ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ АПК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ АПК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ"

А-309Э-/.

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЩУЧН0-ИССЛЕа0ВА'1ЕДЬСШ1 ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ,ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах икошю» КАШШЦЯ ШССА АЛЕКСАНДРОВНА

ИРОПЮЗИРОВАНИК ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ АПК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ШЮШ

08.00.07 - «квномкса гв?Яа

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на ооискение ученой степени . каядидаеа »коиамческжх наук

Москва - 1994

Дирсэртшяя выполнена во Всероссийском научно-исследовательском лясгигуте экономики,труда л управления я сельском хозяйстве (ВДИЭТУСХ).

Научный руководитель Официальные оппонента

Ведущее предприятие .

- доктор экономических наук, профессор А.Ц.Макаркин

- доктор экономических наук, профессор В.Н.Якимов

- кандидат экономических наук, старший научны!! сотрудник

В .А.Богдановыми ~ Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева

Защита состоится " Dí~t 1924 года в

часов

на заседании Специализированного совета Д.020.32.01 во

Всероссийском научно-исследовательском институте экономики,.

труда и управления в сельской хозяйстве по адресу: III6ÜI,

Москва, E-62I, ул.Оренбургская,15, ВШЭТУСХ. ■

, i 1

С диссертацией можно ознакомиться, в (библиотеке Всероссийского нвучно-исследоватэльского института акономлки,труда и управления в сельском Хозяйстве.

Автореферат разослан "/в*" ^ 1994 года.

•J. 1

¿ . 'i оекретарь v Спедавлиэировапного „ совета,кандидат экономических наук

/О

И S Л.Н.РУДЬ

. ОЩАЯ XAPAKTEKBTÍCiA РАБОТУ

: Актуальность 'tried лож. Переход к рыночной экономики, многообразие фор! собственности качественно лкшяят положение дел с использованием трудовых ресурсов. Безраздельно господ-отвооавшее воззрение на неоепоришэ преимущества оЗщэстпогаюЯ сodствэнноета б ее государственной форме неязЗдало приводило к заключению,что в наша! стране нмзстся полная возможность , централизованно планировать и шшровлять труд оно их гралщан, , гарантировать им реализации конституционно;-» црпвп hi из го. : Появление нових хозяйственная укладов и конкуренция ! |.;е,.:ду ними,курс на дродпршшштольокув Деятельность, развитие ; рыночной экономики п рта опят к задатно.\у кксвосЗощ^имю агщяадх во лшоглх сборах: в прочимлекн ое ти,с тро ц т а льств о,с ольеком хо-> зяЛства к в üjiíípü у приз л un ил. В условиях многоуманноети про-изводетвa мошитоя и структура занятости,что свяэало премию ; D0¿rD с изменея иоы структур производства и. постоянной его динамикой.

Занятость - слсишая экономическая категория,отражувдая основные противоречил общественного строя,условил труда п урозонь ;ík3;í« народа,« та ira о демографические к ооц^шьнш лроцее оц,проао х одацие в оЗаоство. - ■ ,

Э настоящее вре.'.ш,когда пероа'лптршзаются адогие слакав-ишося и упрочившиеся в экономической лцтературэ догш и стереотипа, исключительно вам о обратиться к трактовка катагорЕш 5энятость,опрлиолять ее место и роль в экономической окетемо озщзатаа.

Проблемам занятости в сельскохозяйственном щюизиодстве ггосвАщлщ работи Брагинского Б.II..Бутова Л.Г.(Зотова А.Я., Карпухина С .С. .¡-'арнаухоБп Е.С. ,ííосьмина Л.Д, ,,'1паенкоап В.О., Петрова И,11. ,И!свлокова U.A. .Чуракова B.fí. я аиогих других. Однако резкое изменен но с оцл*1 льно- э кон омст е ск or о положения в стране,развитие ринк^ вшодят вопросы измзняния структура экономик! я евлз^нниз с ними вопросы лзменони структур и полноги занятости в разряд с autre актуальных на сегодня mil день. Требуют своого решения ряд аряшипиадших теоретических мотодологических и практических задач в области планирования, 1 прогнозировш!яя и управления занятость®.

" П^-ДЬ tt зщэчй птолачовян'м. Целью д.ишего исследов шня -

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА f.ioort.

была определена разработка дат одических подходов прогнозаро-взиил полноты и структуры занятоогя на сельскохозя-Ывенных предприятиях в процэосе отояовлзн«я- рыночных отношений и выработка кошсрэткцХ рекомендаций по оптимизации этих харак-: теризтик по социальному критерий. Выполнение иэмачениой цэли■ потребовало решения следующих задач:' '

- разработать м.этодоческяе подхода прогноз в (юаааия пач-нота « структура занятости сельского населения региона в условиях проведения экономической реформа;

- получать кратко- и среднесрочный прогноз измененал численности занятых на сельскохозяйственных предприятиях;

- представить прогноз возмсмшх измэнепий структуры .занятости сельского населения на примере изучаемого регионaj

- дать практические преялепония'со структура л формам , воздействия яа рынок рпбочзй силы в тюре АПК на регионально* урозне. '/■ - ;

Обгактом псслвдррани-Ч послушали сельскохозяйствешща предприятия,экономическая и социальная инфраструктура Ковид- ; конского района ЦордоескоД ОСР. .

Иа$ормзодоннпя база исследования представлена данными Госстатистики Российской Федерации ,ШСР,Ковылкинского района ■ МОСР,материалами и документами Министерства труда и занягоз^и, Министерства сельского хозяйства,Министерства образования Мордовии »разработками я документами Ковылкинского нспочлягз- i льпorо'комитета СЩ, различными материалами научно-исследовательских учреждений фтрудами отечественных и зарубЕШШх экономистов .демографов .социологов,а тагае пдановыш и первичными документами,дтшныаи массового и экспертного опросов,обследованиями и нпблшшния/ди автора. . . " - .

