Производственная инфраструктура при социализме и проблемы её функционирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Калгина, Людмила Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК ОБЪЕКТ

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. II

§ I. Экономическое содержание и отраслевой состав производственной инфраструктуры . II

§ 2. Место производственной инфраструктуры в системе производственных отношений.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ.

§ I. Теоретические проблемы эффективности производственной инфраструктуры.

§ 2. Вопросы эффективности производственной'инфраструктуры на различных уровнях народного хозяйства.

§ 3. Основные направления повышения эффективности функционирования производственной инфраструктуры

Диссертация: введение по экономике, на тему "Производственная инфраструктура при социализме и проблемы её функционирования"

Проблемы развития производственной инфраструктуры и её влияния на эффективность всего воспроизводственного процесса занимают все более важное место в экономической науке и хозяйственной практике. Это обстоятельство обусловливается тем, что производственная инфраструктура,«сообразно своей роли и месту /создание общих условий производства/ в едином воспроизводственном процессе, имеет важное значение в решении стратегических задач развития современной экономики, в выравнивании социального и экономического развития различных регионов страны, в ускорении научно-технического прогресса и создании условий для интенсификации производства, в более рациональном использовании материальных ресурсов и улучшении качества работы. На ХХУ1 съезде Коммунистической партии Советского Союза обращалось внимание на необходимость ускоренного развития инфраструктуры; отмечалось, что сейчас ". дороги, транспорт, связь отстают от возрастающих нужд экономики. Следовательно, и здесь требуются серьезные усилия, большие средства"^.

В решении поставленной задачи особое значение приобретает .проблема сбалансированного развития основного производства и производственной инфраструктуры, отдельных звеньев самой инфраструктуры. Предшествующее развитие экономики показывает, что когда рост основного производства не подкрепляется соответствующим расширением всех звеньев производственной инфраструктуры, происходит замедление научно-технического прогресса, снижение отдачи капитальных вложений, возникают большие потери готовой продукции.

В этой связи, особую актуальность приобретает решение проблемы расширения и совершенствования производственной инфраструктуры,

1 Материалы ХХУ1 съезда ШСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 38.

- 4 повышения эффективности её функционирования.

Исследование эффективности производственной инфраструктуры обусловливает необходимость теоретического анализа места и роли инфраструктурного комплекса в воспроизводственном процессе. Только реально представляя социально-экономические закономерности и последствия развития инфраструктуры, можно успешно решать практические вопросы повышения её эффективности.

Немаловажным обстоятельством, определившим все возрастающее внимание к производственной инфраструктуре, является то, что ускоренное её развитие способствует совершенствованию всей системы общественных отношений, как непосредственно, так и через её воздействие на социальную инфраструктуру.

Создавая общие условия общественного производства, производственная инфраструктура выступает материальной основой движения продукта как в пределах самого производства, так и из производства в потребление через распределение и обмен. Она выступает, таким образом, сосредоточением связей и отношений производства, распределения, обмена и потребления.

Изучение особенностей и взаимосвязей инфраструктурных производственных отношений представляется объективно необходимой и актуальной задачей, поскольку это позволяет дополнить анализ всей системы производственных отношений социализма, а также может способствовать более успешной разработке проблем эффективности производственной инфраструктуры, основных направлений её совершенствования.

Методологические основы исследования производственной инфраструктуры были заложены в трудах классиков марксизма-ленинизма, Значительным вкладом в изучение процессов её формирования и развития стали исследования советских экономистов, опубликованные в последние два десятилетия.

В работах А.Г. Милейковского, Э.Б.Алаева, Ю.М.Павлова, С.С. Носовой, Г.П.Солюса, Т.А.Падериной, Ю.И.Ригина рассматриваются методологические проблемы развития инфраструктуры применительно к экономике развитых капиталистических и развивающихся стран, дается критический анализ буржуазных концепций инфраструктуры.

Проблемы'развития инфраструктуры в нашей стране получили отражение в трудах советских ученых Ю.В.Блохина, А.И.Баскина, В.Г. Баринова, Б.Х.Краснопольского, Н.Н.Некрасова, В.П.Орешина, Н.И. Перелешиной и других.

