Противоречия и согласование экономических интересов в региональных комплексах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Противоречия и согласование экономических интересов в региональных комплексах"

с- ,

- ■ л

• о \

\

На правах рукописи ГОРБУНОВ Алексей Николаевич

рукописи

Урс^ Х^О

ПРОТИВОРЕЧИЯ И СОГЛАСОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСАХ

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

? А.Н.Горбунов

Кострома 2000

Диссертация выполнена на кафедре экономики Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор В.В.Чекмарёв

Официальные оппоненты: С.П.Сироткин д.э.н., профессор

Э.Я.Шейнин к.э.н., профессор

Ведущая организация: Ивановский государственный энергетический университет

Защита состоится £3года в '/^часов на заседании диссертационного совета К 113.37.01 в Костромском государственном университете им. Н.А.Некрасова. (156000, Кострома, ул. 1 Мая, 14)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета

Автореферат разослац^/^-бсЮО года.

Учёный секретарь к.э.н., доцент

диссертационного совета

Тяжов А.И.

2

üon^U/o

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАПОТЫ

Актуальность темы исследования.

В условиях становления рыночно ориентированных экономических отношений одним из важнейших условий адаптации субъектов Федерации к изменениям макросферы, является их инновационная деятельность1.

При этом деятельность регионов приобретает черты беспощадной борьбы за выживание и реализацию собственных экономических интересов. Экономическое поведение регионов ориентировано, с одной стороны, на патернализм государства (а, следовательно, при крайне ограниченных возможностях федерального бюджета - «объедание» других регионов), а, с другой стороны, на монополизм использования имеющихся ресурсов, и, прежде всего, природных.

И хотя, государственное антимонопольное регулирование и формирование конкретной рыночной среды должны способствовать повышению эффективности производства и, соответственно, повышению степени удовлетворения потребностей различных субъектов в благах, реалии хозяйственной практики весьма противоречивы, требуют теоретического осмысления, что и определяет актуальность настоящего исследования.

При этом инновационная деятельность нами рассматривается не с достаточно устоявшихся в литературе позиций, таких как деятельность инвестиционного характера, а с позиций реализации экономических интересов субъектов Федерации (далее будем называть их регионами), как субъектов всех типов экономических отношений.

В силу достаточно большой номенклатуры природных ресурсов в работе делается упор на рассмотрение (анализ) экономических отношений в одном из наиболее значимом хозяйственном комплексе -

топливно-энергетическом транслирующем природные ресурсы в сферу искусственно создаваемой человеком среды, что, по нашему мнению, актуализирует проблему диссертационного исследования.

Разработанность проблемы.

Проблемам рационализации экономических отношений в последнее десятилетие посвящено немало научных публикаций. При этом позиции авторов зачастую весьма противоречивы. Одни из них доминирующим принципом провозглашают роль государства в условиях регионализации экономических отношений, которая на их взгляд заключается в формировании восприимчивости экономической среды регионов к инновационным решениям государства (А.Андреев, Б.Бабаев, С.Бабурин, А.Вольский, А.Дагаев, А.Мальцев, В.Медведев, С.Меньшиков, Т.Овгаренко, А.Панарин, Л.Пронина, М.Скаржннский, С.Сулакшин, В.Чекмарев, Ю.Швырко, В.Юрченко). Другие ратуют за полную автономию регионов, которая должна, якобы, явится источником реализации экономических интересов регионов как субъектов макроуровневых отношений. (Е.Андрюшенко, Ю.Горячев, С.Беляев, В.Евстигнееев, Г.Игумнов, Л.Иванченко, С-Курганскии, О.Морозов, Д.Миронольский, А.Орлов, Н.Романов, Э.Россель, В.Семенов, Н.Шапин, В.Шаталов, А.Яковлев).

Следовательно, проблемы однородности и разнородности экономических интересов разноуровневых (с позиции экономического анализа) субъектов хозяйственной жизни общества как проблема экономической таксономии требует более'пристального экономического анализа.

Реализацией отмеченного обстоя гельства явилось формулирование гипотезы, вычленение проблемы, постановка цели и

задач исследования, определение объекта и предмета, а также методологии работы. :

Рабочей гипотезой работы стала гипотеза о том, что в региональных комплексах согласование интересов органон власти, организаций, объединении, предприятий и потребителей способно обеспечить эффективность функционирования этих комплексов, а также, что процессы регионализации являются не простым и очевидным результатом политической истории страны, а объективным результатом формирования самостоятельных уровней экономического устройства, возникающих в силу изменения плотности экономических отношений1. Цель исследования заключается в теоретическом обосновании условии возникновения региональных хозяйственных комплексов как инструментов реализации экономических интересов регионов. Достижение цели потребовало поставить и решать следующие задачи (последовательность разрешения которых определило логику работы):

- определение структурированных источников и условий становления современных хозяйственных организаций (на мезоуровне экономического анализа);

- выявление методологических основ формирования новых хозяйственных структур;

- выявление способов реализации экономических интересов при иерархичном принципе организации хозяйствования с элементами рыночности его оснований;

- анализ и оценка источников формирования конкурентного обеспечения реализации экономических интересов регионов в современных условия;

определение путей совершенствования финансирования деятельности региональных хозяйственных структур.

Объектом исследования определяются процессы регионализации экономических отношений в транзитивной экономике России в рамках формирования рыночно ориентированного хозяйства.

Предметом исследования определяются экономические интересы субъектов-регионов в условиях регионализации экономических отношений (на примере топливно-энергетического комплекса).

