Прогнозирование и рациональное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование и рациональное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве"

^ И. 3.2

ВСЕРОССИЛСШЙ ПАУЧИО-ПССЛБДОВАТтЬСМП ИНСТИТУТ ЗКОНСШКЛ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СВДЬСКШ ХОЗЯЙСТВЕ

' На правах рукописи

ПОКСйКОВА Галина Максимовна

ПР0ПШ1Р0ВАШЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЯЬСКСМ ХОЗЯЙСТВЕ

СВ.00.07 - экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени, кандидата экономических наук

Москва 1992

/

Диссертация выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда к управления в сельс-

- доктор экономических наук,-профессор А.П.Макаркин

- доктор экономических наук, профессор А.В.Линевяч

- кандидат экономически/" наук, С.В,Миронов

- Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

Защита состойся " 19 " ноября_ 1992 года в

часов на заседании специализированного, совета Д.020.32.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики, труда я управления в сельском хозяйстве по адресу: III621, Москва Е-621, у л. Оренбургская, 15, ВН1ЭХУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, трУда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан 11" октября 1дд2 г>

ком хозяйстве.

НаучшЙ руководитель:

0|лцаальные онпонентн:

Бвдиее предприятие

Ученый секретарь - /р /

спещалйзированного совета, кандидат экономических наук

¿/¿У - У

Я.Ф.Вияоградов

ОБЬда ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми. В связи с тяжелой кризисной ситуацией, сложившейся в нашей стране, когда дефицит продуктов питания и высокие цены на них вызывают негативную обстановку, главным выходом является ускоренное решение продовольственной проблемы. Выполнение этой задачи зависит ¡от многих факторов, в том числе от обеспеченности отрасли трудовыми ресурсами и их рационального использования на данном этапе и в будущем, на основе полученных прогнозных оценок.

Сложившаяся обстановка с трудообеспеченностьв в АПК, связанная с неэффективным использованием трудового потенциала и недостаточные уровнем научно-технического прогресса, не отвечает в полной мере современным требованиям производства.

Поэтому выходом из данной ситуации является ускоренное реформирование старой и создание новой организационной структуры в аграрном секторе, которая позволит наиболее эффективно использовать все имеющиеся на сегодня резервы, в том числе и рабочую силу. Усиление активизации социальных и трудовых функций каждого работника, а также всего трудового коллектива способствует возникновению разных форм хозяйствования на селе,будь, то фермерское (крестьянское) хозяйство, кооперативы, акционерные общества или совхозы. Дальнейшие процессы реформирования в сельском хозяйстве приведут к состязательности и конкурентоспособности товаропроизводителей, что естественно отразится на рациональном и эффективном использовании рабочей силы и приведет к созданию высококвалифицированной структуры кадров массовых профессий.

Сумествешшй вклад в разработку теоретических и методологических основ рационального и эффективного использования трудовых ресурсов внесли А.А.Бугуцкий, В.Ф.Ыашенков, В.Г.Кос-■ж'аков, А.Б.Соскиев, В.Я.Чураков, А.П.Маиаркин, Я,И.Черкасский, В.А.Кшшанаков и другие.

В их работах достаточно широко освонеиы многие аспекты совершенствования теории и практики планирования'занятости трудовых ресурсов, построения отчетных и прогнозных балансов различных регионов страны, вопросы подготовки и повышения ква лиаыкац.ш кадров. В,.'.осте с тем, в научной литературе г-не но-

достаточно разработаны вопросы, связанные с проблемой рационального цсдольэовамш трудовых ресурсов в рыночных условиях, когда планирование производственных процессов существенно отличается от тенденций, сложившихся в течение длительного до-рыночного периода, и которые требуют дальнейшего проведения методологических и методических исследований.

В связи с этим, тема, посвященная разработке методических рекомендаций и предложений по рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов в.сельском хозяйстве, является актуальной, имеет теоретическую и практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка практических предложений по улучшению использования трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- уточнить методические подходы в прогнозировании трудовых ресурсов с учетом новых условий хозяйствования;

- разработать вариантные прогнозы труд ооб есп еченн ост и и занятости сельского населения; _ •

- обосновать основные направления по совершенствованию подготовки и повышению квалификации, а также переподготовки кадров; ,

- разработать предложения по эффективному использованию рабочей силы в сельском хозяйстве с учетом различных, форм собственности и хозяйствования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явилась трудовые коллективы сельскохозяйственных предприятий Республика Хакасия. Более детально поставленные задачи рассматривались на материалах восьми хозяйств Алтайского района.

