Социально-экономическое развитие малых и средних городов Ферганского экономического районаУзбекистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое развитие малых и средних городов Ферганского экономического районаУзбекистана"

а АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ^СОВЕХПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

С, ..с^

^ ж

\ На правах рукописи

СУЛТАНОВ Уматали Сайидмирзаевич

Социально-экономическое развитие малых и средних городов Ферганского экономического района Узбекистана

Специальность 08.00.04 — Размещение производительных

сил, экономика районов

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент—1993

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте эзо-номики и статистики Госкомпрогнозстата Республику Узбекистан.

Научные .руководители:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук ' Ахмедов Э.А. ^

доктор географических наук, профессор Салияв A.C.

доктор экономических наук, профессор Убайдуллаева P.A. ' .

кандидат экономических наук Тапиров М. f

- Ташкентский Государственный экономический университет

Защита состоится "

1993 г. в

_ часов

на заседании Специализированного совета по защите диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук при Совете по изучению производительных сил Академии наук Республики Узбекистан по адресу: 700060, Ташкент, ул.Борорского, дом б*

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СОПСа.АЙ Республики Узбекистан. •

*

Автореферат разослан "_"_ 1993 р.

Ученый секретарь Специализированного совета, доктор экономических наук,

профессор у / / —Н.С.Султанов

I. ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАШТЫ

1.1. Актуальность темы исследования. Для экономики независимой Республики Узбекистан в условиях перехода к рыночным отношениям территориальные аспекты ее развития имеют особое значение как вследствие разнообразия природных и социально-экономических условий отдельных регионов и городов, так и в результате того, что именно территориальные факторы во многом определяет ход проводимых экономических реформ, их результативность. При этом значительную актуальность приобретает исследование проблем городов различных категорий как важного звена в системе территориальной организации производительных сил. Особое место в этом направлении занимает проблема комплексного развития палых и средних городов, составляющих более 85/о всей сети городов республики. Решение данной проблемы будет способствовать рациональному размещению производительных сил, эффективному использованию минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитию сельскохозяйственного производства и переводу его на промышленную основу, сближению уровня жизни городского и сельского населения.

Важное значение эти вопросы приобретает для Ферганского экономического района Республики Узбекистан, где в процессе исторического социально-экономического развития сложилась сеть городов, роль и значение которых в условиях густонаселенного оазиса с агропромышленным характером экономики, сравнительно низким уровнем урбанизированное™ территории особенно велика.-Имен-то здесь наиболее остро стоят проблемы рационального использования трудовых ресурсов, снижения социально-экономической и экологической напряженности, широкого вовлечения внутренних резервов и возможностей в целях обеспечения экономического роста.

Однако в развитии малых й средних городов имеются серьезные недостатки и упущения. В частности, промыпленность оказалась недостаточно вписанной в общий контур экономики, систему решения социальных вопросов, а также структуру и качественный состав трудовых ресурсов. Более того, недостаточно в них развита социальная и производственная инфраструктура, усиливается экологическая напряженность и уровень дифференциаций в социально-экономическом развитии городов. В этих условиях переход на рыночные отношения, особенно в (/алых и средних городах с их деформирован-

ной и однобокой структурой, требует пересмотра форы и методов государственного регулирования и поддержки их всестороннего развития.

Все ото обусловливает необходимость изучения, осмысления и решения сложной и актуальной для республики проблемы комплексного социально-экономического развития малых и средних городов.

1.2. Степень изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты формированиями развития городов отражены в работах О.Б.Ата-Мнрзаева, Э.А.Ахмедова, Т.И.Раимова, А.С.Са-лиева, Н.В.Смирнова, Н.М.Файзиева и др. Наряду с этим вопросы 1 развития городов в рамках общей проблемы размещения производительных сил рассмотрены в трудах С.К.Зиядуллаева, И.И.Искан-дерова, К.И.Бедринцева, Р.А.Убайдуллаевой, М.А.Абдусалямова, Н.С.Султанова, Т.М.Ахмедова, Ь',Н.£атахова, И.Р.Мудлядаанова '' и др. •

Различные аспекты социально-экономического развития городов освещены в разработках СОПС и ИЭ АН РУз, ШИЭнС Госком-прогнозстата РУз, ТапГУ, УзН1Ш градостроительства. Вместе С тем, вопросы социально-экономического развития малых и средних городов в структуре городского расселения, особекно применительно к условиям высокого прироста населения и трудовых ресурсов, изучены еще недостаточно. Очевидно, что это многогранная и сложная проблема, разработкой которой должны заниматься специализированные научные и проектные организации.

' В настоящей работе исследуется комплексное развитие и механизм управления развитием малых и средних городов на перспективу, как одного из важных условий эффективного решения рассматриваемой проблемы.

1.3. В качестве объекта исследования выбрана система Малых и средних городов Ферганского экономического района Республики Узбекистан, как составная часть территориальной организации и функционирующая в тесной связи с развитием и размещением производительных сил.

1.4. Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно-методических основ и прак-

тических рекомендаций по комплексному социально-экономическому развитию малых и средних городов Ферганского экономического района Узбекистана в условиях перехода к рыночным отношениям ..

В соответствии с поставленной ц;:лыо определены следующие задачи:

- выявление роли и места малых и средних городов п 'территориальной организации производства и расселения населения района;

- анализ социалыю-экономк-:;.ской и демографической ситуации в малых и средних городах;

1 - многофакторная оценка ресурсов и внутренних возможностей комплексного развития палых и средних Городов района;

- обоснование размещения в небольших городах малых форм хозяйствования и развития предпринимательства;

- разработка основных направлений социально-эконом!тчес-кого развития малых и средних городов;

- обоснование целей и задач управления городов различим категорий в условиях перехода к рыночной экономике.

1.5. Методология и методика исследования. Мотодологической основой исследования являются современные теории по развитии и размещению производительных сил, в том числе городов;

В ходе исследования применены методы экономического ана- " лиэа, сравнения, группировок, экономико-динамических рядов, нормативных, балансовых, экспертных оценок и др. В процессе исследования использованы итоги переписей населения, отчетные данные Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан, Наманганско-' го, Андижанского и Ферганского управления облпрогноастата, разработки УзНИИП градостроительства, ТашГУ, СОПС АН РУз, НИИоиС Госкомпрогнозстата, а также других организаций, собранные ■ и обобщенные автором.

