Прогнозирование занятости работников АПК в условиях экономической реформы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование занятости работников АПК в условиях экономической реформы"

• ВОЬГРОССШЮЙШ НАУЧНО-ИССЛВДОВАТЕЛЬСКШ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ.ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На иравах рукопизи КАШИНСКАЯ ИНЕССА АЛЕКСАНДРОВНА

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ 'РАБОТНИКОВ АПК В УСЛОВИЯХ ЭКОНй'ЛИЧЕСКШ РЕФОРМЫ

08.00.0? - экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на ооискааие ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 19Э4

Диссертация выполнена во Всероссийском научно-исследовательская институте экономики,труда ¡5 управления в сельском хозяйстве (ВШЭТУСХ).

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Л.И.Мэкаркин

Официальные оппоненты - доктор экономичоских наук,

профессор В.Н.Якимов

- кандидат экономических наук, старший научный сотрудник В.А.Богдановский • , Ведущее предприятие ~ Мордовский государственный

университет им. Н. II. Огарева

Зыдята оовзонтсм Оё£ 1924 года в /б' часов

на заседании Сиоциадизированного совета Д.020.32.01 во Вссрсосплскс:.! научно-исследовательском институте экономики, труда и управления в сельской хозяйстве по адресу: 111621, Москва, Е-621, ул.Орен(5ургская,15, ВШ1ЭТУСХ.

С даосертецией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского каучно-исилодоватольского института экономики,труда и управления в сельском Хозяйстве.

Автореферат разослан "Л?" 1994 года.

Учений секретарь )

Сппцпалиэировяшюго ■{ ( ./ г'с совета, кандидат /' 1 (,... /

окуп омических наук | / Л. ¡1. РУЛЬ

(^ *

ОН'цАЛ ХАРАКТКИЦПША РАБОТЫ

Акту ч л ьн о ■: т ь и роб л о' чн. Переход к рыночной экономике, ¡шогооЗрязко пори поЗставнности КОТО'ЗТВШШО МОИ. ЮТ ПОЛО."ССНЯО дол о использование« трудовых рооурзов. Безраздельно гозпод-отвсвпягаэп воззрение нп неоспоримые праимущоотва оЗцэсгвошии oodcrBciraoGTti в «е государственной форчо ноязблшо приводило л зэклшсшпа.что в яааоЗ стряно ич.эотся полная возыолшоояь цснтрплазоаашго планировать и к.трпвлять труд своих гргадгш, гчллптиропать ая роолиз ищи конституционного правя in пого. :

По^лзлио нов!« хозяйстлоннш' углздса и конкуренция !.:o.'jry ¡iiu:b, курс ai поодирштчпольскую деятельность,развито» рцночио:; экономика провоют к шювоЗалдеткяа зтаатт;

по лзюгпх c.Jrapox: в ирочшялеаноста.отроигальотво,ссльокоч хозяйств з и в oö^po упрзвлзлия. В условиях жог'оумг'дноета про-пзвачотвн ¡ив» jxöh и структур;) занятости,что ¿шз.мо прачке acoro с изшиспивм структура производства и. поотоинной его днпапсютй.

Занятость - сладаля экономятеекач к изгорая, отр ж^ая основшо противоречия ОО'ЩОСТИОШЮГО СТРО£,УЗЛОВИЯ Труд;', tí уровень «изни народу,« тжхо цочоррофичог.ао и воце-иыше яроцзози, пропаходдцие в оЗзоство.

3 настояцее время, колдл яорсс.члтрявяотоя ;шогвв олатап-шозя a уцрочившюзя в эконатооко- литоратурз догш и етс-рзотипа,исхлвчатедшо васао оЗратятьан к трактов:;« кмтегоршг заштгозть, определять зо мзсто и роль ь экономическая слетело оЗщезтио.

ПроЗяомчм з-лйяхостй в сольокохозяЗсувшгао« яронзводзтвз , /госвЯгрш работы Брагинского БЛ. .Бутояя А.Г. .Зотовч А.Я., Кпряуулщз С.С. Дарнауховп Е.О. .Хооь.-кш; л.Д. ..'/¡плонковз B.w., Петрова 11.11..Ксвлоково U.A..Чуракова В.Я. ir миогах других. Однако розлоз азыоиоиио ооцаяльио-экоиомкчоского колоцоше« в стране,развисно ринкз виводлт водрозц подцсиия структура OUOUOMtl!:;! и связлинз 3 шын допросы издишкоя структуры i; полноты занятости п разряд оямих пктуалышх нп сегодняилпш день. ТроЗуякг овоого реишвн ряд пршэдапиалипп теоретических, ¿мтодологачосках и практачоейпх задач в оЗлзсщ шмшрошяии, ррогиозщювашы л управления занятостью.

' Л^-ль и 3 1д::.чк толецов-чяая. Целью отяцого иеолодоп мая

била определена разработка увтодичссклх подходов прогнозирования полноты и структуры занятости на сельскохозяйственных предприятиях в процессе становления рыночных отнонеиий и выработка конкретных рекомендаций по оптимизации этих характеристик по социальному критерию. Выполнение намоченной доли потребовало решения еле,дующих задач:

- разработать методические полхода прогнозирования иол-ноты и структуры занятости сельского населения региона в условиях проведения экономической реформы;

- получить кратко- и среднесрочный прогноз изменения чиол'зиности занятых на сельскохозяйственных предприятиях;

- представить прогноз возможных изменений структуры

.занятости сельского населения на примере изучаемого региона;

- дагь практические предложения по структура и формам воздействия на рниок рабочей силы в ейоре ЛПК но региональном уровне. '• ■ :

Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия,экономическая и социальная инфраструктура Ковы'л-кинсеого района Мордовской ССР.