Ыетолы,исследования. ТеоретичоскоВ и методический основой исследования послужили труда зарубежных,и отечественных учоннх по исследуемой проблема. При изучении полнота .а структуры занятости сольско:соэяйот.венных работников автор руководствовался методическими разработками отдела труда и занятости населения ВНИЭ1УСХ и Института Социологяя All России.

В цзллх учета социально-псих алогических факторов,вляяв-, щях ка занятость сельского населения,был разработан спзциаль-, itaii социологически;!'инструментарий. Данный инструментарий позволил получить прогнозздю оценку стйлйнн удовлетворения раз- ;

ллчных лотреЗ нос Teil работника AiLi а аавцсимости от структуру занятости (распределения до формам о оЗстваиностп, формам х слэш с тб сеяния д т.д.) в условиях л роз ад анид экономической разорили на соло, 1Гэ основ нтш этих оценок строиллоь и корректировались прогноз основных характеристик рынка труда в сфора AJ [Ii, предло-хсши по структура и характеру регулирования про- . цассоа шов od оздонь i, поре ра определения. пер сш одг от овгш и трудоустройства работкикои в изучаемой региона.

3 качэстве респондентов в работа балл типольэоаа)tu ¡работники масс Delix npoAocca;i сальс:сохознйотзйк;и1х прозшрияунЛ (100 человек) , руководитоля и споцзалнотц сельскохозяйствен- : них нред::рйяти-1 С50 чслово!:), руководителя и специалист р^ошюго у розня eijwpu А1ЭС (25 человек), ру ков ол атолл фор.'.иро-KUх,крестышекзх хоаялстз (£5 челоэок),

В ироцьеое исследован im прцмо;шись следующие &итода: мон еградагос :а ii. рад ч отн о-кшс грунтизщй, баланс овый., статист ц-ко-энономячесяаЛ, абетрэь'тно-логачееака, .социологический.

Нчуч.ч->я цдризнд работы закачается а слсдукцзм:

- прэдла;:е!ш цетоличоекго решлия, поззодяадае повысить точность прогноза лолиота п структуры занятости польского иг<сслсн;:.г1 региона за счет учета уроькя удовлетворения раалнч-них я отрсЗнос то; t рзЗотнд;« AI К кож(ретш-Н объект а>; и ого эгь-

ШТТОСТЦ; .

- представлена мот;да:чес;аю 'разработки прогнозирования полноты и структура з.дкг.то^ти мтгп^ал d cciajp.'iLoil оценка;

- па осново сконструированных штодлчсс^х релскц.1 получен прогноз трудооЗе сночтц сельскохозяйственных предприятий ро^ояа и условиях разаитпяркночних отноалшл в

ЛГ1К, а тс;;.;о прогноз воз.моиш:: изменен п.; структура зшштости;

■ - разработан перечень ооноз!ЫХ социально нряе.илс^шх ыа-тодоа рогулкровзшя регионального ринка труда.

Лпг>о1л1Г;1.ч ц практическая значи''о;ть pas'o'm. Диссертация вшюлисна в соответствии с планом научно-наследовательских работ CaapoocK.icKOro научно-исоледоватсльсгаго института экономики,труда н управления в сельском хозяйства но те-u "Нрог-Hoaiii^L баланз трудовых ресурсов села до 2010 года (Д госудчр-отвокпоД регистрации 01.9,10 GÜ<1?IQ), Подученные в предо с со исследования результату и разработанные предложения ныили от- • ра^ше в научной отчете по договору отдела трудешх £юеурсов

к занятости населения 1ШЛ7СХ с Министерством труда и вйкя-: гости населения ЫордовскоЛ ССР но теме: "РязрпЗотать лроддо-жгкня по формаров ании,роспределенига гаалжрацировашюИ раЛо-чой силы и совершенствованию профессионально-квалификационного состава работников Ковшсшюкото района". Полученный прогноз ПОЛНОТЫ К структури заНЯГОСТИ в агропромшилонной сфоре Ковьш;анского района Мордовии бал использован ггря подготовка директивных до1сутнтоа по стабилизация социально-экономического полйкения в районе и республике. Предложения по регулированию регионального рынка труда рекомендованы для широкого использования на практике.

Структура и объе.ц оя^отц. Диссертация состоят из введения, трех глав,выводов и преддокеяий,списка использованной литературы (196 наименований). Излшена на //^Гс границах машинописного текста, содержит 29та&вдц, 5 рисунков,14 приложений, ■ г

Вф вРтЧФЧМ обосновывается актуальность' тош.цоли и задачи ясслодовшгия, научная новизна и практическая значимоогь работы. .

В паовоИ главе - "Научко-метсднческие основы прогнозирования занятости сельского населения" рассматривается эволюция понятия "занятость" £ работах отечественных учоных,даются понятия рациональности, эффективности и оптимизации заня-* ■тости, определяются методические водаоды прогнозирования полноты и структуры занятости населения региона.

до втоорй главз - " Социальн о-демоГра'|ш ее кп е основы мирования.и футодюнирования системы занятости в солъокой местности региона" - представлен анализ и Прогноз демографической ситуации в районе, проанализировано влияние соцналь-н о-экон омичес ки х условяЛ низни сельского населения на структуру занятости в АПК региона.

