Пространственная организация экономики региона в условиях кластеризации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пространственная организация экономики региона в условиях кластеризации"

005008093

На правах рукописи

„.У-

РАХМАНОВ КИРИЛЛ ЛЕОНИДОВИЧ

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ КЛАСТЕРИЗАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2011

005008093

Диссертация выполнена на кафедре менеджмента НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы»

Научный руководитель: Левшина Ольга Николаевна

доктор экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: Гретченко Анатолий Иванович

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор кафедры национальной и региональной экономики ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова»

Лапин Дмитрий Геннадьевич

кандидат экономических наук, доцент

доцент кафедры экономики

НОУ ВПО «Российский Новый университет»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Национальный

исследовательский ядерный университет «МИФИ» кафедра региональной экономики №83

Защита состоится «20» декабря 2011 года в 16~ часов на заседании диссертационного совета Д 850.006.01 при НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы» по адресу: 125319, г.Москва, ул.Планетная, д.36.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы и на сайте (http://www.vak.ed.gov.ru)

Автореферат разослан «20» ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

Л.А.Каргина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день одним из важнейших приоритетов формирования региональной политики в России становится обеспечение эффективности развития экономики путем реструктуризации экономического пространства региона. В мировой практике достаточно широко используется опыт формирования пространственных структур экономического роста региона, позволяющий более эффективно дифференцировать и использовать его ресурсную базу, обеспечивать реальное приращение производства товаров и услуг.

Экономическая неоднородность рыночного пространства регионов России обусловлена совокупностью причин, следствием которых являются: процесс дифференциации территорий по уровню экономического развития, усиление экономических диспропорций, нарушения взаимосвязей между экономическими субъектами на рынке региона.

В Российской Федерации отсутствует государственная стратегия регионального развития страны, призванная формировать цели и задачи регионального развития страны, а также определяющая основные предпосылки и механизмы совершенствования этого процесса на основе учета проявления объективных законов развития территориальной организации общества, субъективных тенденций и стратегических приоритетов, уже имеющихся в арсенале науки инструментов управления, огромного потенциала страны, интеллектуального и природно-ресурсного. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация в большинстве российских регионов свидетельствует о неэффективности мер политики выравнивания условий экономического и социального "развития регионов. Неравномерность динамики регионального развития определяет перспективы развития на перспективу, что и обусловливает актуальность изучения воздействия неоднородности экономического пространства на параметры регионального развития.

Развитие кластеров в регионе представляет собой один из существенных шагов на пути к формированию развитой региональной экономики России. В общем виде кластер представляет собой сообщество фирм и компаний тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Структурно же кластер представляет собой ядро в виде совокупности крупных предприятий, вокруг которых группируются региональные научные учреждения, бизнес и региональная власть. Отличительная особенность кластера по сравнению с другими организационными структурами (холдинги, концерны) в том, что источником его развития служат инновации.

С экономической точки зрения создание таких кластеров способствует:

- развитию внутреннего рынка региона и экономики в целом;

- усилению концентрации производства конструктивно и технологически однородной продукции;

- развитию обслуживающих производств, что предоставит работу поставщикам простых комплектующих деталей, и повысит занятость в регионе.

В результате кластеры способствуют установлению тесной взаимосвязи между общественным капиталом, конкуренцией и экономическим развитием региона.

С учетом вышеизложенного представляется, что для формирования эффективных кластеров в регионе в перспективе следует решить следующие задачи:

- определение структуры кластера с учетом региональной специфики и территориальной локализации его элементов;

- проведение перспективной оценки развития кластера на рынке региона;

- создание ассоциативных форм, способствующих объединению участников кластера;

- формирование институциональной и инфраструктурной среды для развития кластеров в регионе.

Потребность властей в повышении конкурентоспособности региональной экономики, необходимость выработки комплексной стратегии развития хозяйственных комплексов на основе активного использования имеющихся в регионе ресурсов, а также наличие несогласованности в подходах к управлению комплексами регионов России предопределили несомненную теоретическую актуальность и практическую значимость темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В рамках формирования теоретических и организационно-методических основ развития региональной экономики большое значение имеют труды таких ученых как Л.И. Абалкин,

A.A. Адамеску, В.Г. Введенский, В.И. Вернадский, А.Г. Гранберг, JI.M. Григорьев, Б.М. Гринчель, Н.Я. Колюжнов, К.Я. Кондратьев, Н.В. Копылов, Н.Е. Костылева,

B. Ойкен, В .П. Орешин, В.Н. Парахина, О.С. Пчелинцев, A.M. Татаркин, Г.Г. Фетисов, Дж. Хикс, В.П. Чичканов, Л.И. Ушвицкий, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.

Изучению отдельных вопросов конкурентоспособности стран и регионов в контексте формирования и развития политико-экономической структуры мирового хозяйства посвящены работы таких авторов как Ф. фон Ратцель, Р. Челлен, Ф. Науман, X. Макиндер, К. Хаусхофер, Н. Спайкмен, С. Коэн и др.

Большое внимание вопросам конкурентоспособности региона уделено: Б. Асхаймом, У. Айзардом, А. Андерсоном, Дж. Беккатини, Ж.Б. Будвилем, Н. Гросжаном, А. Изаксеном, П. Кругманом, X. Ласуэном, Б.-О. Лундвалем, Дж. Макциненом, Ф. Перру, М. Пиоре, П. Ромером, Э. Райнертом, X. Ричардсоном, Дж. Фридманом, К. Фримэном, П. Хаггетом, Т. Хагерстрандом, Й. Шумпетером.

Вопросы создания единого экономического пространства и экономического районирования в России отражены, частности, в работах H.H. Баранского, И.А. Витвера, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, И.М. Маергойза, Т.Г. Морозовой, Ю.Н. Сагидова, Ю.Г. Саушкина, H.A. Сафронова, М.В. Степанова, А.И. Таюрского, Л.А. Чалдаевой, И.В. Шевченко и др.

Исследованиям в области кластерного развития региона посвящены труды многих авторов, среди которых следует отметить A.B. Алешина, М.П. Афанасьева, Е.М. Бергмана, И.П. Данилова, Е. Дахмена, A.B. Ермишину, Е.В. Зарову, В.М. Захарова, Н.П. Кетову, С.Г. Конникова, А. Леша, Л.Ш. Лозовского, Р. Мартина, А. Маршалла, A.A. Миграняна, Ю.В. Михеева, М. Портера, А.Н. Праздничных, Б.А. Райзберга, Д. Солье, И. Толенадо, В.П. Третьяка, Е. Фезера, М. Энрайта, Д.А. Ялова и др.

Однако уровень разработанности теории кластеризации и структурно-организационных подходов к управлению формированием и развитием

региональной экономики представляется недостаточным. Многие вопросы кластерной политики остаются дискуссионными и малоисследованными. Вместе с тем ряд теоретико-практических вопросов формирования кластеров для решения социально-экономических проблем регионов пока недостаточно развит.

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, предопределило комплекс проблем и задач исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы организационно-экономических взаимосвязей в регионе с использованием метода кластеризации.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить и обобщить теоретические положения теорий конкуренции и кластерного развития экономики с учетом особенностей регионализации;

- охарактеризовать экономическую сущность кластерного подхода, уточнить его функциональную роль и значение в развитии региональной экономики;

- исследовать закономерности и факторы эффективного функционирования отечественных и зарубежных кластеров, а также определить направления и формы влияния кластеров на конкурентоспособность региональной экономики;

- выделить ключевые проблемы реализации кластерного метода развития региональной экономики на примере Оренбургской области;

- обосновать содержание концепции и алгоритм формирования инновационного кластера региона на примере Оренбургской области.

Объектом исследования послужила пространственная структура экономики региона РФ, находящаяся под воздействием ресурсных, политических, организационных и социально-демографических условий ее функционирования.

Предметом исследования явился метод кластеризации в условиях развития экономики региона.

