Промышленное развитие малых городов в районах нового освоения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Промышленное развитие малых городов в районах нового освоения"

АКАДШИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДЙТЕЛЬШХ С!Ш

На правах рукописи

АБДУНАЗАРОВ Сайдахмат Абдумаликович

ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ В РАЙОНАХ НОВОГО ОСВОЕНИЯ (на примере Джизакской области)

Специальность 08.00.04 - Размещение производителышх

сил.акономика районов СССР.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент - 1990

Работа выполнена в Институте экономики АН УзССР и Совете по изучению производительных сил (СОПС) АН УзССР.

Научные .руководители - доктор экономических наук, профессор Закиров Ш.Н. кандидат экономических паук Ахмедов Э.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук

Фатахов E.H.

кандидат экономических наук . Юнусходжаева М.К.

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономики и нормативов с ВЦ при Госплане Узбекской ССР

Зашита состоится il г ¿^- //ъ & 1990г. в /¿^ часов

на заседании Специализированного совета Д 015.25.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при СОПС АН УзССР по адресу: 700170, Ташкент,ул.Муминова,9. С диссертацией можно ознакомиться с библиотеке СОПС АН УзССР.

Автореферат разослан " / " ко-Л^/ЯМ 1990г.

Ученый секретарь Специализированного совета, /

кандидат экономических наук С //' Н.С.Султанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Основными направлениями коренной перестройки хозяйственного механизма, связанной с переходом к рыночным отношениям и укреплениям экономического суверенитета союзных республик, являются обеспечение оптимального сочетания отраслевого и территориального управления, комплексное экономическое и социальное развитие республик, регионов и городов.

Непродуманное, волюнтаристское размещение производительных сил в Узбекистане, особенно проявившееся в так называемый "застойный период", насаждение все новых и новых производств в оазисах, больших и средних городах, привело к тому, что на долю последних в республике (при количестве их равном 23) сегодня приходится около 82$ промышленного производства, в то время как на долю 101 малого города УзССР - лишь 18% его.

Как отмечено в проекте "Основных направлений стабилизации народного хозяйства Узбекистана и принципы вхождения в рыночную экономку".-"Узковедомственный подход при размещении производства, пренебрежение интересам народа республики привели к серьезным перекосам в развитии социальной инфраструктуры. На территории республики сложился значительный разрыв в уровнях социально-экономического развития отдельных регионов, между городом и селом".

В комплексе мер по решению накопившихся экономических и социальных проблем республики в условиях перехода к рыночной экономике важное место принадлежит активизации развития малых городов, особенно в районах нового освоения, где уровень их промышленного развития намного ниже среднереспубликанского.

Не случайно Председатель Совета Министров Узбекской ССР Ш.Р.Мирсаидов, характеризуя перспективы социально-экономического развития Узбекистана подчеркнул: "Следует внести существенные коррективы в политику размещения производства, перенеся акцент на отдаленные районы республики, малые города, рабочие поселки и крупные сельские населенные пункты".2

1. Основные направления стабилизации народного хозяйства Узбекистана и принципы вхождения в рыночную экономику. Проект// Правда Востока. 17 октября 1990г.

2. Плановое хозяйство, 1990г. № I, С.II.

Все сказанное показывает актуальность избранной теш исследования, а сама проблема развития малых городов в районах нового освоения представляется одной из важных региональных народнохозяйственных проблем, стоящих перед республикой на современном этапе.

Степень изученности проблемы. В экономической и экономико-географической литературе методологические и методические вопросы развития малых городов исследованы в трудах В.Г.Давидовича, И.А.Ильина, 0.А.Кибальчича, С.А.Ковалева, О.А.Константинова, Г.М.Лаппо, В.Н.Лексина, Ф.И.Листенгурта, В.Я.Любовного.В.В.Покпга-шевского, Д.Г.Ходааева, Б.С.Хорева и др.

Региональным проблемам развития малых городов Узбекистана внимание уделено в трудах О.Б.Ата-Мирзаева, Э.А.Ахмедова.Ш.Н.За-кирова, А.С.Салиева, Т.И.Раимова, А.В.Трубниковой, Е.Н.Фатахова и др.