Информационная база исследования представлена данными Госстатистики Российской Федерации,МССР.Ковылкинского района MGCP,материалами и документами Министерства труда и занятости, Министерства сельского хозяйства.Министерства образования Мордовии,разработками и документами Ковылкинского исполнительного 'комитета СНД,различны.™ материалами научно-исследовательских учреждений,трудами отечоственшх и заруботашх экономистов, демографов,социологов, а такие плановым и первичными документами,данными массового и экспертного опросов,обследованиями я набледеяиямя автора.

1,1стоды исследования. Теоретической и методической основой исследования дослужили труда зарубежных и отечественных ученик по лсследуомой проблема. При изучении полноты .и структуры занятости сельскохозяйственных работников автор руководствовался методическими разработками отдела трудя и занятости населения ВНИЭТУСХ и Института Социологии All России.

В цэшх учета социально-психологических факторов,влияющих на занятость сельского населения,был разработан специальна;! социологический'инструментарии. Данный инструментарий позволил получить прогнозную оценку стегани удовлетворения раз-

ллшм nw|!f 'lí'joi'c.i раЗогаака АПК а иивионмсоти от структур;! з.аштости (рлзаредзлоаая до $<оршм еозстззпаоети.рорма.'/! хо-зялсгвов.ааин и т.д.) в условиях, проводоших экоисшческод реформа ва сала. Iii озлов'.юми oïhï оценок строились и коррскти-роьадшсь прогноз осиозшх хлрпктор'лот'.'к ринка труда в apopa А!;К,пролча.ипкя по структура и характеру регулирования про~ цзсооз шово5ая«>шг.х,яо{;ера^пр8дед0ияя,пор21шлготоа::ц и трудоустройства ряЗошпсов и изучгюуаы регионе.

Л 1U4COTBU рсснондоатоз n раоото duju Злгодьзовяш: рз-tíwuiiiCB яроЛззоа.: сольсг.охомйлвлйшх apeiuipíwvnd

(ICO человсг.), руководители и зпоцладпош еельскохоз.яя'о1г>.;л-íiux лрсдкраяги.. (áO чодоа«к), руководители и егьцлалцзти рм'юиисго ypüDii.í <морп Aiïiî (25 чидоиък) »рукоиэдатода щор.ирз-ких,кристышска* хсьяист;» Í--5 иьлоэик).

В цроц&осо лзслодовшяа ирвлшлкись ид^дощио митода: ашогф^р^озки.р^чйга^оно^рукгшы^.Оса-аасоьш.ог^гасгц-но-зконог.мчосжял, абстрякгно-логичаст!.'}, ,социологический,

íj-i.-'-iü'»я новизна рэЗогн закяш :зтзя в лясдуадза:

- лрздлалш католические рс-сшия, позволяющие повысить тсчассгь ¡¡рсшозз полют!»' к структуры ззя.чтоста зольслого шк ;леаяя региона за счот учета урэшм удошнтворзшщ различии:« «O'ípcdaccíTOií р-иэтиака Aiüí котфотш..:;! o'iwr.rußj jro занятости;

- пуидсгавлгли шгодячеогле р.-дфазого! прогнозирования полноты а структур!! .va з оцгяк.!;

- ка основе скештруировзпши штедачезиах pauii.t:.» лолу-'UH ароглоз трудооЗосиоиеаностк осльс.'.охозяаетвоишх пред-араятз^ pai.caa и условиях развитая ¿шшяшс отяоияшЛ в с^сро AIüí, а г:;.;;.,о протеи возиа.аш:: их:.:сисчи:.. структура эшштостя;

- разработан перечень оснозалх соцззлыю примляог-их :.к»-тодов регуларовааил регионального ринка труда.

Аппз.к-иля ч iir/ист'.мнз.кзя зизч»':озт;. ггеоч'н. Диссертации вшюшона в соответствия о шшпоа нзучло-аоолодовлтельсках работ ВзороссаЛокого аоучао-иослодовзтольакоро кнотлуутз экономики , труда а управления в сольоком хозяйство по те.лз "Нрог-ноз.шл озлааз трудовых ресурсов соли до 2010 года' хчзеудчр.-ctbc-hhoí регистрации OI.s.IO 0o47íu). йолучсиние в ароцоззе исследования результаты и разработавши ираддшынш наллн от-р.£.'.лкш в научном отчего по договору отдела трудовых ресурсов

и занятости населения Ш111ЭГУСХ с Министерством труда и занятости населения Мордовской ССР по теме: "Разработать предложения по йюрмировонию,распределению ]щал»р;щированной рабочей! силы и совершенствованию профоссиональяо-квадификацион-ного состава работников Ковилкинского района". Полученный прогноз полноты и структуры занятости в агропромышленной с<>еро Ковылкинского района Мордовии был использован при подготовке директивных документов по стабилизации социально-эко-но.мнчоокого положения в районе и республика. Предложения по регулированию регионального рынка труда рекомендованы для широкого использования на практике.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трох глав.выводов и предложений,списка использованной литературы (196 наименовании)• Изложена па ¡75 страницах машинописного текста, содержит 2Этаблиц, Б рисунков,14 приложений .

Во введении обосновывается актуальность тош.цоли и задачи исследования,научная новизна и практическая значимость работы. .

