Прогнозирование агропромышленных формирований в условиях перехода на рыночные отношения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: текстпо экономике, доктора экономических наук, Давыдкин, Алексей Илларионович, Самара

У/ * # 0 ß / s У s

ЗЗнв. №0593PK 00024

I

ФОВШКШШЙ НА ШШ СШОШЕВД ШГОЧВОЙ

1Л. Критика воззрений экономистов на проблему прогнозирования продовольственного

жо&шмш ж шшш 63

- 3 -

2.2. Цроизводственш-эконошческЕй потенциал

в условиях шрк&тявра.....................10?

2.3. Сочетание территориального ж отраслевого

в предприятиях и ассоциациях товаропроизводителей .....

ш»

3.1. Држщшш норматяшо-ресурсного прогнозмровашш и его црещуществз по сравнению

в аавиешоети от достигнутого урошя....... 154.

3.2. Взаимосвязанная система нормативов ресурсного обеспечения к штеграцгозного эффекта

на

3.3. Прогнозироваше отраслевой структуры

нормативных эконошко-адатематических моделей

В C0CTA3S РАЙОШОГО АПК . .............208

- 4 -

4.1* Нрогнозироваше прожзводс-гвенно-^инансовой ^ деятельности обслуживаидюс организаций

| в системе единого, районного АПК по нормативному

методу...................... 210

4.2. Вопросы нормативно-ресурсного прогнозирования объема ж структуры агрохимического обслуживания предприятий районной ассоциации кооперативов ................... 225

4.3. Прогнозирование оптовой торговля матержадьншш фондами г ремонтно-т ехнояогкческих услуг как составной часта АПК района ..... ....... 236

Глава 5. ОШНМЗАЦШ ПР0Ш03ИР0ВАНШ ТОВАРНОГО ПНМЗВОДСТВА СЕйЬСКОХОЗЯЙСТВЕШОЙ ПРОДУКЦИЙ В ЗОНАХ СРЩЩШГО И НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ ................ 255

^ 5.1. Оргашюационно-штодическое обеспечение

разработки прогноза в районных I агроиромшяеншх ассодгадзгшх ................256

5.2. Критерии экономической оценки эффоктаваоетн

г

! целевой, кошлексной програшш

| по самообеспеченшо потребностей населения региона

! ^ в продозольственньгх товарах.................274

Выводы ж предложения производству ............. 301

Список использованной литературы ... ........... 316

Приложения.........................348

^ л

V к

Переход к рыночной экономике, отношениям кухши-продажк товарной продукции, услуг агросервнса ж непрерывное увеличение численности городского населения закономерно обусловливаю! повышение соБзально-эконо?жчеокой роет регионов в решении продовольственной проблемы. Опираясь на свои материально-технические и финансовые ресурсы, взвивая рынок, в регионе могут быть созданы прочные экономические условия для комплексного развития территории, рационального исдодьзованта шевдихся кадров, для подъем экономики и шзяенного уровня трудящихся. В составе региона значительное место принадлежит агропромшшеннощу комплексу, где вырабатываются сырье для промышленности ж продовольственные товары для населения. О? положения дел в агропромышленном комплексе, от эффективности использования трудовых ж материально-технических средств во многом зависит развитие всего региона.

В процессе исторического развития вше! страны, в ходе коллективизации сельского хозяйства ш создания колхозно-совхозного строя были допущены существенные деформации во взаимоотношениях города я села, нервно нарушался пришдап эквивалентного обмена товарами и услугами. Планирование сельскохозяйственного производства, возникшее для выра&ешш многообразных, интересов народного хозяйства и аграрного сектора экономики, было превращено в средство для административного давления на колхозы и совхозы, тормозило развитие хозяйственной инициатиш сельского населения ж .предиршатчивости.

Для увеличения производства ж закупок сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на рыночной основе необходимо обеспечить сбалансированное планирование ж прогнозирование про-

мызшенности ж сельского хозяйства, перемети региональные ШК

на самоокупаемость, самофинансирование ж агробизнес, 0балансированное прогнозирование регионального АПК я образующих его агропро-мшшенншс формщюзаняй: может быть осуществлено только при условии создания эффективных, взаимовыгодных вертикальных я горизонтальных связей, когда промшшенные центры, города будут зкояош-часки заинтересованы в уважченан выпуска продовольственных товаров в местных уеловшгх сельского радона и области.