В этих работах рассматриваются различные аспекты развития малых городов, в том числе их промышленного развития. В основном все они посвящены малым городам и районам старого освоения с интенсифицируемым хозяйством, за исключением нескольких книг, в которых среди прочих рассматриваются вопросы развития городских поселений, в т.ч. малых городов во вновь осваиваемых районах Севера (В.А.Керов, С.Н.Славин). Аналогичных разработок по малым городем в районах нового освоения аридной (засушливой) зоны, к которой относится Средняя Азия в целом и Узбекистан, в частности, практически нет. Это определяет значимость исследования данной проблемы для региональной экономики Узбекистана.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно-практических рекомендаций по промышленному развитию малых городов в зоне интенсивного освоения новых земель Лжизакской области,

В соответствии с поставленной целью определены задачи:

- определить роль и место малых городов в территориальной организации производительных сил региона;

- провести анализ закономерностей формирования и развития промышленности малых городов в районах нового освоения;

- рассмотреть характерные факторы и особенности развития промышленности малых городов ЛжизакскоЙ области в рамках региональной системы городского расселения;

- разработать основные направления комплексного развития промышленности малых городов Днгазакской области и социально-экономические последствия этого процесса в условиях перехода к рыночной экономике.

В качестве объекта •исследования выбраны малые города в зоне освоения Дкизакской степи в состава вновь восстановленной (1990г.) Даттаакской области.

Предметом, исследования служат особенности развитая и размещения промышленного производства в малых городах и городских поселках Джизакской области как объекта нового хозяйственного освоения с учетом решения социально-экономических задач п проблемы комплексного развития малых городов.

Методология и методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационной работы явились труды классиков марксизма-ленинизма.

В работе использованы методы статистических группировок сравнительного анализа, экспертных сценок и др.

В ходе исследования использованы данные Госкомстата УэССР, проработки Института экономики АН УзССР, СОПС АН УзССР, Отдела географии АН УзССР, УзШШградостроительства, Узгипротяжпрома, Узгяпрозема и др., а также данные Дотзакского и Сырдарьинского облшюнов. Использованы также данные научных литературных источников и другие материалы, касающиеся в той или иной мере исследуемой проблемы.

Научная новизна результатов исследования заключается в:

- определении взаимодействия и взаимообусловленности размещения производства и расселения населения в районах интенсивного хозяйственного освоения;

- разработке научно-методических основ формирования рациональных промышленных комплексов малых городов в районах нового освоения;

- рекомендации оптимальных сочетаний промышленных предприятий в малых городах в соответствии с функционально-генетическим типом города;

- определении конкретных параметров формирования региональной системы расселения Джизакской области в увязкэ с вопросом активизации промышленного развития малых городов;

- обосновании основных направлений комплексного развитая про-мышленностп малых, городов Джизакской области и хозмеханизма :нх Функционирования в условиях перехода к рыночной экономике.

Практическая значимость •работы определяется ее прикладным характером и заключается в возможности использования результатов исследования плановыми и хозяйственными органами при разработке научных основ и перспективных планов социально-экономической, разработка научных основ к перспективных ггланоз социально-экономического развития Дкизакской области.

■ Разработанные методические рекомендации призваны способствовать научней обоснованности расчетов перспективной потребности в квалифицированных кадров для - промыпленных: предприятий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях, проводимых обществом "Знание" Узбекской ССР в г.Ташкенте в 1934 и 1985гг.,на конференциях молодых ученых в СОПС АН УзПОР (г.Ташкент,1909г.) и в СОПС при Госплане СССР (г.Москва,19Я6г.), на научно-теоретической конференции в г.Д&изаке (1987г.).

Реализация результатов исследования осуществлена в Дшзаксном облплане, который принял научно обоснованные рекомендации- автора в части перспектив промышленного развития малых городов зоны нового освоения области (Дотзокская степь) на период до 2000г. (справка о внедрении 3 215 от 10.05.1989г.).

Диссертация обсуждена в секторе "Эффективность территориальной' организации производства" Института экономики АН УзСОР (I7.04.R9r, протокол 3) и в отделе "Прогнозирование развития и размещения промышленности" СОПС АН УзССР (25.05.39г..протокол № 6) и заседании Проблемного совета СОПС АН УзССР.