1.6. Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены факторы и тенденции развития малых и средних городов в условиях перехода к рыночной экономике;

- обоснована закономерная взаимосвязь между уровнями экономического и социального развития малых и средних городов;

- разработаны рекомендации по совершенствованию функциональной типологии городов региона с учетом их экономического, демографического и социального развития;

- предложены конкретные предложения по размещению в городах промышленных предприятий с учетом потенциальных возможностей перспективного развития городов;

- обоснованы перспективы комплексного развития малых и 'средних городов;

- предложен механизм управления развитием малых и средних городов в новых условиях хозяйствования;

- разработаны рекомендации по стимулированию развития малых и средних городов в условиях перехода к рыночным отношениям.

1.7. Нрактит'ес:а? значимость работы заключается в возможности использования республиканскими и местными органами управления предложенных рекомендаций и практических предложений по регулированию социально-экономического развития городов, при определении стратегии территориального развития производительных сил и подготовке прогноза социально-экономического развития малых и средних городов на перспективу.

1.8. Апробация и внедрение результатов исследования. Важнейшие результаты исследования использованы в Схеме развития и размещения производительных сил Республики Узбекистан на период до 2010 года, Республиканской государственной программе "Занятость", Программе выравнивания уровней социально-экономического развития Республики Каракалпакстан, областей и г.Ташкента в I99I-I995 гг.

Основные положения диссертации докладывались на Всесоюзной конференции по. проблемам районов нового освоения (Ленинград, 1986) межреспубликанской конференции молодых ученых-экономистов (Тбилиси, 1987), республиканской научно-методической конференции (Наманган, 1909), республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов (Ташкент, 1989).

Диссертационная работа обсуждалась на расширенном заседании сводного отдела территориальной организации и размещения производительных сил НИИсиН с ВЦ Комитета по прогнозированию перспектив развития Республики Узбекистан (протокол Iv 5 от 3 августа 1992 г.) и проблемном Совете "Размещения производительных сил, экономика районов" СОПС АН РУз (протокол 2 от 6 апреля 1993 г.).

1.9. Публика щш. Основные положения диссертации отражены в семи работах общим объемом 2,0 п.л.

1.10. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. '

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, освещены схчпеиь ее разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Тенденции и закономерности развития малых городов на современном этапе" рассматриваются научно-методические основы размещения производительных сил и развитие городов, роль и место малых и средних городов в территориальной организации производительных сил и основные тенденции социально-экономического развития городоп различных величин.

Во второй главе - "Социально-демографическое и промышленное развитие городов" анализируется современное состояние социально-экономического развития малых.городов в условиях перехода к рынку, в том числе: тенденции демографического развития, формирование социальной инфраструктуры, сдвиги в отраслевой и территориальной структуре промшленности, а гакжз развитие малой индустриализации в исследуемой категории городов и т.д.

В третьей главе "Основные проблемы я перспективы комплексного социально-экономического развития малых и средних городов Ферганского экономического района" выявляются узловые проблемы комплексного развития небольших'городов, обосновыва- * ются пути дальнейшего совершенствования их функциональной структуры, даны прогнозные оценки развития малых и средних городов, их социально-экономические последствия. Значительное внимание уделяется проблемам управления развитием ropo- • дов в условиях перехода к рыночным отношениям, стимулировании роста небольших городов в густозасоленных оазисах.

В заключении обобщены результаты исследования, сформированы выводи и предложения.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

2,1. Современная общественно-политическая ситуация и социально-экономическое развитие независимых республик в условиях перехода к рыночным отношениям предполагает более полное и эффективное использование Имеющегося в городах производственного,, научно-технического, инфраструктурного и интеллектуального потенциала. Причем данная задача важна для регионов с различным уровнем индустриализации и урбанизации.

Переход к социально ориентированной рыночной экономике существенно меняет роль и место малых и средних городов в комплексном развитии регионов. Б масштабах республики они'призваны решать такие важные проблемы развития производительных сил как размещение небольших малых и совместных предприятий с учетом использования местных трудовых ресурсов, активизация проведения экономических реформ (приватизация и разгосударствление, развитие предпринимательства, создание рыночной инфраструктуры) и других.

В Республике Узбекистан на начало 1993 г. насчитывается 118 городов и 109 поселков городского типа. В них проживает около 40% всего населения республики. При этом на малые и средние города приходится 30,0^ всего городского населения, 24,5/о общего объема товарной продукции промышленности и 27,4/о промышленно-проиэводстпенного персонала. Бмосте с тем показатель этот не очень высок по сравнения с высокоразвитыми индустриальными государствами ближнего и дальнего зарубежья, что в целом соответствует специализации региональной экономики и ее территориальной организации. Особенности отраслевой и территориальной структуры хозяйства, преимущественно ресурсная ориентация экономики Узбекистана обусловливают распространение широкой сети небольших городов.

Необходимо отметить, что подавляющее большинство таких городов по своей выполняемой функции и по другим параметрам Мало отличается от сельских поселений. Все это указывает на необходимость комплексного изучения малых городов в общей системе регионального расселения, в тесной связи с крупными городами, с одной стороны, и, окружающей сельской местностью, - с другой.

Известно, что классическим районом трудоемкого агропромышленного комплекса и, соответственно широкого распространения малых городов является Ферганский экономический район. В его сос-

тав входят три области - Наманганская, Андиманская и Ферганская, 38 районов и 2В городов. Район имеет очень высокую плотность населения и сети населенных мест, что является одним из характерных особенностей его социального и экономического развития.

Входящие в состав этого района области развивается неравномерно. Причем в последние годы в этом отношении были допущены серьезные просчеты. Из трех областей только Ферганская характеризуется сравнительно высоким индексом экономического развития - 1,12, тогда как по Андижанской он составляет 0,77, Намангаи-ской - 0,88. При этом разрыв со среднереспубликанским уровнем по указанным областям достиг 1,45 раза. Например, если по производству промышленной продукции на душу населения Ферганская область в 1,3 раза превышает среднереспубликанский уровень, то в Наман-ганской и Андижанской областях он равен лишь 0,68 и 0,75.. Рассматриваемые области значительно отстают от республиканского уровня по среднедушевому производству сельскохозяйственной продукции, строительно-монтажным работам, денежным доходам и расходам, а также по уровня развития сферы услуг.

Высокая концентрация населения, социально-экономического и научно-технического потенциала наблюдается в крупных й больших городах района при ярко выраженном слабом развитии малых и средних городов.. Так, в больших и крупных городах (Наманган, Андижан, Фергана, Коканд и Маргилан) сконцентрировано 2/3 всего городского населения. Они же производят основную часть промышленной продукции, выполняют важную роль в социально-экономическом и культурном развитии района. В то же время в 23 малых и средних городах (которые составляют 82,2,ъ общего количества городов района), проживает всего 33,7,0 населения.