Хотя нередко в работах указанных авторов инфраструктура исследуется в основном как элемент производительных сил, рассматриваются её региональный, а также ориентированный на изучение развития отдельных отраслей локальный характер, их работы во многом способствуют разработке общих вопросов производственной инфраструктуры. Немалый вклад в исследование этих вопросов развития инфраструктуры, в изучение её политэкономического аспекта внесли Г.П.Бысик, М.А.Гречкин, В.А.Жамин, Г.Зотова, В.П.Красовский, ' А.И.Ноткин, С.А.Хейнман, Б.Х.Хомелянский, И.Ф.Чернявский и другие экономисты.

Однако несмотря на большое число исследований, определенные успехи, достигнутые в изучении проблем производственной инфраструктуры, её политэкономического аспекта, некоторые важные вопросы остаются нерешенными и требуют дальнейшей разработки. В частности, до сих пор недостаточно исследованы производственные отношения, складывающиеся в производственной инфраструктуре, её функциональное назначение и экономические границы, вопросы взаимосвязи различных звеньев инфраструктуры, инфраструктуры и основного производства, их взаимной обусловленности, воздействия инфраструктуры на эффективность общественного производства. Нет единой точки зрения о критерии выделения производственной инфраструктуры в общей структуре народного хозяйства, не определен окончательно её отраслевой состав, а соответственно и четко обоснованная классификация. Малоизученной является проблема эффективности производственной инфраструктуры, особенностей её проявления на различных уровнях народного хозяйства. Из-за недостаточной теоретической разработанности всех этих проблем остаются нерешенными некоторые практические вопросы управления и планирования инфраструктуры, совершенствования её организационных форм и оценки эффективности функционирования.

Народнохозяйственная значимость и недостаточная изученность некоторых вопросов развития производственной инфраструктуры при социализме, а также необходимость рассмотрения её многообразного влияния на эффективность общественного производства послужили основанием для выбора данной темы в качестве диссертационного исследования. Цели и задачи этого исследования определили структуру и логику работы.

Целью диссертационной работы является исследование социально-экономической сущности производственной инфраструктуры, её мест, и возрастающей роли в экономике зрелого социализма, анализ эффекти вности её функционирования на различных уровнях народного хозяйства.

В соответствии с целью диссертации решаются следующие задачи исследования:

- на основе положений марксистско-ленинской теории исследовать содержание производственной инфраструктуры, уточнить её место в общественном воспроизводстве, отраслевой состав и границы;

- дать политэкономическую характеристику сущности производственной инфраструктуры, определить и рассмотреть отражаемый ею круг производственных отношений;

- проанализировать эффективность производственной инфраструктуры как составной части общей проблемы эффективности общественного производства, выявить особенности оценки эффективности инфраструктуры, обусловленные её спецефической ролью и местом в общественном воспроизводстве;

- рассмотреть особенности и взаимосвязи производственной инфраструктуры на уровне народного хозяйства, региона, предприятия;

- охарактеризовать некоторые направления развития и совершенствования инфраструктурного комплекса в целях повышения эффективности его функционирования.

Объектом исследования в данной диссертации является политико-экономический аспект производственной инфраструктуры, эффективность её функционирования на различных уровнях народного хозяйства.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования является марксистско-ленинское учение о развитии производительных сил и производственных отношений, о месте общественного разделения труда в обобществлении производства. В основе проведенного исследования лежат также програмные документы КПСС, решения съездов КПСС, постановления партии и правительства по хозяйственным вопросам.

В работе использованы монографические и диссертационные исследования советских и зарубежных экономистов, статьи в сборниках и периодической печати, целиком посвященные или имеющие косвенное отношение к исследуемой проблеме, а также некоторые труды по общетеоретическим проблемам политической экономии.

Фактическим материалом исследования служат данные статистических ежегодников и справочников ЦСУ СССР, данные приводимые в экономической литературе и общей периодической печати.