Публикация. Основное содержание диссертации отражено в 6 опубликованных работах общи/ объемом 2,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения,трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложения.

Во -введении обосновывается актуальность теш исследования, ее изученность, раскрываются цели и задачи, характеризуется объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе "Малые города в комплексе производительных сил

региона" раскрываются: характер взаимодействия производства и расселения населения в городских поселениях, з первую очередь в квлнх городах и городских поселках з районах нового интенсивного освоения; проблемы активизации и структурно-функциональной типологии малых городов с определением научно-методических основ рад-локального формирования и развития промышленности глалих городов районе нового освоения з региональных условиях Узбекистана.

Во второй главе "Особенности п факторы формирования малых городов Джизакского ТИК" даны анализ процесса формирования и развития промышленности как Дтезакской области в делом, так и ее малых городах, характеристика населения и трудевнх ресурсов области как важного фактора формирования малых городов и активизация их промышленного развития.

В третьей глазе "Современное оостояние и перспективы развития промышленности малых городов Детзакской области в новых условиях хозяйствования" дана характеристика современного состояния и определены перспективы развития промышленности по каждому малому городу, городскому поселку и сельскому райцентру Дгазакской области. Как итог в данной главе' рассмотрены об'дяе нерешенные проблема комплексного промышленного развития малых городов в районах нового освоения, дана оценка социально-экономических последствий этого процесса с определением хозяйственного механизма функционирования малых городов в условиях перехода па рыночные отношения.

В заключении даны обобщающие выводы из проведенного исследования и рекомендации, направленные на реализацию указанных выводов в практике хозяйствования.

ОСНОВНОЕ СОДЕШНИЕ РАБОТЫ

Актуальность проблемы хозяйственного освоения новых районов для Узбекской ССР является следствием специфики сложившегося размещения ее производительных сил и территориальной организации производства, а именно: сосредоточение порядка 20% материального производства и населения приблизительно на 10$ территории республики -при незначительном хозяйственном освоении остальных 90$ территории. При этом территориальной структуре региональной экономией Узбекистана и исследуемого Джизакской области ванное место

принадлежит городам с населением менее 50 тыс.жителей. Последние, согласно принятой классификации городских поселений, относятся к категории малых городов (таблица I).

Таблица I

Распределение городов Узбекской ССР и Дкизакской области по величине (по данным на 1.01.1989г.)1

Категории горо! Количество

дов по числу кителей /тыс,чел./

городов

по УчГТр' в т-4' В1 по ^зОСР!Дкизакс_ \_

. !кой обл. !

Численность населения городов, ^_ тыс. чел.____;__

1Г7ЕЗ-

ТВсего по УзССР

в т.ч. закской обл.

I

тыс. чел.

! в % к ! тыс., 1в % к 'итогу 'чел. ¡итогу !по респ!_!по обл.

Большие (свыше 100)

16 7

Средние(50-100) Малые(до 50) 101 Итого: 124

4834 59,6 103,1 54,1

450 5,6

2822 34,8 67,5 45,9

810 100,0 190,6 100,0

I. Рассчитана по данным статсборника "Народное хозяйство Узбекской ССР в 1988 году" (Ташкент: Узбекистан, 1989,0,19) и Дкизакского облстатуправлення.

В малых городах Узбекской ССР и Диизакской области сосредоточено соответственно около 35 и 46% городского населения республики и области. Поэтому важной задачей региональной экономики является нх активизация путем насыщения объектами производственного характерна при комплексном развитии всего городского хозяйства, включая инфраструктуру, с учетом возрастания роли городов в межрайонном обслуживании.

Эта двуединая задача особенно актуальная для районов нового освоения, где подавляющая часть городского населения проживает либо в малых городах, либо в поселках городского типа.