Расчеты автора показывают, что города различных величин имеют неодинаковый уровень промышленного развития. Так, этот уровень выше среднего только у больших городов, сводный индекс ко-, торых в 1991 г. составил 1,56, а у других категорий городов он ниже среднего. При этом соотношение между минимальным и максимальным уровнями по грушам городов в 1980 г. составляло 2 раза, а в 1991 г. - до 2,3 раз. Как видно, поляризация в развитии городов различных категорий растет и некоторое сглаживание этих различий требует значительного повышения уровня развития, в первую очередь малых городов.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в небольших городах находит свое адекватное отражение в особенностях их функциональной типологии, ибо закономерным является то, что народнохозяйственный профиль города определяет его величину и место в общей системе регионального расселения*

2.2.Вместе с тем следует подчеркнуть; что в научной литературе и в экономических исследованиях функциональная типология городов разработаны в основном с учетом их производственной сферы. Что же касается социальной инфраструктуры, то она при комплексной типологии городов почти не рассматривалась. Между тем немаловаж-' ным является исследование городов как социально-поселенческой структуры общества, как специфическая среди жизни населения.

Разумеется, главным и определяющим в данном случае выступает материальное производство. Но в то же время следует отметить, что между производственной функцией города и уровнем его социального развития имеется определенная закономерная связь. Это выражается в создании сети высших и средних специальных учебных заведений, объектов социально-культурного обслуживания в соответствии с хозяйственной специализацией городов. В целом высокоразвитые в промышленном отношении города, как правило, располагают и развитой системой социальной инфраструктуры. В работе ■ автором рассмотрены все эти и другие сферы обслуживания населения и на основании чего проведена типология малых городов по уровню,социального развития.

В процессе исследования функциональной структуры городов установлено, что почти все малые города'отличаются повышенной долей занятости в промышленности. С учетом этого'автором проанализирована функциональная структура городов по отраслям промышленности и их районоорганизующей роли. В частности в диссертации выделены и обоснованы следующие функциональные типы городов: города, выполняющие административные функции; города - центры агропромышленного комплекса; города - ярко выраженные индустриальные центры; города - рекреационные центры; транспортные города и др.

Анализ Градообразующей базы свидетельствует о том, что промышленность в большинстве городов является ведущей сферой. Следует также отметить, что многие города - районные центры (73Д4 • от всех малых городов) имеют, в основном, предприятия по переработке продукции сельского хозяйства и обслуживанием совхозов

и колхозов. При этом на развитии аграрно-промышленного комплекса специализируются Асака, Шахрихан, Кургантепа, Пайтуг, Пахтаабад, Хода.абад, Чует, Учкурган, Туракурган, Хаккулабад, Кува, Бешарьж, Риштан, Яйпан, Пап, Чартак, Ахунбабаев. Всего в перспективе предусматривается развитие АПК примерно в более половины малых городов региона.

2.3. В диссергации.большое место отводится особенности де- ; мографического развития и использования трудовых ресурсов малых , городов. Проведенный в работе анализ выявил, что если в 1959 г. 1' в исследуемой категории городов проживало всего 5,0^ городского населения, то в 1992 г. - 30,3/.;. Характерно, что этот роот происходил в основном за счет образования новых городов. Например, в 1959 г. здесь было всего 2 малых города, а в настоящее время их стало 23.

Динамика численности населения небольших городов определяется главным образом его естественным воспроизводством. По данным за 1991 г. естественный' прирост в расчете на 1000 чел. населения по всем малый городам составил 26,1 чел., а это на 1,3 раза выше среднереспубликанского показателя по городской местности в целом. Такие различия в темпах роста населения малых городов района непосредственно связаны с тенденциями и особенностями их демографического развития.

Доминирующая роль естественного воспроизводства в общей динамике численности населения малых городов связана с стабильно высоким уровнем рождаемости при незначительных показателях коэффициента смертности. Вместе о тем, отмечается резкая дифференциация показателей естественного прироста населения по отдельным городам. Так, наиболее высок этот показатель в городах: Ход-жаббаде - 37,8, Чартаке - 34,9, Касансае - 32,7, Чуете - 32,4, Карасу - 31,8, Гуракургане - 31,6, Кургантепе - 30,2 и Ыархама-те- 31,0/Ь. В то же время в гг.Кувасае, Ханабаде, Вешарцке, Хам-зе, Асаке, Ходжаабаде, Учкургане и других наблидэ.ятся сравнительно низкий уровень естественного прироста.

Различия в уровнях естественного прироста населения объясняется воздействием различных взаимообусловливающих факторов. Среди них можно выделить уровень индустриального развития города, национальный состав населения и степень его занятости. В связи с этим не случайно, что в группу с низким уровнем естест-

венного прироста населения попали индустриальные города с относительно высоким удэльмым весом европейского населения. Л в группу с повышенными показателями естественного прироста вошли, в основном слаборазвитые в промышленном отношении города, находящиеся в зоне плотного сельского расселения. |

Существенное влияние на динемику численности населения го- ■ родов оказывает и миграция. Сравнительно высокая отрицательная I миграция населения (на 1000 чел.) отмечается в г.Хамзе - 51,9, Кувасае - 50,0, Мархамато - 45,1, Вешарыке - 23,9, Ахунбабапве '- 21,1, Ханабаде - 18,2 чел. и в некоторых других городах, йто связано с тем, что в подобных городах в основном имеются предприятия машиностроения и ряда других отраслей тяжелой,индустрии, где в последние годы наблюдается высокая текучесть кадров.

Проблема занятости наиболее остра для малых городов. По данным Госкомстата Республики Узбекистан в 1991 г. из общего количества безработных изъявили желание работать в различных отраслях народного хозяйства 17,3 тыс.человек или 90,0 процента. Из них в промышленности хотят работать почти 30,0 процента, в сфере бытового обслуживания - 17,5 и в сельском хозяйстве - 5,6 процента.

В целом малые города располагают значительным трудовым потенциалом и общественное производство здесь может развиваться • за счет вовлечения дополнительной рабочей силы. Важнейшими задачами , в свете вышесказанного, становится рациональное использование трудовых ресурсов и их профессиональная подготовка, достижение отраслевой и территориальной сбалансированности между количеством вводимых новых рабочих Мест и приростом трудовых ресурсов. Эти проблемы являются первоочередными с точки зрения как эффективного воздействия на экономику, так и создания пред- • посылок для комплексного развития малых городов.

