности можно классифицировать по ряду характеристик. Так, по источнику возникновения они могут быть внутренними и внешними. Основными внутренними опасностями, возникшими на этапе преобразований в Монголии и угрожающими экономической безопасности, являются: структурные изменения, низкий уровень конкурентоспособности производства, дисбаланс между спросом населения и производством товаров, наличие монополии в отдельных отраслях экономики, углубление непропорциональности экономического развития аймаков страны, усиление имущественного неравенства и расслоения общества, ослабление системы государственного контроля.

К числу внешних угроз относятся: усиление зависимости от импорта, увеличение внешнего долга, международное движение капитала.

Сопоставление внутренних и внешних угроз свидетельствует, что наиболее опасными для Монголии являются внутренние угрозы. Ряд внешних угроз (например, увеличение внешнего долга) порожден внутренними причинами: низкой эффективностью экономики, низкой конкурентоспособностью обрабатывающих отраслей и рядом других факторов.

Таким образом, экономическая безопасность в диссертации рассматривается как достижение такого состояния экономики страны, при котором обеспечена защита интересов населения, страны, минимизировано воздействие внутренних и внешних угроз на экономику, а также достигнуто устойчивое развитие экономической системы.

На рисунке 1 представлены субъекты, объекты, угрозы и методы обеспечения экономической безопасности.

Субъекты (уровни):

ИНДИВИД,

домохозяйство (наноуровень);

фирма (микроуровень); аймак, отрасль (мезоуровень);

страна (макроуровень); регионнальгый (с позиций групп стран: ЕС, ATP и т.д) мировое сообщество (мегауровень)

Эконом ическая безопасность

Угрозы экономической безопасности внутренние:

- структурные изменения;

- низкая конкурентоспособность;

- высокий уровень бедности;

- имущественное неравенство и расслоения общества;

- инфляция

- и др.

внешние:

- увеличение внешнего долга;

- утрата позиций на мировом рынке;

- усиление зависимости от импорта;

- международное движение капитала

- И 7ТП

Объекты:

Экономический потенциал

в т.ч.: ресурсный, инновационный, кадровый, оборонный,

продовольственный

Методы обеспечения экономической безопасности

рыночные нерыночные

Рис. 1. Угрозы экономической безопасности

В диссертации предполагается усилить экономическую безопасность за счет оптимального использования природно-ресурсного потенциала, научно-технического прогресса, повышения эффективности государственного регулирования в обеспечении устойчивого развития и интенсивного накопления капитала. Такой подход будет содействовать повышению конкурентоспособности и росту экономического потенциала, способствующих обеспечению продовольственной безопасности. Условия обеспечения экономической безопасности Монголии представлены на рисунке 2.

Государственная политика по обеспечению безопасности предполагает формирование целостной структуры, учитывающей взаимосвязь и взаимообусловленность факторов, которые реально обеспечивают устойчивое экономическое и социальное развитие и параметры формирования продовольственного сектора экономики. При этом экономическую безопасность не следует рассматривать отдельно от продовольственной безопасности.

Рис. 2. Условия обеспечения экономической безопасности

В работе выявлена их прямая взаимосвязь и зависимость от природных, исторических, и интеграционные факторов (рис. 3). Внутренними угрозами той и другой' безопасности в Монголии выступают усиление имущественного неравенства; расслоения общества на небольшую группу богатых и превалирующую группу бедных аратов, рост безработицы, низкий уровень заработной платы, снижение уровня удовлетворения потребностей в пище, рост смертности, снижение рождаемости.

Рис. 3. Факторы, влияющие на безопасность

Структурные проблемы различного характера остались ен^е от предыдущей экономической системы, но они дают о себе знать и сегодня. Например, быстрое развитие горнорудной отрасли при слабом развитии пищевой промышленности приводит к несбалансированности экономической системы. Структурная перестройка предполагает

сохранение действующих пищевых предприятий, так и привлечение значительных инвестиций на их развитие с целью осуществления структурного прогресса и т.д.

В работе проведен анализ уровня экономического развития 174 стран мира по 12 показателям, из которого следует, что Монголия находится в шестой группе и занимает 117-е место (табл. 2).

Таблица 2

Показатели экономического развития стран мира__

^■-»»»^руппы Показатели 1-20 1 21-40 2 41-60 3 60-• 81 4 81100 5 101120 6 121140 7 141160 8 161174 9

1.ВВП на душу населения, $ 26789 12358 4782 2382 1611 1 185/ 335* 814 323 169

2.Рост ВВП, % 2,33 3,51 1,24 -0,24 2,44 2,58/ 3.0* 3,51 2,39 1,35

3.Электроэнергия на душу населения, кВт.ч 11023 4467 3689 2516 1443 1029/ 1220* 389 144 44

4. Доля промышленности в ВВП, % 19,1 23,9 23,6 29,7 26,5 28,3/ 27.6* 26,6 25,8 13,6

5. Доля бюджетного дефицита в ВВП, % -0,86 -1,3 -7,4 -1.2 -2,69 -1,2/ -10,8* -1,34 -0,55 -0,78