Методологической основой исследования являются системный подход, включающий в себя совокупность методов констатирующих и преобразующих, эмпирических и теоретических, качественных и количественных, методы описания статистических данных, объяснения и прогноза.

В соответствии с логикой обработки использованного материала применены методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, абстракции, конкретизации и сравнения.

Научная новизна исследования.

1. Определены структурированные источники и условия становления хозяйственных организаций (комплексов) на мезоуровне экономических отношений. К ним отнесены новые организационные структуры, создание соответствующего экономического пространства, нормативное обеспечение функционирования внутрирегиональных комплексов в их взаимосвязях с внешней средой.

2. Сформулированы (на основе практического осмысления зарубежного и отечественного опыта и теории при формировании концептуальных положений и практико-ориентнрованных предложений) методологические подходы формирования новых хозяйственных структур, реализующих экономические интересы региона при сохранении единого экономического пространства.

3. Выявлены способы реализации экономических интересов при иерархическом принципе организации хозяйствования с элементами рыночных его оснований. Показано, что наиболее значимым из способов является учет технологических связей предприятий (фирм) или комплексов, а также создание системы взаимодействия между новыми хозяйственными структурами и территориальными органами власти. Кроме того, на региональном уровне необходим учет отраслевых особенностей, определяющих не только организационно-экономические, но и социально-экономические отношения.

4. Дана оценка источников формирования ресурсного обеспечения реализации экономических интересов регионов в переходной экономике России.

5. Предложены пути совершенствования финансирования деятельности хозяйственных структур в регионе.

На защиту выносится положение о совмещении в целостной общественной хозяйственной •иерархии различных, норой взаимоисключающих, ценностей: требование свободного рынка сосуществует с установкой на бюджетное финансирование, необходимость собственных усилии - с ожиданием протекционизма (патернализма).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что внесен вклад в развитие экономической теории на мезоуровне анализа экономических явлений и характеризующих их экономических отношений, выявлены способы реализации экономических интересов регионов на условиях повышения эффективности общественного хозяйства. Кроме того, отдельные положения работы могут быть использованы при изучении таких

дисциплин как «Теоретическая экономики», «Региональная экономика», «Общая экономическая теория». Отдельные положения и выводы работы могут быть использованы в практике деятельности хозяйственных руководителей и администраторов.

Структура и объем диссертации.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы (154 источника), приложения. Текст включает 122 машинописных страниц, 13 схем и таблиц.

Исследование выполнено в соответствии с E3N МО РФ № 401-30 «Предмет и методология попой политической экономии» и планом НИР Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова .

По теме диссертационной работы опубликовано б работ общим объемом 3,6 п.л.

Содержание работы

Во введении обоснована актуальность работы, сформулированы цель, задачи, определены объект и предмет исследования, обоснована структура работы, приведены положения, выносимые на защиту, сформулирована научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы формирования новых хозяйственных организаций и регионе» исследованы проблемы становления современных хозяйственных организаций, методологии формирования новых хозяйственных структур в ТЭК региона, реформирования хозяйственных организаций и роли региональных особенностей. Показывается, в связи с чем условия перехода экономики к рыночным отношениям особое значение приобретает проблема структурной перестройки производства и управления крупными промышленными комплексами. Доказывается, что решение этой

S

проблемы — необходимое условие не только успешного становления общероссийского рынка, но и создания необходимых предпосылок для реализации многих региональных задач. При этом роль регионов двояка: они выступают как пространство, где формируются и разворачиваются рыночные отношения, и как относительно самостоятельные социально-экономические системы, развитие которых направлено на реализацию интересов территорий. Исходя из этого, к решению ставится задача разработки концепции развития производства и управления отраслевыми территориальными комплексами, которая должна предусматривать формирование, а также функционирование рынка и комплексное развитие региона.

Вследствие многообразия экономических связей и неоднозначности целей предприятия могут одновременно входить в различные хозяйственные структуры (как отраслевые, так и территориальные). Таким образом, организационную структуру материального производства образует переплетение множества частных элементов, включающих предприятия, организации, их объединения. Вся совокупность таких организационно и экономически обособленных хозяйственных подсистем или звеньев разных уровней, а также существование между ними сложных организационных и других связей отражают организационную природу и уровень иерархии хозяйствующих субъектов и составляют организационную структуру материального производства. Она включает ряд важных сторон, имеющих определяющее значение при анализе процесса управления производством и хозяйственного механизма в целом: представляет производство как совокупность организационно обособленных хозяйственных подсистем (звеньев), включающих объект и субъект управления (звено как коллектив или совокупность определенным образом связанных в рамках звена коллективов); отражает

целенаправленный иерархический характер строения производства и связей между его элементами (организационно-экономический тип связей).

При этом место и роль каждого звена в структуре материального производства определяются его экономической функцией в общем воспроизводственном процессе, производственными хозяйственными и организационными связями при реализации этой функции, а также соответствующими экономическими отношениями.

В работе показывается, что традиционные представления об общественном производстве как совокупности обособившихся предприятий, кооперированные связи которых обеспечивают функционирование всей хозяйственной системы являются неадекватными реалиям жизни. Характер и формы хозяйственных систем (структурных звеньев), а также связи между ними в современных условиях значительно усложнились. В экономике переходного к рынку периода формируются многоуровневые хозяйственные системы с несколькими экономическими укладами, а складывающиеся устойчивые производственно-технические и экономические связи обеспечиваются как единством целей, так и организационным единством. Включение в эти отношения интегрированных совокупностей первичных звеньев определяет уже не абсолютную, а частную экономическую и, следовательно, организационную обособленность первичного звена. Типичным носителем такой формы, например, за рубежом является корпорация, в нашей стране — компания (концерн) и некоторые другие новые организационные структуры. Как показывает современная практика функционирования отраслей топливно-энергетического и других народнохозяйственных комплексов, внутри добровольных объединений могут создаваться хозрасчетные фирмы, центры и производства по оказанию их участникам строительных, транспортных,

технологических, коммерческих, . проектно-конструкторских, внешнеторговых, юридических, информационных, консультационных и иных услуг. Добровольные объединения предприятий строят производственно-хозяйственную и финансовую деятельность и определяют перспективы развития на основе самостоятельно разрабатываемых планов, а также программ их совместной деятельности.