В первой главо - -"Научно-методические основы прогнозирования занятости сельского населения" рассматривается эволюция понятия "занятость" в работах отечественных ученых,даются понятия рациональности, ¡эффективности л оптимизации занятости, определяются методические подхода прогнозирования полноты и структуры занятости населения региона.

Во второй главе - "Социально-демографические основы формирования и функционирования системы занятости в сельской местности региона" - представлен анализ и йрогноз демографической ситуации в районе, проанализировано влияние социально-экономических условий кизии сельского населения на структуру занятости в А11К региона.

В трэтьэа главе - "Прогноз полноты и структуры занятости в сфере ЛПК" - дан прогноз уровня трудообоспеченности еелье-кохозяйствендах предприятий района, а такке экспертный прогноз полнотц и структуры занятости в условиях экономической реформы, предлояоны социально приемлемые формы и методы регулирования регионального рынка труда.

• ссисшо:; содьклти рлбош

Злклтоспъ - окономичьскля хигогорва,отрж^вцая вовлэче- • аие •¡•рудоияоооЛюто насожщид в оЗиеетвэнно-лолезниН труд -в соответствии о образованиед.шалв^зкацло^,сйосоЗпоотм'ла, здоровьем глдоро рэЗоаишм. Сложность и шю.щюзиачиость НОИнТИЛ ЗГ'НДТОЛГЯ.ШШЛНаО ни <;0 СТлНОЗЛ'.'ПИе тнг.ого СЯОлЧО цр-'длклзуе.чоло п;ч>ц;осу,"лп рпаватж» рыночного в

/ОТл я июв.шмо атп.м |ПЮ1 гочсом изменения сод:пльно-э.:о-ло:к1Ч«о::ого и оенгдллыю-испхололичеекого нр? -трзнства в ротоне, шзаьаэт необходимость конт-ксього, снсгодаого подход.! -з ¡гроЗлсмо 1Л!ма и ллогнозирозллия з-лтоогя.

Нлп:, етдзкло сяоеи ноль» составить в-¡ринит

прогноза д,!.к'мт:п пссюшш.и количества злнлтих нл сслг/мсхр-з.ьечв шлих , о.-дпряятвя:: в нродзсси развития покори! в ЛГиС. Дяч догуч'Ьи-! лд-л'-затиов прогнозно.. кл^члпи руслрлд.лолл 1 трудовнм I . лурсов района по отргедш и ивдии зпч-»то;:'и л АПК,тл:'.:') оценки у роли возле.'.ново недостатка иди излиткл трудовн' ресурсов во отцошш хозяйством и сельским поселениям еллтювллэ рулить две задачи:

1. Научать рсоделехчиш» р <$очо.'1 сила в регион« с ч-очла зрения пл.торесоп производств 1 (производственная компонента).

2. Оценить респрололепяо трудоша ресурсов ркШш о точки арония пнтерегоз я готроблестел личности,удовлетвооле-.•ач конкропшм объокто.ч ое злштоога (сопилль-ю-потрлйчоот-ная компонента).

Продпомгллссь.что дпожаздзчееков оотогшо ролилпя «их а-дач сло.лет повисать степень достоверности ткочого прогноза,опиравшегося оЗцчяо исключительно и-. потребности и ипголсон произоодствп.

При конструировании поисково;! модели елмлтолтп и прод-стлелолпоя работе лигой традиционно опарялея на до.гопрп Мгкч--кц.л прогноз., оспоалтьв! па экстраполяции оумосгвукм:'" тенденции. Кошдкшюгш! рл1он,;;ак и .-яогио рлРош.! Нодгнози'эюИ зоны России,характеризуется у:шы..«шс« о.ж^л- численности н 1-смл.лшя (табя.1). За 1970-1992 г;', в целой ао ралочу нас^л,— нас умлчьлпло ;ь ял 32,0 тис. ч о лоз о;;, л сельское население -нл 27,0 тыс.человек.

ТлЗлпца I

!1з:."знокиг> чилтсшэ'тт ц^ололяя Кок-укэтскэро района з!! I97Q-I993 №.

A*? -7; «ывю- \ Лз^штв 3 !В % ;г o¡5:«->:i час-i .. . i !ло;;ио^т:1,.1пос-

, ¡лепил P'voiia

IP70r.I980í'. Î992I'.?ISS2tM960r.I992i' I970i\I9ûQc. 1992с, * ! "• к i- , ______, 1970г. 1970г. 1980г:_______'

roi.n 17300 19238 22115 127,С 115,0 22,5 31,0 40,5

Сало 594-Í3 43353 32551 5'1,0 72,2 75,8 77,5 69,0 59,5 IVUon УС743 62591 54GGS 71,2 81,0 87,9 100,0 100,0 100,0

Ся'я^.шьно йродпрапятоо асслодовпяяе еоидолшо-отсономи-'ч.хжого положения сельского населения безусловно подтвердило чзлячпо для него хукягс стуртопих условие прч переходе к рыночным отношпеш s врашотт о паоолтпои 'городов. Ото ызиало ироде всего с.иуифачооквма проблемами АПК как ирояз-иодотзочкой отпасла, от; т-оюетью осльско:': произлодствонноЛ и социальной гадштру ктуры,особенностями образа ;;;кзни сельского труженика,ого общественного шатшштвта.