2.4. Изучение социальной инфраструктуры городов Ферганского района выявило в этой сфере серьезные недостатки и диспропорции, Следует отметить, что проблема эта особенно актуальна для малых городов, которые по своей специфике тесно связаны со сеои!.: сельским окружен'/.ем. Слабо развитие непроизводственной инфраструктуры порождает оструо социальную напряженность, что кногократно усиливается в условиях густозаселенного оазиса.

Расчеты автора показывав, что по малым городам района со-

отношение между максимальным и минимальным уровнем обеспеченности услугами социальной инфраструктуры составляет 2,4 раза. В то же время производственная специализация того или иного города ,определяет потребности в жилье, коммунальных услугах, продуктах Питания, одежде, обуви, системе образования и т.д.

Дифференциация малых городов региона по интегральному показателю сферы обслуживания позволяет осуществить их группировки по уровню социального развития. В относительно высокоразвитуи " Группу вошли в гг.Кувасай, Яйпан, имеющие значение интегрального показателя выше среднегородских показателей (1,20). Несколько выше этот уровень также в Асака, Ханабаде, Ахунбабаеве, Мархама-те, Ходжаабаде и Папе. В то же врем особо низкий показатель отмечается в Шахрихане, Карасу, Касансае, Чуств, Хаккулабаде, Чар.' гаке и Хамзэ.

2.5. Анализ индустриального развития небольших городов показал, что в период I980-I99I гг. производство продунции промышленности в этой категории городов возросло в 2,1 раза, что несколько вше, чем в целом по.Ферганскому экономическому району. Однако уровень и территориально-урбанистическая структура промышленного производства в различных группах городов неодинакова. Так, на города с численностью населения 20-50 тыо.чел. приходится 6?,О/о всей производимой товарной продукции, 65,6/<> основных промышленно-производственных фондов и 71,промышленно-произ-водственного персонала небольших городов экономического района. 'Эти города отличаются также высоким удельным весом по численности населения. Но общий уровень индустриального развития этих поселений ниже, чем среднедушевые показатели городов с населением 10-20 тыс.чел. и по региону в целом. В этих городах в 1991 году было произведено продукции на 448,3 млн.руб., что состав- ■ ляет 33,0%. В то же время по уровню развития промышленности они опережают города с населением 20;-50 тыс.чел., составляя сводный индекс 1,14 по отношению к малым городам в целом..

Исследование показывает, что в отраслевой структуре промышленности особое место занимают легкая и пищевая индустрия, машиностроение и металлообработка, которые выступают как отрасли специализации малых городов. Удельный вес названных отраслей в суммарном объеме продукции промышленности малых городов экономического района составляет соответственно 50,1; 18,0; 13,8,о.

Территориальная структура промышленности района отражает высокую концентрацию производства в гг.Асаке, Куве, Учкургане, Ханабоде, Ахунбабаеве, Хамзе, Кувасае. Здесь сосредоточено 50,?/о всей товарной продукции промышленности, 63,4А> основных пролыш-ленно-производственных фондов и 46,2/о промышленно-производствен-ного персонала. Вместе с тем наблюдается тевденция снижения производственной концентрации при одновременном увеличении показателей территориальной концентрации производства, что особенно ярко проявляется в развитии и размещении легкой промышленности и машиностроения. Тенденция эта автором оценивается как положительное явление с точки зрения совершенствования территориальной структуры промышленного производства и рационального использо- • вания трудовых ресурсов.

2.6. Одним из общих показателей уровня индустриального развития городов может служить сводный ивдекс промышленности. По ■ этому показателю малые города исследуемого района подразделены условно на четыре группы. Как видно из табл.1 в первую групцу с относительно высоким индексом (более 1,50) вошли города Асака, Ханабад, Кувасай, Ахунбабаев, Хамза. Выше среднего (1,00 - 1,50) уровня имеют Мархамат, Пайтуг, Учкурган, Кува, Ходжаабад и Беш-арык, а в последнюю группу входят наиболее слаборазвитые города - Шахрихан, Чует, Касансай, Хаккулабад, Чартак и др.

Таблица I

Группировка малых городов по уровню промышленного развития (1991 г.)

Уровень промьшлен- ! Сводный ин-ного развития ! деке

Т

Наименование городов

Высокий Выше среднего

Ниже среднего

Низкий

более 1,50 1,00-1,50

0,60-1,00

менее 0,60 12

Асака, Ханабад, Кувасай, Ахунбабаев, Хамза

Мархамат, Пайтуг, Ходжаабад, Учкурган, Кува, Беш-арык

Карасу, Кургантепа, Пахта-абад, Туракурган, Риштан, Яйпан

Шахрихан, Чует, Касансай, Пап, Хаккулабад, Чартак

Автором рассчитаны также сводный индексы экономической эффективности промышленности малых городов. Как показывает расчеты, самый высокий индекс наблюдается в гг.Хаше, Вешарыке, Хак-кулабаде, Учкургане и Яйпане. Вместе с тем низкая эффективность промышленного производства имеют в гг.Риитан, Карасу, Кувасай, Туракурган и некоторые другие.

Результаты исследования свидетельствуют, что показатели экономической эффективности тесно увязаны с отраслевой структурой промышленности, а не определяются только размерами городов. Такая закономерность убедительно подтвердилась с помощью анализа рассчитанных в диссертации индексов экономической эффективности основных отраслей пррмышленности малых городов исследуемого района.

Следует отметить, что высокие темпы роста промышленности в отдельных малых городах в I980-I99I гг. обеспечиваются вводом ряда новых промышленных предприятий, в том числе: прядильно-ткацких, шелко-ткацких, консервных заводов, мебельной фабрики, экспериментального завода пищевых концентратов и завода полимер- ' ной тары и др.

2.7. Исследование показало, что в последние годы большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования, хотя сдвиги в территориальной организации производительных сил района пока не столь значительны. На начало 1993 г. в рассматриваемом районе число действующих малых предприятий и кооперативов достигло 3315, в них занято свыше 43,5 тыс.чел. и выручка от реализации произведенной ими продукции превысила 5,3 млрд.руб. или увеличилась по сравнению с 1991 г. соответственно в 1,7; 1,4 и 11,5 раза.