Результаты проведенных исследований позволили сформулировать следующие выводы: все большее значение приобретают проблемы взаимодействия новых организационных структур и органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Выделение нескольких видов государственной собственности (федеральной, субъекта Федерации и муниципальной) не должно приводить к восстановлению системы административной подчиненности предприятии теперь уже на местном уровне, мешать производственной кооперации как в России, так и в регионах, становлению и нормальному функционированию рынка .Данные представлены в таб.1.

Таблица 1

Современные формы собственности я хозяйствования

ФОРМЫ собственности удель ный вес % ФОРМЫ хозяйствования

Государственная 7% Государственные предприятия и организации

Муниципальная ¡6% Муниципальные предприятия и учреждения

Частная - Индивидуальные предприятия

Государственная, муниципальная, частная (на корпоративной основе) 77% Акционерные общества, компании

Ставя своей задачей анализ фактов экономической жизни автор на конкретных примерах работы предприятий различных форм собственности в Костромской области рассматривает процесс становления новых экономических отношений. На основе использования статистического материала в работе сформулированы три модели экономического поведения предприятий топливно-энергетического комплекса (консервативного поведения, активного приспособления, смешанная). Сформулированные модели экономического поведения дали возможность предложить методологию формирования новых хозяйственных структур топливно-энергетическом комплексе региона. При этом проведенный анализ сравнительных характеристик отечественных и зарубежных видов и форм хозяйственных объединений а также предложенная методология позволяет прогнозировать процессы реформирования хозяйственных организаций в топливно-энергетическом комплексе с учетом региональных особенностей.

В диссертации подчеркивается, что среди решающих особенностей особенно значимы политико-экономические и организационные. Важная черта реформирования топливно-энергетического комплекса - четкое представление о соотношении рыночных методов и государственного регулирования в целях устойчивого и надежного энергоснабжения потребителей. Методологически топливно-энергетический комплекс относится к социально ориентированному сектору национальной экономики. Поэтому, главная цель юшшшкмисрютического комплекса Российской Федерации и топливно-энергетического комплекса Костромской области в частности состоит в надежном энерго- и топливоснабжении потребителей, Эга задача превалирует над целью максимального извлечения прибыли

Наряду с рыночным» целями, главная из которых - извлечение максимальной прибыли, перед предприятиями топливно-энергетического комплекса стоит целый ряд проблем социального и общеэкономического характера п связи с необходимостью:

- обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей;

- эффективного использования природных ресурсов, в том числе топливных;

- повышения роли фактора ценообразования на энергоносители;

- решения социальных задач в топливо- и эпергомроизводящих районах;

- а также со значительной ролью экспорта энергоресурсов в финансовом (валютном) обеспечении страны.

В диссертации доказывается, что топливно-энергетический комплекс, рассмотренный в системе экономических отношений «хозяйствующий субъект - государство», во многом остается под прессом неэкономических воздействий со стороны государства: жесткой привязки поставщиков и зачастую бесплатной поставки энергоресурсов потребителям, изымания высоких налогов, искусственного сдерживания цен на энергоносители, местничества местных органов власти.

Существующая схема управления топливно-энергетическим комплексом полностью еще не отошла от отраслевого принципа, а она призвана обеспечивать в новых экономических условиях сбалансированность интересов потребителей и производителей знергоресурсо» субьекюн РФ п Федерации н целом. При эюм в настоящее время можно выделить следующие основные недостатки системы управления топливно-энергетическим комплексом страны:

- отсутствие четкого разг раничения механизма недропользования между федеральными и местными органами государственной власти, хозяйствующими субъектами и инвесторами:

- снижение роли государственного воздействия на предприятия топливно-энергетического комплекса из-за отсутствия согласованности действий со стороны различных федеральных министерств и ведомств, в том числе и в вопросах права собственности и управления;

- отсутствие отлаженного механизма совместного ведения федеральных и региональных структур управления по вопросам развития топливно-энергетического комплекса.

Особое место в работе отводится анализу особенностей реформирования хозяйственных организаций топливно-энергетического комплекса в отраслевом разрезе.

Результаты проведенных исследовании позволяют сформулировать следующие выводы: на основе разработанной методологии формирования новых хозяйственных организаций и результатов исследования их генезиса и становления может быть решена проблема структурной перестройки производства и управления крупными промышленными комплексами. Решение этой проблемы — необходимое условие успешного становления как общероссийского рынка, так и решения многих региональных задач.

Автором предлагается новая система управления топливно-энергетическим комплексом региона. Основными отличительными чертами предлагаемой системы управления являются не только изменение организационной структуры, но и развитие отношений собственности и гармоничного сочетания интересов государства, региона, предприятия и его работников.

