Пути реорганизации управления народным хозяйством союзной республики: информационный аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути реорганизации управления народным хозяйством союзной республики: информационный аспект"

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ШШЮОВО-ЭКОНОМИЧ5ШШ ИНСТИТУТ име I ш Н. А. ВОЗНЕС ЕНСКС1 'О

На правах рукописи УДК: 3$8,984(0,Г) ;РГ?.0^7

АБИДЦАЕВ БОЛОТ) ЕРАЛХАНОВИЧ

ПУТИ РЕОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНШ ХОЗЯЙСТВО!* СОЮЗКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ИНФОРМАЦИОННЫЙ АСПЕКТ

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и

о р г ану, з ел и я у п ра п л в н и я народным хойнйстяом

Автореферат ^диссертации на соискание ученой степени кямпидчта гжономягрскнх няук

¡■илот ¿шюлиаиа на ковдра экономического и социального ■..і.-.чгіроЕання Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени ; жьисиао-экоаомичесного института имони H.A.Вознесенского.

г.иуышй руководитель

- кандидат экономических fiaj-к, доцент Кочетов Н.И.

сфщи^шше оппоненты

-.доктор экономических наук, профессор Соколов Р.Г.

- кандидат экономических наук, с.п.с. Губский В.И.

идущая организация

Киргизский ордена Трудового Красного Знамени государственный университет имени 50-летия СССР

. „^ащита состоится Ь^- 1930 г.

и Уд часов на заседании слецишгазированного Совета К 063.86.07

о.;) присуждению ученой степени кандидата экономических наук при .Ънтнградоксм ордена Трудового Красного Знамени финансово-эконо-ш-.чзоком институте имена Н.А.Вознесенского по адресу: I91023,

'.і:--; -ід , Садовая ул., д.21. ,

диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Дегор&'рераг разослан " \% ” Ух>аЛу л . 1990 г. '

І'-'ншіа секретарь кімнн’міимронанного Совета, [ г ■н.л-и-’м' экономических наук

л-.^пнт и Ю.П.Тптиков

Акт2аяьность_темы. Обеспечение эффективной территорпалпг / организации общественного производства относится к числу вгит.н0.-* ших составных частей экономической реформы. "Новая система бз-л^~ эффективной лишь в том случае, если она сумеет объединить и г^г-монизировать многообразные интересы нашего общества, Еключая интересы не только предприятий, отраслей, по и интересы ре сгублю:, краев и областей, городом и районов, или, как принято говорить, территориальные интересы"1.

Вместо с тем, принципиальной особенностью современного зтала является то, что развитие территориального управления уже не может рассматриваться как проблема только экономическая, оно доля;?.’ осуществляться во взаимосвязи со всеми сторонами перестройки, в контексте процесса демократизации нашего общества.

Длительное время экономика страны развивалась в условиях преобладания отраслевых начал. В соотношении функций отраслевых министерств и ведомств, с одной стороны, и советских органов - с другой, имел место явный "отраслевой крен". Односторонний Д1Ш;П центра, жесткая командно-административная система, бюрократические изощрения СОЮЗНЫХ министерств И ведомств привели К ООДОбЛРНГ самостоятельности территориального управления на всех уровнях г’.; •’ решении МНОГИХ КИЗН0ННО важных для них проблем.

Актуальность и сложность проблемы по совершенствовать лония народнохозяйственным комплексом союзной республики н-:>. cor: -манном этапе связана с рядом объективных обстоятельств.

В общем процессе обновления основ советской федерации роль и ответственность СОЮЗНОЙ республики В решении проблем КОМИЛ"!?" но го социально-экономического развития резко усилирг'^тгл. !Ir'í;~ ходит смсщонле центра тяжести управления к республика»/, передач-; все большей части управленческих функций и полномочий территориальной составлявшей.

Ведкя,1®ппп в настояшео времч социальных интерес'.'t м клпр- -. ■ прноригвтннх н террктог иачьном управлении требург Д1« тт'чь^ ;• ■

1 Мат»! тли Пленума Центрального Комитета Ш’О ’•""т, ¡ '

í.l.: - 1 ЭвУ. - С.ь'г.

и;.;')знзки к местам проживания и обеспечения комплексного характера удоьлетлорения установления четкой зависимости размера ресур-направляемых т цели развития регионов, от их вклада в еди-ч.;:: народнохозяйственный комплекс. Недооценка роли социально!!