Необходимо кореннш образом изменить производственные отношении в региональном ЛПК ва базе шщраджзш форм собственности» путем перехода к регущруетму ршщу» когда штердаладое отшцу-жрованже работников - совладельцев средств производства определяется в завасдаоста от реалшапда товаров, от удовлетворения потребительского спроса населения. В развитых капатажотжчеекзх странах решеше продовольственно! проблемы достигнуто на основе многообразия форм собственности (стджэддуальннх сеиейных ферм, партнерства, кооперативов, корпораций), путем свободного яредр-нтвательства и конкуренции товаропроизводителей. Исследованиями американских экономистов Ф.Котдера, Т.Хэджеса, Р.Званса, английских учевж С.Едегборна, Г.Биссета, Э.Гшиха, немецких эконошетов Г.Альтетмара, Е.Грохла, Х.Рейнвальда установлено, что много-образце лредпряятна рыночных тшхов яороздает стршягаше крестьян эффективно применять мелкое ж крупное производство, планировать его в завасшостя от потребительского спроса ж ресурсов (157, с.575; 320, с.275-296; 70, с. 100-103; 64, с,55} • Фдаешое шинирование предпринжмателей и контроль позволяют существенно увела— •чить поступление прибита ж накопление капитала по сравнению с теми фермами, где не ©оотааяяетоя кошэрчэскшЁ ашл прогноз!

Новый подход к планированию базируется на децентрализаща управления экономикой, тесно связан о переходом на рыночные отношения, а также с радикальным перераспределением планозо-упраэ-

ленчеокои деятельности между центральными ж местными органами власти, о перемещением центра тяаестж по решению продовольственной проблемы в районы» области, республики, края. В основе такого подхода находится спевдйзика агропромшшгенного производства» где организуется выпуск вое больших объемов мшготраяспортабеяь-ной ж скоропортящейся продукции, ж необходимость создания благоприятных условий для проявления предпринимательства арендаторов, кооперативов, крестьянских хозяйств. Для нового подхода к организации управления на региональном уровне АПК »5© более характер-нш становится самостоятельное планирование производственно-финансовой деятельности трудовых коллективов с помощью рыночных цен, рекламы, процентных ставок за кредиты, а таюке различных налогов.

Поскольку трудовые коллективы, предприятия ж обслуживающие организации в большинстве своем являются специажзщюванншж, щшш товаропроизводителям, дают частичный продукт, то в ус-

и

ловиях регулируемой рыночной экономики, конкурентной борьбы за покупателя повышается значение кооперативов, асоодадай я агропромышленных формирований. Этот уровень управления является ос-новнш в региональном АПК, поскольку он имеет объективные предпосылки прогноз ирования товарного производства в зависимости от конечной продукту, вбирахще! в себя результаты труда частяшых. товаропроизводителей.

АШАЯШОСТЬ ПРОБШШ научного исследования обусловлена изменением производственных отношений на саже, переходом к регулируемому рынку, когда усиливается значение личного и коллективного материального интереса, а также возрастает роль регионального АПК, районных формирований, агропромкомбинатов и агрофирм в решении зарш самообеспечения населения продовольственными товарами» В отличие от административного планирования, сложившегося за дли-

тшшнда период времени, осуществляется переход к широкой хозяйственной самостоятельности трудовых коллективов ж предприятий, к созданию структуры ж механизмов регулируемой рыночной: экономики. Вся полнота самостоятельности в планировании структуры производства, заказов на реализацию продукции на рынке в законодательном порядке передается сельскохозяйственным предприятиям а заготознтельншя организациям. Общественные потребности на продовольственные продукты выражаются в вщде ориентировочных цз$р по закупкам основных ввдов продукщз та пятилетку, которые не нооят директивного характера.

Цроблет организащи децентрализовавши*о прогнозирования ж планирования црожзводства и закупок сельскохозяйственной продук-щж б агропромышленных формированиях на региональном уровне управления является актуальна, поскольку от ее решении зависит успешное осуществлена© экономической реформы, повышение эффективности производства. Однако в этой области проведено мало исследований, а результативность идокщщоя научных работ остается недостаточной.