б.Уровень инфляции, % 1,95 3,4 9,4 8,47 11,1 13,5/ 10,0* 11.8 11,05 5.4

7.Доля экспорта в ВВП. % 38,3 47,48 44,2 36,5 27,8 34.4/ "43,9* 30,3 26,5 13.5

8.Доля импорта в ВВП, % 36,3 48,8 49,8 37,8 39,0 41,78/ 62,9* 44,68 36,78 22,1

9.Доля импорта в продовольственной продукции, % 8,15 10,45 13,4 13,5 14,7 16,4/ 40,2* 15,1 17,0 18,0

10.Доля внешнего долга в ВВП. % 13,64 34,07 43,4 60,4 71,8/ 100,7* 111,5 110,3 102,1

11.Средняя продолжительность жизни населения, лет 77,8 75,8 72,5 70,3 69,9 65,6/ 66,6* 57,1 51,9 44,8

12. Суточное потребление 1 человека, ккал 3173 3119 2831 2753 2667 2604/ 2241* 2307 2172 1431

•Значение показателя Монголии.

Анализ показывает, что Монголия входит в шестую группу. При этом 5 показателей (2, 4, 6, 7, 11-й) приближены к средним значениям в этой группе, в то время как остальные имеют значительные отклонения. Отсюда следует, что Монголия отстает от экономически развитых стран, а по некоторым показателям находится на уровне слаборазвитых и бедных стран. Это свидетельствуют о ее слабом экономическом потенциале и неконкурентоспособности на мировом рынке.

На базе критериев, разработанных ООН и Международной организацией труда, определен уровень экономической безопасности Монголии (табл. 3).

Таблица 3

Критериальные показатели уровня экономической безопасности

Монголии

№ Критериальные показатели Пороговые значения Негативные последствия Монголия

1. Доля сырья в общем объеме экспорта, % 60 Страна становится сырьевым придатком других стран 75,6

2. Доля потребления стратегической продукции в импорте, % нефть электроэнергия мука 35 30 30 Экономическая зависимость 100 8,6 36,2

3. Доля импорта в пищевом потреблении,% 30 Продовольственная зависимость 38,7

4. Рост ВВП, % 5 Экономический упадок, кризис 3

5. Рост годовой инфляции, % 9,5 Упадок курса национальной валюты 10

6. Доля бюджетного дефицита в ВВП, % 5 Финансовое банкротство -10,6

7. Уровень бедности населения, % (удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума) 10 Формирование условий социального кризиса 35,6

8. Соотношение низшей и средней зарплаты 5:1 Потеря и смена специальности 3,5

9. Нагрузка населения (соотношение кормильцев и иждивенцев) 5:1 Сохранение низкого уровня жизни 815

Из таблицы 3 видно, что многие показатели превысили порог экономической безопасности. Такая ситуация свидетельствует о вероятности экономической угрозы и возможности попадания Монголии в экономическую зависимость от других стран.

Таким образом, в диссертационном исследовании выявлена тесная взаимосвязь и взаимозависимость внутренних и внешних угроз экономической безопасности с продовольственной. В работе предлагается следующее определение продовольственной безопасности: это достижение такого состояния социо-экономико-продовольственной системы государства, при которой каждый житель имеет устойчивый доступ к минимальному для нормального жизнеобеспечения продовольственному набору, т.е. физическая и экономическая доступность к продовольствию, безопасность пищевых продуктов и отсутствие стратегической зависимости от импорта основных продуктов питания.

3. Изучены состояние и тенденции развития продовольственной системы Монголии; выделены этапы в ее эволюции; определены место и роль продовольственной системы в наг(иональной экономической системе.

1 этап (1921-1940) — период революционного переустройства старого феодально-колониального общества, заложения фундамента социалистического строительства, минуя капитализм. В этот период закладывались основы национальной экономической системы, в том числе продовольственной, превращение страны в аграрно-индустриальную.

2 этап (1940-1990) — этап социалистического строительства -характеризуется проводимой крупномасштабной индустриализацией страны. Вступление МНР в СЭВ в 1962 г. и расширение всестороннего сотрудничества с социалистическими странами оказали благотворное влияние на дальнейшее развитие продовольственной системы страны. Особенность индустриализации заключалась в том, что она происходила без существенного развития первого подразделения общественного производства. Превращение Монголии в индустриально-аграрную страну обеспечивалось посредством международного социалистического разделения труда, когда потребность в средствах производства на 90% удовлетворялась за счет импорта из социалистических стран, прежде всего Советского Союза.

3 этап (1990-2005) - переходный период к рынку. Начатые в 1990 г. политические, общественные и экономические изменения привели к упразднению системы централизованной плановой экономики и переходу к рыночным отношениям. Этот период характеризуется тем, что наблюдается спад производства продукции стратегического назначения, . снижение уровня жизни населения, неспособность самовоспроизводства, снижение конкурентоспособности на мировом рынке, повышение доли импорта. Данный вывод подтверждает структура и использование экономических ресурсов (табл. 4). Так, внешние источники ресурсов повысились по сравнению с 1987 г. на 11 процентных пункта и составили 35,5% всех'ресурсов. .Таким образом, с одной стороны, Монголия' теряет способность к самовоспроизводству, а с другой — усугубляется внешнеэкономическая зависимость страны.