В последние годы наблюдается тенденция перелива кооперативов в малые предприятия различных форм собственности, на долю которых приходится 80,3% объема произведенной продукции и 72,% численности занятых в малых формах хозяйствования. Вместе с тем, все еще недостаточно велика роль малых предприятий и кооперативов в удовлетворении насущных потребностей населения региона. Так, из всего объема произведенной товарной продукции только 5,4$ приходится на товары народного потребления. В целом на начало 1993 г. в исследуемом районе насчитывалось 481 промышленное предприятие, состоящие на самостоятельном балансе. Из них

на долю малых предприятий (с числом занятых до 200 чел.) подает всего лишь 4,4;¿ товарной продукции, 5,буь численности промышленно-производственного персонала и 4,4/J основных промышленных фондов, А на крупные предприятия, которые размещены в областных центрах и в больших городах, приходится 74,0,¿ товарной продукции и 78,7/0 основных проншленно-производственных фондов района.

2.8. В определении перспектив развития городов важное значение имеет многофакторный анализ и оценка их потенциальных возможностей. В работе, на базе аналитических исследований автором проведена балльная оценка по 10 основных позициям. На основе "частных" индексов, путем определения среднеарифметической оценки, выявлены различные степени благоприятности условий городов для индустриального развития. Как явствует из анализа, благоприятные возможности в этом отношении имеют города: Ханабвд, Кува- .. сай, Асака; Ахунбабаев и Яйпан. Эти преимущества названных го- . родов определяются сравнительно лучшими условиями по инфраструктурной обустройности и транспортному фактору. В то же время эти города имеют некоторые ограничения по наличию промплощадок и экологической ситуации.

Такие города, как Учкурган, Ходдаабад, Пайтуг, Чартак, Хам-аа и некоторые другие располагают благоприятными предпосылками для промышленного развития, что связано превде всего с сравнительно высокими оценочными показателями по наличию промплощадок и транепортно-географическому положению.

2.9, На основе оценки уровня развития малых городов, как социально-поселенческой структуры общества, основных факторов, влияющих на их эффективность, а также с учетом функциональной типологии в работе определены основные направления и изменения в росте сети и структуре городов, численности городского населения на период до 2006 г. (см.табл.2). При этом автором учтены прогнозные разработки то определению перспективной численности населения городов, выполненные в разные годы другими научно-исследовательскими институтами и проектными организациями -Республики Узбекистан. '

Расчеты автора показывает, что в перспективе ожидаются существенные сдвиги в отраслевой структуре промышленности Ферганского экономического района, что будет происходить за счет развития промышленности строительных материалов, легкой, пищевой

индустрии, машиностроения и металлообработки. Все это будет способствовать значительному укреплению промышленного потенциала городов.

Последовательная малая индустриализация и существенныт сдвиги в территориальной организации промышленности окаяут сильное влияние на процесс сближения уровней развития городов. В предстоящий период ожидается не только стабилизация существующего разрыва в уровнях промышленного развития, но даже некоторое его сокращение. Промышленное развитие малых городов района в указанных выше направлениях будет иметь большое значение и в решении социальных задач, особенно в части более эффективного использования трудовых ресурсов и повышения уровня жизни населения.

Предлагаемое автором развитие ¿алых форм хозяйствования, филиалов и цехов крупных предприятий, размещенных в исследуемой категории городов и в других населенных пунктах, будет способствовать решению социально-экономических проблем: росту производства товаров народного потребления, увеличении вклада в развитие сферы обслуживания, формированию рабочего класса в сельских населенных пунктах, сдерживанию роста(крупных и больших городов и др.

3 работе рассмотрены структурные сдвиги в городском расселении района, определены важнейшие направления развития городов раоличных величин и народнохозяйственного профиля. Значительное внимание уделяется и пополнению сети Малых городов за счет социально-экономического и демографического развития поселков городского типа (их здесь 28) и крупных сельских поселений в первую очередь районных центров.

В целом предлагаемые автором в работе основные направления развития малых и средних городов Ферганского.экономического района позволят:

- эффективно использовать земельно-водные, минерально-сырь-вые и трудовые ресурсы;

- развивать сельскохозяйственное производство и перевести его на промышленную основу;

- усилить регулирование' роста больших и крупных городов, усовершенствовать урбанистическуи структуру региона;

- сблизить уровень ¡лизни населения городов различных категорий, сельских и городских кителей;

Таблица 2

Прогноз численности населения по группам городских поселений

_ - ! -Т392 г. ! Факт ; 1996 г. \ 2001 г. | 2006 г. I '2006 г. '¡Среднегодовой

1 ! 1 I 1 1 I I ¡число ! ! в ¡о к

! ! - ' ' - ¡ЧИСЛО } ,о ¡число \ > ! ! ! ! сг /о ¡НШООСФ в

¡число ; >о ; 1992 г. |1992-2006

1 I ! ! 'I ¡ГГ., В /о

Всего 56 100 56 100 62 100 63 100 112,5 0,85

1907,0 100 2037,2 100 2314,7 100 2576,3 100 135,1 2,20

а том числе:

Города с населением 28 50 29 51.8 39 62,9 40 63,5 142,8 2,55

тыс.чел. 1702,0 89,2 1842,3 90,5 2181,4 94,2 2435,7 94,5 143,1 2,60

250-500 2 3,6 2 3,6 2 3,2 2 3,2 1С0 0,10

634,7 37,3 674,5 33,1 741,5 32,0 810,8 31,5 127,7 1,75

100-250 3 5,3 3 5.3 3 4,8 3 4,7 100 -

497,3 29,2 533,9 26,2 588,0 25,4 629,0 24,4 126,5 1,70

50-100 I 1,8 ' 3 5,3 3 4.8 4 6,3 400,0 10,45

50,5 3,0 158,4 .7,8 177,1 7,6 258,0 10,0 510,9 . 12,35

менее 50 22 39,3 21 37,6 31 50,0 31 49,2 140.9 2,45

519,5 30,5 475,5 23,4 674,8 29,2 737,0 28,6 142,0 2,55

Поселки городского 28 50.0 27 48,2 23 37,1 23 36,5 82,1 -

типа 205,0 10,8 194,9 9,5 132,5 5,8 145,6 5,5 71,0 -

В числителе - число городских поселений, в знаменателе - число жителей в них (тыс.чел.)

- значительно повысить социально-экономический потенциал малых городов и городских поселков;

- рбеспечить дальнейшее развитие и рациональное размещение производительных сил района и др.