Разработка механизма финансового обеспечения развития регионального топливно-энергетического комплекса и энергосбережения посвяшена проблемам оценки источников формирования финансовых ресурсов развития ТЭК и энергосбережения в современных условиях, совершенствования финансирования деятельности региональных

хозяйственных структур ТЭК, направлений инвестирования проектов в ТЭК Костромской области. Особое внимание обращено на рассмотрение проблем диверсификации источников формирования финансовых ресурсов. Это обстоятельство вызвано тем, что усиление роли субъектов Российской Федерации в решении многих вопросов жизнеобеспечения, в том числе снабжения топливом и энергией населения, предприятий и организаций своих территорий, возлагает ответственность (не только моральную) на их администрации (правительства) за состояние экономики, социальную обстановку и экологическую ситуацию в регионах, ставит ряд проблем методологического, методического и сугубо прикладного характера.

Автор приходит к выводу о том, что экономические и организационные преобразования, произошедшие за первые годы реформирования в стране и показанные выше на примере одного из представительных региональных топливно-энергетических комплексов России, каким является Костромской топливно-энергетический комплекс, должны сопровождаться существенным изменением финансовой системы новых хозяйственных структур. Эта система в целом должна прежде всего соответствовать их статусу как экономически самостоятельному хозяйствующему субъекту с вытекающими из этого широкими правами и необходимостью построения и регулирования взаимоотношений с администрацией (правительством) субъекта РФ и с федеральными органами исполнительной власти на основе существующего законодательства и принимаемых нормативно-правовых документов, не противоречащих действующим законам федерального и регионального уровней, указам Президента страны, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации.

Автор отмечает, что одной из центральных задач хозяйствующих субъектов стало изыскание средств на поддержание и развитие производства. Несмотря на провозглашенную приоритетность отраслей топливно-энергетического комплекса, доля централизованных капитальных вложений в последние годы постоянно снижалась и в настоящее время практически не превышает 2% против 74% в 1988 г. В то же время более чем в 4 раза уменьшился общий объем инвестиций (в основном за счет собственных средств предприятий).

При начавшейся либерализации цен на многие энергоносители ожидалось, что повышение цен на топливо ц тарифов на энергию даст возможность предприятиям топливно-энергетического комплекса (угле-, нефте- и газодобывающим, нефтеперерабатывающим, электростанциям) накапливать средства для текущей деятельности и по возможности для развития. Однако, как известно, этого не произошло.

Во второй главе «Пути и механизмы финансового обеспечения развития региональных ТЭК и энергосбережения» производится анализ причин сложившегося положения, государственной энергетической политики в регионах в соответствии с Федеральной целевой программой «Топливо и энергия» при этом особое внимание уделяется как внутренним так и внешним факторам оказавшим влияние на положение дел. Оценивая источники формирования финансовых ресурсов развития топливно-энергетического комплекса автор отмечает, что на финансовое положение многих предприятий топливно-энергетического комплекса окажут влияние факторы, направленное действие которых не всегда может совпадать. Далее производится детальный анализ этих факторов

В работе высказывается суждение в поддержку предложение Российского внебюджетного фонда энергосбережения об использовании в регионах страны следующих нефаднцнонных источников финансирования энергосбережения:

- вексельный кредит;

- облигационные займы;

- средства паевого инвестиционного фонда.

Рассматривая нетрадиционные источники финансирования энергосбережения, проделана оценка по Костромской области. Рассмотренные выше три нетрадиционных источника финансирования энергосбережения, например в Костромской области, позволяют аккумулировать порядка 150 млн. руб. в год. С учетом средств предприятий (организаций) области и федерального бюджета (в части выполнения федеральной подпрограммы «Энергосбережение России» на 1996-2000 гг.), а также областного и местных бюджетов эта сумма может возрасти до 201) mjiii. руб. и и>д.

Автором делаются следующие ш.тодм: поиск источников финансирования развития топливно-энергетического комплекса, топливо- и энергообеспечения, повышения эффективности использования энергоресурсов в регионе должен вестись в основном вне системы ценообразования, хотя это не исключает ее совершенствования.

На основе произведенной оценки источников рассматриваются проблемы совершенствования финансирования деятельности топливно-энергетического комплекса Костромской области. Самым общим, но и самым необходимым инструментом финансовой политики в целом и инвестиционной в частности в рыночной экономике являются планирование и контроль за осуществлением решений. При этом планирование рассматривается как заранее проводимая подготовка к будущей деятельности с целью определения содержания этой деятельности. Однако дополнительными факторами, влияющими на принимаемые решения, являются финансовые, которые оттесняют на второй план качественные вопросы стратегий. Для многих корпораций Показатели, отражающие финансовые параметры их деятельности,

остаются единственной основой для принятия решений о распределении финансовых и других ресурсов. На основе обобщения имеющейся литературы, статистических данных рекомендуется для оценки финансового состояния предприятий следующая система показателей:

коэффициент абсолютной ликвидности (Ка.,с):

Ка.,с= средства в кассе + средства на р/счете + денежные = К„с>0; средства (первоклассные ликвидные средства) краткосрочная задолженность

краткосрочная задолженность

коэффициент кассовой ликвидности (Ккл): !<„;,= денежная наличность (касса) + стоимость ценных бумаг = Ка.,-> 1; общая сумма мобильных средств

коэффициент ликвидности дебиторской задолженности (Клл): Кдл= сумма дебиторской задолженности = Кял~» 1;

общая сумма мобильных средств коэффициент ликвидности товарно-материальных ценностей

(К,,,,,,):

Клтми= стоимость запасов товарно-материальных ценностей = 0<К„ТШ,<0; общая сумма мобильных средств

коэффициент маневренности (Кчс) для предприятий: Кмс= сумма подвижных оборотных средств = Км°—> 1;

сумма собственных и приравненных к ним оборотных средств

коэффициент покрытия (К,,'):

все собственные средства краткосрочная задолженность

= Кве->1;

коэффициент мобильного покрытия (Км„с): Кмпс= чистые мобильные средства = Км„с~» 1:

краткосрочная задолженность

коэффициент автономии (К/): Кас= сумма собственных и приравненных к ним средств = Ка'М; актив финансового баланса предприятия

Особое внимание уделяется анализу фактических процессов реформирования топливно-энергетического комплекса.