. г.гри в иродаестауэдие годы правела к существенному отставанию «.’« [.іс-шяіл и негативно отразилась на тешах социально-экономи-¡есксго развития страны. '

Ииаивдо ванна теоретических и практических вопросов по сове-

і :..ьа<:гьоашшл управления экономическим и социальным развитием ре-ГИГ'НиЬ г,освящен рід работ советских ученцх-экономистов, по мето-ес.-.огии организации у правде шія - А.Г.Аганбегяна, Л. И. Абалкина,

I'.Еаранова, Р. А.Белоусова, А.Г.Гранбер>га, Е.ПЛ.Іуравьева,

Г,аЛ!оиива, Н.П.іедоранко, В.Н.Чорковца, С.С.Шаталина и др.

Изучении проблем территориальной организации производитель-!Ш/. сил и развития хозяйства союзних республик, вопросам оценки '•Иькгивиости региональной экономики посвящены работ З.Б.Алае-ва, А.й.Али;.‘,ова, Б.И.Биронберга, В.П.Евстигнеева, В.А.Ландова,

А.Д.Силаева, Б.С.Хорова, Б.М.Штульберга.

Анализ работ А.Н.Аитова, А.Н.Алисова, В.К.Воронцова, Н.И.Ко-. че;ова, Н.Ф.Тимчука, Н.Г.Чумаченко, А.А.Шамова и др., носвящон-!шх управлению регионами показывает, что акцент главным образом делается на совершенствование управления такими региональными системами, как городские и областные народнохозяйственные комплекси. .

Однако, большой объем литературы по региональной экономике на означает методологической разработанности проблем организации управления комплексным социально-экономическим развитием сгл'пн;Л: республики. ’

I) частности, недостаточно раскрыты сущность, специфика и '¿¿ксиигориооти управления союзной республикой; недостаточно от-¡.¡¡пони М^сто И роль союзных республик в системе единого народно-'.»омгчнного коміиекса страны ШИК); не выработаны критерии

• •¿•гни ро» много вклада каждой республики в общэсоюзную акоиоми-. Ну "дм^тся и далыюВием изучении особенности со’Щольно-эконо-' -:КИГ':- 5« КуиЬТурНОГО рЙЭВКТИЯ ОТДОЛЫ1ЫХ рвСИубЛИК, ПрОбЛОМЫ

.....••• ')-■ »¡-очпиичооких спяаой мохду Ш’ми, финансово-рас-

••••' • -I Ч':»! ! 'ЖОШЖГИЧПСКОЙ (Г’іММГГОНТ'иіыюсти, пути обо-

■ • *; • ; і !'г4-П"'і.пп^отя,\.*{ і/'П':!!•) гиг/ и <;».»»• К

о

органов управлення в условиях регулируемой ) «точно» ;'k..;k:v;

Нел?> л. з.адачя исследования. Цель данного v.cr'ir-— чается э том, vrnûi) на основе цактпчоскога г/;.тор*:а.';- ь су мосту їдай систімц управления народаохозяйственним комплркгс.-союзной республики, обосновать пршпціпіїа;;і,ігь-.? поло?";;;.! ; нствования управления экономическим и сопи айны?! р^ажгл..;.; «<, уровне союзной республик» в условиях порехс.да ня те-; ; і : сакоупраял©шіе.

Реализация составленной задачи потребовала постановка и je-шения следующего круга задач;

- уто*Я!згаи аонлтия "т«рриторка.тьнся структура обществен!-го производства;

- раскрытия сущности, социально-экономического содерг.ан;м, функций и структуры управления народнохозяйственным комплексе!.-, союзной республики, выявление ее места и роли-в системе НС(К страны в условиях экономического суверенитета союзной республики;

- разработки методологических основ перевода зтс-.ногпкк союзной республіки ка экономические методы управления;

- исследования и анализа, опнта организации работ по разработке геаврольнюс схем управленім народним хозяйством со'сгчмт республик;

- обоснования целесообразности применения спстеш т*!----; <>г.

ЦНОННОГО обеспечения И СИСТЄШ моделей реализации прОД31ГЭТ!КН.--*Ч исследований. ■

Все это и определило состав и структуру работы.

0$£2£!_2~Ш22ЙУ2ї_М22-5ШІ22§Шїї* Обі-ектог;. исследования вксту -тает существуктссл сястоко упраатешот нг.роднохоэгь'етсетткг ...........