2.10. В диссертации рассматриваются такие некоторые вопросы управления социально-экономического развития городов в условиях перехода к рыночным отношениям. При этом отмечается, что процессы, связанные с проведением экономической реформы и внедрением • элементов рыночных структур, расширением полномочий городских органов управления, Обусловливают формирование нових подразделений и служб хокимиятов. В этой связи следует подчеркнуть важность недавно созданного' отдела по координации экономики и статистики хокимиятов городов. Главными задачами деятельности этого отдела являются разработка комплексных прогнозов социально-экономического развития подведомственной территории на краткосрочный и перспективный период на основе эффективного использования природных, трудовых и иных Местных ресурсов, созданного производственного потенциала; осуществление координации деятельности предприятий на территории города; обеспечение взаимодействия с соответствующими управлениями и отделами в процессе подготовки прогнозов, контроля за их выполнением. Переход на рыночные отношения требуют создания и укрепления в хокишяте городов необходимых служб по социальной защите, приватизации и разгосударствления, муниципальной собственности, предпринимательства, рыночной инфраструктуры и др.

В целях усиления роли государства в регулировании комплексного развития малых и средних городов предусматривается формирование на уровне республики и области внебюджетных фондов регионального развития. Активизация предпринимательства, развитие и стимулирование малого бизнеса за счет средств этого фонда обеспечить сбалансированное развитие небольших городов региона. Рекомендуется автором постепенный переход на экономические методы регулирования развития городов путем представления соответствующих льгот при формировании налоговой и кредитной политики, местного бюджета.

2.11. В заключении диссертации даются выводы и предложения, основное содержание которых сводится к следующему:

I. Агропромышленный и трудоемкий характер региональной экономики обусловливает разветвленную сеть небольших городов, по-

давля.ощее большинство которых в прошлом возникли на базе существующих сельских населенных мест. Эти города как генетически, так и функционально тесно связаны с аграрным сектором и сельской местностью, что необходимо учитывать при определении перспектив их комплексного развития.

2. Изучение функциональной структуры небольших городов показало, что в целом эти города не имеют высокоразвитой сферы и слабо профилированы; во многих пока нет четкого функционального доминанта. Среди них очень представлена сеть городов, выполняющих многоаспектные функции районного центра. Такие города в дальнейшем должны развиваться предде всего как агропромышленные центры с адекватной (достаточной не только для себя, но и с учетом окружающей территории) системой социальной инфраструктуры.

■ 3. Многофакторный анализ свидетельствует о том, что меэду величиной города, его функциональной структурой и уровнем социального развития не прослеживается четкая закономерность. При этом общий уровень (сводный индекс) социального развития в целом сравнительно высок в городах - районных центрах.

4. Главным фактором, определяющим социально-экономическое развитие небольших городов Ферганского экономического района является наличие быстрорастущих трудовых ресурсов. Исследование выявило, что в рассматриваемой категории городов значительны свободные резервы трудовых ресурсов. Однако, как это было раньше, здесь не следует допускать валового подхода. Основная часть "незанятых" составляет женщины, имеющие детей дошкольного возраста, воспитание которых также представляет немаловажный- интерес с точки зрения развития общества.

5. Уровень индустриального развития городов определяется не только их собственными возможностями, но и расположением в системе промышленно-городскпх агломераций, выполнением различных функций. В этом плане можно выделить города с сравнительно развитой промышленностью (Асака, Кувасай, Туракурган, Хамза и др.), для которых функций районного центра является не столь важной.

В то же время такие сравнительно большие города, как Чует, Шах-рихан, Мархамат имеют недостаточно высокий уровень промышленного развития и нуждаются в существенной активизации.

6. Проблемы комплексного социально-экономического развития .небольших городов не могут быть позитивно решены без учета совершенствования их функциональной структуры. При этом разумеется,

что промышленное развитие - это не единственное направление их дальнейшего роста. Поэтому задача должна заключаться в поисках других оптимальных путей развития небольших городов, расширения их рекреационных, оздоровительных, торговых, образовательных, научных и иных непроизводственных функций.

7. Изменения в территориальной организации и концентрации производства, переход к новым рыночным отношениям потребует { создания сети небольших предприятий, развития малой индустрии , дехканских (фермерских) хозяйств, совместных предприятий и фор-' мирования многоукладной экономики, закладывающие предпосылки для активизации предпринимательской деятельности.

8. Необходимость решения социально-экономических проблем на местах требует совершенствования системы управления развитием малых городов. При этом данная задача должна решаться на более широкой основе с учетом потребностей всего района, повышения его финансовой, ресурсной и кадровой обеспеченности. Здесь имеется в виду повышение презде всего самостоятельности этих городов в определении перспектив своего развития, выбора путей перехода к рыночным отношениям. Все эти и другие вопроси территориального развития должны решаться в рамках вновь создаваемых главных управлений прогнозирования и статистики хокимпята областей, а также отделов по координации экономики и статистики хо-кимията .........._> _

. районов и городов.

9. При решении проблем и определении перспектив малых и средних городов района не следует забывать и особенности политико-географического положения Ферганской долины, а именно его многореспубликанский (межгосударственный) характер. Поэтому и

в будущем комплексное развитие небольших городов, необходимо предусмотреть с учетом сопредельных территорий государств Центральной (Средней Азии) - Ленинабадской области Ррспублики Таджикистан и Ошской области Республики Кыргызстан.

Решение вышеуказанных проблем позволяет существенно укрепить место малых городов в территориальной системе производства .и расселения. Вместе с тем интересы научно обоснованного развития региона потребуют разработки комплексной целевой программы активизации небольших городов и сельской местности как составной части развития и размещения производительных сил Ферганского экономического района в целом.

2.12, По теме диссертации автором ^публикованы следующие работы: ' '■I .

1. Социально-экономические проблемы комплексного освоения аридных территорий и фррмирования рациональной системы расселения //Географические проблемы районов нового освоения. Тезисы • докладов Всесоюзной конференции по проблемам районов нового ос-' воешш. Географическое общество фСР. - Л., 1986, 0,1 п.л. (в соавторстве).

2. Расселение населения и размещение производительных рил союзной республики (на примере Узбекской ССР). //Тезисы докладов IX республиканской конференции молодых ученых экономистов "Стратегия ускорения и совершенствования хозяйственного механизма". - Тбилиси, 1У87, 0,2 п.л. (в соавторстве). 1

3. Социально-экономическое исследование городского' рассел-ления //Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции и география населения Узбекистана". - Наманган, 1989, 0,2 п,л. (в соавторство).

4. Некоторые проблемы социально-экономического развитая города Чартак //Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Проблемы ускорения социально-экономического развития Узбекской ССР в условиях перестройки". - 'Гашент, 1989 , 0,1 п.л.