Таблица 4

Структура экономических ресурсов и их использование_

Ресурсы % Использовано %

Валовой внутренний продукт 64,5 Промежуточное потребление 28,5

Импорт 31,4 Потребление, всего 38,5

Иностранные кредиты и помощь 4.1 Накопление 15,1

Экспорт 16,4

Прочие 1,5

Итого 100,0 Итого 100,0

Структура внешней торговли показывает, что подавляющую долю экспорта составляют минералы, сырье животноводческого происхождения, текстильная продукция (рис. 4).

□ Продукция животного происхождения, 6

В Полезные ископаемые, 41

□ Сырье, кожаные изделия, 8,4

□ Тексктильные изделия, 35,5

■ Изделия из металлов, 2.3

□ Машины, 1,9

Д Другие. 4.8__

Рис. 4. Структура экспорта в Монголии, %

В импорте превалируют товары народного потребления и продовольствие (рис. 5).

О Продукты растит, происх-я. 3.5

■ Продоаольспаимыа продукты, 7 □ Химическая продукция, Э,в

О Минеральная продукция, 16,8

■ Текстильны* изделия* 9

В Осмеяны« мет. готовы* пред.. 3.8 В Электробытовая тожука. 34.5 О Транспорты* срадстаа, 10,6 ■Другие. 11.1

Рис. 5. Структура импорта в Монголии, %

Степень зависимости национальной экономики устанавливается по индексу Херфиндаля-Хершмана. Это индекс суммы квадратов удельного веса каждого участника на рынке:

НН1 = ЗД2,

где НН1 - индекс Херфиндаля-Хершмана, с^ - удельный вес каждого участника.

Используя индекс Херфиндаля-Хершмана, можно определить степень зависимости стратегической продукции Монголии от внешнего рынка (табл. 5).

Таблица 5

Индекс Херфиндаля-Хершмана_

Полностью зависимое положение (обеспечение до 1/3 части всей потребности по внутренним источникам) Частично зависимое положение (обеспечение от 1/3 до 2/3 части всей потребности по внутренним источникам) Зависимое положение (обеспечение больше 2/3 части всей попребиости по внутренним источникам)

Показатель Степень зависимости Показатель Степень зависимости Показатель Степень зависимости

до 1100 частичная зависимость до 4400 небольшая зависимость до 7700 независимости

до 2200 значительная зависимость до 5500 частичная зависимость до 8800 небольшая зависимость

до 3300 полная зависимость до 6600 значительная зависимость до 10000 частичная зависимость

СКМШС 3300 полная зависимость свыше 6600 значительная зависимость ■

По индексу Херфиндаля-Хершмана из 25 продуктов 18 -полностью зависимы, 3 — частично зависимы, 2 — значительно зависимы, 2 —зависимы в небольшой степени и независимы.

Используя индекс Херфиндаля-Хершмана, можно определить степень зависимости и пороговые значения продовольственной продукции от импорта (табл. б).

Таблица 6

Пороговые значения доли продовольственного потребления в импорте

Наименование Внутреннее производство Доля импорта НН1 Степень зависимости Пороговые значения доли продовольственного потребления в импорте Степень зависимости

Продукты 64,62 33,38 2289,5 Небольшая зависимость Менее 33,3 Независимость

Мука 30 70 4514,8 Полная зависимость Менее 66,6 Частичная зависимость

Из таблицы 6 следует, что порог для доли пищевой продукции в импорте должен быть 33,3%, для муки - менее 66,6%.

Таким образом, анализ состояния и тенденций развития продовольственной системы Монголии позволил выделить три этапа в ее эволюционном развитии. В контексте исследования выявлены место и роль продовольственной системы в национальной экономической системе, а также пороговые значения доли импорта продовольственной продукции, которые оказывают негативное воздействие на продовольственную безопасность.

4. Проведена классификация основных угроз продовольственной безопасности и выделены критерии ее обеспечения.

Угрозы продовольственной безопасности по признаку их возникновения подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним угрозам можно отнести состояние нормативно-правовой базы в области обеспечения продовольственной безопасности, состояние агропромышленного комплекса, экономическую доступность продовольствия и безопасность продуктов питания. Из внешних угроз необходимо выделить импортную зависимость, а также процессы глобализации, регионализации.

В странах, признающих проблемы продовольственной безопасности, обеспечивается нормативно-правовой контроль данного процесса, выделены институты, занимающиеся разработкой теоретических и практических основ обеспечения продовольственной безопасности.

Сельскохозяйственная продукция выступает показателем конкурентоспособности Монголии на мировом рынке. Животноводство является особенностью монгольской экономики. С переходом к рыночной экономике общественный скот был приватизирован и передан частным лицам, что способствовало росту его поголовья. Если в 1990 г. насчитывалось 25,8 млн голов, то в 1999 г. - 33,5 млн голов скота. Однако засуха 2000 г. вызвала падеж скота до 30,1 млн. Из-за ухудшения ветеринарного обслуживания и свертывания селекционной работы наблюдается сокращение поголовья товарного скота и снижение его продуктивности. Переход к рыночным отношениям вызвал изменение в структуре поголовья, в частности увеличилась доля коз из-за пуха, приносящего высокие прибыли. Погоня за прибылью, получаемой от экспорта козьего пуха, может негативно отразиться на экологическом состоянии пастбищ и потере оптимальной структуры стада. Все это обусловливает необходимость проведения политики, направленной на формирование оптимальной структуры поголовья стада, повышение продуктивности, сохранение генофонда монгольской породы животных, рациональное использование пастбищ, улучшение системы защиты от природных бедствий, установление в сельском

хозяйстве рыночных отношений и внедрение достижений НТП в этой области.