Научная новизна диссертации определяется следующими основными моментами:

- на основе марксового анализа общих условий производства рассмотрено содержание понятия "производственная инфраструктура" как взаимосвязанного комплекса звеньев, основным функциональным назначением которых является создание общих условий производства;

- уточнены признаки отграничения производственной инфраструктуры от материально-вещественного производства и социальной инфраструктуры. Основными признаками отнесения отраслей к производственной инфраструктуре является то, что в её отраслях не создается и невидоизменяется вещественная форма продукта, результаты деятельности в этой сфере существуют как полезный эффект труда неотделимый от самого процесса производства и потребляемый в нем;

- обоснована методологическая неправомерность распространенного в литературе чрезмерно расширительного толкования границ производственной инфраструктуры. Из её состава исключены такие отрасли как, строительство, электростанции, ремонтная служба, которые создают материально-вещественный продукт. Показано, что поскольку ресурсы и функции материально-технического снабжения дублируют включенные уже в состав производственной инфраструктуры ресурсы и функции транспорта, складского хозяйства, службы информации, то выделение материально-технического снабжения; ^.как составного элемента производственной инфраструктуры - неправомерно;

- при рассмотрении вопроса об уровнях производственной инфраструктуры дано обоснование выделения, отрицаемой рядом экономистов внутрипроизводственной инфраструктуры;

- в отличие от большинства исследований производственная инфраструктура рассмотрена как такой элемент в системе производственных отношений, который включает в себя всю их совокупность;

- более полно, чем в имеющихся работах рассматриваются проблемы эффективности производственной инфраструктуры. Выделена и проанализирована её внутренняя и внешняя эффективность, рассмотрено их отличие и взаимосвязь. В составе внутренней эффективности выделяются и характеризуются отраслевая эффективность и эффективность совокупности взаимосвязанных отраслей производственной инфраструктуры. Показана особая значимость достижения определения внешнего эффекта, который реализуется в обслуживаемых производственнной инфраструктурой отраслях;

- на основе проведенного исследования намечены направления развития и качественного совершенствования производственной инфраструктуры на всех её уровнях.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что теоретические выводы могут быть использованы для дальнейшего конкретного политико-экономического исследования производственной инфраструктуры, эффективности её функционирования.

Некоторые теоретические положения могут быть использованы в преподавании курса политической экономии в темах: "Факторы социалистического производства. Закон неуклонного роста производительности труда", "Расширенное воспроизводство совокупного общественного продукта".

Полученные результаты, связанные с особенностями эффективности производственной инфраструктуры, могут быть привлечены при разработке методологии определения экономической эрективности инфраструктуры и составлении методик её расчета.

Основные защищаемые положения, отражающие новизну диссертационного исследования могут бцть сформулированы следующим образом:

- высказывания К.Маркса о месте и роли общих условий производства в общественном воспроизводстве, их специфики по сравнению с "основными условиями" /собственно производство/, а также конкретный анализ рассматриваемой проблемы, позволили обосновать положение об основных признаках отнесения отраслей к производственной инфраструктуре и предложить более точный, .по сравнению с имеющимся в литературе, состав инфраструктуры, а также различных народнохозяйственных уровней. В работе выделяются народнохозяйственная, региональная, внутрипроизводственная инфраструктуры;

- выступая материальной основой движения продукта как в пределах самого непосредственного производства, так и из производства в личное потребление, производственная инфраструктура образует производственные отношения между субъектами хозяйствования по поводу создания общих условий производства. В работе осуществляется анализ производственных отношений инфраструктуры;

- на основе проведенного анализа функциональной роли и места производственной инфраструктуры в общественном воспроизводстве обосновывается положение о необходимости общих и специфических проблем эффективности инфраструктуры. В этой связи выделяются и рассматриваются основные вопросы её внутренней и внешней эффективности, анализируются факторы повышения эффективности функционирования инфраструктуры на народнохозяйственном, региональном, внутрипроизводственном уровнях хозяйствования.

Основные положения диссертационного исследования изложены в трех научных публикациях общим объемом 1,2 п.л.

Результаты исследования доложены автором на научной конференции в Московском институте народного хозяйства им Г.В. Плеханова / Москва 1984 г. /.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Калгина, Людмила Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

I. Проведенное в диссертации исследование показывает:

I. Исходным моментом определения социально-экономической сущности производственной инфраструктуры является осуществленный К.Марксом анализ места и роли общих условий производства, их специфики по сравнению" с материально-вещественным производством.

Соответственно следует цравомерной считать точку зрения тех экономистов, которые оцределяющим признаком отграничения произ -водственной инфраструктуры считают ее функциональное назначение - "создание общих условий цроизводства". Вместе с тем, отрасли цроизводственной инфраструктуры, не создавая нового материально-вещественного цродукта и не видоизменяя его, создают полезный эффект, выражающийся, главным образом, в перемещении и сохранении потребительных стоимостей, которым сопутствует увеличение их стоимости.