Такое положение безусловно оказывает самое непосредственное воздействие на овддаемув домогра^ичесдую обстановку в районе. К 2000 году в районе о..'.идаатоя дальнейшее сокращение обдай чпелонноотн населения на 6,1$, прачек численность наоа-лошш п трудоспособном возраста уменьшится на ХЭД-í. Катастрофически падает ро.хдае.'лость,увеличивается демо^хуичоскля нагрузка на трудоспособное заселенна,усугубляется дисб-лано населения по лолу .особ.яшо в возрасте от 16 до 30 лет. К 2000 году в сельской шотнооти района на 100 дмедещ в возрасте 10-29 лет будет приходиться 130 мужчин.

Проведенное па основе статистических а социологических данных исследование социально-психологических аспектов сис~ теш занятости в сфере АПК района показало,что городское поселение и индустриальный труд представляется по-прежнему более предпочтительными для основной массы сельского населения трудоспособного возраста практически по всем категориям потребностей, а это означает прежде всего сохранение механического оттека сельского населения на ближайшую перспективу. И хо-

тя в 1991-1992 гг. коайицценг миграционного оборота сокрамл-оя до 72% по сравнению с за 1980-1990 гг.,в том числа коэффициент шбития составил 40,3^, а коэффициент прибцтин-31,7$, в то ко время вое показатели,характеризующие механическое даикеше сельского населения, в Ковылкшюком районе в четыре раза зыде.чем в среднем по сельской. местности Мордовской республики.

Данные дакогрофического прогноза б целом по рзиоиу (т^Од.2),дотал1!зирован1Шй дэиограуцческий прогноз по отдельным сельским населенным пунктам и нредполщ.,азшЛ объем и номенклатура сельскохозяйственной продукция позволили получись прогноз уровня трудообеспзчешюстп сельохтохозлйстш'щ-ных предприятии на исследуемую перспективу отдельно по всем сельскохозяйственным предприятиям района.

. Таблица 2

Окидаомая половозрастная численность сельского населения Кошшноксго района

Половозоаотнае группы !Абс сшатноя численность, чел. ! В % к 1992 г.

! 1955 г. ,! 2000 г. ! 1995г. .!2000г.

)Луэ:чшш~всего, чел. 14023 12479 97,7 93,9

в т.ч. в возрасте лет:

0-15 3409 3105 95,5 86,9

16-59 7827 7426 96,6 91,5

60 я отарие 2787 2948 104,2 110,2

Ненщиш-всого» чел. 17575 16528 96,5 90,8

в т.ч. в возрасте лет:

0-15 3327 2957 94,0 83,8

16-54 6344 5757 96,1 87,2

55 и старше 7904 7804 38,0 96,7

Оба пола- всего, чел. 31598 30007 97,1 92,2

в т.ч. в возрасте лег:

0-15 6736 6072 94,8 85,4

16-54/59 14171 13183 96,3 89,6

55/60 И старта 10691 10752 99,5 100,1

Этот прогноз стал основой поисковой модели полноты и структуры занятости в регионо. На этом этапа построения прогноза мы абстрагировались от изменений,которые вносит в общую систему производственных отношений, становление риночннх структур.

а

На полученную таким образом основу поисковой модели бил наложен вариант прогноза динамики изменения количества занятых на сельскохозяйственных предприятиях в процессе развития роРорш в ЛНК. Эта часть прогноза бнла сконструирована с помощью иврог.о распространенного сегодня метода акопертннх оценок (в нашем случае - "дельфийской техники" экспертного опроса).

1'рзкдо всего перед экспертами была поставлена задача оценить воомо'яше темпы снижения численности занятых на со-да/пгохояяйствзгащх предприятиях, исходя из внутренних резервов иовыдошя производительности и интенсивности труда,яовшшния 8#октигагозто упрлвления предприятием а результате изменения и орггшизэщошкмцтовых формах хозяйствования. Также предложено оценить возмешше варианты распределения занятых по сельскохозяйственным предприятиям с различной формой собственности в формой аозшЬтвсвэдия. Затем экспорта« была предоставлена различная фоновая информация,влияющая на становление рыночных отношений в сфере ЛПК и на процзсс изменений структуры, полноты и уровня занятости в сельском хозяйстве региона. Результатом работы экспертов стала значительная корректировка язрваяачального прогноза.

В качестве окснортов были опрошены руководители и специалист хозяйств.

В ходе работа им были предложены следующие гипотезы:

- форш собственности и формы хозяйствования в руководимом ими хозяйство или подразделении изменяются в соответствии с ныне действующим Российским законодательством. Хозяйство или подразделение прообразовывается в отдельные фермерские хозяйства,ассоциацию фермерских хозяйств,акционерное общество закрытого или открытого типа,товарищество (простое,полное,с . огрпни'шшой ответственностью) .малое предприятие и т.д. - на выбор эксперта;

- объем производства сельскохозяйственной продукции остается на прежнем уровне;

- хозяйство имеет право заниматься,кроме основной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции,переработкой, торговой,посреднической и другой,не запрещенной действующим законодательством.деятельности»;

- техническая и технологическая оснащенность труда в рас-

оимурнваашй период существенно не .изменяется;

- процесс преобразования еедьекохозяиствеяниго предприятия, подразделения нз одномоментен,ок одвг некоторую временную характеристику,его дниашк-i определяется развитием рыночных отнесения з целом,экономическими и управленческими реале-ниями внутри самого предприятия.