Развитие земледелия является главным фактором, влияющим на обеспеченность населения, уровень его жизни и продовольственную безопасность. Однако земледелие в настоящее время находится в состоянии упадка. Из года в год снижается урожайность зерновых и овощных культур. Так, по сравнению с 1990 г. в 2003 г. поставки зерна снизились в 5 раз, а картофеля в 2,2 раза.

Состояние развития сельского хозяйства оказывает существенное влияние на обеспечение продовольственной безопасности в Монголии, так как от уровня его развития зависит обеспечение населения продовольствием, необходимым для нормальной жизнедеятельности. Экономическая доступность продовольствия и качество продуктов питания влияют на уровень социальной напряженности и бедности населения, а также отражаются на демографической ситуации в стране.

Импортная продовольственная зависимость подрывает развитие сельского хозяйства и сказывается на существовании зависимости конкретного государства от конъюнктуры других зарубежных рынков, качества и безопасности продовольствия, поступаемого на внутренний рынок по каналам импорта. Процессы глобализации, регионализации создают угрозу для некоторых стран оказаться в изоляции от интеграционных процессов.

В таблицы 7 представлены показатели, определяющие продовольственную безопасность Монголии в 1991-2003 гг., из анализа которой следует, что значительного улучшения показателей продовольственной безопасности не наблюдается, а некоторые показатели имеют тенденцию к ухудшению.

Таблица 7

Основные показатели, определяющие продовольственную безопасность

Монголии (в ценах 1995 г.)

Показатели 1991 г. 2000 г. 2003 г.

I. ВВП на душу населения, туг. 263510,9 263707,6 262779,1

2. Национальный доход на душу населения, туг. 262527,9 264180,4 263228

3. Численность работающих, тыс. чел. 745,7 813,6 809,0

4. Сельскохозяйственная продукция на душу населения, туг. 93757,8 106359 87266,1

в т.ч. мясо на 1 человека, кг 132,1 121,7 129,0

молоко на 1 человека, л 146,2 196,7 156,0

зерно на 1 человека, кг 279,5 71,9 59,4

картофель на 1 человека, кг 45,3 27,0 24,6

В работе выделены следующие основные критерии полного. обеспечения продовольственной безопасности:

■ население обеспечивается преимущественно за счет продуктов питания отечественного сырья в объеме, необходимом для

нормального функционирования и жизнедеятельности человека; обеспечивается необходимый рацион с точки зрения калорийности, разнообразия продукции и т.д.;

■ достигнута экономическая доступность продуктов питания для всего населения;

■ продукты . питания являются экологически чистыми, не содержат вредных химических и других веществ, которые могут, негативно повлиять на развитие человека и его здоровье;

■ созданы стратегические запасы продовольствия на случай стихийных бедствий, войн или других чрезвычайных обстоятельств на период продолжения этих обстоятельств или на определенный срок; ...

■ достигнуто устойчивое развитие сельского и лесного хозяйства; .....

..."... активно разрабатываются и внедряются новые технологии в ... сфере сельского хозяйства и перерабатывающих производств; ,. „

■ проводится природоохранная политика и улучшение среды обитания;

■ созданы институты, контролирующие и поддерживающие , состояние продовольственной безопасности.

Если страна удовлетворяет перечисленным выше критериям, то ее можно отнести к странам с полностью обеспеченной продовольственной безопасностью, но на практике такое редко выполнимо и можно говорить лишь о неполном, частичном обеспечении продовольственной безопасности или даже о продовольственной необеспеченности страны.

5. Предложена зональная модель, характеризующая состояние продовольственного обеспечения.

В качестве модели, характеризующей состояние продовольственного обеспечения, выделены 4 зоны по признаку благоприятности природно-климатических, условий (рис. 6).

1 зона. Благоприятная природная среда Продукты питания производятся в достаточном количестве: мясо, молоко и др. II зона. Благоприятная природная среда Продукты питания производятся в недостаточном количестве: зерно, яйцо и др. .

III зона. Неблагоприятная природная среда Продукты питания не производятся: экзотические фрукты и др. IV зона. Недостаточно благоприятная природная среда .Продукты питания производятся частично: картофель, овощи и др.'

Рис. 6. Модель обеспеченности Монголии продовольствием

В первой зоне страна обеспечивает себя продуктами питания в достаточном количестве для внутреннего потребления, доля импорта этих продуктов незначительна. Высокий уровень производства достигается преимущественно за счет конкурентных преимуществ, благоприятных климатических условий.

Во второй зоне страна обеспечивает себя продуктами питания в недостаточном количестве для потребления, что приводит к замещению отечественного товара продукцией импортного происхождения и создает угрозу обеспечению продовольственной безопасности страны, при этом характерна благоприятная внешняя среда, что свидетельствует о возможностях наращивания производства посредством проведения соответствующей государственной политики.