Известно, что формируемые в районах нового освоения территориально-производственные комплексы (ТПК), как эффективная форма пространственной организации производительных сил,определяет основные направления и контуры развития системы расселения и во

многом обусловлены ею. В районах нового промышленного и сельскохозяйственного освоения территориальная организация производства оказывает на расселение людей, безусловно, определяющее влияние, но при этом полноценная оптимизация размещения производительных сил возможна лишь при учете закономерностей расселения и рациональной его организации. Это, в первую очередь, относится к проблеме структурно-функциональной типологии малых городов, согласно которой в республике применительно к районам нового освоения можно выделить три основных функциональных типа городских поселений:

- межрайонные (региональные) центры, с зачатками комплексного, расностороннего развития промышленности, характеризующиеся выгодным транспортно-географическим положением, удобным для концентрации производства, трудовых ресурсов и обслуживающих учреждений для групп тяготеющих сельских районов;

- местные, организующие центры сельских районов, специализированные на первичной переработке сельскохозяйственного сырья, обслуживающие потребности хозяйства и населения прилегающего низового района;

- узкоспециализированные.промышленные центры, формирующиеся на базе разработки полезных ископаемых, электростанций, отдельных крупных промышленных предприятий и транспортных узлов.

Политика активизации малых городов означает проведение комплекса мер, которые (с учетом типологической дифференциации городов и региональных особенностей системы единого расселения) способствуют решению не только экономических, но и таких серьезных социально-политических задач, как стирание грани между городом и деревней, выравнивание уровня жизни в единой системе расселения, повышения темпов общественного развития в целом и т.д.

Экономический смысл политики активизации заключается в определении и обосновании путей подъема экономики малых городов, целесообразных размеров и форм организации производства и обслуживающей базы, разнообразных методов экономического стимулирования развития малых городов и городских поселков.

Наибольший эффект в осуществлении промышленного развития малых городов может быть достигнут путем формирования в них оптимального состава предприятий местного значения с целью создания в перспективе рациональных промышленных комплексов. Последние,

таким образом, не будут складываться как механическая ,-сумма отраслей, а целенаправленно формироваться как качественно новая экономическая категория, главной особенностью которой является обеспечение взаимодействия разнородных отраслевых производств в рамках определенной территории. При формировании экономически рациональных промышленных комплексов малых городов исключительно важен учет природных и экономических факторов развития, сопоставление оценки их со специфическими технико-экономическими показателями и требованиями отдельных отраслей и видов производства, а также учет фактора народнохозяйственной функциональной значимости и повышения благосостояния населения региона.

Малые города в районах нового освоения представляющие собой чаще всего административные районные центры, осуществляют функции производственного, хозяйственного, торгово-распределительного н культурно-бытового обслуживания окружающей сельской меснности. В связи с этим формирование промышленных комплексов малых городов целесообразно рассматривать в разрезе групп или комплексов предприятий, соответствующих этим функциям. Это комплекс предприятий, связанный с заготовкой и переработкой сельскохозяйственного сырья; комплекс предприятий, обслуживающих производственные и хозяйственные нужды города и тяготеющей сельской местности,связанный с ремонтом сельскохозяйственной техники, производством местных строительных материалов и др., комплекс предприятий местной промышленности районного (межрайонного) значения, обслуживающих . население продуктами питания и предметом потребления, а такие производств, использующих традиционные навыки населения на основе народных художественных промыслов.

Планомерное и пропорциональное формирование названных комплексов в малых городах с учетом их народнохозяйственной значимости позволит на: практике изжить не оправдавши себя и далеко не эффективный метод "штучного" размещения предприятий и явится основой более рациональной территориальной организации промышленного производства в перспективе.

Важное значение сказанное приобретает применительно к малым городам, формируемым и развивающимся в районах нового освоения. При этом важно подчеркнуть, что хозяйственное освоение новых ра-■ йонов находится в прямой зависимости от решения проблем развития сети городских поселений, весьма специфичных для данных террито-

рий. Стоит важная задача создания такой системы расселения,' сети городских поселений (и в первую очередь малых городов, городских поселков и сельских райцентров), которая способствовала бы дальнейшему формированию постоянного контингента трудящихся в районах нового освоения.