Область исследования. Исследование проведено в рамках п. 3.2. «Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств»; п. 3.3. «Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных в области кластерного развития пространства региональной экономики. В работе использовались различные методы и приёмы экономического исследования: методы экономического анализа и синтеза, динамического и сравнительного анализа статистических данных, международных сравнительных оценок, экономических группировок.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты Правительства РФ, данные Министерства экономического развития РФ, стратегии и программы регионального социально-экономического развития субъектов РФ, материалы отчетности Федеральной службы государственной статистики РФ, данные сайта Правительства Оренбургской области, статистические данные

международных организаций и другая научная литература по теме диссертации, материалы сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в формировании комплексного подхода к реализации кластерной концепции пространственно-структурных сдвигов экономики традиционно промышленного региона в сторону инновационного развития.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

- выделен вид пространственной организации экономики региона - регион-нейросеть. Под ним понимается система, содержащая один или несколько кластеров, функционирующих параллельно, функция которых определяется структурой данной региональной нейросети, силой взаимных экономических взаимосвязей, а комплексное преобразование ресурсов производится в самих элементах или узлах данной сети (предприятиях, организациях, территориально-производственных комплексах и т.п.) до получения товара или услуги;

- дифференцированы два вида кластеров при пространственной организации региона на основе принципа нейросети: прямого и рекуррентного распространения ресурсов;

- дополнено понятие кластера на основе выделенного типа пространственной организации экономики (региона-нейросети). Под кластером понимается группа взаимосвязанных предприятий, организаций или производственных объединений, имеющих территориальную общность, находящиеся в единой производственно-сбытовой' и ресурсной цепи, состоящие в информационно-экономическом взаимодействии на партнерских основаниях и реализующие общие цели, задачи и способы конкурентного поведения на рынке;

- предложен критерий идентификации кластеров как экономических образований - капиталосберегающий технический прогресс. Он характеризует направления совершенствования техники и технологии производства, позволяющего увеличивать, наращивать объемы производимого продукта или услуги при небольшом увеличении основного и оборотного капитала;

- разработан механизм формирования инновационного кластера рекуррентного типа распространения ресурсов в регионе, что позволит осуществить переход Оренбургской области в режим устойчивого развития на основе инновационной трансформации экономики региона и его интеграции в экономическое и инновационное пространство приграничного взаимодействия.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационной работе проблем кластеризации региональной экономики и концептуальных подходов к формированию стратегии инновационного развития региона.

Материалы диссертации могут быть использованы также при подготовке и проведении занятий по дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Региональная экономика» при подготовке экономистов и менеджеров.

Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании системных мер по формированию кластеров в экономике Оренбургской области, способствующих повышению эффективности функционирования территориально-промышленных комплексов в региональной

экономике и развитию стратегической конкурентоспособности региона на инновационной основе.

Разработанные в диссертации научно-методические положения и практические предложения по формированию инновационного кластера в Оренбургской области могут быть использованы при разработке концепций и стратегий кластерного развития промышленных комплексов российских регионов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практической конференции «Найденовские Чтения» (Москва, 2011 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Региональные аспекты предпринимательства: прошлое. и настоящее» (Ярославль, 2010 г.).

Основные положения диссертационного исследования полумили свое отражение в рекомендациях по совершенствованию кластерной программы Министерства регионального развития РФ по инновационно-экономическому развитию Оренбургской области, а также применяются в работе ООО «ХУНОР» в рамках вхождения в транспортно-логистический кластер Оренбургской области.

Публикации: основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 публикациях автора общим объемом 3,76 пл., в т.ч. в изданиях, рецензируемых ВАК - 5 статей.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и степень разработанности темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет, теоретическая и информационная основа исследования, раскрыты основные научные результаты и практическая значимость диссертации,.описаны направления апробации результатов проведенного диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические основы пространственной организации и развития региона» проведено исследование исторической трансформации теорий формирования и развития экономики региона, проведена классификация типов регионов, дополнено понятие кластера с учетом изменений в экономическом пространстве за последние годы.

Как показало проведенное исследование, в конце ХХ-начале XXI вв. стало происходить постепенное повышение роли регионов в глобальном и национальном воспроизводстве, что стало основанием для смещения приоритетов в размещении факторов производства и реализации внешнеэкономической политики государств на региональный уровень. В силу этого повысилось внимание к вопросам исследования межрегиональной конкуренции, ее движущих сил и факторов, определяющих конкурентоспособность региона.

Автором дифференцированы существующие теории развития конкурентного и геополитического развития на основе различных факторов по этапам преобразования объекта, субъекта исследования, а также использования различных факторов, вовлеченных в процесс регионального роста и реформирования (рис. 1).

Экономическая школа меркантилизма

(Стаффорд, Монкретьен, Мен, Стюарт, Петти, Крижанич, Посошков и др.)

Классическая экономическая теория ■Концепция экономического либерализма и Теория факторов производства Сэя ■Теория абсолютных преимуществ Смита -Теория издержек производства Мальтуса -Теория относительных преимуществ Рикардо

Геополитические теории

-«Органическая теория» государства Челлена - Концепция «Средней Европы» Наумана -Концепция «Хартленда» Макиндера -Теория пространственного роста Ратцеля

Теории размещения (штандортные теории")

-Теория «центральных мест» Кристаллера -Теория размещения промышленности Вебера -Теория рациональногошгандорга

промышленного предприятия Лаунхартда -Теория сельскохозяйственного штандорта

Технологические теории и теории международной торговли -Концепция специфических факторов производства, теорема Самуэльсона-Джонса

-Теории монополистической конкуренции и несовершенной конкуренции (Чемберлин, Робинсон)

-Теория внутриотраслевой торговли (Баласса)

- Теория соотношения факторов производства Хекшера-Олина -Теория стоимости (Маршалл) -Теория технологического разрыва (Познер) -Теория эффекта масштаба (Кругман, Ланкастер"!_

Теории пространственной организации хозяйства и смешанные теории

- Концепции ТПК и ЭПЦ (Колосовский, Баранский, Бандман)

-Концепция «центр-периферия» (Фридман) -Советская школа экономического районирования и учение об экономических районах

-Теория «полюсов роста» (Перру) -Теория пространственной «диффузии инноваций» (Хагерстранд, Хаггет) -Учение о пространственном взаимодействии рынков (Айзард)

У

Теория регионального роста и инновационного развития

- Концепция «индекса качества» экономики (Райнерт)

- Концепция региональной инновационной системы (Асхайм, Изаксен) и модель инновационного роста

-Концепция территориальных производственных систем

-Концепция технико-экономической парадигмы (Фримен)

-Концепция цепочки добавления стоимости в условиях глобализации (Джереффи)

-Теория конкурентоспособности нации (Портер)

Теории и концепции кластерного развития

-Концепция взаимодействия кластера и цепочки добавления стоимости (Хамфри, Шмитц)

-Концепция регионального кластера (Энрайт)

- Модели региональных кластеров (Резенфельд, Маскелл, Лоренц) -Модель уровня конкуренции (Сторпер) -Теория промышленных кластеров в пространстве (Портер) -Эклектическая ОЫ-парадигма (Данинг)

Рис. 1. Этапы эволюционного развития теорий конкуренции в кластерную теорию роста

региона

Принимая во внимание существующую специфику формирования теоретической и методической основы функционирования региона как полноценного экономического субъекта и многоаспектность проявления межрегиональной конкуренции, автором была выявлена в качестве системообразующей в рамках проводимого исследования теория структуризации и эффективной организации экономического пространства. Она опирается на функциональные свойства форм пространственной организации регионального производства и расселения -промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

По итогам проведенного анализа современных исследований экономистов было выявлено, что регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре типа региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок, регион-социум. Однако, принимая во внимание усложнение взаимосвязей внутри и за пределами региона, роста числа каналов входящей и исходящей информации, автором был выделен такой вид региональной организации, который начинает формироваться в наиболее интенсивно развивающихся экономических регионах мира, - регион-нейросеть (таблица 1). Это обусловлено именно активным развитием процессов кластеризации в регионах, тогда как данная форма позволяет принципиально отразить количественный и качественный характер возникающих взаимосвязей.

Таблица 1

Типы регионов по внутренней организации_

Вид организации региона Сущность

Регаон-квазигосударство Он представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах такие регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших центру (процессы децентрализации и федерализации). Одна из главных функций региональной власти - регулирование экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики.

Регион-квазикорпорация Это крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В таком качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпорации, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от центра) — одно из главных направлений рыночных реформ.

Регион-рынок Имеет определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т.д.

Регион-социум Выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами.

Регион-нейросеть Система, содержащая один или несколько кластеров, функционирующих параллельно, функция которых определяется структурой данной региональной нейросети, силой взаимных экономических взаимосвязей, а комплексное преобразование ресурсов производится в самих элементах или рлах данной сети (предприятиях, организациях, территориально-производственных комплексах и т.п.) до получения товара или услуги.

Выделение типа пространственной организации региона-нейросети позволило автору дифференцировать два вида кластеров:

- прямого распространения ресурсов (ресурсы группируются в узлах и слоях

кластера и передаются только от одного участника кластера другому в одном направлении);

- рекуррентного распространения ресурсов (допускается движение ресурса в любом

направлении в рамках кластера). Типичным примером данного типа региональной организации экономики является Силиконовая Долина в США.

В современной практике пространственного экономического развития идея кластерной трансформации внутренней структуры экономики региона, чаще всего, эффективно реализуется в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков, вокруг которых формируется и преобразуется вся инфраструктура.

Идея кластера представляет собой подход к формированию региональной экономики, а также позволяет пересмотреть роли компаний, правительств и других организаций, стремящихся к повышению конкурентоспособности внутри и за пределами региона. Приоритетным направлением здесь должно стать устранение препятствий для роста и совершенствования существующих и возникающих кластеров. Кластеры представляют собой движущую силу в увеличении экспорта и привлечении иностранных инвестиций.