Сложности, связанные с этими вопросами, требуют внутренней оценки на основе анализа потенциала, конкурентных факторов, степени использования активов энергетических компаний.

В связи с вызванным представляет интерес анализ динамики основных показателей, характеризующих деятельность одного из крупнейших субъектов оптового рынка, каким является ОАО «Костромская ГРЭС» за период 1992-1998 годов.

Далее на материалах приведённых в работе делаются следующие выводы:

1. Рассмотрение современных социально-экономических проблем хозяйственной жизни общества не может быть полным вне уровней её организации. Существуют ли специфические способы хозяйствования на разных уровнях экономических отношений - для ответа на этот вопрос в

диссертации произведён сравнительный анализ таковых способов на макро и мезоуровнях на примере топливно-энергетического комплекса. Делается вывод о том, что происходит социально-экономическая конвергенция хозяйственной иерархии и превращение иерархически организованного хозяйства в сетевое. При этом сетевая организация рассмотрена как система устойчивых специфических форм.

2. Сочетание иерархической и сетевой форм экономических отношений, свойственных переходным экономикам, рождает проблему экономической таксономии: каково содержание национальных границ? Национальная (региональная) экономика: самостоятельные единицы или простой результат политической истории. На основе оценки экономической целесообразности дифференциации единого экономического пространства с позиций не политических приоритетов, а социально-экономической эффективности, делается вывод о возможных путях решения названной проблемы.

3. Теоретическое осмысление хозяйственной практики, реального мира экономической наукой сегодня весьма значительно в силу имеющегося общественного недоверия к ней, вызванного ростом причин объективного и субъективного характера.

Проведённое исследование позволяет утверждать, что развитие экономической теории на мезоуровне анализа является необходимым условием реализации методологических оснований экономической науки, и, в частности, системного подхода. В диссертации предпринята попытка решения проблемы зависимости исторического «успеха» экономической теории от её способности обеспечить разработку инструментов прикладного анализа и количественных методов при определении путей и методов финансового обеспечения развития региональных ТЭК и энергосбережения, а так же системы показателен.

Основные результаты исследования отражены в следующих публикациях:

Энергия, энергоэффективность и энергосбережение в городах России / Под ред. А.Н.Горбунова - Кострома: ЦЭНЭФ - КГПУ, 1995.292 с.

Энергетический ежегодник.: Выпуск 2 / Под ред. А.В.Мошкарина. - Иваново: РЭК - ИГЭУ, 1999.- 256 с.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе / Госстрой России, Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Ярославль, 1999.- 68 с.

Совершенствование финансирования деятельности региональных хозяйственных структур топливно-энергетического комплекса.-Депонирована в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова № 87 - 15 с.

Оценка источников формирования финансовых ресурсов развития топливно-энергетического комплекса и энергосбережения в современных условиях. - Депонирована в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова № 88 - 26 с.

Направления инвестирования проектов в топливно-энергетический комплекс Костромской области. - Депонирована в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова № 89 - 23 с.

ГОРБУНОВ Алексей Николаевич ПРОТИВОРЕЧИЯ И СОГЛАСОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСАХ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 20.05.2000. Формат 60xS4 1/16 Бумага писчая. Г1сч. л. 0,8. Тираж 100 т.

Издательство Костромскпг о государственного \нлвсрситста имени И.Л.Пехрасона 156001. г. Кострома. >.i. I Мая. 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горбунов, Алексей Николаевич

Введение.

Глава 1. Методология формирования новых хозяйственных организаций в регионе

§1.1. Становление современных хозяйственных организаций.

§1.2. Методология формирования новых хозяйственных структур в ТЭК региона.

§1.3. Реформирование хозяйственных организаций и роль региональных особенностей.л.

Глава 2. Пути и механизмы финансового обеспечения развития региональных ТЭК и энергосбережения

§2.1. Оценка источников формирования финансовых ресурсов развития ТЭК и энергосбережения в современных условиях.

§ 2.2. Совершенствование финансирования деятельности региональных хозяйственных структур ТЭК.

§ 2.3. Направления инвестирования проектов в ТЭК Костромской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Противоречия и согласование экономических интересов в региональных комплексах"

Актуальность темы исследования

В условиях становления рыночно ориентированных экономических отношений одним из важнейших условий адаптации регионов (принцип идентификации-административно-территориальное устройство Российской Федерации) к изменениям макросферы, является их инновационная деятельность. При этом инновационная деятельность нами рассматривается не с достаточно устоявшихся в литературе позиций, как деятельность инвестиционного характера, а с позиций реализации экономических интересов регионов, как субъектов макроэкономических отношений.

В рассматриваемом контексте деятельность регионов приобретает черты беспощадной борьбы за выживание и реализацию собственных экономических интересов в расчёте, с одной стороны, патернализм государства (а, следовательно, при крайне ограниченных возможностях федерального бюджета - «объедание» других регионов), а, с другой стороны, на монополизм использования имеющихся ресурсов, и, прежде всего, природных.

В целом, государственное антимонопольное регулирование и формирование конкретной рыночной среды должны благоприятствовать повышению эффективности производства и, соответственно, повышению степени удовлетворения потребностей различных субъектов в баллах. В то же время, реалии хозяйственной практики весьма противоречивы, требуют теоретического осмысления, что и определяет актуальность настоящего исследования.