5. Факторы и тецделшш демографического развития малых городов Ферганского экономического района //Проблемы комплексного развития экономических районов и областей Узбекистана. - * Ташкент, 1989, 0,4 п.л. ;;

6. Промышленное разгитие малых городов (на примере Ферганского экономического района) //Проблема территориальной организации и размещения производительны;; сил. - Ташкент, 1991,

0,6 п.л.

7. Региональные особенности экономического и социального развития Ферганского экономического района //Проблемы развития и размещения производительных сил Узбекистана. - Ташкент, 1992, 0,5 п.л.

"Узбекистоннинг Фаррона ицтисодий райони кичик ва урта ша^арларнинг ижтимоий-ицтисодий ривожланши" мавзуидаги диссертацшнинг

ЩЩАЧА МАЗМУНИ

Янги боэор муносабатларига утаетган бир шароитда республи-кани ижтимоий-ицтисодий ривожлантириш омиллари ва имкониятларини ^артамонлама-урганиш жуда му^имдир. Маълумки, бундай имчониятлар ишлаб чицарувчи кучлар ХУДУДИЙ тизимининг энг му^им бугини булмАп ша^арларда мужассамланган. |

Мазкур ишда Узбекистон Республикасининг бетакрор ва узига хос ^удудларидан кисобланмии Шаррсна водийсининг кичик ва урта ша^арлари таджик чилинди. Диссертацияда ана шу ^удуддаги кичик ва урта ша^арларни комплекс суратда иктисодий-ижтимоий риво.тлантириш-га дойр илмий-услубий асослар ва тавсиялар ишлаб чикилди. Тадки-цод натижасида кичик ва уртача шадарларни ижтимоий-и^тисодий ривожлантириш ресурслари э?аеда имкониятлари барча ^олатлар буйича чукур тая л ил цилиниб, бздолшди шаз?арларни бундан-буён ривож-лантирипнинг асосий муаммолари яамда йуллари белгилаб берилди,тур-ли тоифадагй ша^арларни бозор ицтисодиётига угиш шароитида бопща-риш масалалари куриб чицилди.

Хужалик гаритишнинг янги шароитида ша^арларнинг шаклланипж ва ривожланиши купрон ма^аллий, ички э^тиожлар хамда имкониятлар-га боглич булади. Шу билан бирга, ишлаб чицаришни наддан зиёд марказлаштириш ва йириклаштиришдан, хал к хужалигининг тор со^аси буйича ихтисослашиодая уэил-кесил воз кечилаётгани, хУАУДлар ху-жалигини ташкил этишда махсус ва экологик омиллар а^амиятининг ортиб бораётгани турли босцичдаги шаэ;арлар ривожининг асосий ку-ламлари ва йуналшларига таьсир этади.

. Нуфусий жараёнлар т^щлили кичик шаз?арларнинг ме^нат ресурслари катта зканлигини, шу сабабли бу ерларда ижтимоий ишлаб чица-ришга цушимча ишчи кучларини жалб этиш ^исобвдан хужаликни ривожлантириш мумкин. Ишчиларга касб-*унар ургатиш, барпо этилаётган янги ш жойлари мивдори билан мехмат ресурслари усиши уртасида ^удуд ва со^алар буйича мутаносиблик булткга эришиш энг муз?им вазифалардан з?исобланади. Бу муаммолар ицтисодтетга самарали таъ-сир курсатиш, шунингдек кичик ва урта ша^арларни комплекс ривожлантириш нуктаи назаридан долзарбдир.

Тадцикодлар шуни курсатадики, саноатнинг иктисодий самара-

д орлик курсаткичлари фацаг ша^арлар хажмига эмас,. балки купроч саноатнинг тизимий тузилишига борлиедир. Ур'анилаётган ичтисодий районда кичик ша^арлар асосий саноат тармокларининг щтисодий ср.-марадорлик даражасини хисоблаб чициш ва тахлил этиш бу чонуният-нинг туррилигшш аник иоботлади.

Кичик ва у рта ша^арлар функционал туэилишларини урганиш ауни . курсатадики, умуман бу шахарларда юксак даражада ривожланган му-айян соз?а мавжуд эмас ва улар маълум тармочча суст йуналтирчлган, куп жойларда эса устун бир со^анинг узи йуч. Уларнинг ичида туман ыаркази вазифасини утовчи ша^арлар тармоги кенг тарчалган. Бундай таз?арлар келажакда энг аввало тегишли ижтимоий инфраструктурам эга булган агросаноат ыаркази сифатида ривожланмори лозим.

Мазкур ищца кичик ва урта ша^арлар ижтимоий-ицтисодий ривожи-ни тахлил этиш асосцца шахар тармочлари ва а^олисининг 2006 йил-гача уоиши истичболларини аничлашга *аранат цилинган. Тадчичодлар , шундан далолат берадйки, келгусида худудларда саноатни ташкил ' этиш ва ша^арлар буйлаб жойлапггириш борасцца анча узгаришлар бу-лади. Булар купроч майда корхоналарни риважлантириш билан бог лик булади. Кичик ва урта шахарларда йирик корхоналарнинг булимлари хамда цехларининг жойлаштирилиши цатор ижтимоий-ичтисодий муаммо-ларнинг мжобий хал этилишига, ньни: хал к истеъмоли моллари ишлаб чичаришнинг купайишига, маиший хизматнинг юксалишига, цишлоц жойларда ишчиларни шаклланишига, йирик ва катта ша^арларнинг усиши-ни тартибга солишга ёки чегаралашга имкон яратади.

Боэор муносабатларига утиш щароитида шахарлар ижгимоий-ицти-содий ривожини бошкариш масалйсига *ам маълум даражада эътибор берилган. Бу муаммони э^ал этиш учун ^окимликларда чушимча булим-лар ташкил этилиши, кичик ва урта ша^арларни комплекс ривожлан-тириш максадида республика хамда вилоят даражаседа бюджетдан таш-чарй ХУДУДИЙ тараччиёт жамгармаларини яратиш назарда тутилади.

Диссертацшща аничланган ва асослаб берилган муаммоларнинг хал этилиши ишлаб чичаришнинг кудудий тизимида кичик ва урта ша-харлар мавчени мустахкамлэйди. Шу билзд бирга, ахоли зич жоЙлаш-ган во^а шароитида кичик шахарлар ва чишлочлар ижтимоий-ичтисодий ривсжлангспини бир-бири билан уйгунлаттприлган *олда олиб бориш-га мулжелланган махсус дастурни илмий асосда ишлаб чичилипи ва амалиетда татбич этилиши рояси олдинга сурилган.