В территориальной организации производительных сил Узбнкиста-на важное место занимает формируются в районе нового освоения Джпзакский ТПК. Он относится к числу наиболее перспективных районов республики и располагает большими потенциальными возможностями для удовлетворения потребностей страны.в ряде важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

Район отличается исключительно выгодным транспортно-географи-ческим положением, благоприятным агроклиматическими условиями, большими площадями неосвоенных высокопродуктивных земель, богатыми минерально-сырьевыми ресурсами. Все это создает объективные предпосылки для дальнейшего совершенствования отраслевой и территориальной структуры района путем создания новых взаимосвязанных производств и на этой основе - эффективного формирования ТПК.

Дчгазакский ТПК формируется в составе Ллотзакской области. Главная цель создания его - дальнейшее наращивание (на базе освоения целинных земель, перспективных месторождений полезных ископаемых л использования других благоприятных условий) экономического потенциала республики как стартового условия вхождения в'рыночную экономику.

Немаловажным фактором дальнейшего формирования и развития данного ТПК является быстрый рост доли городского населения Дта-закской области как района нового освоения, которая в 1970г. составляла 11,4$, а в 1989г. - уже 30,0$. Но, несмотря на высокие темпы роста городского населения, Дяшзакская область является слабо урбанизированным регионом Узбекистана: удельный вес городского населения здесь почти в 1,5 раза низке, чем в среднем по республике.

Городская сеть Ддизакской области в основном сформировалась в 70-е годы. Если до 1976г. на территории комплекса был один город - Дштзак,.то теперь та 7.

В таблице I показано соотношение численности населения городов области с современным уровнем их промышленного развития. Из таблицы следует, что все города области (кроме г.Дтсизака)относят-

ся кч числу малых городов с населением до 50 тыс.чел. Наряду с этим в систему малых городских поселений области входит также и 5 поселков городского типа. "

На значительный рост городского населения Дгазакской области оказали существенное влияние административно-территориальные преобразования, в частности снижение минимального цензы людности малого города в республике с 10 до 7 тыс.чел. для отнесения населенных пунктов к категории городов районного подчинения. В соответствии с Указом многие сельские населенные пункты Лжизак-ской области были преобразованы в города и городские поселки, например, Галляарал (1973г.), Гагарин (1974г.), Пахтакор (1974г.), Ульяново (1973г.), Дустлик (1971г.).

Определенную роль в росте городского населения сыграла также миграция: величина механического прирост в городах области за счет овоей сельской местности возросла с 1,4 тыс.чел. в 19811985гг. до 3,4 тыс.чел. в 1986-1989хт., т.е. в 2,5 раза.

Ускоренное освоегае новых земель привело к относительно быстрому росту сельского населения области: за период 197О~1980гг. оно возросло в 1,8 раз против 1,3 раза по республике в целом.

Население распределено по территории области неравномерно и сконцентрировано в старой зоне орошения и вдоль шоссейных и железных дорог. Основная часть населения размещена в Дгазэкском (26,2$), Галляаральском (13,1$) и Зааминском (11,2$) административных сельских районах. Плотность населения в целом по Джизак-ской области составила на 1.01.89г. 33,0 чел. на I км2, что в 1,3 раза ниже аналогического показателя в целом по республике (42,5 чел, на I км2).

В то же время современный уровень занятости населения области в общественном производстве невысок. В 1989г. число занятых на 1000 жителей составляло здесь ЗЮчел. (против 330 чел. в среднем по республике). Особенно низок уровень занятости в промышленности (9,4$ против 16,2$ в республике).

Необходимо отметить, что почти 23$ трудоспособного населения области не участвует в общественном производстве. Не занятое в общественном производстве население проживает преимущественно в сельской местности и представлено многодетными матерями и лицами, занятыми в личном подсобном хозяйстве. Высокий удельный вес населения занятого в личном подсобном хозяйстве,связан в первую

Таблица 2

Численность населения и современное состояние развития прсяшшленности в городах Ддизакской области, 1989 год"'"

Основные про- ¡Численность мышленно-про- !промышленно-изводственные !производствен-фонды,тыс.руб.!ного персонала, ! чел.