Анализ специфических особенностей развития и функционирования цроизводственной инфраструктуры позволил определить ей, как относительно обособившуюся в результате общественного разделения труда совокупность отраслей и видов деятельности, обеспечивающих общие условия общественного процесса производства, характеризующихся совпадением полезного эффекта с самим процессом цроизвод -ства.

В соответствии с указанными выше общими признаками в производственную инфраструктуру следует включать все виды транспорта и другие коммуникации (линии электропередачи, нефте- и газопроводы, водоснабщение и канализацию) производственного назначения, различного рода хранилища, связь, обслуживающую производство, а также геологоразведку, если ее материально-технические средства цринадлежат стране, в которой цри их помощи осуществляются раз-ведываетльные работы.

Распространенное в литературе отнесение к производственной инфраструктуре, в качестве особого ее элемента (помимо указанных выше), материально-технического снабжения представляется нецраво-мерным. Поскольку основная функциональная деятельность и средства труда в материально-техническом снабжении совпадают с деятельно -стью и средствами труда транспорта, хранения, связи и пр. Следовательно, особое выделение в составе цроизводственной инфраструктуры материально-технического снабжения неизбежно ведет к неоцрав -данному дублированию. Материально-техническое снабжение правомерно рассматривать как одну из важнейших организационных форм функционирования цроизводственной инфраструктуры, но отнюдь не как особую часть самой инфраструктуры.

Говоря о составе производственной инфраструктуры, нецравомер-но органичиваться характеристикой только ее отраслевого состава, необходимо учитывать и особенности, отражающие тот уровень общественного цроизводства и территориального образования, который она целиком или преимущественно обслуживает. Соответственно выделяются народнохозяйственная, региональная и внутрицроизводствен-ная инфраструктуры.

Вычленение различных уровней инфраструктуры связано нередко со значительными трудностями, а в ряде случаев является более или менее условным. Наиболее сложным является вычленение инфраструк -турных элементов в рамках отдельного предприятия. Здесь необходим экономически обоснованный подход к отграничению инфраструктуры от вспомогательного производства и особенно от таких средств в со -ставе технологии цроизводства, которые имеют значительное техническое сходство с некоторыми элементами инфраструктуры (например, транспортировка зачастую является органическим элементом технологического процесса). К элементам цроизводственной инфраструктуры правомерно относить лишь ту часть транспортных средств, которая обслуживает входные и выходные цроцессы.

2. Исходя из положения К.Маркса о том, что в общественном производстве, следует различать его вещественное содержание и общественную форму, анализ производственной инфраструктуры осуществляется в диссертации с учетом особенностей определенного способа производства, свойственных ему социально-экономических отно -шений.

Отношения собственно производства (создание материальных благ) неизбежно порождают отношения, связанные с распределением и потреблением этих благ (доведение цродукта до потребителя), оказывая решающее воздействие на характер их проявления.

В совокупности социально-экономических отношений по поводу движения любой из частей общественного цродукта важное место принадлежит цроизводственной инфраструктуре, которая, обслуживая движение цродукта от цроизводства к потреблению, выступает не цросто как технико-организационная система, а как важный элемент производственных отношений социалистического общества.

На основе высказываний К.Маркса о фазах общественного цро -изводства в диссертации показывается, что функционирование цроизводственной инфраструктуры нельзя, вопреки суждениям некоторых экономистов, ограничивать только отношениями обмена.

Обслуживая движение средств цроизводства (в фазе непосредственного производства) и предметов потребления (из фазы цроизводства в фазу потребления), цроизводственная инфраструктура охватывает, таким образом, всю совокупность отношений между субъектами хозяйствования.

В соответствии с этим при характеристике инфраструктурных цроизводственных отношений в диссертации опровергается утверждение некоторых авторов, ограничивающих эти отношения лишь организационно-экономическими. Хотя производственная инфраструктура и играет важную роль в осуществлении системы организационно-экономических отношений, это, однако, не дает оснований сводить ее только к этим отношениям. Во-первых, глубинные производственные отношения и их поверхностные формы не являются какими-то замкнутыми, изолированными образованиями, во-вторых, производственная инфраструктура, являясь полноправным элементом производительных сил, оказывает активное влияние на формирование производствен -ных отношений, включая и такой ее основополагающий элемент, как отношения собственности на средства производства.