В силу достаточно большой номенклатуры природных ресурсов в работе делается упор на рассмотрение (анализ) экономических отношений в одном из наиболее значимом хозяйственном комплексе, транслирующем природные ресурсы в сферу искусственно создаваемой человеком среды, что, по нашему мнению, актуализирует проблему диссертационного исследования.

Разработанность проблемы.

Проблемам рационализации экономических отношений в последнее десятилетие посвящено немало научных публикаций. При этом позиции авторов зачастую весьма противоречивы. Одни из них доминирующим принципом провозглашают роль государства в условиях регионализации экономических отношений, которая на их взгляд заключается в формировании восприимчивости экономической среды регионов к инновационным решениям государства (Б.Бабаев, А. Дагаев, С. Меньшиков, Т.Овгаренко, М. Скаржинский, В. Чекмарев, Ю. Швырко). Другие ратуют за полную автономию регионов (В.Евстигнееев, С.Курганский, О. Морозов, Д.Миропольский, А. Яковлев), которая должна, якобы, явится источником реализации экономических интересов регионов как субъектов макроуровневых отношений.

Однако до настоящего времени проблемы однородности и разнородности экономических интересов разноуровневых (с позиции экономического анализа) субъектов хозяйственной жизни общества как проблема экономической таксономии требует более пристального экономического анализа.

Реализацией отмеченного обстоятельства явилось формирование гипотезы, цели и задачи исследования, его объекта и предмета, а также методологии.

При этом объектом исследования является процесс формирования дискретного рыночно ориентированного постиндустриального хозяйства, а предметом исследования - экономические отношения субъектов хозяйствования, реализующих экономические интересы в части рентоориентированного поведения. Рабочей гипотезой работы стала гипотеза о том, что в региональных комплексах согласование интересов органов власти, организаций, объединений, предприятий и потребителей способна обеспечить эффективность функционирования этих комплексов, а также, что процессы регионализации являются не простым и очевидным результатом политической истории страны, а объективным результатом формирования самостоятельных уровней экономического устройства, возникающих в силу изменения плотности экономических отношений.

В соответствии с поставленной целью к решению ставятся следующие задачи: определение структурированных источников рентоориентированного поведения; выявление взаимосвязей функционирования капитала и социальной ответственности бизнеса в условиях социально-политической нестабильности функционирования хозяйства; выявление способов реализации экономических интересов при иерархичности организации хозяйствования с элементами рыночности его оснований; рассмотрение экономической политики как мотива рентоориентированности.

На защиту выносятся:

Положение о рентоориентированности всех субъектов экономических отношений (от индивида до государства) в условиях неопределенного пространственного влияния правительства;

Положение об объективности рентоориентированного поведения регионов в условиях приоритета их задач над отношениями в целостности экономического пространства;

Положение о совмещении в целостной общественной хозяйственной иерархии различных, порой взаимоисключающих ценностей: требование свободного рынка сосуществует с установкой на бюджетное финансирование, необходимость собственных усилий с ожиданием протекционизма.

Положение о том, что в силу медленного перехода от иерархически организованных экономических систем к сетевым наряду с общемировыми глобальными проблемами ресурсного характера появились глобальные проблемы рыночного характера (рентоориентированность при внутринациональных хозяйственных сделках).

Научная новизна работы сводится к следующему:

1. На основе анализа реализации экономических интересов в рентоориентированном поведении субъектов всех иерархии хозяйственной жизни России выявлено, что обобщающей трансформационной тенденцией в экономическом пространстве России является сочетание дивергенции (усиление неоднородности) и дезинтеграции (ослабление связанности);

2. Доказано, что преодоление рентоориентированности регионов может быть основано на изменении протекционистской политики государства как объективном условии эволюции экономического пространства России за счет усиления конвергенции (однородность) и интеграции (связанности) экономического пространства;

3. На основе анализа условий социально-политической нестабильности хозяйства в России выявлены взаимосвязи функционирования капитала и социальной ответственности бизнеса;

4. Выявлены способы реализации экономических интересов при иерархичности организации хозяйствования с элементами рыночности его оснований.

Структура и объём диссертации.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы (154 источника), приложения. Текст включает 121 машинописную страницу, 13 схем и таблиц.

Исследование выполнено в соответствии с ЕЗН МО РФ № 401-30 «Предмет и методология новой политической экономии» и планом НИР Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова.

Основные результаты исследования отражены в следующих публикациях:

Энергия, энергоэффективность и энергосбережение в городах России / Под ред. А.Н.Горбунова - Кострома: ЦЭНЭФ - КГПУ, 1995.

Энергетический ежегодник.: Выпуск 2 / Под ред. А.В.Мошкарина. -Иваново: РЭК - ИГЭУ, 1999.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе / Госстрой России, Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Ярославль, 1999.

Совершенствование финансирования деятельности региональных хозяйственных структур топливно-энергетического комплекса.-Депонирована в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова № 87. 15 стр.

Оценка источников формирования финансовых ресурсов развития топливно-энергетического комплекса и энергосбережения в современных условиях. - Депонирована в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова № 88. 26 стр.

Направления инвестирования проектов в топливно-энергетический комплекс Костромской области. - Депонирована в библиотеке Костромского i государственного университета им. Н.А.Некрасова № 89. 23 стр.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Горбунов, Алексей Николаевич

Выводы по второй главе

1. Усиление роли субъектов Российской Федерации в решении многих вопросов жизнеобеспечения регионов, в том числе снабжения топливом и энергией населения, предприятий и организаций, ставит ряд проблем как методологического, так и сугубо прикладного характера, решение которых имеет определенную специфику. Она проявляется в выборе приоритетных . направлений и методов реформирования, степени государственного воздействия, организационных преобразований, в нормативно-правовом обосновании и, безусловно, в финансовом обеспечении реализации в регионе принятых программ и проектов.