В качестве фоаоао» информация*, эксиертаая группа бнлз озкаколиюиа с результатами социольно-домогрзфггаеокого прогноза формирования трудоспособного населения на территории Кошшишзкого района,с результатами шсоов Л'о. социологическое го опроса работников агропро'шгаышого комплекса,ставящего своей целые выяснить отношение сельакях жителей. к ьваденш рыночных отношении в сельском хозяйстве и степень психологической адаптивности к ним.

Для учета социаяьно-кейхологяческнх факторов, н.яия1ш;пл' на занятость сельскохозяйственных работников,Зыл разработан специальный социологическая инструментарии,построенный на принципе еравнигольного анализа ypou.ut уяовие?«ор«ния различных потребностей сельскохозяйственного н .•-■еления а зяакса-иоотя от структуры его занятости. Рас прадед?, кие предпочтении, отдавзиш работниками различным формам хозяйствования,дано в таблице 3.

К рассмотрению экспертов были представлены такао материалы по окономичэсколгу положению и развитию риночинх отношений в республике и районе.

Рассмотрев представленные М'дтьряала, экспертная группа выделила две группы факторов,определенных в качество внешних по отношению к преобразуемому хозяйству,как замкнутой социа-льно-экономичеекои системе.

К оенееяим фактором,приводящим в усилению высвобождения работников предприятии,были отнесены:

- сокращение сельскохозяйственного производства в районе, В нослэдаие годы наметилась устойчивая тенденция сокращения посевов. Посевные площади за последние 10 лет уменьшились

на 8,5;». Значительно уменьшились посевные цдоадзди картофеля: на 6;» по сравнению с 1990 годом, на 26,¿ - с 2985 годом. Посевы сахарной свеклы уменьшились в среднем на 22/¿ по сравнению с 1965 годом. Производство кормов за I полугодие 1592 года по сравнению с тем ж периодом лроилого года умоньишлось в ср»д-

• Та 5 лат 3

Распределение ответов на вопрос: "Как Вы считаете,при старой или нозол рормз организация хозяйства имеются .более полные возможности для репенж следуищлх проблей?".

Укрупненные индикаторы

Доля ответов „(Я) 0ПР035ЧННХ,

работшкя^мароозызс {руководател:: в спа- фермеры

.¡больше возшж-!зат- Юолыиэ возмог'зат- (больше воз- !зат-

¡поотва_!рудаяю!носток_¡руд- ¡меанозтей !РУД-

!в колхо'при яо!=ь °т-!в колхо'пга ¡:^сь!3 колхо-.'яри!*"®" ¡зах, ;Вых |В-тить,эах. ,ноБых(э^ве_гЭЭХ,

____1______•_ ______'ФПТТ. - '____ _____-ОТВе-

,3 совхо Формах, |В соахо.'оср- '"ять -в еовхо-!§ых;~ть

' ' 'гйах ' ' — 'тог>'

;зах

зах

зах

ОргаЕнззция эфдзктавного ведения езльского хозяйства 28 61,5 10,5 62 34 4 12 84 4

Возможность самовыражения в труде 21 62 17 34 60 6 8 76 16

Воспитание чувства хозяина.собственника 16 80,5 4 30 68 2 0 92 8

Социальная защищенность работника- 64 15 21 72- 16 12 64 16 20

Воздоздосгь выбора и получения прооееоии 55,5 16 28,5 62 16 2 60 8 20

Возможность полноценного отдыха (исдйяьзозаяяе выходных ж от-лускных дней) 51,5 35,5 13 70 26 4 72 16 12

Возютшость уделять внимание се-щ>е к воспитанию дете»; 49 30,5 20,5 64 36 2 72 12 18

ней на 20^, молока - на 9;". По состоянию на I августа 1992 года значительно уменьшилось ¡¡оголовье скота в -лшзотноводетве района: в свиноводство-на 19;», по крупному рогатому скоту-на 3,8;?.

- резкое ухудшение финансового состояния колхозов и совхозов. 11с сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем капитальных влсесений в- организациях и предприятиях АПК снизился на 55%. Дотации из бюджета России не обеспечивают покрытие затрат,возросши: в связи с повышенном цен на энергоносители. В связи с либерализацией ця! с 01.01.92 г. усилился диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию (цзна на промышленную продукции возросли в 10-20 раз,л

то время как цени на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 5-7 раз). Кредитные влокениа и сельскоо хозяйство и пврэробатоващгю промышленность практически зэморокиш,резко возросла процентная ставка за кредит. По оостошгаэ па начало II квартала 1992 года для того,чтобы иметь рентабельность в пределах 20$,колхозам и совхозам з целом по республике необходимо получить дотацию в сумме примерно 1,3 млрд.рублей;

- падениз платежеспособного опроса населения на продукты питания. Несмотря на снижение производства в ресну1тк:о практически всего перечня основных продуктов питания (например,

в 1992-93 гг. снизилось производство'мяоа и мясопродуктов, цельномолочной продукции на 24«, масла животного на 34;^, сыра - на 13%), снижение товарооборота,в торговле наблюдается затоваривание отдельными видами продовольственных товаров (например,из-за невозможности реализации да молочном комбине-то "Саранский" остаток масла на 15 июня 1992 г. составил 60,0 тонн).