Агропромышленные формирования (МО, агрофжрт, агрощюшш» бинаты, районные ассодаащи крестьянских хозяйств ж кооперативов) располагают воз&юшоотяш для создав: взаимосвязанной системы прогнозирования *снжзу", начиная с арендаторов, первичных трудовых коллективов. Предприятия ж формирования, входящие в состав сельского района, представляют основное звено АПК, где выращивается, реализуется ж перерабатывается большая часть сельскохозяйственной продукций, тогда как ж сощально-эконожческиж потенциал попользуется слабо, нет прямой зависимости: меаду прогнозом, оплатой труда работающих ж конешшт результатам.

Критический авалжз показывает, что за период 1970-1990 гг. основан© прожзводотвешые фокдн» занятые в животноводстве колхо-

зов ж совхозов Поволжского экономического района, возросли на 9,6 еж в 3,8 раза, валовое производство грубых ж со-

^шш щрмов - в 1,7 раза, тогда как объем пгрошшшшой внработш швотши*© шсла увеличился лишь аа 67,4^, а шпуск шюа, включая субпродукты I категории предршзжями адсной промшиенвостя, повысился на 32,9% (192, с.145-148; 193, с. 133-136; 197, 0.144147; 199, с,568, 570-571).

Ввиду существования значительном зависимости колхозов, совхозов от отжшйтк яохюдао-климатжческзпс условий, сложилась недостаточная гибкость д маневренность годовых а пятилетнего шшна по валовому производству. Продналог ж госзаказ но реализации сырья ж продовольственных товаров нередко превышает объем ж ассортимент товарной продукции, не являются стщулом к ее увеличению. Это тораюзявде факторы в переходе предприятий ж объединений на отношения рэгушруемой рыночной зконоишси.

Актуальность проблемы создания децентрализованного планирования и прогнозирования агропромышленного производства в регионах обусловяива ется необходимостью комплексного а эффективного использования производственных, социальных и научно-техничеокшс ресурсов, а также расширения участия городов в организации производства продовольственных продуктов, в развитии местного товарного оборота (рынка). Зашэшши щжшщпада децентрализованного прогнозирования валового производства ж закупок продукции в условиях рыночной экономики становятся полная самостоятельность тоззро-производиталеи в определения следааднзащщ ж концентрации отраслей, использование договорных цен, ориентация на потребительский спрос, применение эквивалентного обмена промышленной ж сельскохозяйственной продукции.

СОСТОЯНИЕ 1ШЧШШ00ТШ ШОВШШ. Определенный вклад в научное исследование народнохозяйственного д регионального планщюва-

ния АПК и разработку путей его совершенствования внесли такие известные ученые, как В.П.Аяферьев, А.А.Анфиногентова, Г.В.Бес-

ч

пахотный, И.П.Бойко, М.Д.БроштеЁн, М.Е.Браславед, Н.С.дузулукоз, П.Г.Вунич, А.М.Емельянов, Г.К.Эяец, С.Ф.Дещдов, С.Е.Идыошонок» В.И.Киселев, Э.Н.Крылатых, Р.Г.Кравченко, В.П.Можин, В.В.Мшю-сердов, Н.Н.Некрасов, П.Д.Половинкин, Г.П.Руденко, В.А.Тихонов, В.Я.Узун, И.П.Ульянов и другие экономисты. Однако целый ряд проблем методологии самостоятельного, демократического прогнозирования производства и закупок с ельскохозяиственной продукции в агропромышленных формированиях при переходе к рыночной экономике разработаны шло, а отдельные из них и не поставлены для дальнейшего изучения. Этим и вызывается теоретическая и практическая актуальность теш и выбор объекта для диссертационного исследования.

ВДЩЬ И ЗАДАЧИ РАБОТЫ. В условиях перехода агропромышленного комплекса от администрирования и командования колхозами и совхозами к экономическим методам управления и стимулам наш ставится целью определение требований к региональному планированию, как составной части рыночного хозяйственного механизма АПК. Проведено научное исследование путей совершенствования организации прогнозирования "снизу", начиная с первичных, арендных трудовых коллективов, а также разработан качественно новый механизм планирования агропромышленных формирований. Основной целью диссертации является исследование комплексной» народнохозяйственной проблемы децентрализованного планирования производства и закупок сельскохозяйственной продукции в районных агропромышленных формированиях, как составной части маркетинга, менеджмента я кооперативных ассоциации. При этом планирование ж его составные части - програг^лироваше и прогнозирование - исследуются, как элементы рыночного механизма хозяйствования регионального

АПК.