р третьей главе - прогноз полноты и. структуры зонятоотя в сфера АПК" - дан прогноз уровня трудооО а спеченное та сельс-'1 вохоэяИсхвещшге предприятии района, о токае экспертный прогноз полноты н структуры занятости в условиях экономической рифорш, лредяоэтны социально приемлемые формы и ме г сши регулирования регионального ринка труда.

- ссцсшог; содькшйе работу

адытост-Ь — ш;о;тчитескзл катогорлл, отргсг¿тая вовлочг- • ни« трудоспособного населения ь оЗщзстаэнио-полеэшЯ труд -в соответствии о оЗр:5зованиал,1ша'1;ф1кад:-1оЛ,спо(;оЛко^глиа, эдороаьзы -лзд;ого работника. Слсиность и иооднозначнаоть кокйгид аошггости ,оли;ате на ае стииоэлздод та ног о слашо ирадъазуеяого процсаси ,1'лч р^звнаде рыночного а

о^лро АПК л шзв.шн^о втн.'д процессом изшнинми сони алъно- э;'(ь-ноничсокоро и ссадэлшо-искм логического пув:; тройства в регионе, шзиз:ют иеовхсдямэсть комшы ко: юг о, с истомного подход.» в

Яро}.40:.И Ш^Я'ЛЗ'Д И ЯрОГНОЗ'ЛрОВ'ла'ЛД э-МШООТЯ,

и;сл>з.шзйН!*,е стлэкло своей цель» еоотааить.париашг прогноза ди:!Д\шм1 изменена:! количества з^нятнх ил езльекохо-зл^ствгнлих лрйдар^тмш: в процессе развития роЛорш а А1К. Дл.ч по.тучзнсл одаКЗЗ'люГ, прогнозно," киртшы раоярздолеинд т ¡-удозах ресурсов района по этрэалям а теюм зачлтй-ти г, Ж,л ?лк;.;о оценки уроашч воа-чалного нодостпг:;,; иди кзЗцтка . трудовые ресурсов по отделкой в сельские посалвкшсл

следовало да-у злд^чи:

1. Изучить р^спредзлзнца резочаЗ силы в реггш« VI точки арония илторосов производства (пропаводатве:1ггол кампепелга).

2, Опензгь ряспродолсипо трудопих ресурсов ркЛсла с

тзрг.'Н^-т [датере;1 оэ л лотрзЗиостой л'таоот^удоалит.ю^ме- ,

ноя'.фйигач объектом се занятости иодаалшо-лотрэйгоат"-па.ч ко:лпсио;1та).

Предполагал« ь, что даэясхгичоскаэ сочог-жша роишшл , этих з-1 дэч сма/.ст поянсить степень доотоварности «елового прогноза, опиравшегося оЗцчко цс;<лт;1 только «а гдатрсбаостп п иатерози производства. '

Пр(! титру ировинап ио1<<л;дао1[ >ЗДЗК! с-л;; и о ста и пред- . сгиел^негоД роботе ¡.-.втор традиционно опирался пп домогр:!*

прошоз, осковсш'.шп ¡п э^отрзпол-иугл суцостаукл'.г; теыдец-цвЛ. КоваакпиокиЛ рз'1он,п ;шогко ра~ош Ничорно^и'.зю!! уо-ни Ро^спл,характеризуете.! у:ины.;л!;юм чизлгакоат:! н с-^л/лш:: (тоЗл.1). Зз 1970-1993 гг. в целом но ргШону ;;-_:се.и-нао уменьшилось на 22,0 тио.чслзаз^, а сольсиоо населсниэ нз 27,0 тиз.чэлозок.

ТпЗдида I

11з:.к!нэпзз чи^допаэотк я'-еогс^ля Ког-вдк^всксч'о р;Соа;1 зп 1970-ШЙ гг.

Ш^яснг.о б % !В % я оЛч^! чпо-1.0.1 , 1лоа1ГО-;т:1..ияое-

, ; рс и ок.ч

1970г. 15В0 с. 1992г.! 19Ш 1\1 есОг. 19Э2 г Д Э 70г. I ОвОс. I ЗЭ2г.

. '__;107ОГ.197ОгЛ§ВОГ!__"

Газ'пч 17300 19230 22115 12?,С Ш,2 115,0 22,5 ЗХ,0 40,5 Соло 50443 <13353 32551 54,0 .72,2 75,0 77,5 6Э.0 59,5 7С7-53 62591 546.56 71,2 61,0 07,0 100,0 100,0 100,0

предлрпггятоа последов пя:те социально-этанолпт-'чзокогэ подаисняя сельского населения (Злословно лодгасрдало пади« о для него худагс отартог-их услови" при гюроходс в рпночшш отиоикниш з сравнении о пазйлоииоя'городов. Зго назвало прежде в;его 'о ¡тошуч четкими проблемен АПК дан пропз-водотзо'шоД оттасяи, оптэлостыэ сельокоД прои зи о;, с та о ны о," и соцнильной инфраструктуры, эсобеняост.т.ш ©Зраза киз)щ сельского труженика,ого общественного менталитета.