Оценка уровня устойчивого развития региональной экономической системы и роли кластеров в нем должна осуществляться с учетом динамики использования экономических ресурсов и состояния ресурсного потенциала региона. Поскольку кластеры являются не только механизмом перехода к новому технологическому и социокультурному укладу, но и способом формирования резервных систем развития региона.

Данные итоги оценки динамики развития теорий кластеризации, а также анализа понятий кластера, сформулированных видными зарубежными и отечественными экономистами, позволили автору обобщить комплекс взглядов на содержание понятия кластера (таблица 2), а также дополнить его с учетом выводов диссертационного исследования.

Автором дополнено понятие кластера на основе выделенного вида пространственной организации региона (региона-нейросети), в котором кластер определяется как группа взаимосвязанных предприятий, организаций или производственных объединений, имеющих территориальную общность, находящиеся в единой производственно-сбытовой и ресурсной цепи, состоящие в информационно-экономическом взаимодействии на партнерских основаниях и реализующие общие цели, задачи и способы конкурентного поведения на рынке.

Во второй главе «Анализ тенденций регионального развития на основе кластеризации в России и за рубежом» проведен обзор современных тенденций развития по странам, регионам и отраслям кластеризации, выделены предпосылки зарубежного процесса формирования кластеров и некоторые особенности развития законодательного и инфраструктурного обеспечения данного процесса.

Как показал проведенный в исследовании анализ, зарубежные экономисты выделяют следующие общие черты, которые характерны для регионального развития в большинстве западноевропейских стран:

- активное использование производственного потенциала государственных или подконтрольных государству предприятий (инвестирование в строительство новых государственных промышленных предприятий в депрессивных регионах);

- использование в качестве ключевого элемента региональной политики многочисленных региональных стимулов, побуждающих частный бизнес размещать новое современное производство в отсталых регионах и перемещать существующие мощности из «перегретых» районов и больших городов;

- ограничение роста концентрации производства и населения в «перегретых» регионах путем жесткого контроля над размещением производительных сил (запреты на выдачу строительных лицензий и т.п.);

- периодические реформы региональной политики, когда периоды относительного ослабления ее влияния чередуются с годами повышения активности в этой области государственного регулирования;

- упор на развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической, связи и др.), ее «подтягивание» до общенациональных стандартов.

Таблица 2

Определения понятия «кластер»_

Экономист Определение

М. Портер Это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенных сферах и взаимодополняющих друг с другом. Это объединение фирм различных отраслей, способных эффективно использовать внутренние ресурсы.

С. В. Лозинский Это сочетание лидирующих фирм, которые производят продукта и услуги; поставщиков, которые существуют в регионе; экономических основ или бизнес-климата

А. С. Дворкин Это особые экономические отношения в виде устойчивого регионально-отраслевого партнерства конкурирующих предприятий и организаций, объединенного инновационной программой развития с целью повышения конкурентоспособности участников кластера и региона в целом

А. А. Воронов Это упорядоченная, относительно устойчивая совокупность специализированных предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, упорядоченность означает наличие прямых хозяйственных связей в пределах кластера, ориентированных на поставку специализированными производствами сырья и рабочей силы и -образующих иерархическую систему

Ю. А. Арутюнов Это системы взаимосвязей фирм и организаций, значимость которых как целого превышает простую сумму составных частей

М. Энрайт Это неформальное сообщество отраслевых и смешанных компаний на основе кооперационных и конкурентных связей и отличающихся способностью взаимного усиления конкурентных преимуществ за счет синергетического эффекта

М. Афанасьев, А. Мясникова Это сеть независимых производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, НИИ, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости

Л. С. Марков, М. А. Ягольни-цер Это пространственно-экономический феномен, основу которого должны составлять конкретные субъекты экономической деятельности - члены кластера

Б. Г. Клейкер, Р. М. Качалов, Н. Б. Нагрудная Это группы организаций (компаний, предприятий, объектов инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и др.), связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства продукции, ее реализации и потребления ресурсов

Нами был выявлен тот факт, что Великобритания имеет весьма давние традиции регионального управления и развития региональной науки в целом. В частности, некоторые исследователи считают, что старт региональной политики в Великобритании был дан в конце 1920-х гг. с целью устранения так называемой «петли безработицы» (регионов с весьма низким уровнем занятости населения). Далее был принят Закон о специальных районах. С принятием этого закона была

предпринята попытка решения региональных проблем путем «приближения работы к рабочим». Дальнейшее развитие теории и практики регионального управления привело к появлению возможности предоставлять в депрессивных регионах займы для малого бизнеса, крупные кредиты Казначейства для больших компаний, льготные правительственные контракты, налоговые льготы и т.п.

В послевоенные годы был принят Закон о распределении промышленности; в котором получающие помощь регионы назывались уже не специальными, а регионами развития. В регионах •развития широко использовались такие стимулирующие меры, как преимущества в виде строительных лицензий и сертификатов на промышленное строительство. Ряд последующих аналогичных законодательных актов существенно укрепил и расширил стимулы для проблемных регионов, перечень которых уже содержал льготные субсидии на приобретение основных фондов, свободную амортизационную политику, ограничения в размещении учреждений в развитых регионах, прямое планирование регионального развития и др. Сегодня эта работа проводится в соответствии с учетом аспектов региональной политики Европейского союза (ЕС).

В качестве особенностей региональной политики ФРГ мы можем выделить:

- большую степень неравномерного развития регионов, которая приобрела большие масштабы после объединения Германии;

- стабильность и сбалансированность региональной политики Германии;

- создание условий для равномерного развития регионов является требованием Конституции Германии (в отличие от большинства других стран ЕС).

В результате значительной дифференциации развития регионов западной и восточной Германии и весьма активного и последовательного стремления правительства ФРГ решить эту острую проблему рассматриваемая страна является общепризнанным лидером среди членов Евросоюза по общему объему затрат на прямую и косвенную регионально ориентированную помощь. Как известно, сегодня на долю ФРГ и, имеющей схожие проблемы, Италии приходится более 2/3 суммарного объема затрат ЕС на осуществление региональной политики, причем практика предоставления через федеральную систему ориентированной помощи в Германии считается наиболее успешной в ЕС. Это выражается в том, что, во-первых, динамика реальных затрат на стимулирование регионов не имеет ярко выраженных конъюнктурных «взлетов» и «падений» как в других странах Европы, а во-вторых, сами эти затраты выражают общую тенденцию стабильного роста.

Как и в Великобритании, в Германии периодически проводятся реформы национальной региональной политики. Так, в 1985 г. национальная аудиторская служба ФРГ пришла к выводу о том, что используемая в стране система мониторинга эффективности выделяемой помощи имеет существенные недостатки и нуждается в радикальном пересмотре. В итоге в стране произошли серьезные изменения в системе стимулирования регионального развития - осуществлен постепенный переход от автоматических стимулов к дискреционным (т.е. избирательным, применяемым по усмотрению общенациональных и местных регулирующих органов) инструментам регулирования регионального развития. Селективность региональной политики проявилась в росте удельного веса регионально ориентированной помощи, направленной на поддержку новых, а также мелких и средних фирм. В частности, в ФРГ такой вид помощи был предоставлен предприятиям с численностью персонала до 200 чел. (в отдельных случаях - до 500 чел.) и годовым оборотом до 50 млн. марок.

Достаточно развитая политика поддержки регионального развития в странах Европы находит практическую реализацию и в претворении кластерной политики в последнее десятилетие.

Так, в Германии сформированы ключевые промышленные кластеры в химической промышленности, машиностроении и других отраслях. В Венгрии разработана программа развития автомобильного кластера. В Словении принята стратегия повышения конкурентоспособности промышленности при помощи создания кластеров. И даже Украина создала кластеры в ряде отраслей, среди которых - строительный, швейный, туристический. По данным Всемирного экономического форума (\УЕР) средние показатели по уровню «кластеризации» ряда стран следующие (таблица 3).

Таблица 3

Показатели «кластеризации» ряда стран, 2009 г._

Страна Количество кластеров

Дания 29

Нидерланды 10 («мегакластеры»)

Россия 72

США 380

Финляндия 9

В России кластеры появились сравнительно недавно, но уже наметилась явная тенденция дифференциации по регионам (таблицы 4, 5).

Таблица 4

Округ Количество кластеров

существующих формирующихся

Северо-Западный ФО 19 2

Центральный ФО 11 9

Приволжский ФО 25 4

Южный ФО 10 6

Уральский ФО 1 16

Сибирский ФО 2 26

Дальневосточный ФО 4 11

По данным Росстата, 2009 г.