Предметом исследования является возможность предвидения эффективного использования рабочей силы в условиях перехода к рыночным отношениям на основе прогнозов занятости и грудо-обесдеченнрсти сельского хозяйства на 1995-2000 годы.

Методы исследования и основные источники информации. За методологическую основу исследования взят диалектический метод познания. Теоретической базой послужили труды зарубежных

и российских экономистов, а также официальные документы Российской Федерации и Республика Хакасия.

Основной информационной базой работы явились плановые и отчетные материалы совхозов Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия, материалы экспертных опросов, статистическая информация но демографии и труду, материалы единовременных обследований.

В процесса исследования использованы статистико-эконо-мяческий, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, балансовый и социологические методы экономического исследования.

Научная новизна заключается в следующем:

- разработана классификация факторов, влияющее на эффективное использование трудовых ресурсов (социально-демографические и экономические);

- разработаны методические подходы по обосновании критериев, дополнительно включениях в отчетные и прогнозные балансы трудовых ресурсов (количество занятых индивидуально-трудовой деятельностью (1ГГД) и профессиональной переподготовкой с отрывом от производства);

- усовершенствована система подготовки кадров массовых профессий в 'условиях многоукладное« экономики, уточнены срою и перечень тематики по подготовке фермеров с высшим и средним специальным образованием, а также повышения квалификации указанных кадров.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в ней предложения и рекомендации одобрены и приняты к внедрении Управлением экономики а прогнозирования при Совете Ыншстров Республики Хакасия на 1992-2С00 годы. Внедрение в производство разработанных в диссертации предложения позволит повысить эффективность использования рабочей силы, которая отразится на результативности сельскохозяйственного производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствия с планом научно-исследовательских работ отдела трудовых ресурсов и занятости населения ' ВШЭТУСХ по проблеме "Разработать прогнозный баланс трудовых ресурсов села до 2010 года" (номер гос.регистрации 01.910024718).

Основные положения диссертации были доложены и обсуждены на Региональной научно-практической конференции "Вклад молодых ученых и специалистов в интенсификацию производства и перестройку работы ШЩ" (Казань, 15-17 мая 1990 г.) и на заседаниях Всесоюзной школы молодых ученых и специалистов "Отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК" (Москва, 1091 г,).

Отдельные положения диссертаций нашли отракение в научных отчетах отдела трудовых ресурсов и занятости населения ВШЭТУСХ за 1990-1991 годы.

По теме диссертации опубликовано три научных работы общим объемом 6.2 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (125 источников) и 12 приложений, включает 36 таблиц, 2-рисунка.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи исследования, научная новизна и выбор объекта. исследования.

В первой главе "Методические основы прогнозирования"-рассматриваются методические вопросы прогнозирования занятости сельского населения и его трудообеспеченности на перспективу, представлена классификация форм занятости и обоснование социально-экономического содержания понятий "трудовой потенциал" и "трудовые ресурсы", уточнена методика разработки баланса трудовых ресурсов территории сельскохозяйственных предприятий. Значительное место в главе уделено проблемам трудообейпеченносги, основным направлениям демографической политика и развитию научно-технического потенциала, а также их совокупного влияния на повышение уровня подготовки квалифицированных кадров.

Во второй главе "Анализ формирования и использования трудовых р'есурсов в сельском хозяйстве" показывается демографическая ситуация в сельской местности Республики Хакасия, изучается количественный и качественный состав рабочей силы, исследуются вопросы рационального и эффективного ее использования.

'в третьей главе "Основные направления по сбалансированности трудовыми ресурсами сельскохозяйственного производства"

обосновываются предложения по сбалансированности рабочей си- ' лой аграрного сектора как в условиях дефицита,; так и избытка рабочей силы в регионе в зависимости от складывающейся социально-политической и экономической обстановки^ также полученных прогнозных оценок численности трудовых ресурсов и трудо-обесяечеяности. Значительное место в главе уделено разработке путей подготовки и повышения квалификации кадров массовых, профессий.

ОСНОВНОЕ СОДЕНШЙВ РАБОТЫ

В качестве вазшейшей научно-методической задачи элективного использования трудовых ресурсов в рыночных условиях выступает необходимость дальнейшего совершенствования методических основ прогнозирования трудовых ресурсов различных регионов. В ч::сле основных направлений совершенствования действующей методика прогнозирования на данном этапе следует ввделпть:

I. Национальная занятость работников на производстве и их эффективное использование в сельском хозяйства неизбежно связаны с изменениями самих подходов к сущности таких социально-экономических категорий я понятий, как "трудовые ресурсы" и "трудовой потенциал".