Джизак межрайонный центр 103,1 191081 263768 10805

Гагарин местшй организующий центр 23,4 33700 444000 547

Пахтакор 17,0 69155 13633 838

Ульяново 15,9 29020 64017 767

Галляарал и 15,0 23514 98923 1612

Дустлик 13,3 45138 9200 532

Мардаанбулак узкоспециализированный промузел 2,9 28000 49347 1100

ИТОГО: 190,6 419608 543288 16201

Города

Функционально-генетический тип города

Численность населения (на 1.1.90г.) тыс.чел.

'.Товарная ггро-¡дукдая промышленности, тыс. ! руб.

I. Составлена по данным Дашзакского облплана и областного статистического управления.

очередь с недостаточным развитием сферы приложения труда, в основном ленского. Следует особо подчеркнуть невысокий уровень развития непроизводственной сферы, да и недостаточный уровень развития промышленного производства как одну из причин низкой трудовой активности как в сельской местности, так и в городах.

Анализ соотношения промышленно-производственного персонала ко всему населению малых городов, проведенный по Джизакской области при помощи коэффициента промышленного характера городов (Кд) (таблица 3), выявляет различия между функциональными типами поселений по промышленному характеру и позволяет сделать вывод об актуальности проблемы активизации развития малых городов,включая их промышленное развитие в районах нового освоения.

Таблица 3

Промышленный характер городов в разрезе функциональных топов малых городов Джизакской области (на 1.1.1989г.)*

Функциональные типы'.Средняя числен-! Средняя числен-' тсттюъ 1Ность населения!ность пром.про-

1 иридия -тыс.чел./Н / !изводств,персо-

! • ¡нала чел./П/

П

F

-: 100

^Межрайонные центры 103,1

2.Местные организующие центры 16,9

3. Узкоспециализированные промышленные центры 2,9

10805,0 859,2

1100,0

1,05 0,51

3,8

I. Рассчитано по данным Джизакскогг облстатуправления.

Проведенный в диссертации анализ показывает, что достигнутый довольно высокие темпы развития промышленности Джизакской области в Х-ХП пятилетках не создали еще необходимой производственной базы для непосредственного перехода к рыночной экономике: объем выпуска промышленной продукции на душу населения в области в 1,9 раза меньше, чем в республике в целом и в 2,8 раза меньше, чем в Ташкентской области. Степень комплексности хозяйства исследуемого производства не соответствует рациональному уровню развития производительных сил.

Учитывая эти обстоятельства, опережающе темпы развития индустрии области по отношению к среднереспубликанскому уровню целесообразно сохранить как в ХШ пятилетке; так и в обозримой перспективе. Это важно как с точки зрения накопления необходимого производственно-технического потенциала, так и с точки зрения выравнивания уровней экономического развития отдельных территориально-производственных звеньев.

Достижение высоких темпов роста промышленного производства области, как и в предыдущие годы, в перспективе ориентировано преимущественно на строительство новых к реконструкции существующих предприятий (на ХШ пятилетку таких предприятий запланировано около 40). Сказанное подтверждает тезис о том, что п в условиях развития всего народного хозяйства преимущественно на интенсивной основе отдельные его территориально-производственные звенья в течете определенного времени могут развиваться за счет использования экстенсивных факторов с обязательным учетом проблемы совершенствования размещения производительных сил и территориальной организации производства. Последнее, применительно к данному этапу экономического развития, предполагает ограничение строительства промышленных предприятий в больших городах и перенес его в средние и малые города, городские поселки и перспективные сельские райцентры.

Именно поэтому в диссертации важное место занимает анализ современного- состояния и определение основных направлений и перспектив развития промышленности в малых городах и городских поселках Дкизакского ТПК в разрезе их функционально-генетического типов и рекомендуемых оптимальных составов промышленных комплексов, а также поставлен вопрос о необходимости комплексного социально-экономического развития малых городов в районах нового освоения, предложены мероприятия по совершенствованию регионального хозяйственного механизма применительно к малым городам как объектам регионального планирования и управления в условиях расширения прав местных Советов по ускорению социально-экономического развития подведомственных территорий в условиях перехода республики к рыночной экономике.