Таблица 5

_Распространение кластеров в российских регионах__

Субъект РФ Существу юшие Формирую щиеся Субъект РФ Существу юшие Формирую щиеся

г. Москва и Московская область 3 Пермская область 2

г. Санкт-Петербург и Ленинградская область 6 Приморский край 3

Алтайский край I 2 Псковская область 2 1

Амурская область 5 Республика Башкортостан 2

Архангельская область 2 _| 1 Республика Бурятия 6

Астраханская область 3 1 Республика Дагестан 3

Белгородская область 3 Республика Ингушетия 1

Владимирская область 1 1 Республика Кабардино-Балкария 1

Волгоградская область 2 Республика Карелия 2

Вологодская область 1 Республика Татарстан 1 4

Воронежская область 2 Республика Удмуртия 3

Ивановская область 1 Республика Хакасия 1

Иркутская область 1 2 Республика Якутия 3

Субъект РФ Существу юшие Формирую щиеся Субъект РФ Существу ющие Формирую щиеся

Калининградская область 3 Ростовская область 1

Калужская область 1 Самарская область 5

Кемеровская область 1 Саратовская область 2

Краснодарский край 4 Сахалинская область 4

Красноярский край 6 Свердловская область 1

Курганская область 1 3 Смоленская область 5

Мурманская область 1 Тверская область 2

Нижегородская область 4 1 Томская область 1 2

Новгородская область 2 Тюменская область 7

Новосибирская область 2 Ульяновская область 3

Омская область 5 Ханты-Мансийский АО 1

Оренбургская область 3 Челябинская область 4 "

Пензенская область 1

По данный Росстата, 2009 г.

Как видно, наибольшее количество кластеров находится в г. Санкт-Петербург и в Самарской области. Однако дальнейшее формирование кластеров в этих регионах в ближайшее время не планируется.

На основе нижеприведенных данных в таблице 6, из существующих кластеров наиболее выделяются туристическая и лесоперерабатывающая отрасли, из формирующихся - машиностроительная, нефте(газо)химическая и отрасль легкой промышленности.

Таблица 6

Отрасль Существующие в регионах Формирующиеся в регионах

Автомобильный 1 2

«Янтарный» 1 -

Авиационно-космический 2 3

Агропромышленный 3 4

Биохимический 1

Информационных технологий 3 1

Легкая промышленность 4 6

Лесоперерабатывающий 6 5

Льняной 2

Машиностроительный 3 11

Мебельный 2 I

Металлургический 4 1

Наука 2 1

Нефте(газо)химический 4 8

Образование 1 1

Приборостроительный 3

Рыбопромышленный 1 -

Сельскохозяйственный 3 3

Строительный 5 3

Судостроительный 1 -

Транспортная промышленность 5 2

Туристический 9 4

Энергетический 1 2

По данным Росстата, 2009 г

В основном кластеры формируются именно по отраслевому направлению и в основном именно в тех отраслях российской промышленности, которые на сегодняшний день уже сформировались, прошли все этапы: от приватизации, раздела собственности до становления, до момента закрепления своего положения. Однако, сегодняшнее состояние, характер, темпы развития различных отраслей российской экономики являются свидетельством слабости внутриотраслевых связей, низкой эффективности и неэквивалентности межотраслевого обмена и перетока капитала. Поэтому распространение кластеров в России, с одной стороны, способствует развитию не только отдельно взятых предприятий конкретной отрасли, но и всей отрасли в целом, с другой стороны, порождает много вопросов, связанных с формированием и распространением кластеров.

В настоящее время для идентификации кластеров как экономических образований используется система критериев, разработанная российским Национальным институтом конкурентоспособности. Согласно ей кластером считается объект, если он удовлетворяет условиям «четырех К»:

- концентрация компаний из основной отрасли, а также поддерживающих и связанных отраслей в пределах локальной территории;

- конкуренция в борьбе за потребителя, его завоевание и удержание;

- кооперация в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке;

- конкурентоспособность на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников.

Однако, по нашему мнению, современные требования интенсивного развития рыночных отношений и экономики региона в целом обосновывают введение дополнительного критерия: капиталосберегающего технического прогресса -направления совершенствования техники и технологии производства, позволяющего увеличивать, наращивать объемы производимого продукта или услуги при небольшом увеличении основного и оборотного капитала. Это обусловлено, по нашему мнению, возникновением и развитием именно региональной структуры на основе нейросетей, требованием интенсивного, а не экстенсивного использования факторов производства, что обуславливается именно использованием прогрессивных технологий. При этом не возникает противоречия между экономическим результатом объединения компаний в кластер, который выражается в повышении эффективности их деятельности, а другими словами - производительности труда, и уровнем занятости на территории региона. Данный факт обусловлен тем, что уровень занятости в кластере растет за счет привлечения и формирования новых субъектов экономической деятельности в родственных и поддерживающих отраслях, а также, что немаловажно, государственной политики занятости и обучения.

Таким образом, участниками кластера являются компании-производители, компании-поставщики, образовательные учреждения, НИИ, финансовые институты, государственные органы, а также организации по сотрудничеству. При кластерном подходе отраслевая цепочка разделяется между участниками, входящими в кластер и сфокусированными на конкретном виде деятельности, за счет чего происходит повышение эффективности их деятельности

В современных условиях кластерный подход оказывается оптимальным для конкурентного развития как самого кластера, то есть компаний и институтов, входящих в его состав, так и для того региона, на территории которого этот кластер находится. Так, к примеру, сегодня доля ВВП США, производимого в кластерах,

составляет порядка 60%. Автомобильный кластер РАКАС в Венгрии, созданный в 2000 г., обеспечивает 14% промышленного производства и 31% обрабатывающей промышленности страны. Формирование кластера по производству вина в Чили обеспечило лидерство государства в области виноделия.

В отличие от отраслевого подхода, по сути деформирующего конкуренцию за счет лоббирования интересов отдельной отрасли или компании и, как следствие, «перетекания» выгод в одну из отраслей, кластерный подход позволяет сформировать комплексный взгляд на государственную политику развития региона с учетом потенциала роста региональных экономических субъектов. Более того, основанная на развитии диалога между ключевыми игроками региона, формировании совместного видения и общих целей, кластерная политика снимает ограничения территориального подхода, не позволяющего "адекватно оценить взаимосвязи между корпорациями и другими субъектами рынка

В целом результаты развития кластеров для органов власти и бизнеса с учетом временных горизонтов можно разделить на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Так, к краткосрочным результатам относятся повышение эффективности коммуникации между бизнесом и властью, формирование единого видения развития бизнеса и региона, развитие взаимодействия между поставщиками, производителями, вузами, финансовыми и государственными институтами. В среднесрочной перспективе за счет развития специализации и аутсорсинга, оптимизации внутреннего взаимодействия уже происходит повышение эффективности деятельности участников кластера, а также развитие инфраструктуры (транспортной, информационной, образовательной и т.д.) в регионе. А на выходе, то есть в долгосрочной перспективе, мы получаем высокий уровень конкурентоспособности всех участников кластера, а также инновационное™ и технологичности.

В третьей главе «Развитие региональной экономики в условиях кластеризации (на примере Оренбургской области)» проведен комплексный анализ перспектив развития региональной экономики на примере Оренбургской области, предложены рекомендации по переходу региона на инновационный путь развития на основе сформировавшегося научно-исследовательского потенциала региона, обоснован алгоритм формирования и развития инновационного кластера в Оренбургской области.

По итогам проведенного в работе исследования считаем необходимым выделить ключевые проблемы, противостоящие развитию и планомерной реализации кластерных инициатив в регионах России:

- отсутствие понимания сущности и преимуществ кластерного подхода со стороны государства;

- неправильный подход либо отсутствие поддержки кластерных инициатив со стороны органов власти разного уровня;

- практически полное отсутствие опыта реализации успешных кластеров в регионах России и слабое заимствование зарубежного опыта реализации аналогичных проектов;

- слабое развитие малого и среднего бизнеса в регионах России;

- удобная для минимизации налогообложения и использования административного ресурса практика вертикально-интегрированных компаний, что существенно ограничивает эффективность деятельности компаний.

Так, к примеру, уровень производительности труда в России как в целом, так и по отдельным отраслям не превышает 20% от уровня США: производительность труда российских сборщиков автомобилей составляет 12% от уровня США, в пищевой промышленности - 9%, в химической и нефтехимической - 13%.

Непосредственно связанным с этой проблемой оказывается вопрос о развитии малого и среднего бизнеса в стране. На сегодняшний день меры, предпринимаемые для поддержки малого бизнеса, носят декларативный характер, и российская бизнес-среда остается комфортной для крупных компаний. Так, количество малых предприятий (в расчете на 10 тыс. населения) в России в 13 раз меньше, чем в Венгрии, и в 11 раз - чем в Италии, а доля расходов на малый бизнес в общем объеме расходов федерального бюджета в 2009 г. составляла всего около 0,1%.