Третья зона — страна не обеспечивает себя продуктами питания в силу природных, географических условий. Данную группу можно не рассматривать как угрозу продовольственной безопасности, если это преимущественно экзотические продукты, которые не относятся к продуктам первой необходимости.

Четвертая зона — страна обеспечивает себя продуктами питания частично — в силу недостаточно благоприятных климатических условий и отсутствия других конкурентных преимуществ. В эту зону могут временно попадать товары из первой зоны, если в результате неурожая, засухи или других природных явлений страна не может производить продукты питания в достаточном объеме для внутреннего потребления. Данная зона представляет угрозу продовольственной безопасности, если в результате неурожаев или других явлений страна не может себя обеспечить продуктами первой необходимости и замещает отечественные продукты импортными. Если осуществляется импорт продуктов питания, которые не относятся к стратегически важным и производятся в небольших объемах на отечественном рынке в силу природных факторов, то это является частичной угрозой обеспечения продовольственной безопасности страны и нуждается в постоянном мониторинге.

Таким образом, наиболее значимой и важной для Монголии является вторая зона, где присутствует благоприятная внешняя среда и существуют возможности увеличения продукции собственного производства.

Кроме' того, при изучении продовольственной безопасности важное' "значение имеет 'анализ уровней безопасности - мега-, регионального, макро-, мезо-, микро- и наноуровней.

Продовольственная безопасность на мегауровне (глобальная безопасность) отличается от продовольственной безопасности на

макроуровне (национальная безопасность) тем, что она обеспечивается за счет мирового производства основных видов продуктов питания и их распределения по каналам внешней торговли, по линии многосторонней и двухсторонней помощи, в то время как национальная безопасность (макроуровень) характеризуется самообеспеченностью - страны продовольствием и степенью зависимости от импортных поставок.

Продовольственная безопасность на региональном уровне рассматривается с точки зрения состояния взаимосвязанных экономик государств, к примеру, продовольственная безопасность стран ЕС, а на мезоуровне — с позиций территориального деления страны.

Продовольственная безопасность на микро- и наноуровне рассматривает уровень социальных групп, семей и отдельных индивидов.

С точки зрения институциональной теории, на каждом уровне продовольственной безопасности действуют соответствующие регулирующие институты, занимающиеся разработками критериев, предотвращения кризисов, глобальных катастроф, влияющих на производство продовольствия и его распределение в мире. На мегауровне это Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Мировая продовольственная программа, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.; на региональном уровне с позиций объединенных группировок стран — Европейский Совет и Парламент,' Европейская комиссия по продовольственной безопасности и др.

На макроуровне вопросы продовольственной безопасности контролируются различными министерствами и ведомствами (на примере Монголии — Министерство сельского хозяйства, Министерство продовольствия и др.).

На мезоуровне функционируют территориальные представительства министерств и ведомств, а также органы государственной власти аймаков.

Вопросы, связанные с обеспечением продовольственной безопасности на уровне домохозяйства, решает институт семьи.

Таким образом, в контексте исследования следует отметить, что в Монголии наиболее полно разработаны вопросы обеспечения продовольственной безопасности на макроуровне — они детализированы и сконцентрированы на конкретных проблемах страны, в то время как на мегауровне не выработана целостная концепция, затрагивающая интересы всех стран.

III. Основные публикации по теме диссертации

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Сэнгээгийн Н. Основная цель, задачи и стратегия развития пищевой промышленности и обеспечения продовольственной безопасности Монголия // Вестник БГУ. Серия 19. Экономика. Вып. 1. — Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2006. - С. 320-323 (0,3 пл.).

2. Сэнгээгийн Н. Тенденции развития и ключевые проблемы пищевых малых и средних предприятий Монголии // Вестник БГУ. Серия 19. Экономика. Вып. 1. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2006. - С. 323-326 (0,35 пл.).

Статьи по теме диссертационного 'исследования в прочих изданиях:

3. Сэнгээгийн Н. Продовольственная безопасность Монголии в рыночных условиях // Мат-лы I междунар. науч. конф. «Плехановские чтения. 8-9 апреля 2004 г.». — Улан-Батор: Изд-во УБФП, 2004 (0,2 пл.).

4. Сэнгээгийн Н. Предпринимательство малого и среднего бизнеса Монголии // Мат-лы науч.-практ. конф. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004 (0,2 пл.).

5. Сэнгээгийн Н. Стандартын шаардлагыг хэрэгжуулэх арга зам // «Стандарт хэмжил зуй». — Улан-Батор, 2006, № 02(6) (0,2 пл.).

6. Сэнгээгийн Н., Лундэнбазар X. Жижиг дунд уйлдвэрийн оноогийн байдал, хэтийн толов // «Хун ба хунс». — Улан-Батор, 2006, № 2(60) (0,2 пл.).

7. Сэнгээгийн Н. Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности // «Эдийн засаг». — Улан-Батор, 2006, №0 02(014) (0,2 пл.).

8. Сэнгээгийн Н. Этапы развития продовольственной системы Монголии // Мат-лы междунар. науч.-практ. конф. «Байкальские чтения». - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006 (0,2 пл.).