Категории "трудовые ресурсы" следует рассматривать как совокупность способных к труду людей, принимающих участие в общественном производстве, а также тех, которые не принимают, но при соответствующих условиях могут принять участие в производстве продуктов или предоставлении услуг. Таким образом, полный запас трудовых ресурсов состоит из двух частей: численности занятых общественно-полезным трудом во всех сферах деятельности человека и численности потенциально способных к труду людей.

К члслу занятых общественно-полезным трудом во всех сферах деятельности человека, могут быть отнесены:

- работающие по найму: на предприятиях и в учреждениях, основанных на разных формах собственности;

- самостоятельно обеспечивающие собя работой: предприниматели, члены производственных коллективов, занятые 'ГГД и в ЖХ;

- женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам я уходу за ребенком;

- учащиеся трудоспособного возраста.

К числу потенциально-способных к труду людей следует отнести следующие группы:

. - пенсионеры, досрочно вышедшие на пенсию, а также не- • работающие инвалиды трудоспособного возраста;

- временно неработащие по каким-либо причинам, но потенциально способные к труду (безработные, демобилизованные воины, лица, прибывшие из мест заключения,и другие).

Категории "трудовые ресурсы" и "трудовой потенциал" взаимосвязаны, так как последняя характеризует трудовые ресурсы и их качественные параметры.

Развитие многообразных форм собственности в сочетании с НШ в современных условиях и в долгосрочном плане ведет к ликвидации разделения труда, основанного на узкой специализации работников. Общим для всех категорий занятых в сельском хозяйстве становится работник широкого профиля а профессио-? нальной мобильности. Реализация этого условия потребует углубления фундаментальных знаний.работников, дифференциации содержания всех видов профессиональной подготовки.

2. Коренные изменения подходов к достижению трудообесде-ченности в аграрном секторе Восточной Сибири, в том числе Республики Хакасия, сущность которых заключается в том, что при переходе к интенсивному ведению хозяйства его трудообес-аеченность должна быть достигнута на базе абсолютного уменьшения численности работников. На этой основе должна быть достигнута и сбалансированность между наличием трудовых ресурсов и потребностью в них,

Однако, решение данной проблемы в определенной степени усложняется отсутствием среди экономистов единого мнения по трактовке содерлвдая социально-экономических факторов, влияющих на формирование и потребность трудовых ресурсов. В связи с этим, мы предлагаем следукщю классификацию социально-экономических факторов, согласно которой делим их ва две большие группы: социально-демографические и экономические, связанные со Структурными изменениями в территориальном размещении производительных сил а их эффективности (рисЛ).

Рис Л.

Еис.1. Схема факторов, определяющих формирование и потребность в трудовых ресурсах. ,

3. is теории и практике разработки территориальных балансов трудовых ресурсов считается необоснованным дальнейшее ^бьезшненао лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве (ШХ) с занятыми домашним хозяйством, так как учет потребности в рабочей силе в этих сферах производится по-разному и необходим для оценки уровня занятости и грудооб^слечениости. По нашему . мнению, первых следует учитывать в структуре занятых в народном хозяйстве, а вторых - в числе незанятого контингента.

В числе основных нерешенных проблем совершенствования методики построения балансов рабочей силы, используемых в практике планирования колхозов к совхозов, является:

1, При разработке баланса трудовых ресурсов необходимо уытыпать особенности рыночной ситуации, например, в исполь-аонашш труда пенсионеров. Имеется в виду, что выбор режимов труда для работавших пенсионеров в перспективе должен быть ориентирован на предоставление работы с неполным рабочим днем. Соответственно в физических лицах численность занятых

в народном хозяйстве пенсионеров по возрасту за 5-IO лет воэ-]аотет, яо паи ему ш&шда, в 1,3-1,5 раза, а а среднегодовом выражении, напротив, несколько снизится.

2. В разрабатываемых балансах трудовых ресурсов подлежит "реконструкции" вся распределительная часть баланса, включаю-игл в себя распределение работников по отраслям и сферам при-<юшшия труда, необходимость которой продиктована изменяющимися отношениям фэрки собственности.

Предложенная в работе усовершенствованная методика построения балансов трудовых ресурсов сельских районов позволяет во многом устранить эти недостатки. Разработка таких балансов позволит еше на предплановой стадии выявить противоречия между потребностью и наличием рабочей силы л принять мери по сбалансированности сельского хозяйства трудовыми ресурсами.