При этом конкурентоспособность кластеров основана на развитых поддерживающих и смежных секторах, в которых работают преимущественно мелкие и средние фирмы. К примеру, крупные компании (Scotiabank, ВМО Financial Group, RBC Financial Group, Fidelity, HSBC, Investments Canada и др.) составляют около 3% всех участников финансового кластера Торонто, и их конкурентоспособность основана на тесном взаимодействии с малым и средним бизнесом в рамках Ассоциации поставщиков финансовых услуг.

Но в качестве одного из важнейших барьеров, стоящих на пути развития кластерных инициатив в России, выступает отсутствие культуры информационной открытости, которое выливается в недоверие между потенциальными участниками кластера и формирование недобросовестной конкуренции. К ограничениям развития кластерного подхода также относится низкая культура производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга.

Тогда как кластерная политика может быть направлена и на стимулирование развития кластерных инициатив, и на создание благоприятной среды для развития уже существующих кластеров. И в том, и в другом случае для выбора инструментов поддержки развития кластеров необходимо четко определить проблемные зоны. Так, если существует проблема с недостаточной критической массой участников кластера, то инструментами поддержки могут быть развитие инкубаторов, поддержка стартапов, привлечение новых фирм. Если участники потенциального кластера сталкиваются с недостатком информации, то в данном случае целесообразно создавать информационные порталы для участников, организовывать выпуск различных информационных материалов, проводить аудит и картографирование компетенций.

Как показал проведенный анализ, Оренбургская область - один из крупнейших регионов страны, входящий в состав Приволжского федерального округа РФ (рис. 2). По исследованиям российского рейтингового агентства «Эксперт РА», Оренбургская область входит в двадцатку российский регионов с наименьшими инвестиционными рисками, а в рейтинге законодательного риска занимает 24 место. Кроме того, Оренбуржью присвоен кредитный рейтинг «А+» по национальной рейтинговой шкале, а также область стала лауреатом главной Всероссийской премии «Российский национальный Олимп» и названа «Регионом России - 2007».

Однако даже наличие такого сформированного экономического потенциала не дает оснований для разработки однозначно положительного перспективного прогноза на период от 10 лет и более. Это обусловлено тем, что в Оренбургской области можно выделить следующие кластеры, существующие на сегодняшний день в регионе:

Приволжский федеральный округ

Туристско-рекреационные, культурные центры

ф Территория развития туризма и рекреации ф иные юны

Портовые и иные транспортно-логистические узлы

чйг Железнодорожные узлы

иные транспортно-лотстические узлы ■¿Г Пункты пропуска через roc границу ■¿г Аэропорты

Сельское хозяйство

• - Сельскохозяйственная территория и — агропромышленный комплекс

Территория освоения природных ресурсов

□ Заготовка лесных ресурсов гщ Добыча иных полезных ископаемых

(кроме общераспространенных)

Территории инновационного развития

А. Высокотехнологические производства Д. Научни- ибразиыа1ельныь: цежры А Наукограды, технопарки

Категории зон

I Агропромышленный комплекс

Новая экономика Обрабатывающие производств«

Транспортные коридоры

^ Международный Евроазиатский транспортный коридор

международный Евроазиатский . ' транспортный коридор Транссиб (переспектмв а на 2010 г.)

Международные Еероазитские транспортные коридоры Транссиб

""•"<-"»—""■ Bl 1утрС1 II1ИС О ОД11ЫС пути

.щ Добыча топливно-энергетических ™ полезных ископаемых

Индустриальные и агропромышленные центры

^ Ц»?ппюло5но-бу**ажное прои^еодстс-о. ^ издательская и полиграфическая деятельность ф Прот е одет в о Ш) ш ин и обор удое ани я

+ Производство кокса, нефтепродукте» и ядерных материалов о Обработка древесины и производство изделий из дерева Химическое произведетво

а металлургическое производство и производство готовых

металлических изделий ф Произ $ одет в о пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Прочие производства ф Произ «¡одет со транспортных средств и оборудования ^ Производство »лектроо<5орудо»амия,

зпяктройного и оптического оборудования О Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Крупнейшие агломерации

Л Нижегородская агловлерация Л СамараскО-Тольятинсх-ая агломерация Л Казанская агломерамия

Рис. 2. Структура Приволжского федерального округа в ресурсно-производственном разрезе, 2011 г.

1. по добыче и переработке газа и нефти;

2. по добыче руд и металлопроизводству;

3. по производству продуктов питания.

Оценивая данные кластеры с точки зрения наличия ресурсной базы, необходимой для обеспечения их конкурентоспособности, факторов производства, спроса на внутреннем рынке для продукции кластера, конкурентоспособных отраслей-поставщиков или других сопутствующих отраслей в данном регионе, следует охарактеризовать их как наиболее устойчивые для данного региона в силу их ресурсной обеспеченности и сформировавшейся инфраструктуры, с точки зрения необходимой степени управляющего воздействия - заслуживающие активной поддержки.

Однако, учитывая предполагаемые в перспективе структурные сдвиги в экономике региона и входящих в его состав территорий, приоритеты региональной политики на уход от моноотраслевой направленности территориального развития в сторону многофункциональности, необходимо формирование и иных кластеров, напрямую не связанных с добычей углеводородов. Анализ экономического развития области позволил выявить две ее стратегические проблемы:

- прогнозируемую исчерпаемость базовых для действующей экономики природных ресурсов;

- неразвитость научно-технического комплекса и, как следствие, неконкурентоспособность продукции.

В современных экономических условиях приоритетной становится федеральная и региональная политика стимулирования инвестиций в техническое перевооружение, развитие лизинга оборудования, в приобретение лицензий, новых технологий и повышение квалификации кадров как способ сохранения конкурентоспособности национальной промышленности.

Кроме того, в условиях снижения объемов запасов многих природных ресурсов в развитии экономики области необходимо начинать опираться не столько на потенциал природных ресурсов, а на инновационно-производственный и интеллектуальный потенциал.

Таким образом, для постепенного развития экономического пространства региона в инновационном направлении изменения ресурсно-производственного типа экономики Оренбургской области считаем необходимым начать формирование инновационного кластера рекуррентного типа распространения ресурсов, который сможет объединить такие элементы как:

- региональный технопарк, созданный на базе автономной некоммерческой организации «Технопарк Оренбургского государственного университета (Технопарк ОГУ)»;

- бизнес-инкубаторы: государственное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; бизнес-инкубатор «Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции»; государственное учреждение «Орский бизнес-инкубатор»;

- центры трансфера технологий;

- автономная некоммерческая организация «Центр инноваций и наукоемких технологий»;

- «Центр низких температур и криотехнологий» - на базе ОГУ;

- «Центр биотехнологий» - на базе Оренбургского научного центра УрО РАН, ОГУ и ВНИИМС.

Претворение стратегии развития региона на базе формирования данного кластера в качестве долгосрочного ориентира позволит прогнозировать к 2030 г. переход Оренбургской области в режим устойчивого развития на основе инновационной трансформации экономики региона и его интеграции в экономическое и инновационное пространство приграничного взаимодействия. В целом же общую концепцию реализации данной стратегии можно отразить в алгоритме на рис. 3.

Органы государственной власти Субъекта Федерации

-Г

Согласование нормативно-правовой базы Оренбургской области

Органы местного самоуправления территорий

I

Создание рабочей группы » -

Участники инновационного кластера

Ш

Оценка развития отраслевой специализации и приоритетных направлений производства в Оренбургской области

Разработка целевых установок инновационного кластера

X

Определение предприятий кластера, формирование ядра кластера

и А 2

ЗУ - а: -

Й в 1 1 Ё

5 Ё § | §

Р. " « § &

£ й О. д С

о & §

Определение принципов функционирования инновационного кластера ■ Оренбургской _области_

Определение границ кластера: выявление дополняющих, обслуживающих, вспомогательных объектов инновационного юшггдэа.

Разработка положений и договоров о совместной деятельности участников инновационного кластера

Создание координационного совета

Определение потенциала кластера, стратегический анализ экономики Оренбургской _ области_

щ

% г.

§ &е £

! ! ),

Построение организационно-хозяйственного и функционального механизма инновационного кластера в Оренбургской области

X

Разработка сценариев развития инновационного кластера в Оренбургской области

х

Разработка программы развития инновационного кластера в Оренб)ргской области

1-

Разработка методов оценки эффективности инновационного кластера и стратегического развития в регионе

X

их

5 е §

I ^ * °

Ее

И'

Разработка сценария долгосрочного развития инновационного кластера в регионе

I

Разработка прогнозов отдельных показателей кластерного развития Оренбургской области

О

их

С О Ж «. :

- « = '

| 5 I

5. о I ■

I -I е

. I ё

4>

Рис. 3. Алгоритм формирования и реализации инновационного кластера в экономике Оренбургской области

Стратегический замысел развития заключается в том, что область, активно используя свою специфику богатого природными ресурсами региона с протяженной внешней границей и развитой транспортной и производственной инфраструктурой, обеспечивает собственное экономическое развитие на основе:

- обеспечения устойчивого экономического роста путем развития массового инновационного производства, обеспечивающего глубокую переработку возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов с достижением высокой добавленной стоимости и освоением рынков наукоемких продуктов;

- содействия международной интеграции и создания транспортных коридоров.