9. Сэнгээгийн Н. Аялал жуулчлалын салбарт нийтийн хоолны мэргэжилтэн зайлшгуй шаардлагатай // «Стандарт хэмжил зуй». — Улан-Батор, 2006, № 03(6) (0,2 плЛ. »

Подписано в печать 22.11.2006 г. Формат 60x84/16. Печать операт., бумага писч. Усл.п.л. 1,39. Тираж 100 экз. Заказ № 265

Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в. © ВСГТУ, 2006

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сэнгээгийн Нарангэрэл

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. МЕЮДОЛО! ИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

1.1. Экономическая система: поняше, сущность, модели, типы и зоны.

1.2. Факторы устойчивою развшия жономической сис1смы.

1.3. Меюдоло1 ические подходы к исследованию экономической безопасности.

Глава 2. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОНГОЛИИ В РАМКАХ УС IОПЧ11ВОГО PA3BITI11Я ЭК01ЮМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. /

2.1. Тенденции и закономерности устойчивою развития продовольственной системы Монголии.

2.2. Продовольственная безопасность и ее влияние на состояние национальной экономической системы.

2.3. Направления обеспечения продовольственной безопасности Монголии в условиях устойчивою рашишя.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Сэнгээгийн Нарангэрэл

Экономика и социальная сфера Монголии в настоящее время

претерпевают серьезные изменения. Как было установлено в ходе

исследования, структурная трансформация экономической системы страны

одним из своих негативных последствий влечет за собой угрозу появления

продовольственной безопасности. В связи с этим представляется возможным

сформулировать следующие выводы:

1. Современная трактовка устойчивого развития экономической

системы многоаспектна и широка. Дифференциация подходов объясняется

различными уровнями экономического развития, достигнутого странами, и

вытекающей из этого степенью актуальности соответствующих задач,

KOTopbie стоят перед ними. Для Монголии процесс обеспечения устойчивого

развития включает в себя:

• стабилизацию экономики, связанную с преодолением порога

безопасности в качестве отправной точки перехода к устойчивости

экономической системы, в которой она выступает как относительно

кратковременный процесс;

• долгосрочные динамические процессы путем саморазвития

экономической системы, способной сохранять стабильную внутреннюю

структурно-функциональную организацию и развиваться в сторону

экономического роста. В работе выявлено, что в XXI в. на первый план выдвигается новал

парадигма - парадигма общества социо-экономико-нродовольствениого

сбалансированного и безопасного развития, предполагающая комплексное

системное развитие, которое основано на достижении взаимодейсизия

экономических, социалынз1х и продовольственных интересов. Особенностью

гюзиции автора в этом вопросе стало исследование путей формирования

устойчивого развития экономической системы посредсчвом

сбалансированности экономической и продовольственной безопасности. Устойчивое panmnie рассмагривае1ся во взаимодейсгвии с эк'оиомическим. социальным разшиием сучеюм иродовольс!ценной безопасности. При )IOM

каждая сосшвляютая устойчивою рачвишя характсри}уе1 ра5Лич1И)1е

сюроны развития обтеспш: усюйчиный жономически!! poci - ж'ономик}. соии^ии.ный npoipecc - сониум, иродо1и)л>С1вие - сбалансированное п. ни1ания населения. CoiJiacoBainioe взаимолейс1вие каждой т сюрон

возможно при устойчивом развитии систем1>1 в целом

2. Невозможность обеспечения экономической безопаснос1И без уче1а

внуфенннх и внешних факторов и условий, влияюишх па устойчивое

pajBiinie экономической системы. Основными внутренннми опас!юсгя'.п1, возникшими па лапе

преобразований в Монголии и у1рожа1О1цими экопомической беюнасносп*

являются: струк1урные и^мепепия, низкий \ро1юнь конкурентоспособности

производства, дисбш1анс между спросом населения и нроипюдством юнаров,

начичие мононолии в отдельнь1Х отраслях экономики, углубление

ненропорционгьн.пости экономического ра}внгия аймаков страны, усиление

пмун1ественно1О неравенства и расслоения обн1ества, ослаблеиие сис1емы

I осударственпо1 о контроля. К числу внешних угроз отпося1ся: усилепне швисимост от имиорм. увеличение внегннею долга, международное движение кагнпала. В1.1яв,1ена гпаимосвя^ь и гпаимозависимость внугреппих и Г5ие1нни\

yipoj экономической беюнаспостгг с г1роловолг>ственноП. Сопосгавчение

впугреинич и BueiinMix }ipo{ иокчнсьчо, чю наиболее оиаспьгми л 1я

Мопючии Я15,ЧЯ1О1СЯ BHyipennne yipo5i>i, носкочькч рял внеггшич \ipo5

иороллены вн>1ренми\н1 нрйчпнами: HHJKOI'I зфгЬемивиосгыо жономикп

HiMKoii конк\реи1<)С[1ос()бн()СТЫ() обраб.иыва1()И1и\ (>1расле11 и дрмими

(|).1кторами. Провелетнии лпа ни жономическою р.нтпия 17-1 cipan мира но \?