При этом показано, что исходя из перечня промышленных предприятий, филиалов и цнхов, намечаемых к строительству, расширению и реконструкции в 1991-1995гг. и на период до 2000г. в Джизакской

области согласно перспективного плана экономического и социального развития Узбекской ССР в ХШ и Х1У пятилетках большинство из намечаемых промышленных предприятий приходится на областной центр г.Дяшзак, что естественно, не решает проблему активизации промышленного развития малых городов и' городских поселков. Думается, что реализация предлагаемых в диссертации к размещению на период до 2010г. по каждому малому города, городскому поселку и сельскому райцентру оптимального состава промышленных предприятий соответственно их народнохозяйственным функциям будет в большей мере способствовать выбору целесообразных направлений Функционального развития малых городских поселений посредством размещения предприятий разного профиля, строительства объектов социального и культурно-бытового назначения. Это, в конечном итоге, будет способствовать формированию в них рациональной структуры хозяйства, лучшему использованию резервов местных сырьевых,материальных и трудовых ресурсов, иными словами - полному решению проблемы промышленного развития малых городов в районах нового освоения в .региональных условиях Узбекистана. Последние, согласно прогнозам демографов, в перспективе будут располагать незначительными резервами трудовых ресурсов для вовлечения в общественное производство (порядка 200-800 чел. на малый город). Поэтому крайне необходимо чтобы соответствующие проектные организации разработали типовые проекты промышленных предприятий, малой и средней мощности (согласно их списка, предлагаемого в диссертации) для размещения их в малых городах и городских поселках в районах нового хозяйственного освоения.

Это особенно актуально сейчас, когда в республике сделаны первые шаги по созданию многоукладной экономики в рамках перехода к пыночным отношениям, когда на смену заводам-гагантам приходят малые, мобильные предприятия. Основная задача данных предприятий-непооредотвенно работать на насыщение рынка потребительскими товарами, ибо именно от? способны реагировать на запросы рынка, выпуская товар небольшими партиями, чем смягчить негативные социально-экономические последствия перехода к рыночной экономике, весьма ощутимые для•населения малых городов, особенно в районах нового освоения.

Поэтому первоочередной задачей является разработка научно обоснованной и реальной республиканской программы развития малой

индустрии с выделением особого раздела по развитию малых предприятий в районах нового осзоеьия. При переходе на рыночные отношения это модет стать одной из весьма эффзктявкцх мер по с оздоровлению экономики на пути к подлпяпоглу суверишгтзту Узбекистана в рамках обновленной федерации Союза ССР.

Проведенное исследование позволило автору сделать следуюЕиз оснсвше выводы и рекомендации:

1. Узковедомственный подход при размещения производительных сил в Узбекистане, насаждение все новых в новых производств в оазисах, больших и средних городах привел к. тому,что на .долю последних (при их количестве разнил 23) сегодня приходится около 82$ промышленного производства, в то время как на доли 1Щ малого города УзССР - лишь его.

2. В современных условиях стабилизации народного хозяйства Узбекистана и перехода республики к рыночной экономике следует внести существенные коррективы в политику размещения производительных сил, перенеся акцент на районы нового освоения, малые города и городские поселки, перспективные свлъсшо райцэягоы.

3. Хозяйственное освоение новых районов нахрдится в прямой зависимости от решения проблемы развития сета городских поселений, весьма специфичных для данных территорий, и представленной в основном малыми города?,от, городскими поселками л сельскими райцентрами. Необходимо создать такта их систему, которая способствовала бы дальнейшему формированию постоянного контингента трудящихся в районах нового освоения.

4. Низкий уровень развития промышленного производства в малых городах исследуемой Лжизакской области, как наиболее типичного района нового хозяйственного освоения, определяет Баяну® народнохозяйственную задачу промышленного развития малых городов и городских поселков посредством строительства в них небольших предприятий, филиалов и цехов предприятий, расположенных в крупных городах.