Такое исшт;шо безусловно окээивает самое непосредственное воздаИствме ко смадазмую домогрпфачослую обстановку в районе. К-2000 году в ргДона (КИдазтсл дальнейшее сокращекаэ оЛддГ' члслешгосга населения на О, IX гцшяем численность населения п трудоспособном воздето у.'.шшитбя на Кптаег-роТцгчсски вддаот рота л ?:лоо гь, у в едагчяв «¿гея демогооуйчоспля нагрузка на Трудоспособное паоелаиаа,усугубляется днеб'-лгше населения по < юлу, особ^н/го в возраста от 16 до 30 лзт. 1С 2000 году в сельскоД местности района. 1т 100 ;конщ>ш в возрасте 10-29 лау будет яраходпться 130 «ужчпн,

Пговсдешюа на. основе статистических и социологических ■ даннцх яеоледешакяе ссшально-дслхслогя?еских аспектов свс- ; теш занятости в сфере АПК района показало,что городское по-! селение л индустриальный труд представляется по-ярежнаму бо-лоо предпочтительными для основной массы сельского населения' трудосцособяого возраста практически во воем категориям потребностей^ »то означает прездв всего сохранендв механическо-то оттока сельского населения на ближайшую перслэкткву. И хо-;

тя в 1991-1952 гг. коэффициент миграционного оборота сократился до 72$ по сравнению с 84$ за 1930-1990 гг.,а тон числе коэффициент шбнтия составил 40,а коэффициент прабытвя-31,7$, в то да время все показагели,характеризующие механическое движение сельского населения! е Ковышишскои районе : в четырз раза вшиа.че.и в срежем но сельской местности Мор- \ донской республики. -

Данные доиографического прогноза в .целом по району (адйл.2),деталлз*розаннцй демографический<прогиоэ пс отдельным сельски» насоленным пунктам и предполагаешь объем и номенклатура сельскохозяйственной продукция позволили полу- : чигь прогноз уровня трудообеспеченности сельс^хозяйственных предприятий на исследуемою перспективу отдольно но всей сельскохозяйственным предприятиям района.

. 1аблаца 2 ; .

Ожидаемая'половозрастная численность сельского населения Коаылкянского района

Половозрастные ¡Абсолютная числен-! В }¿ к 1ЭЭ2 У." групш !ность,чел._j_

i Idáá г.'! 2000 г. 1 19&3г.12000г.

Мужчины-всего, чел.' 14023 12479 97,? 93,9

в т.ч. в возрасте лет:.

0-15 3409 3105 95,5 85,9

- - 16-59 782? 7426 96,6 91,5

60 н отарда 278? £948 104,2 ■ 1X0,2

Кенщины-всего-, ..чел. I7S75 1652а 96.5 90,6

в 1.ч. в возрасте лет:

0-15 . . 3327 2967 94,0 83,0

16-54 6344 5757 ' 96,1 87,2

55 и старше 7904 7804 93,0 36,7

Оба пола- всего, чел. 31593 30007 97,1 92.2

в т.ч., в возрасте лет;

0-15 6'/3б 6072 94,8, 85,4

16-54/59 I4I7I ' 13X83 . 96,3 89,6

55/60 и старые I069I 10752 99.5 100,1

Этот прогноз стал основой поисковой недели полноты л структуры занятости в регионе. На атом этапе построения прогноза мы абстрагировались от изменений,которые вносит в odmyи систему производственных отношений становление рыночных структур.

а

На подученную таким образом основу поисковой модели (Зил наложен вариант прогноза динамики изменения количества запятых на сельскохозяЯзтвештых предприятиях в прэцэосе развития■ реформы в АПК. Эта часть прогноза была сконструирована с помощью шроко распространенного сегодня метода экспертных оценок (в нашем случае - "дельфийской техники" экспертного , -опроса). . . (

Ореаде всего перед экспертами была поставлена задача оюн'ить лоэматные темни сшионая численности занятых на се- . льокохоэяЦстазшшл предприятиях,исходя из внутренних резервов повышения производительности и интенсивности труда,повышения эффективности. управления предприятием в результате измен он и;1 ' в оргэгшээгдао!шо-правов№с формах хозяйствования. Также предложено оц.шлть возможные варианты распределения занятых по сельскохозяйственным предприятиям с различной формой собственности и формой хозяйствования. Затем экспертам была предоставлена различная фоновая информация,влияющая на становление (»точных отношения в сфере АПК и на процеос изменений структуры, полноты и уровня занятости в сельском хозяйства региона. Результатом работы экспертов стала значительная корректировка нэрво.начальыого прогноза. . •

В качестве экспертов были опрошены руководители я специалисты хозяйств. * ■

В ходэ работы им била лредлскены следувдие гипотезы: (

- форш собственности и формы хозяйствования в руководимом ими хозяйстве или"яедразделении изменяются в соответствии О ныне деДотвуидим российским законодательством. Хозяйство или подразделение преобразовывается в отдельные фермерекво хозяйств а, ассоциацию фермерских хозяйств, а гада онер юе общество закрытого ила открытого типа,товарищество (простое,полное,с . ограниченной ответственностью).малое предприятие к т.д. - на выбор эксперта;

- объем производства сельскохозяйственной продукции остается на прежнем уровне;

- хозяйство имеет право заниматься,кроме основной деятельности яо производству сельскохозяйственной продукции,переработкой , торговой, вес реднячеокой. и другоО,не запрещенной действующим законодательствад,деятельностью; , ■

• - техническая и технологическая оснащенность труда в рас-

сматриваалий период существенно не изменяется;

- процесс преобразования сольскохоэя11сти<шного предприятия, подраз да лен ая ке одномэшнтен, он имеет некоторую временную характеристику,его динам:» «а определяется развит лен рыночных отношений в цэдом.экономичес.шма и управленческими решенный внутри самэго предприятия,

й качестве фояовоЗ информации экспертная группа была ознакомлена с результатами социально-демОгрйфического прогноза формирования трудоспособного населения на территории Коаилкинского районарс результаташ шссовс&'о, социологического опроса работников агропромышленного ксиллекеа,ставящего своей щлыа выяснить отношение сельских жителей к введению ; рыночных отношонии в сольском хозяйстве и степень психологи-. чзскоД адаптивности к ним.