К факторам,противодействующим вкавобоздени? работников с сельскохозяйственных предприятий,были отнесены: -

- большая инерционность всего организационно-хозяйственного комплекса АПК к вводенив рыночных отношений. К моменту , проведения основных исследований (август 1992 года) в районе прошли перерегистрацию 63 колхоза а II совхозов. Бри этом сохранили свой статус 20 колхозов и 4 совхоза,3 хозяйства преобразованы в подсобные хозяйства лрекшшшшх предприятия

и на базе одного из них создано совместное предприятие. За

последний год в ракой е создано 136 крестьянских хозяйств, з дело;? по ресиубдахе - 496 крестьянских хозяйств;

- неготовность к входдоивю в рынок всего социального комплекса района. В раЛоао нет ни одной араватазарованиол ¡аармры. В цзло.м по республике за январь-август 1992 года приватизировано 26 кварздр о&цой площадью 1492 кв.метра,что од^ркиваот становление ринка хельа и территориальную .мобильность наазлеккя. Больное влияние на гелшы развитая фермерства оказывает недостаточная траиоБорткоя доступность шогих сельских иооелояай,плохое состояние дорог. Неудовлетворительны.« является состояние связи, элекгро-, газ о-, водосяайксиия сельской аеотпостя района, СбдиЯ низкий стартовые уровень сельской социальной ин^раструктуры но мере вхождения б рынок будет усугубляться;

-неразвитость рыночной взднотруктурц. Дет успешного развитая рыночшх отношения з регионе неойходаш не голь::о ооотьигстауюцие преобразована* в АйК ралояа,но я стышшдзииб чбчЯ састо.'Ш рцночяой ш(фр.1сгрултуры,зклш£асцсй и себя нззь-визп/.ыо банковские структуры, комшрческла етрахояые и иавзс-тащюнные организации, йошорчгазкае посреднические и торговые организации,тч«ар*вС1«е форда участия предприлтал-пролеводи-телзл в переработке я сбыте,рынок рабочей оели И т.д. За 1993 год предполагается создание в республике 3-х коммерческих банков с уставным фондом 85 или .руб., 32-х частных торговых предприятий., 300 малых промышленных предприятий. В районе по состоянию на конец 1932 года зарегистрировано 16 малых предприятия я 2 частных торговых предприятия,общий вклад которых в оконоц;цу ралона не превышает 5-7/*;

- пзихологическая инерционность работнаков,отражающаяся в достаточно настороженно,1.! восприятии основной частью работников рцаочаак преобразований. Отсутствие инициативы.предпринимательства, склонности к риску. Низкая территориальная и кваллрикацисншая мобильность.

Кроле того,на систему занятостл в рогисне оказывают ьл1ьд£ие следу щн о процессы,частично учтенные при составлении демогрыричзскох'о прогноза и прогноза трудообеенеченности се-дьзкйхозлгствиюшх предприятий:

- со::р;.деШ1е зьльского населения рааона.вызвашюе паде-алсм езтис^а^наого прирозта населения и ииграциошыи оттоком

сельского насвленля в город я за пределы района;.

- ухудшение социально-экономического положения яителой региона;

- возрастание расбалансированности в трудообеапеченностн сельскохозяйственных предприятий.

Нрй экстраполяции существувдпх на соГодияиирй день тенденций в 1995 году в Ковылкшском районе будет из 31 хозяйства - 19 абсолютно избыточных (хозяйств с круглогодичными избытками трудовых ресурсов, но отношнию к норыгсивной потребности), I созонно недостаточное хозяйство (с недостатком трудовых ресурсов в созюгак»! период), 9 абсолютно нодоотпточ-шх (с круглогодичным недостатком трудовых ресурсов) и только 2 сельскохозяйственных предприятия мо;?но назвать оптимально обеспеченными (наличие трудовых ресурсов соответствует потребности в них в цзлом за кшщый месяц года), Бели в сельскохозяйственное производство привлекать подростков я пенсионеров, то ¡с группе абсолютно избыточных будет относиться 25 хозяйств,к группа абсолютно недостаточных - 6-хозяйств.

Исходя из вышеуказанных гипотез,а тагске имеющейся фоновой информации,экспертам било предложено:

- оценить возкожше изменения в численности занятых на предприятии или в подразделении в связи с производимыми реформами в АПК;

- представить наиболее вероятную динамику эт'-оо процесса на ближайшие 5-10 лет.

Проанализировав возмсинне влияния вышепредетопленных факторов,экспертная группа представила следующий прогноз (табл.4).

В результате о:'(яботки лшеиий респондентов .были вцдолоны груши экспертов .выработавших общее мнение но обсуадаомому вопросу. Основная масса экспертов (48$),выделенных в 1 группу,считает,что количество работников их предприятия,подразделения в год,последующий за годом преобразования хозяйства" в новую организационную 'структуру,умэяыются в сродней па 7%, в последующий года будет измэняться равномерно и к десятилетнему сроку уменьшится на 20?» от первоначальной численности.

Еще две группы экспертов, П и Ы, дали прогнозы,кардинально но .отличающиеся от мнения экспертов группы I. И только самая малочисленная 1У группа экспертов,соогавляккря с.1ро-

ыошшх.счигаст.что процесс высвобоздония работников с сельско-

хознйогвотшх предприятии района будет более радик «лышм и сокрацекио численности к пятнлзтнеиу сроку достигнет 20/»',а к десятилетнему - 30?.