5. Необходимо создание силами научно-исследовательских, проектных и строительных организаций в малых городах, расположенных в районах нового освоения (применительно к их функционально-генетическим типам) оптимальных составов предприятий местного значения, связанных с производственными и хозяйственным обслуживанием сельской местности. Эти оптимальные наборы (перечни пред-

приятии) чипизированы применительно к трем группам малых городов мезрайотпшм организующим центрам, меОтннм организующим центрам п узкоспециализированным промышленным центрам. Такое рациональное формирование промышленных комплексов малых городов с учетом их народнохозяйственной функциональной значимости позволит на практике изжить далеко не эффективный метод "штучного" размещения предприятий и явится основной более рациональной территориальной организации промышленного производства в районах нового освоения и формирования ТИК. ,"ля этого необходимо, чтобы соответствующие министерства и ведомства разработали типовые проекты промышленных предприятий малой и средней мощности (мини-предприятия) различных отраслей промышленности для размещения их в малых городах в зонах нового освоения. Помимо всего прочего, такие современные предприятия будут привлекать молодежь, что имеет не только экономическое, но и социальное значение.

6. Необходимо, чтобы промышленное развитие малых городов ■рассматривалось не как самоцель, а как составной элемент их комплексного развитая, под которым понимается формирование всей совокупности материального производства в сфере обслуживания города как взаимосвязанного целого. Следовательно, с развитием основной градообразующей отрасли промышленности в малых городах в районах нового освоения плановым органам следует увеличивать капитальные ' вложения в городскую производственную и социальную инфраструктуру.

7. В целях повышения уровня комплексности развития малых городов в районах нового освоения особое внимание, на наш взгляд, долгою быть обращено на решение каких вопросов как: совершенствование предплановых исследований: совершенствование планирования экономического и социального развития городов: экономическое стимулирование развития малых городов; повышение роли городских' Советов народных депутатов в комплексном развитии малых городов. Целесообразно все предплановые научные исследования по развитию малых городов сконцентрировать в одном документе-генеральном плане города, в котором должно быть тесно увязано формирование народнохозяйственной основы города с демографическими,социальными и планировочными вопросами.

8. Кардинальным т>ешением вопроса развития малого города в условиях перехода к рыночной экономике явилась бы передача в централизованном порядке горисполкому как головному (единому)заказчику

всех капиталовложений на развитие городского хозяйства. Это позволит повысить роль городских Советов народных депутатов в комплексно?.'! ■ развитии городов.

9. ТТом представляется целесообразным создашге централизованного республиканского фонда развития малых городов, за счет средств которого осуществлять размещение новых промышленных объектов в малых городах с обязательным выделением часта фонда с целевым • назначением на развитие малых городов в районах нового освоения.

Основное содержание диссертации опубликовано авторов в следующих работах:

Т. Рациональное обеспечение районов нового освоения трудовыми ресурсами, - В сб.: Актуальные вопросы пропаганды экономических знаний и экономического воспитания трудящихся в свете требований июньского (1983г.) Пленума ЦК КПСС (Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции 7-8 июня 1984г.) - Ташкент.: 1984; - 0,2 п.л.

2. Дкизакский ТПК как объект нового освоения земель. - В сб.: Актуальные вопросы пропаганды интенсификации общественного производства в условиях научно-технического прогрессся (Тезисы докладов' и выступлений научно-практической'конференции 26 сентября . 1985-".), том П - Ташкент: 1985, - 0,2 п.л.

3. К вопросу о развитии малых городов Узбекской ССР - В сб.: Совершенствование территориальной организации производительных сил и интенсификация экономики, часть I. - 1.1.: СОПС при Госплане СССР, T9R6, - 0,3 п.л.

4. Городу Гзлляаралу - комплексное развитие. - Газета "Мехнат 1байроги" ("Знамя труда") от 2 марта 1986г. (на узб.языке) - 0,4 п.л.

5. Проблемы социально-экономического развития малых городов УзССР (в зоне нового освоения). - В сб.: Материалы ХШ научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава Дкизакского госпединститута, посвященной 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции (г.Джизак, 8 апреля 1987г.),

том I. -Джизак, 1987, - 0,4 п.л.

6. Проблемы комплексного развития малых городов Узбекской. ССР - В сб.: Научные труды молодых ученых СОПС АН УзССР. - Ташкент.: 1989, - 0,8 п.л.

Подписано к почати 17.10.90г Заказ £ 287 тираж 100 экз. ОБЬЕМ I п/л.

Отпечатано на ротапринте $БАНУзССР г. Ташкент Мртенова 13