Для учета социально-яс юс ол ог ;пь с ких факторов,влияющих на занятость оедьско.хозяНотвешшх работников,Омл разработан специальный социологический киструмонтариЦ,построенный на принципе сравнит ильного анализа уровня удом«; творения различных потребностей сельскохозяйственного населения в зависимости от структуры его занятости. Распределение прадпочтаний, отдаваемых работниками различным формам хозяйствования,дано в таблица 3.

К рассмотрению экспертов били представлены такге мэтерпа-лы по экономическому полмонию и развитию рыночных отношений, в республике и районе.

Рассмотрев представленные материалы, экспертная грушт выделила две груша факторов,определенных в качестве внеаилх по отношению к преобразуемому хозяйству,как вайкнуто^ социа-льно-экономкческон система.

К основным факторам,приводящим х ус ил шиш ВЫСВОбОЗДСЫ'ЛЛ ' работников предприятий!, бы ли отнесены:

- сокращение сельскохозяйственного производства в районе, В последние годы наметилась устойчивая тенденция сокращения посевов. Посевные площади за последние 10 лет уменьшились

на 0,52. Значительно уменьшилась посевнио площади картофеля: на 6$ по сравнзкшй с 1990 годом, на 26Й - с 1385 годо.м, Посевы сахарной свеклы уменьшились в среднем на 12И по сравнению ■ с 1985 годом. Производство кормов за I полугодие 1593 года по сравнению с тем £е периодом прошлого года уменьшилось в сред- '

-ТаЬкда 3

Распределение ответов аа вопрос: "Кая Вы считаете,при старой яла йсзол форде организация хозяйства зшаютзя йолэе полные воэисзгоста для репеззл сладузсдх аро&пэ.ч?"

Укрупненные яцдгхато£ы

Золя ответов (3) оптодэятшх

¡работника лаз о они ¡руковомтадз и спе-' ■ фермеры

!болшз возмсж-!з2т- !5ольиз Боэмат!зат- 1бодше воз- !зат-

[Яостеа_;рудаяв;носте>:_!РУД- [иазнозтей 1Ш-

!в^годхо|пря но! ! в _ колю! при кошМири!^"

[" " !

вы! . 1

,в совМ форцах, *зах г ■ !

¡зах.

1В совхо!$ср-' зах цизх

»» ;в «виИем;«»*

\ 1й

Организация айэетивного ведения 23 - 10,5 62 ' 34 12 84

гэльского хозяйства 61,5 4 4

Возможность самовыражения в труде 21 62 ■ 17 34 ео 6'" 8 78' 16

Восплтаняе чувства хозяина,собст- 16- 80,5 30 68' 93 8

венника 4 г 0

Социальная эапвденность работника' 64 15 21 72- 16 12 64 13 20

Возуоззость аабора к получегшя -профессия 55,5 16 28,5 82 16 2 60 б 20'

Возможность полы опека ого отдзха

(исяальзовааве выходных и от- : 51,5' 13 ' 70 ; 16 12

пускных дяеЛ; 35,5 26 4 72

Возаагност* уделять витшие се-хьг и воспитании детей 49 30,5 20,5 64 35 2 ■ 72 12 16

ч

нем на молока - на Я». По состоянию нэ I августа 1992 года значительно уменьшалось поголовье скота в животноводстве района: в свиноводстве-на -19?, по крупному рогатому скоту-па 3,8#. .

- резкое ухудшение финансового состояния колхозов и совхозов. До сравнении с аналогичным периодам прошлого года объем капитальных вложений в- организациях я предприятиях АПК снизился на 55#. Дотации из бадкета России не оЗосдачивапг покрытие затрат,возросших в связи с повышением дан на энергоносители. В связи с либерализацией о OI.OX.SQ г. усилился диспаритет цен на промышленную и. сельскохозяйственную продукцию (цены на промышленную продукцию возросли в 10-20 раз,в

ТО вревд как цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 5-7 раз). Кредитные владения I» сельское хозяйство в перерабатывающую промышленность практически ээморояшш,резко возросла процентная ставка за кредит, По состоялза на начало П квартала 1992 года для того,чтобы иметь рентабельность в пределах 20%,колхозам л совхозам з целом по республике необходимо получить дотацию в сумме примерно 1,3 млрд.рублеЯ;

- падение платежеспособного спроса населения на продукты питания. Несмотря на сшшшие производства в республике практически всего перечня основных'продуктов питания (например,

в 1992-93 гг. снизилось производство* то а и мясопродуктов, цельномолочней продукции на "54л, масла животного на 34?, . сира - на 135?), снижение товарооборота,в торговле наблюдается затоваривание отдельными видами предовольствекных товаров (наиримэр,из-за невозможности реализации па молочном комбинате "Саранский" остаток масла на 15 ишя 1992 г. составил 60,0 тонн).