ДЄКС0М СОЮЗНОЙ ресгублики, а ЩИЛМСТОМ ¡¡СС.І>:Д0р:'>н.’.<ї «HVW. 7 ¿{ экономические и социальные отношения, а тякдо совокупность Job". методов я рычагов управления1’экономическим и сошпльида г» ом республики.

Уотг^лпг:; ::ют-.дяка Hoc.wpopciin t. T<vpc'. пчу.-кг !i и ус г дологячоской псч(<.в(>й пссдодашпіпч Я!ії!/-;К'Ь трудч к.п’.л’.г-Ьиі' f.-идч -

СИПМЯ-.ЛРНИНИЗМа, Г»-'ПГІТ'"Д;ТГЄЛЬП>’'3 г:ктк’ t '•{•ТРГ'ЧКК л а ' :т>-’ • • :

К.Гі’П"ісі:(чі CCI’, ;'-іЧ"Ог:' : ХХ-'П C.O'Wia КІК" ;■ л.н.ч'< . '

Li. Г"І'Х, имшгіптгонвгг ДК КіКЛї и Совета Мішпстгч'і' <'>ХТ и !'>r '!-ск-'й ССР. В {«бота широко исго'льновзии трудч onr«r<:','i'4 г .¡.•’■•v5--

...iил авторов по исследуемш вопросам, материалы Госкомстатов ■л.СР и Киргизской ССР, фактический материал министерств я ведом-cib республики.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

-теоретически обоснована концепция дальнейшего совершенство аания управления экономическим и социальным развитием союзной (.еспублики в рамках осуществляемых в стране преобразований политической системы и радикальной экономической реформы;

- предложена схема разработки гонеранышх схем управления народным хозяйством союзной республики;

- предложен вариант по организационной структуре управления КЬроДНСХОЗЯЙСТабШШМ комплексом республики в новых условиях хозяйствования, в котором основное внимание уделено расширению хозяйственной самостоятельности и усилению ответственности предприятия при многообразии форм собственности и развитии механизма горизонтальных связей между ними;

- разработана распределенная информационная система и система моделей, которая может быть использована для предплановых исследований.

Практическая значимость ¡иботы. Основные положения и результаты проведенного исследования, по мнению автора, будут способствовать совершенствованию управления народным хозяйством на уровни союзных республик и могут быть учтены при разработке концепции их перехода к регулируемой рыночной экономике.

Основные теоретические положения и прак-■шчзские результаты исследования докладавались на республиканских научно-практических конференциях: "Актуальные проблемы интенсификации общественного производства Киргизской ССР в свете рашендй ХХУН съезда KI1CC (г.круизе, 1987 г.), "Проблемы зкоио-млот-математического моделирования и применения олектронно-вы-числитошюй техники в региональных экономических системах"

(i.ipyнзе, i988 г.), "Перестройка и молодежь" (г.Фрунзе,1989),

¡ki мекреспубликйнской конференции ученнх-экономистов и специали-с-тсш "Соцкашю-энономические проблемы развития региона в уело-ЬЛН'А экономической реформы” (г.Фрунзе, 1989 г.), h~c региональ-¡r¡: ^г^чн-.'-п^жтичоской конференции ”1ГШ и проблемы соци&яыю-ь.:-л;:.мпчуокого [»о«и: гия Форгалской долины" (г.Лндинан, 1909 г.); y-, няучннх СООСИОТ ПрофОССОрСКО-НрОПОДДИПТСУГt.CKOJ’O 00-

става, паузных сотрудников и аспирантов ЛФЭЛ :гм.Н.Л.Б.оэ!!<’С''гс" -го (г.Леипнград, 1989, 1990 гг.). Отдельные предлоу.а-:кя, седс,,?. щиеся в диссертации, исподьзовани при разработке "Когалекен ■!’ граммы 1ГШ Киргизской ССР на J99I-20IG гг. (по пятилетиям) '.р.-.:> дел "Вычислительная техника и средства управления"), я таг-т:? ?■’ подготовка отчета но работе "Оценка научно-технического урспнч вычислительных центров и автоматизированных систем в республике", которая использована при составлении пятилетнего плана,

О^ликавди. Н0 токе диссертационного ксследоьат'л oiivO.':jii:.> вано 6 работ.

Структура рг.бсгц. Ддооорташш состоит из вродеят:*, грс:: глав, зпглкгчзиия и списка использованной литературы.

П. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЩОВАШ

Исходной методологической основой развертывания радикальной реформы управления экономикой на современном этапе является необходимость коренной перестройки работы республиканских и меспшт органов управления, обеспечивающего более динамичное нар-апиваште научно-технического и экономического потенциала регионов с nrc-i--дением В ЖИЗНЬ ¡¡[неимущественного Приоритета В СОЦИАЛЬНОЙ tlCJJf -.»> ленности,

В работе для внчснения основных направлений по corofnr.ir^-вованип системы управления народным хозяйством союзной репт.^-:-КИ рассмотрены прежде ВСОГО методологические ОС НОРЫ ЗГГ'ГГ’Г::■■■”■ " го суверенитета совзной республики, основанных на принтдекп* ■ • моуправленич, а также экономические, организационные и прпя--,*! ' рычаги, создащие условия для развертывания местной иницпгппрн, активизации хозяйственной деятельности, с<5пдансирграш>ог;' г {■ОКТИВИОГо } «¡57154 ЛрОНПРОДОТРа роспублта.

Народнохозяисхвенный комплекс союзной республики являете" составной частью единого народнохозяйственного комплекса едпротивного государства. Уникальность формирования СССР как фод-'ра-ТРтРП ГОПуЛГ.р^П'« :i4K.".!;4fi«TC)i р том, ЧТО НПроПЧ. к ггц ЧР j'niipi.'iin.M'.'.cb i; нации, приобрели гроп гооулпр'п »«о»«чпгт». «у.-тм-потому, ЧТО НМОЛИ СВОП пешПО, ОРРИ прпрС'ДН»" р ячтг>р—чт.^**

Г-.-,'¡; I республика ирндспшливт шОсй пп1”лплп,'"'!:'

тцлмш»}й.'-го')уд.чр(!Трон!П1Й и социал.ыю-гконоа^и'^’ск!-!1 к^п:

і) ■

txi u.'iuKHütt їйрраторшшлюїі и огрлелолой структурой, харштзриау-<;ii|iiûc>! елпдумщши приз паками :

КаЛИЧИШ.! ОІф.ІДОЛЩШОЙ ТОррІШІрШІ CO OJtùHMU СІШЦИфИЧйСІШШІ,

j(ih.u'í»i1'II4«jckhmh и иііцюдіїц-климатичнскими утопиями и со сшой і кн.-гоми;! у ара платы ;

ЦчЛиСЇНиОТЬЮ І! идшіитім CarfOMU, ОХШГШИЩйЩИЙ UHK ОТЯГЛІЇ (i.>)r>>i>Xijibiui'о щкнштд^таи, гик и отршс/ш ниііроіізподстікшноП сфи-

Iі JÍ

Наличном oüumpuux cmianíi (; другими частями пароднохиинИст-ШіиНаГи КОМІШЛІПа, < іПІ.йКТИШІО ООуСДОІїЛОШШШ! уЧасТИОМ І! iHjlluJIilü -It.íil iJ'CTiiUllliUX Подач i> (лКГГІІиТСТІНШ <: обЩиООШЛиМ pílU-

Жі /ІііцШіМ Тру Дії.

і; диссіфтлціш осуі.чиотплои подробной анализ сложиьшн ічюн ми-уяранлиміш рисіїуйлик.чтлшм народиохо'лиИоччютшм комнлсік-.:<м. ОМОЧЯОТОЛ , ЧТО СЛОЖШ;ШШІ0Н ІІ ШХУПІДІШО ['Оди і» ООШІШХ (Ній-iijfijhIKiU TOt.ílllJ Ч lljxillojiiuw üöuiuС'ПНШНОГО ІфОИЗНОДОТла, IK) 0THO4U-i.L ri.ort шани/їм (jûti[/iiwü!inoro otuiih рнзштш ішшоїч) uöuiui;tua, a такан іюйшхіРк/гіш it [ліс у рым роскуолнк.

и тичшши многих: au г утлоржд/июсл, что и ШЛ* унорошю идит .;¡ <Hoi;'i ьиранниышил уршіїюіі акоконичі.чжого разнитин различных ..огиоііил, и ччо її и'піишчки« сошинх роонуйлик зта ііроблома »рак-пічосіа! родина. Однако, auwuui статистических дашшх ішкаушінот, міч, щічцаїл; дн[фці*іііцшіціш, на крайкий миро, по умош.шнитоя, Ко-||И і; i'.JUj ічду МаКОИМОЛІ.ІШЙ рОЗрил MO жду 1«(!ІіубЛИ1«іМЙ ПО НрОІКІ-í'íi.y ианиошкіміого дохода соотанлял раза, то к l'Jhü 1'.