К числу задач диссертационного исследования, выполняемых в соответствии с поставленной целью, можно отнести:

- разработку методологических основ ориентации прогнозирования и планирования валового производства и закупок в региональном АПК на увеличение выхода конечной продукции и более полное удовлетворение спроса оптовых и розничных потребителей на продовольственные товары путем перехода на самообеспечение;

- критику сложившейся порочной практики планирования производственной и социальной деятельности колхозов, совхозов, объединений в зависимости от достигнутого уровня, порождающей затратность производства, нестабильность экономического положения предприятий и регионов, социальное иждивенчество отдельных коллективов и ослабление материальных стимулов к росту продукции;

- исследование проблемы самостоятельного, децентрализованного планирования и прогнозирования, методологических принципов его организации в условиях арендноеоопэративной формы агропромышленного производства, перевода ее на региональный хозрасчет;

- разработка основных направлений совершенствования территориального прогнозирования в агропромышленных формированиях с тем, чтобы придать ему приоритетное положение по сравнению с отраслевым прогнозированием;

- исследование путей совершенствования среднесрочного (пятилетнего) планирования государственного заказа на реализацию сельскохозяйственной продукции на конкурсной основе, в условиях конкуренции независимых товаропроизводителей, работазшдах на базе разнообразных форм собственности и свободного выбора на рынке партнеров;

- исследование проблемы формирования и использования производственного и научно-технического потенциала предприятий, агро-

промшшвнных формирований для разработки прогноза валовой г товарной продукции, перехода предприятий г семейных ферм на отношения маркетинга;

- обоснование методологии нормативного прогнозирования услуг предприятий г организаций производственной инфраструктуры в зависимости от их участия в получении конечного эффекта;

- постановка эхонозакчэского эксперимента в ряде агронроаиш-ленных объединений Самарской облзсти по применению демократического прогноза в составе рыночного хозяйственного механизма.

Объект щдуя&дътущпд. в качестве объекта исследования взяты 197 агропромышленных формирований (объединений, агропрожоэябива-тов, агрофирм, асшдашщй крестьянских хозяйств) Поволжского экономического района. На его территории выделены зоны Среднего и Нижнего Поволжья. Зона Среднего Поволжья имеет по состоянию на 01.01.92. 14,0 мт• га ешшзкохозяШетэвнтвс угодий, 11,4 ш. га пашни, 87,4 тыс.руб. основных фондов на 100 га сельхозугодий я 59 работавдих в расчете на тысячу га сельхозугодий. Производство я сбыт продукции специализируются на выращивании подсолнечника, сахарной свеклы, молочном скотоводстве, свиноводстве я птицеводстве. в зоне Нижнего Поволжья насчитывается 26,1 млн. га сельхозугодий, 13,6 мин. га пашни, а уровень фондо- ж трудообеслечен-ности соответственно на 54,9 ж вш, чем в Среднем Повол-

жье. Зона специализируется на производстве ж закупках товарного зерна, оэоще-бахчевых культур, мяоо-шжочвом скотоводстве, свиноводстве г полутонкорунном овцеводстве. Поволжье принадлежит к числу крупных индустриально-аграрных экономических районов Российской Федерации, имеет необходимый контингент работающих для увеличения

валового производства и закупок продукции, дан перехода на рыночные отношения по обеспечению населения продовольственными товарами

Ео дашш в среднем за 1986-1990 гг. в региональном АПК Поволжского экономического района насчитывалось 46,9 мжрд.руб. производственных, основных фондов, 2,3 ша. работавднх в среднегодовом исчислении, произведено 27,4 мщщ.руб. валовой .продукции, что составляет соответственно 14,Щ; 13,7^ и 16,3;? от ШСР (рассчитано по: 65; 66; 199, с.424-427).

Плотность населения здесь, преимущественно за счет городов» более че