К факторам,противодействующим высвобождение работников о сельскохозяйственных предприятий,были отнесены:

- бодьоая инерционность всего органаэадиоин©-хозяйственного комплекса АПК к введению рш очных отношений. К моменту , проведения основных исследований (август 1992 года) в районе прошли перерегистрацию 63 колхоза и II совхозов. При этом сохранила свой статус 20'колхозов и 4 совхоза,3 хозяйства преобразованы и подсобные хозяйства дролпдллекшх лродлриятя;1 . и на базе одного из них создано совместное предприятие. За

последи ait год в pail он в создано У6 крестьянских хозяйств, в Налои по республике - 496 крестьянских хозяйств;

- неготовность к вхоядэням в рынок всего социального комплекса района. В района нет ни одной и рива та зированнои квартиры, в Целом по ресцуйляке за январь-август 1992 года приватизировано 28 квартир о&цвй площадью 1432 кз.метра,что : сдаргивает становление ринка жялья и территориальную мобильность косолйния. Большое влияние на темпы развития фермерстве оказывает недостаточная траиссортная доступность глюгш; со- > льеккх иоселе!!ай,плохое состояние дорог. Неудовлетворительным являэтея состояние связи,электро-,газо-,водоснабжения oejtbCKoii местности района, СбщиН низкий стартовый уровень сельокоД социальной шздаструктур по маре ахеекдения в рынок будет усугубляться;

-неразвитость рыночной ыфрасгруктур!. Для успешного развитая доночних отношении в регионе не обходит не тольг.о соотьегстйуюцие преобразования в AIM района,но д становление BCsli система ршочи oil инфраструктуры, аклалыщой ,в себя нзза-иизш.ше банковски о структуры, комлю рческио страховые и кявас- ■ тицишныо оргашэ ации, коммерч е с кзе посреднические и торговые организации,коммерческие формы участия прсднридтаЦ-проазаодно телэ.Ч в переработке в сбыте,ршок рабочей силы и т.д. За 1993 год предполагается создание в ресц'блике 3-Х качуерчас-к их Зин ков с уставши фондом 85 идн. руб., 32-х частных торговых предприятии, ЭОО м<£щх промышлешшх предприятии. В районе по состоянию на конец 1992 года зарегистрировано 16 малых предприятий л 2 частных торговых предприятия,общая вклад которых в экономику раДона не превышает ;'

- психологическая инерционность работников,отражающаяся в достаточно настороженной восприятии основной частью работников риночних преобразовании. Отсутствие миициативы,предпри-н има т о лье тва,с кл сня ос т я к риску. Низкая территориальная а квалификационная .мобильность. .

Кроне того,на систему занятости в рсгисне оказываит влияние слодущие процессы,частично учтенные при составлении де),югра¿ичзскоро прогноза и прогноза трудообосиэчшщости сельскохозяйственных предприятий:

- co'.ipL^itHna сельского населения района,вызванное падением естественного прироста населения и млграционшш оттоком

оельекого населения в город я за предали'района^

- укуддюнне социально-екон омкч е с ¡toro полочения яигеле;! региона; .....

- возрастание расбалзнсяровакЕОСта в трудо об е а печ е н н ос та сельскохозяйственных'предприятий.

При экстраполяции существующих на сегодасяаииЛ день тенденций в 1995 году в Ковылкапском района будет из Э1 хозяйства - 19 tiácojDOTHo избыточных (хозяйств -о круглогодичными избытками трудовых рвоурсов.по отношению к нормативной погрешности), I сезонно недостаточное хозяйство (о недостатком трудовых ресурсов в созонпщ! период), 9 ябоолптао надес та точных (с круглогодичным недостаткам трудовых ресурсов) и только 2 сельскохозяйственных прешгриятйя мадшо назвать оптимально ойаспочйншми (наличие трудовых ресуроев соответствует потребности в них в шло.ч за каидыЛ месяц года). Если в сельскохозяйственное производство привлекать подростков и пенсао-неров.то к группе абсолютно избыточных будет откоситься 25 хозяйств,« группе абсолютно недостаточных - 6-хозяйств.

11йхадш.из вышеуказанных галотаэ.а тэкгэ имеющейся фоновой информации,экспертом било предложено: .

- оценить возмолаше изменена« в численности занятых на предприятии пли в подразделении в связи о производимыми реформами в АПК;.. . - i. ■..

- представить наиболее вероятную динамику эте-го процесса на ближайшие 5-10 лет.

Проанализировав возможные влияния вншепредстэьлешшх факторов,экспертная группа представила следующий прогноз (табл.4). ,

В результате обработки мнений респондентов,били видолани группы экспертов,в«работавших общее мнение по обоуадаэмолу вопросу. Основная масса экспертов (48%),выделенных в I груд- : пу,считает,что количество работников их предприятия,подраз- ■ деления в год, поел едущий за годом преобразования хозяйства' в новую организационную структуру,уменьшится в среднем ):о 7%, в поел а душно года будет изменяться равномерно и к дссягмлзт-. ■ нему сроку уменьшится на 205* от первоначальной числонностл, .

Еще две группы экспертов. Пи II, дали прогнозы,кардинально не .огличакквеся от ашоняя экспертов группы I, И только . самая малочисленная 1У групаа экспертов .составляющая 4S опро-

шсишх,считает,что процесс высеобоадани.ч работников с сольеко-хозяйствсшшх предприятий района будат болеа радикальным и ' сокращение численности и глтилзтнсму сроку достегает 20?, а ■ к десятилегне.иу - 30>.

ТаЗлицэ 4

Предполагаемое уменьшение числе™оста работылила предприятия (подразделения5 от базового уровня

Эксперта I Псыуюлзгозшя дтшаишез

! ушнжьнцк чнолдцаости«_

^ХйвД. ЬЙС экспзЫЕГ+1 1ЕГ+3 ! БГ+5 I ЕМО

то" ! тоэ по группам ! , , ,

I ■ TÂ 10,1 15»