\аракгерис1ик.1м HOIWIMI, ЧЮ МОНЮШЯ начоляк'я па 117-м Mecie и

•значительно OTCiaei oi экономически раияпыч сфаи, а по искоюрым

показателям на\оди1ся на уровне бедн1)1\ и слаборазвитых cipan. Многие показатели уровия 'жономическо!! безонасностн превысили

Hopoi экономической беюнасносш, чю указывает о верояпюсш yipoibi и

В03М0ЛСН0СП1 поналания Монюлпи в экономическую завнсимос1ь oi др}П1\

стран. 3. Изучены cociOMFHie и тендениня развития продовольственной

cHcieMbi Монголии и онределенгл месю н роль ее в нациопалыюи

экономической снс1еме. В своем разви1ии от феодш1ьно-колоп1кии>ною

общества cipana эволюционировала к совреме1июму рыночному хозяйству,

пройдя три лана. Первый этан о\ва1ывае1 пернол революционною переусгройсгва,

когда был заложен (})ундамент гюстроения сопналистическою общества. В

этот период заклад1)Нза;н1сь основы напион^ш>ной экономической систе\Н)1, в

том числе продовольственной, осутеспзлялось превращегпю cipanbi в

а1рарно-индустрнап>н>ю. Второй этап - этап социшшстическою строительства. В cipane

проводилась круиномасттабная шщусфиализация, особенносп, коюрои

заключалась в гом, что она нроводилась без существешюю р а з в и т я первою

подразделения обтествеиною нрои зволства. Превращение Мопюлии в

индycIpиaJП>нo-лlpлpн\ю С1рану нронсчолило ири иптериациональнои

поддержке cipan социалистическою л.перя и ирс/кде всею Совегскою

Сою за. 'I'penni )ian \арак1еризуе1ся 1ем, чю падение \mpoiioii

С01щалис1ическо|'| снуемы iipimejio к \ирлзлнению плановой жопомики п

cipane. В )101 пориол наблюлался снал производспш пролукшт

С1рате1ическо1О нлз11лче1Н1я, снизимсь коикуренюснособносп. па \nipoBo\i

рьппч'е, И0В1.1СИ 1»1С1. ло 1я имиорм, особенно пp()Лoвo^ н.CIBИЯ и ювлров

народною но1ребленпя. Во внепшей 10|)ювле иодавчяющую до.чю )кспор1л

i мипсрл 1Ы. сырье •/кивопюю происчо/кдепил, 1експип>. В работе просчитаны индексы 25 продуктов на сгенень занисимост oi

внешнею рынка. Расмепл иоказши1, ч ю только но двум из ннх наблюдае1ся

независимость или небольн1ая зависимость, а по 18 продуктам - полная

зависимость от имиорта. Таким образом, в стране намешлась 1енленция

зависимосп! нродонольственлых товаров oi HMHopia ii yipou.i

нродовольственной беюнасности. В эюи связи нравительству Монюлии

необходимо принятие онределен1Н>1\ мер но обеспечению продовольственной

безонасностн. 4. В диссертацио'нной работе автором нроведена класеифика1Н1я yij)0 3

продовольс1 венной безонасности и выделены критернн ее обеспечения:

• население обеспечивается преиму1цестве1П10 за счет продуктов

питания О1ечественно1о сырья в обт>еме, необходимом для нормгиьною

фупк1П1онирования и жизнедея1ельности человека; обеспечивается

необходимьн"! ранион с точки зрения калорийности, разнообразия продукции

и т.д.;

• лости1нута экономическая доступность нродукюв гпиапия для

всего населения;

• иродукп>1 пикшия являются эколо1ически ЧИС1ЫМИ, не

содержаI вредных химических и других вещееiв, которые Moiyi негашвно

новлиять на развитие человека и ею здоровье;

" создан!)! стратегические занасы нродовольствия мл сл\чли

сти\ий!!ых бедствий, вой!1 и;и1 друшх чрезвычай!н.1х обс1ОЯ!ел!.С1!5 на

период !1р()лол/че!!ня jT!i\ обс1оя!елье!в или !ia онреле.че!!!!!,!!! с[Н)к;

• лоеп!!ну1оус!ойчи!зое разтппие сел!>ско!О и лесною чозяйст!?.!. " лк!нв!!о разраба1Ь!ва!01ся и !И1елря!01ся но!п.!е lexnoionni в

с(})ере се 1ьсьо!о хозяйспз.! и нерерабап>Н5Л!0Н1и\ произтюлепг,

" !1ро!ЮДиГся природоо\ра!1ная полишка и ул\чн!е!Н1е среды

обимнпя;

• СОЗДаТН.! nnC!Hiyi ! .I, KO!lipO !Пр\!0!1Н1е и И(),ЦерЛ11!и!О!Ц11е

с о с ю я н и е и|Ч1Д0!!0Ч!,с1ве!Н10Й безо1!асносп1. Если страна удонлепюряет перечисленным вын1е критериям, то ее

можно отнести к странам с полноеп.ю обеспеченной нродовол1>спленной

безопасностью, но на практике такое редко вьнюлннмо п можно юворпть

ли1нь о неполном, частичном, обеспечеппи иродовольс1веипой безопаспосш

Hjni даже о продовольствеппой пеобеспечеппости cipanM. 5. В качестве модели, харак1ерпзук)П1ей сосюяппе продовольствеппою