■ а „ ¡..,л,!чіип;и до ,:,Н jíic¡u, Н<'і одним лолхюи - ¡хкміуйлшиї Нрнбал-пиш, к которыми іклілодішсі іі[Хімн подключилась Гділоруооші, на гфуглм W :tmo - nun fiuvtiyrijuim С'родш/Î Д:міі,

іі Кирі'Иіісной С(Л', нанрпмор, на иоолодшю )Ь лот (И)7Г>-tr,; наЛлюд/ютон ногатипшш тоіідінш,ші п зконошлиіском pun— :.нч.і!і, IV.it, сридиогодоыя) тиши прироста соїюкуиіюі'у продукта ■и.-.л і'ичіи и V, pfitm ним, чом ¡¡її годи дами соді,мий и иоиьмой і. :ыо¡'in., При срааииташш писати т'Шіа роот.ч числоніюсте ..1. ;¡s 1 г¡ (*).',liyrt-'illlîH \ paüH itUflKj, ЧОМ ПО СССГ) Uto Пршіоло lí ■ , ,v. ((¡.'¡и и отиооиїйлі.ішй yp</ííoi!f. p.'iünirmif [«опуПли ■

■ • ;!,!■' I1¡1I,H» t fii -, ¡} ООІГКИММЛ {,’/% ПО ІІіШІІ'іШіМІІІПМу

'•, и11 i j,'.м.!/1/ іі0шііі;ч-ци|іИ'»л і 111 j (. í і ; ;/ кту , 'ні ,i !’,

. I, ц.ііі'і К'іІііІІ.ОІоф!*: Lili * II *X ti lUlllDWOII.!.'’ Xi-JlI-Ur.i.I.iiU Ч)1Л> III,.!-.1

.-..(U AÍI!ll(l>Üll’Ml¡.U>W ' ¡JIIXiiDllliiiilj.tin ІІ1!Яи.І1НІ.и>ІПІ1.І,Ч' іІчЛлиЬИп і.ИИ

и »илнш ¡)оіи,і;і!уо .иллишшЛ' ou um; '».Мохииф tUoHinm

; ,j,, ¡i,,, ! .1 і: -, !l I ,í MllilJ f ,4'J i J X . Í I.I.'JI.JUI. U. И 4,.Ü ¡XllJ, MMIl I Jl>‘l 1.1 IC I] I

•.„і, і. ,■ mil. i-t.lM.s її тпнмиеиниі.пі M.V і .і/, і !!'■.'Ui.in» In * I. пі., і a i> ■

і .„.-¡пин'* і м.». 4o і и ї иыЛГиЛт) мшіі/хіні ini.in> I » птіїїілг.пчі \¡.\

t .............. ...члнчііі I >.1L и і ij,'i í 11 и )!,j Л ; n i * ¡1.' .iniii.li) ‘¡J.i.ii |)И!Г1 и I,'11111)1) urni

t... . ÍÍI.L..1 Í-. ) 0.1 ¿ Í л ! .J.i ,Lu il \l ull'v l)uilüX(»Jl tl ‘Ыш|0 НЬ'ЧЧІГСИЇІЧІІ

jmw/i))úH(i-iHtit'i;il мил o¡ij.i)líuut'.iioiln отінім

JíMdiJo ílUJIOWUJfU MiU J,H»ÍU>l4w UJ1() • „I U< ЛГ1 liWlllou,, 11 „O.ÏOJIÎHJI.llWûll

■n: : і:;;.;.!..'і:»';-. -і'ііПЛіі.' ки тихь і-лтіЛ'іґш.' • uuítiiul;' л:ш luiMii и<

•ті і.ііілі ;¡nj.j и;.1 ¡jiou'iniat.nou пли hü flüüiüiOMiUHi/ *иьылл: ноішшлі muiuiiiüd хш.мт.шюиро on і/шпЛі ;íotrir¡íou an. * ii!\mrm y. .nnri'xivlu ііоі.чи <\кн,

. I и •.мыт Vi:¡.iop!,;br.;’.í owoiAioili» .¡ iu»»x:>iji*v<т.тлі.і и ыипм-Лт*!