Реализация стратегического замысла предполагает создание открытой инновационной системы Оренбургской области, ориентированной на формирование кластеров инновационной экономики региона, использующих российские достижения в сферах науки, образования и технологий с привлечением зарубежных разработок и специалистов, реализацию крупных проектов регионального развития и межрегионального сотрудничества. Стратегия инновационного развития базовых секторов и отраслевой экономики предусматривает поэтапную трансформацию структуры экономики. По данным перспектив развития Оренбургской области в условиях инновационной трансформации экономики нами был составлен прогноз объемов инвестиций и ожидаемой отдачи от вложений в период до 2030 г. (таблица 7).

Таблица 7

Прогноз объемов инвестиций и ожидаемой эффективности инновационной

кластеризации Оренбургской области

Сектор экономики | Инвестиции, млрд.руб. | Производство 2030 г., млрд.руб.

1. ВКЛАД В ИННОВАЦИОННУЮ ТРАНСФОРМАЦИЮ

Основное производство инновационных кластеров 200 350

Малый и средний инновационный бизнес в регионе 40 100

2. РАЗВИТИЕ ЗА СЧЕТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИИ

Особые экономические зоны 220 400

Децентрализация ОЭЗ 70 В составе ОЭЗ 50

Всего 530, в т.ч.. инновации - 370 с учетом коэффициента запаса 1,5 около 600

3. ОБЩЕРЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

Иные сферы, в том числе инфраструктура поддержки бизнеса 200 С учетом долгосрочного выбытия основных фондов 120-150

Всего 730 Инновации - 370 Максимально - 1070 Ожидается - 720

Расчетная эффективность планируемых инвестиций может достигать 1070 млрд. рублей (оптимистический сценарий). Понижающие коэффициенты рисков 0,650,8 приводят к валовому продукту на уровне 730 млрд. рублей в соответствии с базовым социально оправданным сценарием.

В целом, в среднесрочной перспективе стратегическую перспективу определяют промышленные кластеры региона. Совокупный объем инвестиций в создание основных фондов составит 200 млрд. рублей, что позволит сформировать к 2030 г. вклад территориальных кластеров в валовой региональный продукт на уровне 300 млрд. рублей. Инновационная компонента этих кластеров составит 20%. В нее входят внутренние разработки новой продукции и их использование.

Внедрение высоких технологий в большой степени будет определять уровень развития промышленности, финансовую стабильность предприятий и успех предпринимательской деятельности, которые являются базисными элементами эффективного функционирования экономики.

Также нами предложено активизировать поддержку предприятий и организаций малого и среднего бизнеса в Оренбургской области с целью ускорения формирования транспортно-логистического кластера, который в последние 3 года не

имеет должной инвестиционной поддержки на уровне РФ и региона при прочих показателях устойчивого роста транспортной подвижности в регионе (таблица 8).

Таблица 8

Показатели развития транспортной инфраструктуры в Оренбургской области

Индикаторы 2008 2015 2020 2025 2030

Доля транспорта в ВРП, процентов 5,7 5,8 5,9 6,1 6,5

Индекс объема инвестиций (сумма за 5 лег) в транспортную инфраструктуру, инвестиции 2005-2009 годов приняты за единицу - 1,6 1,7 2,0 2,5

Индекс роста грузооборота к 2008 г. 1,0 1,13 1,3 1,4 1,6

Индекс транспортной подвижности населения к 2008г. 1,0 1,1 1,3 ' 1,7 2,3

По данным Правительства Оренбургской области, 2010 г.

Подобное мероприятие обусловлено необходимостью реализации приоритетных проектов развития транспортной системы Оренбуржья:

- строительство на условиях государственно-частного партнерства участка дороги категории А1 «Казань - Оренбург - граница с Республикой Казахстан» в рамках международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай»;

- формирование двухпутного альтернативного широтного маршрута Карталы-Орск-Оренбург-Сенная для грузов железнодорожного транзита из Китая в Европу с обходом загруженных участков Транссиба;

- реализация общецелевой программы «Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010-2015 гг.».

- реализация общецелевой программы «Обеспечение подъездов к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010-2020 гг.»;

- создание комплекса межрегиональных авиационных перевозок на базе Оренбургского авиационного узла, развитие сети местных воздушных линий, деловой и сельскохозяйственной авиации.

Интенсификация реализации данных проектов позволит вовлечь в процесс строительства и обслуживания транспортно-логистических объектов значительное количество малых и средних предприятий Оренбургской области. Подобная тенденция позволила нам сформировать стратегию развития ООО «ХУНОР» Оренбургской области, которое производит строительно-монтажные работы зданий, сооружении и дорог, технологических сооружений и пр. Автором приведен перечень рекомендаций по расширению сферы деятельности ООО «ХУНОР» при вхождении в транспортно-логистический кластер:

- провести анализ изменения динамики платежеспособного спроса на продукцию строительной отрасли в регионе в связи с реализацией кластерной политики;

- оценить изменения характера конкуренции на рынке строительных услуг и материалов в связи с расширением строительства в регионе;

- оценить уровень монополизации поставок строительных ресурсов;

- проанализировать динамику ставки банковского кредита для получения кредита на расширение перечня строительных работ;

- оценить возможность и необходимость страхования рисков в строительной сфере при участии в кластерном проекте.

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы по диссертации и даны рекомендации по их практическому применению.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Публикации в ведущих рецензируемых изданиях (Перечень ВАК РФ)

1. Рахманов K.JI. Особенности формирования регионального кластера // Вестник Академии. - М.: ООО «Антей XXI», 2011. - № 3. - 0,44 п.л.

2. Рахманов K.JI. Моделирование региональных кластеров // Вестник Академии. -М.: ООО «Антей XXI», 2011. - № 2. - 0,56 п.л.

3. Рахманов K.JI. Кластеризация как основа развития конкурентного потенциала экономики региона // Вестник Академии. - М.: ООО «Антей XXI», 2011. - № 1. -0,38 п.л.

4. Рахманов K.JI., Левшина О.Н. Предпосылки и характеристики успешных региональных кластеров // Вестник Академии. - М.: ООО «Антей XXI», 2010. -№ 4. - 0,44 п.л., в т.ч. авт. - 0,3 п.л.

5. Рахманов К.Л., Левшина О.Н. Кластеризация предпринимательских структур региона в условиях роста конкуренции // Вестник Академии. - М.: ООО «Антей XXI», 2010. -№ 2. - 0,44 п.л., в т.ч. авт. - 0,24 п.л.

Прочие публикации

6. Рахманов К.Л. Оценка уровня конкурентоспособности регионального кластера // Найденовские Чтения. Научно-практическая конференция НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы. - М., 2011. - 0,25 п.л.

7. Рахманов К.Л., Левшина О.Н. Региональная кластеризация в экономике Оренбургской области // Международный научный альманах. - Вып. 10. -Под ред. A.A. Калюжного, М.В. Воронцовой. - Таганрог, 2010. - 0,44 п.л., в т.ч. авт. - 0,3 п. л.

8. Рахманов К.Л., Левшина О.Н. Механизм формирования и развития кластерного проекта // Международный научный альманах. - Вып. 9. - Под ред. A.A. Калюжного, М.В. Воронцовой. - Таганрог-Актюбинск, 2010. - 0,56 п.л., в т.ч. авт. - 0,35 п.л.

9. Рахманов К.Л., Левшина О.Н. Организационно-экономическое обоснование кластеризации региональной экономики // Межрегиональная научно-практическая конференция «Региональные аспекты предпринимательства: прошлое и настоящее». - Сборник статей участников конференции. - Под ред. Е.Е.Беловой. -Ярославль: Изд-во «Канцлер», 2010. - 0,34 п.л., в т.ч. авт. - 0,25 пл.

Подписано в печать 19.11.2011

Объем: 1,5 усл.пл. Тираж 120 экз. Заказ №77312 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г.Москва, пр-т Вернадского, 39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рахманов, Кирилл Леонидович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Современные тенденции формирования экономического пространства региона

2.2. Факторы структуры регионального экономического пространстваЗО

2.3. Тенденции развития теории кластеризации экономического пространства

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРИЗАЦИИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1. Анализ предпосылок формирования кластеров современной экономике

2.2. Кластеризация экономик развивающихся стран

2.3. Оценка общего уровня кластеризации в национальных экономиках

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ КЛАСТЕРИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

3.1. Организационно-инфраструктурное обеспечение кластеризации в Оренбургской области

3.2. Тенденции кластеризации экономики Оренбуржья

3.3. Формирование алгоритма кластеризации региональной экономики в условиях ресурсного дефицита

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пространственная организация экономики региона в условиях кластеризации"

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день одним из важнейших приоритетов формирования региональной политики в России становится обеспечение эффективности развития экономики путем реструктуризации экономического пространства региона. В мировой практике достаточно широко используется опыт формирования пространственных структур экономического роста региона, позволяющий более эффективно дифференцировать и использовать его ресурсную базу, обеспечивать реальное приращение производства товаров и услуг.