йсчуг прогнозной численности трудовых ресурсов AIIK сельского района проводится по методике демографического прогноза с .«¡пользованием коэффициентов дожития, а таете произведения фактических и предполагаемых коэффициентов миграции.

В расходной части баланс а-трудовых ресурсов АПК сельского района показывается распределение трудовых ресурсов по отрас-Л(1М и сферам приложения труда. Новым здесь является то, что

отдельными строками в балансе выделяются: численность лиц занятых крестьянским (фермерским) хозяйством и пндлвидуаль-но-трудовой деятельностью, а также занятых профессиональной переподготовкой с отрывом от производства. Необходимость выделения последнего показателя в баланса трудовых ресурсов продиктована ускорением процесса высвобождения рабочей силы с действующих предприятий и организаций.

Исследования, проведенные в сельской местности Республики .Хакасия, показывают, что в силу несоответствия маету отраслевым формированием Потребности в рабочей силе и терхш-торпальнцм воспроизводством трудовых ресурсов повсеместно отмечается несбалансированность между потребностью а рабочей сило п ее наличием. При наличии значительных трудових ресурсов территории, обеспеченность рабочей силой сельскохозяйственных предприятий за I98I-I990 годы снизилась с 91,2.% яо-82.7Й. Здесь следует отметить, что в 1990 году не было ни одного хозяйства полностью обеспеченного трудовыми ресурсами, хотя в 1981 году их било восемь. Большое влияние на тру-дообеспеченность оказывает сложившаяся демографическая ситуация.

IIa I января 1992 года обиая численность сельского наи«-лепия республика составляла 159,5 тыо. чел., что на 20 тыс. чел. меньше, чем в 1970 г. Уменьшение численности солян вызвано ускоренным развитием Саянского территориального производственного комплекса, особенно в начале анализируемого пь-риода. Постоянный отток сельского населения в городскую «вечность привел к снижению его удолыюго веса до 27,4% в 1992 году против 40,4$ в 1970 году.

При этом сократилось количество населенных; пунктов до 274 и в результате их укрупнения возросла средняя ладность населения до 658 человек, что на 20$ больше, чем в 1970 гол у

Такие за последние годы изменилась и возрастная структура сельского населения республики (табл.1).

За период с I97Q по I9B9 годы наиболее быстрыми темпами сокращалась численность детей в возрасте (0-15 лет). Б структуре возрастных групп сельского населения произошло личекие удельного веса лиц пенсионного возраста с 33"J в 1970 году до 14% в 1989 году при уменьшении других возрастают групп.

Таблица I

Численность и возрастная структура сельского населения Республики Хакасия .

! Возрастные группы ! _ ШО. тыс. ! чел. ! Ли _ % | хыс. • чел. ! V I I- 1 1 1 1 ¡тыс. ! '•чел. ! \%

Всего сельского населения 179,5 100 158,6 100 156,7 100

¡1з общей численности:

- моложе трудоспособного возраста 69,5 39 47,7 30 49,4 31

- в трудоспособном возрасте 87,0 48 87,6 55 80,1 52

- старше трудоспособного возраста 23,0 13 23,3 .15 27,? 17

Сяравочно:

численность в возрасте 16-19 лет П.1 6 10,9 7 5,7 А

Такое положение является езультатом неблагоприятной демографической 9бстановгл, которая обусловлена снижением естественного прироста и увеличением миграции населения из села. За последние два года понижение рождаемости до 18%. и повышение показателей смертности до Поведет к дальнейшему ухудшению демографических процессов в сельской местности.

Снижение численности сельского населения привело к высокой его занятости в общественном производстве. Из всего занятого населения около половины задействованы в аграрном секторе республики. При атом обеспеченность рабочей силой основного производства составляет лишь 77,4%, в том числе в самый напряженный период 74,1$.

Низкая трудообеспаченность хозяйств усугубляется большим дефицитом работников основных массовых профессий (рабочих, занятых да коняо-ручных работах, трактористов-машинистов, чабанов и др.). Особенно критическая ситуация сложилась' по механизаторским кадрам, численность которых снизилась с 5380 чел. в 19В1 г. до 4441 чел. к 19Э0 году.

'Неукомплектованность трактористами и комбайнерами резко повлияла на уровень обеспеченности механизаторскими кадрами.

рассчитанного на IODO га пашни. В 1Э90 г. этот показатель равен 6,7 чел., что составляет 80,5$ к среднегодовому нормативу , а к нормативу в напряжений период сельскохозяйственных работ - 76, '7%.