2. По оценкам авторов, на финансовое положение многих предприятий топливно-энергетического комплекса существенное влияние окажут: дальнейшее совершенствование регулирования цен на топливно-энергетические ресурсы. При этом важнейшим направлением в современных условиях становится стабилизация регулируемых цен и тарифов. Вхождение страны в мировую экономику не должно привести к тому, что цены (тарифы) на энергоресурсы внутри страны будут на уровне мировых. Они должны быть ниже мировых уровней; выравнивание цен на энергоресурсы в рамках создаваемого Сообщества суверенных государств. При этом основные изменения (в том числе методические) будут касаться в основном величины акцизов, ставок пошлин и других составляющих сверх себестоимости. Возможное колебание экспортных цен на нефть и продукты ее переработки может составить ± 30%.

3. Приоритетным направлением в реализации энергетической стратегии России является энергосбережение. Задача заключается в нахождении таких инвестиций, которые позволили бы добиться заданных уровней экономии энергоресурсов в регионах и в стране в целом. Наряду с государственной финансовой поддержкой энергосбережения и участием территориальных внебюджетных фондов энергосбережения могут быть предложены следующие нетрадиционные источники для повышения эффективности использования топлива и энергии: система вексельного кредита (особенно в условиях взаимных неплатежей); налоговые льготы; облигационные займы; средства паевого инвестиционного фонда.

4. С переходом экономики на рыночные отношения на предприятиях и в организациях, в том числе топливно-энергетического комплекса, получает распространение практика разработки бизнес-планов, которые представляют собой обязательные условия участия в конкурсном распределении ресурсов. На основе анализа имеющегося опыта бизнес-планирования и практического осмысления немногочисленной методической литературы сделана попытка дать некоторые рекомендации по совершенствованию методологии и методики современного бизнес-планирования на предприятиях топливно-энергетического комплекса. При этом главное внимание должно уделяться методологии оценки состояния таких финансовых показателей, как величина коэффициентов текущей ликвидности, восстановления платежеспособности, обеспеченность собственными средствами.

5. В отличие от стран с развитыми рыночными отношениями, где основными группами инвесторов являются население и финансовые организации, на российском фондовом рынке, и в частности в Костромской области, по нашему мнению, в ближайшие годы будут представлены следующие его участники: предприятия со сложным производством, какими являются новые структуры топливно-энергетического комплекса, потребители продукции образуемых АО; коммерческие банки, покупающие акции для краткосрочных спекулятивных операций; трудовые коллективы приватизируемых предприятий; должностные лица приватизируемых предприятий; население; фирмы с частными капиталами для его расширения; иностранные инвесторы.

Заключение

1. Рассмотрение современных социально-экономических проблем хозяйственной жизни общества не может быть полным вне уровней её организации. Существуют ли специфические способы хозяйствования на разных уровнях экономических отношений - для ответа на этот вопрос в диссертации произведён сравнительный анализ таковых способов на макро и мезоуровнях на примере топливно-энергетического комплекса. Делается вывод о том, что происходит социально-экономическая конвергенция хозяйственной иерархии и превращение иерархически организованного хозяйства в сетевое. При этом сетевая организация рассмотрена как система устойчивых специфических форм.

2. Сочетание иерархической и сетевой форм экономических отношений, свойственных переходным экономикам, рождает проблему экономической таксономии: каково содержание национальных границ? Национальная (региональная) экономика: самостоятельные единицы или простой результат политической истории. На основе оценки экономической целесообразности дифференциации единого экономического пространства с позиций не политических приоритетов, а социально-экономической эффективности, делается вывод о возможных путях решения названной проблемы.

3. Теоретическое осмысление хозяйственной практики, реального мира экономической наукой сегодня весьма значительно в силу имеющегося общественного недоверия к ней, вызванного ростом причин объективного и субъективного характера.

В силу данного обстоятельства развитие экономической теории на мезоуровне анализа является необходимым условие реализации методологических оснований экономической науки, и, в частности, системного подхода. В диссертации предпринята попытка решения проблемы зависимости исторического «успеха» экономической теории от её способности обеспечить разработку инструментов прикладного анализа и количественных методов при определении путей и методов финансового обеспечения развития региональных ТЭК и энергосбережения, а так же системы показателей.

Актуальность исследования

В условиях становления рыночно ориентированных экономических отношений одним из важнейших условий адаптации регионов (принцип идентификации-административнотерриториальное устройство Российской Федерации) к изменениям макросферы, является их инновационная деятельность. При этом инновационная деятельность нами рассматривается не с достаточно устоявшихся в литературе позиций, как деятельность инвестиционного характера, а с позиций реализации экономических интересов регионов, как субъектов макроэкономических отношений.

В рассматриваемом контексте деятельность регионов приобретает черты беспощадной борьбы за выживание и реализацию собственных экономических интересов в расчёте, с одной стороны, патернализм государства (а, следовательно, при крайне ограниченных возможностях федерального бюджета -«объедание» других регионов), а, с другой стороны, на монополизм использования имеющихся ресурсов, и, прежде всего, природных.

В целом, государственное антимонопольное регулирование и формирование конкретной рыночной среды должны благоприятствовать повышению эффективности производства и, соответственно, повышению степени удовлетворения потребностей различных субъектов в баллах. В то же время, реалии хозяйственной практики весьма противоречивы, требуют теоретического осмысления, что и определяет актуальность настоящего исследования.