Экономическая неоднородность рыночного пространства регионов России обусловлена совокупностью причин, следствием которых являются: процесс дифференциации территорий по уровню экономического развития, усиление экономических диспропорций, нарушения взаимосвязей между экономическими субъектами на рынке региона.

В Российской Федерации отсутствует государственная стратегия регионального развития? страны, призванная- формировать цели и задачи регионального развития страны, а также определяющая основные предпосылки и механизмы совершенствования этого процесса на основе учета проявления объективных законов развития территориальной организации общества, субъективных тенденций и стратегических приоритетов, уже имеющихся в арсенале науки инструментов управления, огромного потенциала страны, интеллектуального и природно-ресурсного. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация в большинстве российских регионов свидетельствует о неэффективности мер политики выравнивания условий экономического и социального развития регионов. Неравномерность динамики регионального развития определяет перспективы развития на перспективу, что и обусловливает актуальность изучения воздействия неоднородности экономического пространства на параметры регионального развития.

Развитие кластеров в регионе представляет собой один из существенных шагов на пути к формированию развитой региональной экономики России. В общем виде кластер представляет собой сообщество фирм и компаний тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Структурно же кластер представляет собой ядро в виде совокупности крупных предприятий, вокруг которых группируются региональные научные учреждения, бизнес и региональная власть. Отличительная особенность кластера по сравнению с другими организационными структурами (холдинги, концерны) в том, что источником его развития служат инновации.

С экономической точки зрения создание таких кластеров способствует:

- развитию внутреннего рынка региона и экономики в целом;

- усилению концентрации производства конструктивно и технологически однородной продукции;

- развитию обслуживающих производств, что предоставит работу поставщикам простых комплектующих деталей, и повысит занятость в регионе.

В результате кластеры способствуют установлению тесной взаимосвязи между общественным капиталом, конкуренцией и экономическим развитием региона.

С учетом вышеизложенного представляется, что для формирования эффективных кластеров в регионе в перспективе следует решить следующие задачи:

- определение структуры кластера с учетом региональной специфики и территориальной локализации его элементов;

- проведение перспективной оценки развития кластера на рынке региона;

- создание ассоциативных форм, способствующих объединению участников кластера;

- формирование институциональной и инфраструктурной среды для развития кластеров в регионе.

Потребность властей в повышении конкурентоспособности региональной экономики, необходимость выработки комплексной стратегии развития хозяйственных комплексов на основе активного использования имеющихся в регионе ресурсов, а также наличие несогласованности в подходах к управлению комплексами регионов России предопределили несомненную теоретическую актуальность и практическую значимость темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В рамках формирования теоретических и организационно-методических основ развития региональной экономики большое значение имеют труды таких ученых как Л.И. Абалкин, A.A. Адамеску, ВТ. Введенский, В.И. Вернадский, А.Г. Гранберг, JI.M. Григорьев, Б.М. Гринчель, Н.Я. Колюжнов, К.Я. Кондратьев, Н.В. Копылов, Н.Е. Костылева, В. Ойкен, В.ГТ. Орешин, В.Н. Парахина, О.С. Пчелинцев, A.M. Татаркин, Г.Г. Фетисов, Дж. Хикс, В.П. Чичканов, Л.И. Ушвицкий, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.

Изучению- отдельных вопросов конкурентоспособности стран и регионов в контексте формирования и развития политико-экономической структуры мирового хозяйства посвящены работы таких авторов как Ф: фон Ратцель, Р. Челлен, Ф. Науман, X. Макиндер, К. Хаусхофер, Н. Спайкмен, С. Коэн и др.

Большое внимание вопросам конкурентоспособности региона уделено: Б. Асхаймом, У. Айзардом, А. Андерсоном, Дж. Беккатини, Ж.Б. Будвилем, Н. Гросжаном, А. Изаксеном, П. Кругманом, X. Ласуэном, Б-О. Лундвалем, Дж. Манциненом, Ф. Перру, М. Пиоре, П. Ромером, Э. Райнертом, X. Ричардсоном, Дж. Фридманом, К. Фримэном, П. Хаггетом, Т. Хагерстрандом, Й. Шумпетером.

Вопросы создания единого экономического пространства и экономического районирования в России отражены, частности, в работах H.H. Баранского, И.А. Витвера, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, В.Н. Лаженцева, В.Н: Лексина, И.М. Маергойза, Т.Г. Морозовой, Ю.Н. Сагидова, Ю.Г. Саушкина, H.A. Сафронова, М.В. Степанова, А.И. Таюрского, Л.А. Чалдаевой, И.В. Шевченко и др.

Исследованиям в области, кластерного развития региона посвящены, труды многих авторов, среди которых следует отметить A.B. Алешина, М.П. Афанасьева, Е.М. Бергмана, И.П. Данилова, Е. Дахмена, A.B. Ермишину, Е.В. Зарову, В.М. Захарова, Н.П. Кетову, С.Г. Конникова, А. Леша, Л.Ш. Лозовского, Р. Мартина, А. Маршалла, A.A. Миграняна, Ю.В. Михеева, М. Портера, А.Н. Праздничных, Б.А. Райзберга, Д. Солье, И. Толенадо, В.П. Третьяка, Е. Фезера, М. Энрайта, Д.А. Ялова и др.

Однако уровень разработанности теории кластеризации и структурно-организационных подходов к управлению формированием и развитием региональной экономики представляется недостаточным. Многие вопросы кластерной политики остаются дискуссионными и малоисследованными. Вместе с тем ряд теоретико-практических вопросов формирования кластеров для решения социально-экономических проблем регионов пока недостаточно развит.

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, предопределило комплекс проблем и задач исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы организационно-экономических взаимосвязей в регионе с использованием метода кластеризации.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить и обобщить теоретические положения теорий конкуренции и кластерного развития экономики с учетом особенностей регионализации;

- охарактеризовать экономическую сущность кластерного подхода, уточнить его функциональную роль и значение в развитии региональной экономики;

- исследовать закономерности и факторы эффективного функционирования отечественных и зарубежных кластеров, а также определить направления и формы влияния кластеров на конкурентоспособность региональной экономики;

- выделить ключевые проблемы реализации кластерного метода развития региональной экономики на примере Оренбургской области;

- обосновать содержание концепции и алгоритм формирования инновационного кластера региона на примере Оренбургской области.

Объектом исследования послужила пространственная структура экономики региона РФ, находящаяся под воздействием ресурсных, политических, организационных и социально-демографических условий ее функционирования.

Предметом исследования явился метод кластеризации в условиях развития экономики региона.

Область исследования. Исследование проведено в рамках п. 3.2. «Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств»; п. 3.3. «Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем» специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных в области кластерного развития пространства региональной экономики. В работе использовались различные , методы и приёмы экономического исследования: методы экономического анализа и синтеза, динамического и сравнительного анализа статистических данных, международных сравнительных оценок, экономических группировок.

Информационной базой исследования, послужили законодательные акты Правительства РФ, данные Министерства экономического развития РФ, стратегии и программы регионального социально-экономического развития субъектов РФ, материалы отчетности Федеральной службы государственной статистики РФ, данные сайта Правительства Оренбургской области, статистические данные международных организаций и другая научная литература по теме диссертации, материалы сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в формировании комплексного подхода к реализации кластерной концепции пространственно-структурных сдвигов экономики традиционно промышленного региона в сторону инновационного развития.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем: выделен вид пространственной организации экономики региона -регион-нейросеть. Под ним понимается система, содержащая один или несколько кластеров, функционирующих параллельно, функция которых определяется структурой данной региональной нейросети, силой взаимных экономических взаимосвязей, а комплексное преобразование ресурсов производится в самих элементах или узлах данной сети (предприятиях, организациях, территориально-производственных комплексах и т.п.) до получения товара или услуги; дифференцированы два вида кластеров при пространственной организации региона на основе принципа нейросети: прямого и рекуррентного распространения ресурсов; дополнено понятие кластера на основе выделенного типа пространственной организации экономики (региона-нейросети). Под кластером понимается группа взаимосвязанных предприятий, организаций или производственных объединений, имеющих территориальную общность, находящиеся в единой производственно-сбытовой и ресурсной цепи, состоящие в информационно-экономическом взаимодействии на партнерских основаниях и реализующие общие цели, задачи и способы конкурентного поведения на рынке; предложен критерий идентификации кластеров как экономических образований - капиталосберегающий технический прогресс. Он характеризует направления совершенствования техники и технологии производства, позволяющего увеличивать, наращивать объемы производимого продукта или услуги при небольшом увеличении основного и оборотного капитала; разработан механизм формирования инновационного кластера рекуррентного типа распространения ресурсов в регионе, что позволит осуществить переход Оренбургской области в режим устойчивого развития на основе инновационной трансформации экономики региона и его интеграции в экономическое и инновационное пространство приграничного взаимодействия.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационной работе проблем кластеризации региональной экономики и концептуальных подходов к формированию стратегии инновационного развития региона.