Недостаточный уровень обеспеченности работниками сельскохозяйственного производства привел к чрезмерной их занятости. Только в 1990 г. одним работником основного производства отработано 288 дней (в J98I г. - 311 дней). Особенно высока занятость.рабочих в животноводства. В этой отрасли отработано чабанами 340 дней, доярками-323 дня в году.

Особое место в работе следует уделить улучшению условий труда на рабочих местах. Согласно проведенных социологических исследований в Алтайском районе республики, только 25% опрошенных работников сельского хозяйства оценивают условия своего труда как хорошие, 60$ - как средние, а остальные считают эти условия плохими.

■ Высокая занятость сельских жителей в общественном производстве и неудовлетворительные условия труда усугубляют миграцию населения из сала. Анализ данных за 1989-1390 гг. показывает, что ежегодно каждый пятый работали, занятый в сельском хозяйстве, меняет свое место. Среди уволенных работников доля молодежи в возрасте до 30 лет составляет 49^, а в возрасте 30-39 лет - 1Ъ%, 40-49waeT - 9% и старше 50 лет -27%.

Текучесть кадров в сельском хозяйстве вызывается не только одной какой-либо специфической причиной, а целым комплексом социальных и экономических факторов.

Одним из экономических факторов использования рабочей силы выступает производительность труда,. В сельском хозяйстве' республики в 1990 г. производительность труда одного рвбогни-каСв сопоставимых ценах 1983 года)составила Ю6С9 руб., что на 62,4$ больше, чем в 1981 году. Вэст производительности труда достигнут в основном за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и новых форм организации производства (внутрихозяйственной и свободной аренды, крестьянских (фермерских) хозяйств).

В Республике Хакасия этими форлами организации труда охвачены более 35% запятых в сельском хозяйстве. Только в растениеводстве за наш закреплено 42,5? пашни, в том числе под

зерновыми - 43,под картофелем - 65,4#, под овощами -32,8$.

С переводом трудовых коллективов на подряд эффективнее используются трудовые и материальные ресурсы, исследованиями установлено, что подрядные коллективы в растениеводстве получают более высокие урожаи с гектара земли с наименьшими затратами труда и средств на единицу продукции. Средний размер такого коллектива составляет шесть человек при производственной нагрузке на каждого работника до 55Q-G00 га. Это позволило только в I9S0 г. снизить потребность в механизаторских кадрах в самый напряженный период на 28$.

/дельный вес арендных коллективов в животноводстве составляет 36,4$ от всех занятых в данной отрасли. В этих коллективах достигнута более высокая производительность труда по сравнению с другими бригадами.

В целом по сельскому хозяйству республики за счет применения арендных отношений, в том числе применяющих внутрихозяйственную аренду, получено дополнительной продукции на сумму более 23 млн,рублей (табл.2). Производительность труда на одного работника в арендных коллективах вше на 32,2$, чем в других коллективах. Только за счет применения этой формы организации труда в аграрном секторе республики получена эко- ■ но/.!ля трудовых ресурсов в количестве 2402 чел., которая позволила снизить среднегодовую потребность в рабочей силе в основном производстве на 30$.

В республике на сегодня закладываются основы крестьянского (фермерского) хозяйствования; идет создание, формирование и становление этих структур. На I января 1992 г, создано 138 хозяйств, площадь которых составляет около 1% в общей площади пашни всех хозяйств Хакасии.

На использование рабочей силы влияют разнообразные факторы, между которыми существуют сложные взаимосвязи. Для определения степени их влияния выбран обобщающий показатель' использования рабочей силы в сельскохозяйственном производстве - производительность труда и в качестве главного критерия ' использован в корреляционно-регрессионном анализе. В качестве основных факторов влияния были выбрани следушие показатели: трудообеспечешость - Х^, фондовооруженность (в расчете на одного работника) - Xj. Стоимость непроизводственных фондов

Таблица 2

Лсяользованле трудовых ресурсов а условиях арендных отношений в сельскохозяйственном производстве республики в 1990 году

АРУ ады

Обеспеченность трУдовк..'Л ресурса/,:.. . з- %

Число хозяйств !а т.ч.

всего

арен

■ле

Численность ра- ¡Стоимость вало-ботяиков в сель-!вой поодукцяи(в скохозяйственном!ценах 1983 г.) производстве ¿человек___

4 ;Е Т.Ч.