обеспечепия, В1.1делены четыре зоны но нризнаку блаюнриятпосги

природпо-климатических услов1п1. Папболее значимой и важной для

Монголии являе1ся вторая зона, 1'де прнеу1ствует бла1опрпя1пая вЕ1ешпяя

среда п cyniecTByioT возможпос1п увеличеппя продукции собствепною

производства. Кроме тою, прп изучеппп продовольствеппой беюпаепостп важное

значение имеет аигиии уровней безонасности - мега-, регпонши.пою, макро-,

мезо-, микро- и паноуровпей. 11родовольствеппая безопаспос1Ь па мегауровпе (глобшп.пая

безопаспость) отлпчается oi продово;н.ствеппой беюпаепостп па

макроуровне (национгшьная безопаспость) тем, то опа обеспечивается за

счет мировою пронзводства основных видов продукюв пигапия и их

расиределеппя по капшкш Bnemneii юрювли, ио липпп мпоюсюроппей и

двухсторо1П1ей помощи, в то время как паппопшп>пая безопаспос1ь

(макроурове1Н)) характерпзуе1ся еамообеспече1П1остыо cipain)i

продовольс1вием и степепыо зависимости oi импортных посмвок. 11родовольс1веппая беи)паеносп> ил ре1иона;н>ном уровне

рассмагрпвается с ючкп зрепия сосюяпия випмосвя^аппых экопомпк

1осударс1в, к примеру, пролово n.ciBcinia5i 6euMiacnocib cip.in FX\ a ил

меюуровпе-с позипий тер[)И1ориа И)Пои) делепия сграпы. 11родовол1)С1веппля 6eu)nacn()cii> па \П1кро- и нано\ ровне

[)ассма1ривае1 }ровепьс()пиа'1мп.1х ipynn, семей и OIдeJп.пыx индивидов. С ючки ?рет1Я иис1И1}пиопа.чы1ои 1еорип па ка-кдом уровне

продово H.cineniioii безопасное in дейс1В}1О1 cooiBeiciB\ioiuiie

регулирующие иистшуты, занимающиеся разработками кршсриеи,

иредопфатеиия кризисов, глобальиых катасфоф, влияюишх на

проилюдспю продо1юльс1иия и ею распределение в мире. На ме1ауровне эго

Продопольственная и сельскохозяис1ве1Н1ая opiанимация ООП (<1>Л0),

Мировая нродовольс1 венная нро1рамма, Ме/кдународный (})онд

сельскохозяйстнетюю раиппия, Всемирная юрювая ории5изация (В 10). 13семирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.; на регионшн.ном

уровне с ио^ииий объединенныч фупнировок стран - Ввроиейскгн"! CoBei и

Парламент, Квронейская комиссия но нродовольственгюй безонасности и др. Па макроуровне вопросы нродовольсгвегнюй безопасное! и

контролируются различными миннсгерствами и ведомствами (па примере

Моню.чии - Министерспю сельского хозяйства, Мпппсгерство

нродово;нзствия и др.). Па мезоуровне функционируют территоригшьные предсташие^чьсгва

министерств и ведомств, а также органы государственной гигасги аг1маков. Воггросы, сг$язагггп>ге с обеснечеггием нродоволг.ствеггной безопасное!и

на уровгге до\юхо}яйства, ренгает ггггститут семг>и. Таким образом, следует огмегитг>, что в Моггголгггг ггаиболее iro-!!!o

разрабога!!!.! вопросгл обеспечеггггя ггродовольстгзеггной безоггасггосгг! !!а

макроуровне - онгг дегализггрогшгг!)! и сгч'оггцентрггрогпиН)! гга ко!!кретггы\

проблемах страгнл. В !1е:!я\ обес!!ечен!!я !!родогю;!г>сгвеггггой беюггасггосгп а!иор

е! !!редггр!1НЯ!г> С:геду!О!Ц!ге мергл:

• ycHjrriT!> рочг. !осударсг1т в ггроцессе ()бес!!ече!!И5!

й бе имгас!!ости;

1ЮЛ!.С!!{е!!!!аЯ б е К)!!аС1Г0С Г!. ! !еД0С!!1Л!!Ма

!И()ЧЯ!1ИИ В1!\ rpe ! ! ! ie[ ! C(j)epi>! С)! Ги!!!ЯГ!!!Я JK К)! е ! 1

)!чОН()\1!1К!! !ia с е б я , п р о в е с ! и :кеС1Ку!О !10ЧИ!!1!ч\ !1О ИМ1!Ор!П!Л\1 Г.1рИ(1)И\1

e собственною pi.HiKa, под;1сржке прошводшелей

сельскохозяйственной нролукннп. Принимая во в1Н1мание реальную noipeoHocib в устойчивом и

безопасном развитии, авюром нредлакиогся основные ор1ани?аинонно меюдические нодходы к рафабо1ке конценнии 11родово]и>сп{еннои

беи)наснос1И. Она должна oipa/Kaib совок'унность нрнори1егных интересов,

сгра1е1И10 устойчивою и беюнасною раииния в условиях yrpoi социш1ьно зкономическою, эколо1 ическо1 о, информационною, техническою и иною

х'арактера.