В силу достаточно большой номенклатуры природных ресурсов в работе делается упор на рассмотрение (анализ) экономических отношений в одном из наиболее значимом хозяйственном комплексе, транслирующем природные ресурсы в сферу искусственно создаваемой человеком среды, что, по нашему мнению, актуализирует проблему диссертационного исследования.

Разработанность проблемы.

Проблемам рационализации экономических отношений в последнее десятилетие посвящено немало научных публикаций. При этом позиции авторов зачастую весьма противоречивы. Одни из них доминирующим принципом провозглашают роль государства в условиях регионализации экономических отношений, которая на их взгляд заключается в формировании восприимчивости экономической среды регионов к инновационным решениям государства (Б.Бабаев, А.Дагаев, С.Меньшиков, Т.Овгаренко, М.Скаржинский, В.Чекмарев, Ю.Швырко). Другие ратуют за полную автономию регионов (В.Евстигнееев, С.Курганский, О.Морозов, Д.Миропольский, А.Яковлев), которая должна, якобы, явится источником реализации экономических интересов регионов как субъектов макроуровневых отношений.

Однако до настоящего времени проблемы однородности и разнородности экономических интересов разноуровневых (с позиции экономического анализа) субъектов хозяйственной жизни общества как проблема экономической таксономии требует более пристального экономического анализа.

Реализацией отмеченного обстоятельства явилось формирование гипотезы, цели и задачи исследования, его объекта и предмета, а также методологии.

Объектом исследования определяются ■ процессы регионализации экономических отношений в транзитивной экономике России в рамках формирования рыночно ориентированного постиндустриального хозяйства.

Предметом исследования определяются экономические интересы субъектов-регионов в условиях регионализации экономических отношений (на примере топливно-энергетического комплекса).

Рабочей гипотезой работы стала гипотеза о том, что процессы регионализации являются не простым и очевидным результатом политической истории страны, а объективным результатом формирования самостоятельных уровней экономического устройства, возникающих в силу изменения плотности экономических отношений.1

Цель исследования заключается в теоретическом обосновании условий возникновения региональных хозяйственных компонентов как инструментов реализации экономических интересов регионов. Достижение цели потребовало поставить и решить следующие задачи (последовательность разрешения которых определило логику работы):

- определение структурированных источников и условий становления современных хозяйственных организаций (на мезоуровне экономического анализа);

1 Проблематика плотности экономических отношений разрабатывается В. Чекмаревым и Ю.Дружининым. См: Чекмарев В. Дружинин Ю. Межуровневые взаимосвязи экономических отношений и предмет новой политэкономии // Проблемы новой политэкономии. 1999. . С.12

- выявление методологических основ формирования новых хозяйственных структур;

- выявление способов реализации экономических интересов при иерархичном принципе организации хозяйствования с элементами рыночности его оснований.

- анализ и оценка источников формирования конкурентного обеспечения реализации экономических интересов регионов в современных условия;

- определение путей совершенствования финансирования деятельности региональных хозяйственных структур.

Методологической основой исследования являются системный подход, включающий в себя совокупность методов констатирующих и преобразующих, эмпирических и теоретических, качественных и количественных, методы описания статистических данных, объяснения и прогноза.

В соответствии с логикой обработки использованного материала применены методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, абстракции, конкретизации и сравнения.

Научная новизна исследования.

1. Определены структурированные источники и условия становления хозяйственных организаций (комплексов) на мезоуровне экономических отношений. К ним отнесены новые организационные структуры, создание соответствующего экономического пространства, нормативное обеспечение функционирования внутрирегиональных комплексов в их взаимосвязях с внешней средой.

2. Сформулированы (на основе практического осмысления зарубежного и отечественного опыта и теории при формировании концептуальных положений и практико-ориентированных предложений) методологические подходы формирования новых хозяйственных структур, реализующих экономические интересы региона при сохранении единого экономического пространства.

3. Выявлены способы реализации экономических интересов при иерархическом принципе организации хозяйствования с элементами рыночных его оснований. Показано, что наиболее значимым из способов является учет технологических связей предприятий (фирм) или комплексов, а также создание системы взаимодействия между новыми хозяйственными структурами и территориальными органами власти. Кроме того, на региональном уровне необходим учет отраслевых особенностей, определяющих не только организационно-экономические, но и социально-экономические отношения.

4. Дана оценка источников формирования ресурсного обеспечения реализации экономических интересов регионов в переходной экономике России.

5. Предложены пути совершенствования финансирования деятельности хозяйственных структур в регионе.

На защиту выносится положение о совмещении в целостной общественной хозяйственной иерархии различных, порой взаимоисключающих, ценностей: требование свободного рынка сосуществует с установкой на бюджетное финансирование, необходимость собственных усилий - с ожиданием протекционизма (патернализма).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что внесен вклад в развитие экономической теории на мезоуровне анализа экономических явлений и характеризующих их экономических отношений, выявлены способы реализации экономических интересов регионов на условиях повышения эффективности общественного хозяйства. Кроме того, отдельные положения работы могут быть использованы при изучении таких дисциплин как «Теория экономики», «Региональная экономика», «Общая экономическая теория».

Структура и объем диссертации.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы (154 источника), приложения. Текст включает 122 машинописных страниц, 13 схем и таблиц.

Исследование выполнено в соответствии с планом НИР Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова и является составной частью общей проблематики научных разработок кафедры экономики «Новая политическая экономия».

По теме диссертационной работы опубликовано 3 работы общим объемом 1,6 п.л.