асе^о ¡аа

аренде

1на одного среднегодового 'работника 1рх6д)_ !з аренд!в дру-

' {гах ; коллег;-! коллен-!тлзах 1тивах

Подучено допол китель-, ной продукции за счет прямейе-кия аре-яды

(тыс.руб)

Экономия трудовых ресурсов за счет лрлаеяешш аренды Хч^ловек^ _____

'в % к обшей Ч2С-всего ¡ленности

I. ои.х - 70 9 ■ 6 4170 1040 15077 11255 3975 353 8,5

2. 70,1 - 80 13 8 5836 2767 11838 9890 539 С 545 9,3

3. 80,1 — 90 21 13 11015 2507 14045 9147 12279 1342 12,2

4. 90,1 - 100 II 7 Л 31 1272 1Са29 95 7£ 1593 162 3,0

Ьсего: 54 ' 34 26482 7586 12842 3712 23237 24С2 9,1

в расчете на одного работника - Г&счетц проводились по 54 хозяйствам республика по данным 1990 года. В результата било получено следущеа уравнение корреляционной зависимости:

Ух = -6,771 + 12,Ш4Х1 - 0.013X2 + 0.ЭбПд

Полученные коэффициенты регрессии характеризуют влияние отдельных факторов на уровень производмельноста труда. Коэффициент множественной корреляции К = 0,697 показывает да высокую зависимость уровня производительности труда от отобранных факторов.

Проведение корреляционно-регрессионного анализа позволяет не только определить влияние факторов на результативность показателя, но и установить направления и форму связи производительности труда с анализируемыми факторами, но и ориентировать хозяйства каким факторам следует уделить внимание.

Прогнозная оценка трудообеспеченности аграрного сектора Республики Хакасия и потребность сельскохозяйственного производства в рабочей силе рассчитывалась по трем вариантам (табл.3).

В первом варианте занятость работников исчислялась из планируемого объема производства и фактической трудоемкости, сложившейся в 1990 г., во втором - с учетом роста производительности труда. Здесь большая роль отводится организационным факторам, а также совершенствованйю технологических факторов и сокращению всех видов потерь времени. Третий вари--ант связан с повышением производительности труда и высвобождением рабочей силы аз сельского.хозяйства на основе внедрения новых организационных форм.

В результате проведенных расчетов получено, что только в первом варианте оценочных данных на конец прогнозных периодов ожидается недостаток рабочей силы. В двух других вариантах предполагается сбалансированность потребности в работниках и ожидаемой численности трудовых ресурсов.

В целом по территории сельских районов республики только в первом варианте прогнозных оценок уровень трудообеспеченнос-ти планируется поднять до 95,7$ к 1995 г. и до 97,5$ к 2000

Таблица 3

Прогнозный баланс трудовых ресурсов территории сельских районов Республики Хакасия на 19952000 гг., тыс.человек

па;

Статьи баланса

Т ~ 1 МЗОГд

¡~ варианты" ~ Т ~ варианты" ~

ГГ ! 2 ! 3~ Т I 2 3"

1ШХ0ЛЮЯ ЧАСТЬ

1. Население в трудоспособном возрасте

2. неработающие: инвалида I и 2 групп мужчины 50-59 лет и яеншшы 50-54 лет.получапдие пенсии на льготных условиях

3. Фактически работашие престарелые 3,2 Всего ресурсов 62,3 РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ

I. Сельское хозяйство з ащто потребность % обеспеченности ■ избыток(+), недостаток(-)

37,3

38.3

97.4 -1.0

16. ВСЕГО работников .занятых в народном хозяйстве занято - . потребность % обеспеченности избыток!+),недостаток(-)

17. Учащиеся с отрывом от произ' водства в возрасте 16 лет а старше (+)

18. Лица,занятые крестьянским хозяйством я 1ГГД(+)

19. Лица,занятые в домашнем хо-. зяйстве (-)

Численность работников,рабо-тапдих в сельском местности, но проживающих в городе (-) Численность работников .проживающих в сельское местности,но работающие в городе(+) ВСЕГО РАБОТНИКОВ ПО ТЕРВ1Т0ЕМ: ЗАШТО ' 82,3

ОТРЗЕНОСТЬ 86,0

СЕЕСПШШОСТИ . 95,7

20.

21.