п iqss 12.5% 15% 20, S;Î

ш 10% ioi 15¡S ISjâ

• 1У ici 15* . 20/o 30/Î

s - IIM I5.2S 20,?2ii

Суикаршй прогноз уровня занятости по району бал получен методой среда ев звоаен:-:ого суммирования оцзаок всех групп эксперт од. Этот подход драл;тзадается на« достаточно оправдании:.!, так кок при подборе экспертов с об люднея ' лривдт репрезои-ïатискости по формам собсюснцостл.специадизаеда.трудообзспс»-чешоста и уровня ренгабальиэстй иредсгавлнвАЬтс Я11и хозяйств, доставлял прогноз рзспредэлекая заняшх в сельскохозяйственном производство pailона яо формам хозяйствования,то ость прогкоз структуры занятости, эксперты выработала оби;ев мнение. По пх прогнозу,в течение блияайлего десятилетия в районе будет склэдтться слэдуяцая ситушдя: фер.череювд хозяйством в чистом в lue будет занято около 7-10$ от численности работающих в сельскохозяйственном производстве,остальная часть населения (Зудаг ь"-ллга в рзздачшх влдэх коллактядшх г.реляр:шт>а (кол~ хозах,тоэар::щеотзах,акционершх предприятиях, ко оперэ тис ах). Цо::дл.ен.1я значительной дала крупшк 'частных предприятие баз рад^^лыгого вз.мжеаия а^гильноа и инвестиционно:: политика не охидзэтел. В езлза со слоааам социальным подажоциои сольоках предполагаются увэлачоняо занятости в ЖК а повышенна jtro тсзарноста. я Отсчет Х!от от гада преобразования предприятия базового

г од а "ы .

Г.одученшэ в результат« экспертного опроса дашэ позволяют определить основную тенденцию развитая сяета.'.щ занятости в сфере Л1К в процессе, становления риночких отношений в • ясслсдуе.чом регионе.

На ослов о прогноза экслэртов был скорректирован получении]! балансовым методом прогноз трудообесмечешгости сельскохс« зяйствеянш: предприятий района. По уточненному варианту прогноза к абсолютно изЗытотякм и 1995 году В районе молк о будзт отнести 21 хозяйство,к абсолютно недостаточней - ? сельоко- ' хозяйственных предприятий, к лзбиточно-недоотэточным - 3.

Проанализировав врогно з яру ош а характеристики системы эаяятоста поисковой недели,экспертная груяпа разработала гда.шлоно мэр, наараэлатшх на регулирование рмшеа труда о сельской местности района, шке л.мально приблизив их реализацию к уровни сельскохозяйственного цредпряпткя,сельского,поселкового органов самоуправления.

ВЫВОДЫ

В результате проведенных исследований по прогнозированию системы занятости в сельскохозяйственном производства изучаемого регдона,предотавляюцего собой типичный район Иочзрноэем-иоЯ Чоны России,в условиях sKOHO.'íüvecкой реформы можно сделать следушка основные выводи; .

1. Проведение экономической реформы в сфере АПК вызывает изменение во всех элементах о по теш занятости. Вопросы апали-

■ за, прогнозирования и управлек'ля системой занятости пред пол а га-. ют учет как ео производственной компоненты (изменения в сис- . теме занятости,вызванные прообразованлем форм собственности и форм хозяйствования на сельскохозяйственных предприятиях), . так и социально-потребкосткой ко^шопенти,представленной да-мографачвскими,социалыш1и,социйлы1сг-психолога,1ео1й:11и элементами. :

2. Демографический аспект формирования трудовых ресурсов характеризуется снижением качественных характеристик сольсксн-го населения практически по всеа общепринятым показателям. Резкое падение уровня жизни в сельской мостноста не позволяет' воспроизводить трудовой потенциал региона на необходимом количественно;.! л качестве ¡том уровне.

3« Анализ социально-потрейностной к ода сцен ты снеге,ш за--

нятосги позволяет определить, ч г о;

- индустриальный труд продолжает оставаться а социалъно-лсихалогическом слана более лр'лш ска тельным, ч ем труд сельской хозяйственный;

- среда работнекон АПК преобладает осторожное отношение к проз одам ой в настоящее врепя реорганизации сольскэхозя^ст-ванных предприятий,бсльганство сельскохозяйственная работни-, ков на определило своего отношения к экономической реформе в сдерэ АПК; . ;

. - уровень сощально-психологаческо;!,профессиональной, территориальной мобильяоегд сельского населения региона не позволяет надеяться на безусловную поддержку рыночных прэоб- ' рэзопони!! в осльскохозлиствеяном производстве.

. 4, В связи с развитием рыночных отношений в с^ера А1ИС, язазиетшеи с[юрм собственности и структурной перестройкой со- ■ дьснехозяйственных предприятий седдаотся. поняжзнна численности занятых на сельскохозяйственных предприятиях района. Прогнозируются следующие темпы высвобождения: в нервна Год после начала преобразований на 8,6*. второй - II,ейХ'ыЯ - 15, десятый - 20,72?. В то же время процесс высвобождении не повлечет за собой сниаепия уровня занятости и интенсивности труда работников в сельскохозяйственном производстве.

5. В системе занятости сельс&ого населения не смидается круши* структурных изменений, Фермерским хозяйством в чисто« виде будет занято прсддолодлтольно 7-10!! от,численности рабо-* тайках в сельскохозяйственном производстве,остальчоя часть населения будет занята з различных видах коллективных продприя-тл.1 (ксяхо з а , той ар ища с та ах, акцион ер: шх предприятиях кооперативах). Появления значительной доли крупных частных првдьрия-яй без радикального изменения аелгельнон и инвестиционной политик:: но сетдэотся. Предполагается увеличение занятости в ЛПХ » повышен а е его товарности.

. б. В процессе развитая ¡^¡ночных прообразовании црогнози-руагся сохранение, а в трудоизбыточных хозяйствах усиление диспропорций в уровне трудооЗаснеченностм сельскохозяйственных предлрмтин. Низкая профессиональная и территориальная мобильность сельского населения не позволяет надеяться на автомати-чьсглЛ порел^в работников из трудоизбыточных отраслей и хозяйств и грудонедосгахочше.