RESUME

on dissertation "Social and Economic Development of Ferqana Economic Region's Small and Middle Towns" by Sultanov U.S.

Under, conditions ot Uzbekistan's transition to new markf-t •'sl^tions the complex research of" feocial iind economic aeveloowint factors and posit) i li t ies has the? great importance. Such ocsibiJitJes are concentrated in town settlements which are the lmoort'int iir\\- at territorial orqaniaatian of productive forces.

fhisr. researchfr> objects arc small and nuddlfe towns of Fprn?n?i Vaildv. 1 one of' the unique and classical Itebet rppions. Tne dissertation worked out the scientific ana rreM nodical

principles and recome?ndat ion<s on con-olex 40c1.1l arid economic, development of K?roana tconomic Keaion'5 ^mall snrt middle towns. A<= a result of research the multifactoriaJ estimate of r-mall town5A social and Economic development rccources and po«5ib il i t ier> has been carried out. the mam problems and wavs of urbar, settlemnnt"-develooment'ha^e been aoointed for li^rsoHctiye, nsue5 or ditfr-rent towns-* administration have been rnnsidnrsd for the condition« cf transition to the market economv.

In new economic conditions the town?/ firmjriD and srtina will be connected with local external reouirements and Do?ibi 11 tic?« to ma.ior dearee. 'Moreover the firm •suiricjstion cf product ion's suoel-concentration trd a inan toman la. nf narrow sprci a 11?.;» tion -md increasinq importance or territorial ornanizat i on^'; ^oecl:»1 .vnd ecological factors have a cireat influence on main nar.^me tr Atir1 trends of different towns-* development.

ihe democr =»nhical processes anaJvsis certifies that small town?, have a oroat labour potential, and the public production can be deveJooed by additional Labour toe cfj mvnivinp. In accordance with above mentioned the mo^t important are their professional

traininn and the achievement of field and territorial balance between the burner of new workino place«; and the incrpa s ina of labour r e=nur c e=v. there or obi ems ar e o t t oo priority fnr the

p-f-f net i ve in ^ 1 Mf?nc e on economy and f ot t h^ como .1 e v fie'."-"' Ifumfnt of ~ma 11 own s.

1he research r J 11 certify th.^t mdicp- of indn-tn-pJ ™coi":>mtc rf iprt ivprip-s ha\'e clo=e connection with rield'~ ^t»-uctu»e rlrt'M'rn t M«d not nnlv bv t''P '-Jt p» of towr»^.

23

"such ¿j'/urct/r i r.;tenc3r-r wr-z confirwsrd bv sn^ivsis of the eslctilated índices o1 economic rM'-octivene5 3 ta»- roa in industrial fiele* of 3 m a Ii t owns of the rcccarcruna r:ccnonic rcqior..

Jhe study of -mall town-'' funct io»uü structure has öhowed that in mam thf¿se town» oonyt f - ve the wc?i i -d^velooed snhere, and thev -ire weeklv protilcH - ir:;irv oí" thein don^c hav/e c le.or runct icma 1 purpor>e. Iher? ls» & r-etwori. ot t«wris v.hach carr-/ o«.c. o Jot üt- reoionaJ .f:ntrc?j' hmctiorr with tr¡c approv-i^tf: ivstw of social a n fr a «st r wc ture?.

Ün the tiasis 01" c. 131 and economic üeveJ oomerit of sm^ii and middle t nvms a«» soc j a l ~ jstt 11 riu structufd of- <=oc.L€?tv. main factors '.t-Mupnced oti l't¡?i;' cf-fectivene?^ a*> wuJ 1 ar» with t^kina into accanrit of the iimrtionni t-vpnlciov th,» atteinot ta fürecaat the incre-a nina or iirban not^ork and nwiu'.r c»f ur no i r»oai'l ation up to ¡■i'was unrler tal-.eu jii iriiä wor^. ¡ni: r n r>a-» 'ñhaun that x r t {

Oer 5Drct i ve? t^rrituri£i{ oKf]anK:^t ion or mcJustrv and town settlement wilL have con sioeraoii? oroar-tíís- Kirst. of all «-»weh all-round opve i ooment well bc ronnected . with ^niatl

i ndustr íalizat ion . SiipDo:£"i deuiUrwn^nt of manacip'.ient of qtnall f ormr> ot* i Arge e?nte,'oriKes/ -i f 111 tat es and 'deo ar tment. s acowniGn ?r ed m researen ma catraor• v oí tawnra <nncl other Sfjtt lernen t -> Will favo'Af the decisión or soc3 a1 »nd yconfjnnc DTblt-nis: uncrea¿ i na cji con »uine-i * aood s product icn and mvps tnipn 3 ante consuma • fserv ic*j devei.opn.ent, fonririq of wnrl. ina Llabs in rural sett lements, deter j nu of larlk! town~ i nc.- easma and r>n or».

Much attention has beer» uivr-n m the di ssertation to Problems of manaaemont of townsí'* social and economic development in rrondit innt. of tran-ütion tcj korket relations. It's nic.ntionnd that processes on Duttma the economic reform into effect: and introductian of market relatioiiS'* elemente-, rxoansitin of town administrative badies' authoritv make for n«?w hol. inuat deoartmentö and service's forminti.

With a vxbh or fttisjI and midd.le . towns"-^ cornolex deveioorrient the formina of PKtratiudoet fundí» of regional develcoment is «tíoulatetí at t.he Reoublician and Pr ovincial level. enterpr i*e activisation (Jcvp Lontnen t anc' st i ínula : ion of «ma J1 busine-s^ at the exnense of' l.hes« f unds ninnn=. w 11 i orovitip hr> lt>nce develoomeni. uf £$mal 1 reai unal towns:,

Solu t ion of thf^o í'nri a tl'if»' oroö lems ex paseo in t hF> di t<.? t ion pe.-mit to connriit smsJl and middle tuwn--' oor-ition in thc territorial svstem ol pr orJuct ior> and settl^nr.iit ► At the r.amp t. m»p sci(?r 11 r-ic-r»yar>onf?ri dr?\/e i ooment nf the rea ion will demand hi vjor I-. out the comol&v am or oijratii of act ivi;-al ion or ^ma 11 towns and rnuni.rv.-jdcj of noDuJous a?i-.i3 as co?npor.«?nt- nr divelonrnent and di»tr ifcjt.ion of lab cur roren at all.

1,0 ne-u.i. Tupa»; lüü _____

nwo mm sanas ^ 222