83,7 2,9

1.7

3,2 2,9 3,1 82,3 82,0 81,7

34,7 32,4 36,0 34.7 32,4 36,4 100 100 98,9 - - -0,4

83.3

2,8

1,9

2,8 2,8

81.4 81,4

33,1 32,8 33,1 32.8

100 100

75,5 82,0 92-, О -6,5

3,5 1.2 1.8

74,8 73,3 74,6 73,2 73,7 77,6 74,8 78,5 74,8 74,3 96,4 98.0 95,0 97,9 99,2 -2,8 -1,5 -3,9 . -1,6 -0,6

4.1 4.9 3.8

1.2 1,2 2,2 1,8 1,8 1,8

4,2 5,2 2,2 2,2 1,8 1,8

ОД 0,1 0,1 -

1,2 1,2 1,2 1,1 1.1 1,1

82,3 82,0 81,7 82,2 80,2 83,8

81.4 81,4

80.5 81.0

Ю0;1Ю2|2 97^5 101',1 мй,5

году. Недостаток рабочей силы к концу прогнозируемого периода составит соответственно 3,7 тыс.человек и 2,1 тыс.человек в . среднегодовом исчислении. Результаты исследований показали

необходимость разработки основных направлений по сбалансированности между численностью трудовых ресурсов и рабочими местами, а также эффективного использования рабочей силы в сельском хозяйстве. В качестве приоритетных направлений трудообеспечен-ностн аграрного сектора АПК выступают следуицие:

Во-первых, необходимо создавать такие производственные структуры хозяйства, при которых имелись бы возможности маневрирования трудовыми ресурсами внутри самого коллектива. Целесообразно так организовать производство, чтобы соотношение затрат труда основного, вспомогательного и промышленного производства, а также обслужявавдих отраслей находилось в соотношении соответственно 50-55^, 20-25%, 20-30$ в общай структуре затрат труда. Это позволит смягчить сезонные коле-баши в использовании рабочей силы, особенно в напряженный период.

Во-вторых, в качестве необходимой меры по высвобождению рабочей силы выступает дальнейшая интенсификация производства и эффективное вложение средств в комплексную механизацию животноводства. Езнее производимые капитальные вложения в аграрную сферу не имели строгой направленности на сокращение затрат труда и поэтому не дали должного эффекта. Это свидетельствует о том, •что пока не найдены организационные пути пла-' номерного решения проблемы механизации труда. По нашм расчетам разработка программы сокращения ручного труда в молочном животноводстве республики и ее осуществление позволит высвободить 302 человека.

3-третьих, в качестве основной меры закрепления производственных кадров и стабилизации трудовых коллективов в сельском хозяйстве, а также снижения миграционных намерений и оттока сельского населения выступает ускоренное развитие социальной сферы на селе. Так, согласно материалам экспертных опросов, приведенных в Алтайском района республики, выявлено, что следует увеличить объем капитальных вложений в непроизводственную сферу до 4$, а распределять эти средства на развитие отраслей социальной инфраструктуры рекомендуется в следунцих пропорциях (в % от их общей суммы): ЖКХ - 37,9^; на развитие детских дошкольных учреждений - 5,7/"; культуры - 5,1%-, бытового обслуживания - 4,7Й; здравоохранения; спорта и физкуль-

туры - 12,%\ общеобразовательных школ - 1Ц?; общественного питания - 0,С$; дорожно-транспортной сети - 5,8^; торговли -

6,8%.

Увеличение капитальных вложений в социальную сферу и доведение ее до размеров 12-13 тыс.руб. на одного работника занятого в сельском хозяйстве (в ценах Х990 г.) позволит сократить текучесть кадров на 2,1-2,3$ пли на 670-740 чел., в год. Это будет способствовать приостановлению в теченпе 3-5 лет оттока кадров и повышению трудообеспеченности отрасли.

По второму и третьему вариантам прогнозных оценок трудообеспеченности складывается противоположная ситуация. Здесь ожидается относительный избыток рабочей силы. Высвобождаемые работники из предприятий, расположенных в сельской местности, вынуждены будут обратиться на рынок труда, где им предложат несколько вариантов выхода из данной ситуации.

Важное место а успешном функционировании новых органи-* зационно-правовых структур занимает формирование кадров массовых профессий, /ходит в прошлое глубокое разделение труда, современные условия часто требуют выполнения одним работником ряда операций (связанных с производством конечной про-, дукцил) и на более высоком качественном уровне. Поэтому уже на настоящем этапе требуется.опережающая развитие сельскохозяйственного производства новая^система подготовки и перевод-готовки кадров массовых профессий.

ВЫВОДЫ

1. Обеспечение сбалансированности сельского хозяйства трудовыми ресурсами, наряду с другими мерами связано с совершенствованием методики разработки территориальных балансов трудовых ресурсов областей (краев республик ), которые должны отражать потребность в рабочей сила предприятий различных отраслей народного хозяйства, с учетом намечащегося высвобождения работников из материального производства.