Z7

7. Ранок труда в сельской местности региона будет характеризоваться увеличением Числа полностью дли частично незанятого населения, lía структуру этого рынка существенное влияние будут оказывать темпы и характер экономических процессов в регионе,язшненпя в социально-экономическом положении сельского населения. Различия в демографических процессах,рааноо -положение о тидообэспеченностыа сельскохозяйственных ирод- . пряятий (наличие и избытка,л недостатка трудовых ресурзов) Обуславливают дифференцированный подход- в конструировании политики регулирования регионального рынка труда.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ* • Посла того,как был получен прогноз полноты и структуры занятости в регионе (поисковая модель занятости), была поставлена задача раэрабоиш мэр по приближению этой модели к нормативной (по социальному критерию)» Суша этих мэр представляет собой вариант концепции регулирования рынка труда в сельской местности на региональном уровне в условиях проведения экономической реформы в сфере АПК. Основные элементы * этой концепции заключаются в слодукцгм; * ■ '

. . I. Система регулирования рынка труда предде всего должна «сходить вэ потребностей конкретной личности работника и расширенного воспроизводства трудового потенциала в целом. Форш и методы воздействия на систему занятости долшш быть ."социально приемлемы". Основой регулирования рынка труда являются косвенные (индикативные) метода - экономические,орга-н нэ зцаошше, с оциальн о-псих ологач еекпе.

2. Система регулирования рынка труда переходит с двухступенчатой (уровень республики — уровень районл) модели функционирования, на трехступенчатую (уровень распубляки -уровень района - уровень сельского,поселке«ого органа самоуправления). Компетентность' предложенных уровней распределяется следующим обрззом: • '

■ - на уровне сельского,поселкового органа самоуправления происходит сбор и обработка первичной отатиотической,экоио-' мичэской,социальной информации,разрабатываются предложения по возможному регулированию уровня я структуры, занятости, проводятся конкретные мероприятия по воздействию па положение в сфере занятости в конкретной местности,проводится- ©проделанная часть профориентацаонной работы и прароссиопальной лодго-

tosi'.u , оказывается адресная социальна номоць;

- на уровне pniioiwoi: слу^Оц содействия занятости иропо- , дится кой^ультщда и штодачаокал номощ. в работе мо;т:щх органов власти (уровень свгьекнх,пос елкозых совотon) .проводится координация мэстнкх* программ замят ости и рсиаится водро-'си ;ix финансового обеспечения, проводится основная работа до подготозле н переподготовке работников и специалистов; pail он-пая слу&ба оодсаСТыгя занятости заходит с ходатайством на рес-

ПубЛЗКЗИСКг!: Уровень ПО ОСНОВНЫМ (ЯЙганСООЫМ Я 0рГи1НЗ£ВД0НШ1\1

вопросам;

- нл республиканском уровне решаются основана концептуально о организгцаонныо проблаш дункционировсшы систом»!

содействия зияят ости, раз раб зтьщаюгея вонкре шэ программа общереспубликанского значение. акку.\гудмруютс>; средства для предоставления клэшим. уровням под комкратные проекты,осущйстэдлотся координация деЛствлИ .министерств и ведомств, правительств а республики по вопросам занятости населения.

3. В Сюрмированш; районного фонда содз£ствия занятости учзстсуют все предприятия и коммерческие орг:иг:1зац;:и региона, отчислял,кроме постоянных платеже;!,отдельные cyitu за ксадого шевобагдаамого; величина это!: судам на долбай содействовать образование скрытой безработиц/. * . . . -

4. Из переходник Лераод районными и мостшми органами

содjtfствил занятости разрабатываются и роалззуьсоя конкретные меры по смягчонию ползания на региональном- рынке труда по следующим направлениям:

- г.рпннмищея поры но расшрек:® ЛШС сельского населения а увол:пинпя ого товарности;

оказывается содействие предпринимате^ству фермерскому дв:иению,индивидуальной трудовоЛ деятельности в различных областяхi

- ока знается организационная помоць при созданнн кооперативов, окционерних обществ и т.д. по переработке сельскохозяйственно.: нродунуя;

- принимают од MJjii для создания разима наибольшего благо-пралгатвовушзд при организации ношх и расширении старых проиэ-

на создание новых рабочих мзет в регионе;

- орг:и1изуог';д система про^слюнелыю:: подготовки,перо-

подготовки и содействия трудоустройству;

-оказывается социальная к асихологпческая помочь незанятому насолени».

По теме диссортация опубликованы следующие работы:

1. Некоторые тенденции качественного изменения состава ; кадров предприятий // Проблемы аграрной политики и развития' ' рынка в Российской Федерации: Тезисы докладов Всероссийской ; научно-практической конференции 14-16 апреля 1932 г. - . , Ростов-на-Доиу, 1933 г. - с.71-73.

2. Кошлкинский район. Демографическая ситуация д пути ! ее улучшения // Мокша: Литературяо-дудожестаенныа д общественно-политический журнал союза писателей МордооокоЙ ССР. - ; Саранск,. 1993. - I - c.éÛ:_ fil,

3. Прогноз занятости сельского населения методом экспертной оценки // Социальные проблеш развития о ела в условиях многоукладной экономики: Тезисы докладов научно-практяческой конференции. - Санкт-Петербург - Пушим, 1993. - о.31-33.

Подписано к печати 20Д11-1993г. Заказ 474 Тираж 100 РУ ЦКИИЫ, Москва, Оренбургская, 15