Таблица 4

Предполагаемое уменьшение численности работников предприятия (подразделения) от базового уровня

Эксперты • Предполагаемая дянамвка _! уйеньшешш числзинссгя"

Группа &г:опе:>-тов ¡Уделшкп вес экспэр т !5рто ! 1 тов но группам ! | БГ+5 ! ! ЕГ+10

I 48$ ' % 10:2 15$ 12$ "

II 32$ 10,* 12,5% 15 $ 20,5$

& 16% иЛ 15$ 15$ ¿2, 5$

- 17 10% 15,£ ш 30$

8,56$ II, 15,2$ 20,72$

Суммарный прогноз уровня занятости но району был получай методом средневзвешенного сумлировання оценок всех груди экспертов. Этот подход представляется нам достаточно оправданным, гак как при подборе экспертов соблюдался"принцип репрезентативности по уормг.м собственности,специализации,трудообаспе-чышссти и уровню рентабельности представляемых ими хозяйств.

¿оставлял прогноз распределения занятых э сельскохозяйственном производстве района по формам хозяйствования,то есть прогноз структуры занятости,эксперты выработали оби;ее мнение. По их прогнозу,в течение блинапщего десятилетия в районе будет складываться следующая ситуация: фермерским хозяйствам в чистом виде будет занято около 7-10$ от численности работающих в сельскохозяйственном производстве,остальная часть населения буд-^т занята в различных видах коллективных предприятия (колхозах .товариществах, аюуюнерних предприятиях .кооперативах). Цо.аиенля значительной доли крупных частных предприятие без радикального изменения земельной и инвестиционно:: политики не оашлгя. 3 связи со сладим социальным положением еольемве мигслс.: предполагается увеличение занятости в ЛИХ и повышение го тозчшости._

0:счо? идет от года прьоЗразованця предприятия базового года "Я .

Полученные в результате экспертного опроса дашше позволяют онредзлзть основную твцдовдю развития сялташ з.яштос-ти з Cu.iops AIiK в процессе становления ршгочяыя отношений и исследуемом рогионо.

На осново прогноза экслортов бил скорректирован порченный балансовым методом прогноз трудообеспеченности оельскохс^ зяиственних предприятий района. По уточнение:.?/ варианту прогноза л абсолютно избыточным к 1995 году в рол он о монно будет отнести хозяйство,к n-бсожотно недоотэточиим - ? сельскохозяйственных предприятий, к избыточно-нодостаточным - 3.

Проанализировав прогнозируемо характеристики системы занятости поисковом модели,экспортная группа разработала комплекс .мер, направленных: на регулирование ринка труда в сельской маетности рзйояэ .какспичльяо пркбдлзяз их реализацию к уровни сельскохозяйственного предприятия,сельского,поселкового органов самоуправления.

ВЫВОДЫ

В результате проведенных исследовании по прогнозирована» системы занятости в сельскохозяйственном производстве изучаемого региона,представляющего собой типичный район Нечерноземной зоны России,в условиях экономической реформы можно сделать следущие основные выводы:

1. Проведение экономической реформы в сфере АПК вызывает изменение во всех элементах систсш занятости. Вопросы анализа,прогнозирования я управления системой занятости предполагают учет как ее производственной компоненты (изменения в системе занятоети,вызванные преобразованием форм собственности

и форм хозяйствования на сельскохозяйственных предприятиях), так и социально-потребностнои компоненты,предегявленпол демографическими, ооциалышми, социально-психологическими элементами .

2. Демографическим аспект формирования трудовых ресурсов характеризуется снижением качественных характеристик сельское го населения практически по псом'общепринятым показателям. Резкое падение уровня жизни в сельской местности но позволяет воспроизводить трудовой потенциал региона на необходимом количественном и качественном уровне.

3. Анализ социально-лотребноотиой компоненты системы за-

нятости позволяет определить,что:

- шдусгриахшиа труд продоякэзт оставаться в социально-психологическом плане более привлекательным,чал труд сельскохозяйственный;

- орода работников АПК преобладает осторомлоо отноионие I; проводимо*: в настоящее время реорганизации сельскохозяйственных предприятий,больаянство сельскохозяйственных работников но определило своего отношения к экономической росрорме в офорз АПК;

. - уровень социалыиьпсихологнчэекой, профессиональной, территориальной .мобильности сельского населения региона не позволяет надеяться на безусловную поддеркку рыночных преоо-разозапий в сельскохозяйственном производство.

4. В связи с развитием рыночных отношений в афере А11К, изызнояие« форм собственности и структурной перестройкой сельскохозяйственных предприятий смядаотся поижзит численности занятых ни сальскохоз/-ь1ственшис предприятиях района. Прох'яс-зпрумтся слсдуа^ие том1ш высвобождения: в первый год после начала преобразований на 8,62.1, второй - II,8$, пятна - 15,2>», десятый - 20,72%. 3 то ив время процесс высвобсэдоппя но повлечет за собой снижения урозня занятости и интенсивности труда работников в сельскохозяйственном производстве.

б. В сястомо занятости сельского населения не омидается крупных структурных изменений. ¿ормереккм хозяйство:.! в чисто;,I виде оудет занято предположительно 7-10/5 от численности рабо-' таюдпх в сельскохозяйственном производство,остальная'часть населения будет занята в различных видах коллективных предприятий (колхозах.товариществах,акциопорных предприятиях,кооперативах). Появления значительной доли крупных частных предприятие без радикального изменения земельной и инвестиционной политики но сетдззтся. Предполагается увеличение занятости в ЛК и повыЛ'Л.'ио его товарности.

С. В ирсцоссо развития рыночных преобразований прогнозируется сохранение, а в трудоизбыточных хозяйствах усиление диспропорции в уровне трудообооцзчонности сельскохозяйственных предприятии. Низкая профессиональная и территориальная мобильность сельского населения не позволяет надеяться на автоматический г.ермка работников из трудовзбыточнах отраслей и хозяйств в трудоподоотаточные.