2. Анализ отчетных и прогнозных балансов трудовых ресурсов сельских районов'Республики Хакасия показал, что дефицит рабочей силы в отрасли определяется такими укрупненными факторами, как естественный прирост и миграция населения; высокой трудоемкостью сельскохозяйственного производства; норе-

шедностью вопросов в развитии внутренней агропромышленной интеграции на данном этапа.

3. Характеризуя количественный и качественный состав рабочей силы в сельскохозяйственном производстве, можно заключить, что в целом совершенствование профессионально-квалификационного состава кадров осуществляется медленно и не в полной мере соответствует потребностям производства. Поэтому уже на данном этапе следует решить задачу обеспечения производства работниками определенной квалификации, привести в соответствие качественный состав рабочей силы техническому и технологическому уровню сельского хозяйства.

4. Эффективность принимаемых решений по рациональному использованию рабочей силы в аграрном секторе зависит от улучшения социальной сферы и обеспечения производства высокопроизводительной техникой и оборудованием, а также от более эффективного функционирования новых форм организации производства и труда.

5. Результаты исследований свидетельствуют, что развитие на селе новых форм экономических отношений, таких как аренда, создание фермерских хозяйств позволили добиться повышения элективного использования рабочей силы. Только за счет применения арендных отношений, в том числе внутрихозяйственной-аредды получена экономия трудовых ресурсов в 1990 г. в количества 2402 человек, которая позволила снизить среднегодовую потребность в рабочей силе на ЗС$.

пндаашид правводстну

1. Для планомерного согласования потребности в рабочей

.силе с источниками ее формирования предлагается использовать в практике планирования разработку отчетных и прогнозных балансов. Разработка балансов позволит еще на предплановой стадии согласоь^ть мероприятия по сбалансированности сельского хозяйства трудовыми ресурсами. Это потребует внедрения суше- > ственшх изменений в систему бухгалтерского я статистического учета, и отчетности.-

2. Необходимо максимально содействовать созданию совыест-„ яых предприятий до производству сельскохозяйственной продукции на базе интеграционного соединения промышленного и сельс-,

{«хозяйственного потенциала.

3. Следует объективно оценивать уровень квалификационной подготовки кадров массовых профессий, проводить оценку основных профессий по уровню квалификации и в соответствии с этим,присваивать соответствующую классность.

4. Подготовку кадров для сельского хозяйства следует осуществлять на договорной основе. Договор может быть заключен между тремя лицами: предприятием, учебным заведеняей и учащимся (студентом). Финансирование расходов учебных заведений производить следующим образом: 7С$ за счет поступлений средств от хозяйств и частных лиц и 3(Й за счет средств муниципального бюджета.

В то же время государство должно стать гарантом в организации многовариантной системы образования. Шряду с традиционными формами подготовки и повышения профессиональной компетенции различных категорий занятых в сельском хозяйстве, необходимо создавать условия для становления частных, кооперативных и других профессиональных структур. Это позволит преодолеть монополизм в сфере подготовки, повышении' .квалификации кадров, а таете расширить ее финансирование за счет привлечения средств коммерческога сектора, а также личных средств населения.

6. В целях снижения текучести кадров и стабилизации ' коллективов хозяйств следует наращивать объемы социальных инвестиций, привлекая средства вдех предприятий и частных лиц. Усилить территориальдый аспект формирования капитальных вложений и сосредоточить их в руках местных советов.

6. Осуществить дальнейшее совершенствование профессиональной подготовки кадров. Особое внимание уделить подготовке фермеров с высшим и средним специальным образованием с развит сроками обучения. Следует пересмотреть программу их подготовки, включив в нее вопросы производства экологически чистой продукции, маркетингу а менеджменту.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Система орошаемого земледелия Хакасской автономной области (Рекомендации)'- Абакан. ОТБШИГШ, 1985 - 8 п.л. (в соавторстве).

2. Обеспеченность рабочей силой и пути ее улучшения а сельскохозяйственных предприятиях //Вклад молодых ученых и специалистов в интенсификацию производства я перестройку работы ЛПК: Таз. докл.республ.конф. молод.ученых и специалистов, 15-17 мая 1990 г., - Казань, 1990. - С.106-108. - 0,1 п.л.

3. К методике определения и прогнозирования количества рабочих мает для сельской социальной инфраструктуры // отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК; Тез. докл.научн.теорет.конф. молодых ученых и специалистов, 1990, - Москва: IV ШЦентр Росагродромнопт, 1990 г. - С.87-88. -ОД п.л.

Подписано к печати 12/10-1992 г. Заказ 546 Тираж 100 РУ ВНИИМ, Москва, Оренбургская 15