Анализ места и роли производственной инфраструктуры в системе производственных отношений позволил определить ее как часть производительных сил общества, создающих общие условия производства и вьражающих комплекс цроизводственных отношений между субъектами хозяйствования по всей совокупности этих отношений.

3. Являясь важной сферой цриложения общественного труда и составляя значительный удельный вес в экономике, цроизводст -венная инфраструктура имеет важное значение для повышения эффективности общественного цроизводства на всех стадиях его осуществления, что цредоцределяет важность исследования путей повышения эффективности функционирования инфраструктуры, как с точки зре -ния внутренних цроблем ее развития, так и влияния ее на повыше -ние эффективности всего общественного цроизводства, т.е. внут -рентою и внешнюю эффективность.

Анализируя внутреннюю эффективность инфраструктуры, необходимо вьщелять два ее уровня: отраслевую экономическую эффективность и эффективность производственной инфраструктуры в целом. В этой связи, наряду с совершенствованием имеющихся отраслевых методик по отдельным отраслям инфраструктуры, необходима разработка методики оцределения эффективности инфраструктурного комплекса в целом.

При всей значимости точной оценки внутренней эффективности цроизводственной инфраструктуры, рациональность ее функционирования еще в большей мере определяется тем, насколько велик внешний ее эффект, получаемый потребителями ее услуг.

Задача выявления и оцределения внешнего эффекта очень сложна, в частности потому, что в большинстве случаев потребление цро-дукции инфраструктуры носит весьма широкий характер, охватывая одновременно многие отрасли основного цроизводства, соответст -венно, степень сложности оцределения внешнего эффекта во многом зависит от того, насколько многообразен круг цредцриятий, обслу-диваемый теми или иными инфраструктурными объектами.

В ряду многочисленных факторов, формирующих эффективность цроизводственной инфраструктуры, весьма важное место цринадлежит тем из них, которые оказывают непосредственное воздействие на преодоление потоков или их снижение.

Степень эффективности инфраструктуры в борьбе с потерями материальных благ должна определяться с учетом уменьшения по -терь еще на стадии цроектирования и строительства, реконструкции инфраструктурных объектов с учетом объема намеченных текущих эксплуатационных расходов.

Хотя на повышение внутренней и внешней эффективности оказывают воздействие все уровни инфраструктуры, определяющая роль цринадлежит народнохозяйственной инфраструктуре. Именно на этом уровне наиболее ощутимо проявляется степень пропорциональности в развитии производственной инфраструктуры и основного цроизводства, сбалансированности отдельных звеньев цроизводственной инфраструктуры.

При формировании региональной производственной инфраструктуры необходимо учитывать прежде всего специализацию регионов, различия в цриродно-климатических условиях, напряженность трудового баланса, особенности исторического развития регионов.

Изучение особенностей некоторых регионов страны позволило сделать вывод, что в регионах с уже сформированной структурой народного хозяйства, развитие цроизводственной инфраструктуры осуществляется црежде всего путем интенсификации существующей инфраструктуры. В районах пионерного освоения наблюдается преимущественно экстенсивный путь развития цроизводственной ин -фраструктуры, не исключающей, однако, необходимости создания объектов производственной инфраструктуры на достаточно передовом научно-техническом уровне.

Решение вопросов эффективности внутрипроизводственной инфраструктуры, с одной стороны, входит в круг проблем экономической эффективности предцриятия, с другой, во многом связано с эффективностью всей производственной инфраструктуры.

Изучение основных цроблем повышения эффективности цроиз -водственной инфраструктуры позволяет сделать вывод, что важнейшими направлениями решения этой задачи является осуществление, как и в области материально-вещественного производства, развития и совершенствования материально-технической базы инфраструктуры. Количественный рост и техническое совершенствование материально-технической базы производственной инфраструктуры во многом оцределяется совершенствованием организационных форм использования инфраструктуры.

В работе показывается, что на показателях эффективности производственной инфраструктуры неблагоприятно сказывается ведомственная разобщенность ее звеньев, что ведет к перерасходу средств на создание общих условий производства. В связи с этим необходима передача ведомственных инфраструктурных подсистем в ведение соответствующих инфраструктурных общесоюзных министерств и ведомств.