7. PîinoK труда в сельской местности решена будет характеризоваться увеличением числа полностью или частично незанятого населения. На структуру этого рынка существенное влиялно будут оказывать темпы и характер экономических процессов в регионе.изменения з социально-экономическом положении сельского населения. Различия в демографических процессах,разное -пола-ленив с трудообеспеченность» сельскохозяйственных предприятии (наличие и избытка,;! недостатка трудовых ресурсов) обуславливают дифрзронцпрозашшй подход в конструирован!!« политики регулирования регионального рынка труда.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Посла того,как был получен прогноз полноты и етрустурм занятости в регионе (поисковая модель занятости),била поставлена задача разработки шр ло приближению эгоя модели к нормативной (по социальному критерию). Сумма этих мер представляет собой вариант концепции регулирования рынка труда в сельской местности на региональном уровне в условиях проведения экономической реформы в сфере AIE. Основные элементы eïoii концепции заключаются в слодуюце.м: *

1. Система регулирования ринка труда дрозде всего долгана исходить из потребностей конкретной личности работника и расширенного воспроизводства трудового потенциала в целом. Форш и метода воздействия на систему занятости долллш быть ."социально приемлемы". Ochodoîi регулирования рынка труда являются косвенные (шдакатызнле) метода - окон омические, организационные ,социально-психологические.

2. Система регулирования ринка труда переходит с двухступенчатой (уроьень республики - уровень района) модели функционирования, на трехступенчатую (уровень республика -уровень района - уровень сельского,поселкового органа самоуправления) . Компетентность предломенних уровнен распределяется следующим образом:

- на уровне сельского, поселкового органа самоуправл^ ..¡я происходит обор и обработка первичной статистической,эконо- ' мичеокеи,социальной информации,разрабатываются предложения по возможному регулированию уровня и структуры занятости,проводятся конкретные мероприятия по воздействии на полж:ение в сфере занятости в конкретной местности,проводится- определенная часть профориентацаояной работы и профессиональной подго-

тоаки, оказшjjsu« адресная оодоалшая поищи;

- па уровне ралошюя oayuJu иЗДйЛсгакя занятости нрово- . дктза кониудьтацза и шгодкчеакад! итапь в работе moísisíx органов лшяга (уронеяь -лшлких,аооелкоэих ооватоа) .проводите)! координация шоишг лпогргш занятости и решаются вопросы ах сдианс02oro о&влетевдо,лроьодегея основная работа по подготовке i: переподготовки работников и ояоцашштоа;pi&ou-пая слу;..ба зодейегьпл з&даоог.! находят а ходатайством на р^з-пуолпк niarjíL уровень по оскошшм фаюнеошм « организационной ьопрссам;

- и а реса/'Хчтишохш уровне раалются ооиовниа концептуальные п организационное дройлача докцшшровэлы сяоюш слуме содеЛетйлд згдятости,разрзйзпшшэтел кон... /.аю программы садороспублпканекого значения.аккулгумруЯ'гйя .-леедто аредета;.! для пр.едсстгпшзння кпзшш уровнял под конкретные ETjoeKTu,оеуществдиогся ¡соорудиацяя дш&тойЛ министерств к ведомств,правительства риодебдикп по вопросам занятости населения .

3. 3 уорщфоаанаи районного фонда содействия занятости участвуют вое предприятия и коммерческие организации региона, отчислял,кроме постоянных глатомей, от дольние сумма за мсидого iiueaoáKiauu&oro; величина этой суиш не долтла содействовать образования скрытой безработицы- ' . . .

<;. На переходный сораод районными и местгшми органами содействия занятости разрабатываются и реализуется конкретные .'.:jcu по оютчояша солсаошш на рагдонадыю.\г ринке труда по сл^дуюдим цанравлошасл:

- кршзмизхся мери по расаиренпю ДПХ сельского населения И увеличения ого товарности;

- оказывается содействие предпринимательству.фермерскому дьп.'.енно,ппдиапдуалыюД трудовой деятельности в различных областях;

- окизмваатея организационная помодь при создании коопо-раташои, акцяэицяшх оОц,-етв и т.д. по переработке селвскохо-C;L.CTii_;UHO.. проду!ЦИЯ

- 1:ря;гли-«зтзл !.:j?u для создания родима наабольасго благо-п:>;'„1Тс?ьо4лш;л пои оргляз идея навах и jucuapouuii ctniux «роаз-uxi'".o,\i:,:ipXi.i -нацх на создание пени:: рабочих лил в регионе;

- с] ? .низу; Г';я система про.. >-. '.квН'ЛЫКь! подготовки,неро-

подготовки и содействия трудоустройству;

- оказывается социальная и психологическая помощь незанятому насолению.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Некоторые тенденции качественного изменения состава кадров предприятий // Проблемы аграрной политики и развития' рынка в Российской Федерации: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции 14-16 апреля 1992 г. -Ростов-на-Дону, 1992 г. - с.71-73.

2. Ковыжинский район. Демографическая ситуация и пути ее улучшения // Мокша: Литературно-художественный и общественно-политический журнал союза писателей Мордовской ССР. -Саранск, 1993. - I - с.60.- 61.

3. Прогноз занятости сельского населения методом экспертной оценки // Социальные лроблош развития села в условиях многоукладной экономики: Тезисы докладов научно-практической конференции. - Санкт-Петербург - Путин, 1993. - с.31-33.