Материалы диссертации могут быть использованы также при подготовке и проведении занятий по дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Региональная экономика» при подготовке экономистов и менеджеров.

Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании системных мер по формированию кластеров в экономике Оренбургской области, способствующих повышению эффективности функционирования территориально-промышленных комплексов в региональной экономике' и развитию стратегической конкурентоспособности региона на инновационной основе.

Разработанные в диссертации научно-методические положения и практические предложения по формированию инновационного кластера в Оренбургской области могут быть использованы при разработке концепций и стратегий кластерного развития промышленных комплексов российских регионов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практической конференции «Найденовские Чтения» (Москва, 2011 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Региональные аспекты предпринимательства: прошлое и настоящее» (Ярославль, 2010 г.).

Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в рекомендациях по совершенствованию кластерной программы Министерства регионального развития РФ по инновационно-экономическому развитию Оренбургской области, а также применяются в работе ООО «ХУНОР» в рамках вхождения в транспортно-логистический кластер Оренбургской области.

Публикации: основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 публикациях автора общим объемом 3,76 п.л., в т.ч. в изданиях, рецензируемых ВАК - 5 статей.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рахманов, Кирилл Леонидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В диссертации были дифференцированы существующие теории развития конкурентного и геополитического развития на основе различных факторов по этапам преобразования объекта, субъекта исследования, а также использования различных факторов, вовлеченных в процесс регионального роста и реформирования.

Нами была выявлена в качестве системообразующей в рамках проводимого исследования теория структуризации и эффективной организации экономического пространства. Она опирается на функциональные свойства форм пространственной организации регионального производства и расселения - промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

2. По итогам проведенного анализа, современных исследований' экономистов было выявлено, что наибольшее распространение получили четыре типа региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный, ареал), регион-социум. Однако, принимая во внимание усложнение взаимосвязей внутри и- за пределами региона, роста числа каналов входящей и исходящей- информации, автором был выделен еще один вид региональной организации, который начинает формироваться в наиболее интенсивно развивающихся экономических регионах мира, - регион-нейросеть. Это обусловлено именно- активным развитием процессов кластеризации в регионах.

Это позволило нам сформулировать понятие региона-нейросети, под которым понимаем систему, содержащую один или несколько кластеров, функционирующих параллельно, функция которых определяется структурой данной региональной нейросети, силой взаимных экономических взаимосвязей, а комплексное преобразование ресурсов производится в самих элементах или узлах данной сети (предприятиях, организациях, территориально-производственных комплексах и т.п.) до получения товара или услуги.

Также на основании определения категории региона-нейросети были дифференцированы два вида кластеров в данном регионе:

- прямого распространения ресурсов (ресурсы группируются в узлах и слоях кластера и передаются только от одного участника кластера другому в одном направлении);

- рекуррентного распространения ресурсов (допускается движение ресурса в любом направлении в рамках кластера).

3. В работе был проведен сравнительный анализ существующих в экономике понятий кластера. Это позволило нам обобщить совокупность взглядов и мнений экономистов на» содержание понятия кластера и дополнить его с учетом выводов диссертационного исследования.

Под кластером' мы предлагаем понимать группу взаимосвязанных предприятий; организаций- или производственных* объединений, имеющих территориальную общность, находящиеся, в единой производственно-сбытовой и ресурсной цепи, состоящие в информационно-экономическом взаимодействии на партнерских основаниях и реализующие общие цели, задачи и способы конкурентного поведения на рынке.

4. В работе были выделены особенности регионального развития в большинстве западноевропейских стран, которые способствуют усилению положительного эффекта воздействия на преобразование ее структуры:

- активное использование производственного потенциала государственных или подконтрольных государству предприятий;

- расширение методов стимулирования, побуждающих частный бизнес размещать новое современное производство в отсталых регионах и перемещать существующие мощности из «перегретых» районов и больших городов;

- ограничение роста концентрации производства и населения в «перегретых» регионах путем жесткого контроля над размещением производительных сил (запреты на выдачу строительных лицензий и т.п.);

- упор на развитие инфраструктуры экономики региона.

5. Автором предложено дополнить систему критериев Национального института конкурентоспособности по определению принадлежности к кластеру таким критерием как капиталосберегающий технический прогресс. Он отражает направление- совершенствования техники и технологии производства, позволяющего увеличивать, наращивать объемы производимого продукта или услуги при небольшом увеличении основного и оборотного капитала. Это обусловлено возникновением и развитием именно региональной структуры на основе нейросетей.

6. Автором выявлено, что- стали намечаться тенденции формирования кластеров в- регионах, России на основе применения зарубежного опыта. Так, к 2010 году всего по федеральным округам было сформировано 72 кластера, а в стадии формирования находились еще 74. причем если лидером по»уже сформированным являлся Приволжский федеральный округ, то по формирующимся - Сибирский. Данная тенденция отражает, на наш взгляд, формирование на серьезной, основе предпосылок для роста российской экономики в целом, поскольку сибирский регион традиционно известен средоточием помимо природных ресурсов значительным объемом научных кадров, занимающих активную инновационную позицию к внедрению своих разработок в реальный сектор экономики. Что касается Оренбургской области, то на сегодняшний день там существует 3 сформировавшихся кластера:

1. Кластер по добыче и переработке газа и нефти.

2. Кластер по добыче руд и металл ©производству.

3. Кластер по производству продуктов питания.

Это обусловлено наличием богатых природных ресурсов: нефти, железа, меди и никелевых руд, асбеста. Также активно развивается сельское хозяйство зерново-животноводческого направления. Это дает нам возможность утверждать, что данный регион обладает значительным потенциалом для развития, однако, на средне- и долгосрочную перспективу перед руководством региона стоят задачи обеспечения и поддержания лидирующего положения территории, что связано с рядом причин, к числу которых, по-нашему мнению, следует отнести: а) специфику устройства региона; б) моноотраслевую специализацию территории; в) прогнозы российских ученых о состоянии топливно-энергетического комплекса.

7. Предложен алгоритм формирования инновационного кластера в Оренбургской области. В нем в качестве базовых элементов выделены следующие:

- региональный технопарк, созданный на базе автономной некоммерческой организации «Технопарк Оренбургского государственного университета»;

- государственное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»;

- бизнес-инкубатор «Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции»;

- государственное учреждение «Орский бизнес-инкубатор»;

- центры трансфера технологий;

- автономная некоммерческая организация «Центр инноваций и наукоемких технологий»;

- «Центр низких температур и криотехнологий»;

- «Центр биотехнологий».

Реализация данного предложения предполагает создание открытой инновационной системы Оренбургской области, ориентированной на формирование кластеров инновационной экономики региона, использующих российские достижения в сферах науки, образования и технологий с привлечением зарубежных разработок и специалистов, реализацию крупных проектов регионального развития и межрегионального сотрудничества.

Стратегия инновационного развития базовых секторов и отраслевой экономики предусматривает поэтапную трансформацию структуры экономики.

Расчетная эффективность планируемых инвестиций может достигать 1070 млрд. рублей (оптимистический сценарий). Понижающие коэффициенты рисков 0,65-0,8 приводят к валовому продукту на уровне 730 млрд. рублей в соответствии с базовым социально оправданным сценарием.

8. Разработаны рекомендации для предприятий малого и среднего бизнеса по встраиванию в структуру формирующего транспортно-логистического кластера в Оренбургской области в связи с ускорением реализации приоритетных проектов:

- строительство на условиях государственно-частного партнерства участка дороги категории А1 «Казань - Оренбург - граница с Республикой Казахстан» в рамках международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай»;

- формирование двухпутного альтернативного широтного маршрута Карталы-Орск-Оренбург-Сенная для грузов железнодорожного транзита из Китая в Европу с обходом загруженных участков Транссиба;

- реализация целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010 - 2015 годы».

- реализация целевой программы «Обеспечение подъездов к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010 - 2020 годы»;

- создание комплекса межрегиональных авиационных перевозок на базе Оренбургского авиационного узла, развитие сети местных воздушных линий, деловой и сельскохозяйственной авиации.

Расширение участия в развитии данного кластера со стороны малого и среднего бизнеса позволит качественно улучшить процесс трансформации экономического пространства такого традиционно промышленно благополучного региона как Оренбуржье. В этом случае можно говорить о стабильном и устойчивом развитии экономики региона: росте уровня жизни населения, сохранении низкого уровня безработицы, интенсивном развитии не только промышленного производства, но и социальной инфраструктуры.