■ i .i,: лі/lí1 U..4V 'jíiU.iniü.¡i)ini/>inl¡o:> i¡ yt.imïi

, . ■ ПІЯІ->i * ‘'.reí: .!:ЛІ ОІШІ.'іІИІІи liUi'IKlj.UIMSii: l'iluiruif tí Я1нП;.Ый'.'ЛШ.1 ' j

•(.НиЛ'їііїШ’їмі)) ¡üu.i: uv.»;' i;ii іл..| )¡';:i j>o.í,!í •/( a mili ;o:te (.•ï.to i¿ Mil.iifi/i 1.11/0)11) ИіП!:.'і;Л')і:іі> і иіІПіі’ПІмї i: Ij/i'ii/'cij, '»fi'i;i)'.!4Wl

ú.íui;. jkMiw.iiuijh: yuüiliuilfí.e мм j!,)j,ü'u'iru,:i i;;iü ¡jjji !i! ,.i * ‘¡ и:.:

ІпЛІҐіНЛ' t'.J.C ‘ 'J'iñii íülll ä :!uí;'¡¡:>;. XN¡ i ¡i ¡;D .).')'/■ ni t; ¡í' r. b ! í'NjIiIü.'í.Jíj

■j і .\і:игл.ігч:лі 1 ііііііні'.ЇШ/uúu хпи;ш»итни<ііі чдииь iitjuvl‘1 iraní¿nVuXU yitüumiUccm іншпншгиігу.йюосі ц ¿yj і)пМ'л:и.і4імл a Mowmímni

•іжиійшохои ùjnniiuuxDVoueu -ixíii L'oojOEiuiurti! ишишое'пгоиои a ішпіхіиооїллі и шішшюяі.'іі тлюф ti

ijofüii.íxc Kdilirldno И ХіШШМНрОІГ WO0ÛU WHll'Ui'iJir.í ї1И1ІІЧІіЧ)р I) (,>)H¡f:lsU;) uxi. 'мґ&і.і iixoüH‘íii-().i,nvouciioílu luootl iiduwüj, xiüiumi Virtió u нами,/, \¡ •а М01)Г']І}> ХГШЧІЛіИПОО IUOOHäWU ііННіЛіОоіГОІІ їижіиі.цииіюж;

oiimn«)»:>£«v)iíuit oüii'«ri¡Húirtit;itM'! 4 v.wit.ivruvi; n

ИІ1И»ИГ*П.(Ч<»‘Н ¡¿""иіиличуло

‘iiíuuHu-tifr’ioifftiii wb'ii ні/« ‘‘íaimufif цщ-шишиоп шісіїоашітиГп ,i,o

■■ ' ‘ ' : 4.1. Il.'í' ;m:"ii XJKl'il. ІІЦШІ'І 1.1 j і 1 lí !.. -Un i:,и-'!; л : In IІ,х J ;¡.

■ ' • • "'i: '1 .'hKinil.'i.'.; 11. 1,11

•o.lrtlItíUlfWXHlWtí'lD nsüü! -п~‘ ПІ -.¡ чхг.ЦЛ 'f Лi’VKlO i)«

■ ,:i ‘ f ' iJ. ' і ї .-;-r ! '• .n 1 U^' l ■ Ї ít.; L'ií ‘.‘l ''.lUi.il.íiii.juiMí ; ¡ ¡iS[' ii S

. ■. i, <» • >tv>x 'liiuiiryMIDDCl •ííioiintl *;

-11-" - 'Гміі.іїі. M! .--сі --і; i, , ln

i'ii.-ji'i i':i -jü'iu o¿i¡j,4irM;i)it }|

-rúa. Человеческий фактор как бы лишается активности и распада-i\:л на два, на связанных между собой элемента: "ресурсный" и ’‘йитребитальский'1.

i Следствием такого подхода явилась потребительская стратеги подхода к различным регионам как к источнику ресурсов.

Критерий социально-экономической эффективности республиканского комплекса выражает меру рационального использования всех ьидкь прснзводетвенша ресурсов, результативность размещения про-бдительных сил, пространственную специфику условий и факторов ¿■^.¡'.¡ствоьанид в союзной республике. При этом политико-экономиче-ссдораанио критерия социально-экономической эффективности i:¿a: í.íopii обеспечения развития личности служит методологической по-ctL-tKOi? ддл разработки прикладных исследований; оно дает ключ к но-ii-'Ky и псчполошш конкретных показателей, которые лишь в конечном счею и относительно служат Быражзнию цели социалистического сносо йъ и; оизводства.

Ь этом смысле наиболее обосновашшм критерием социалыю-эко-;'Х1.ыческйй адаптивности республиканского комплекса, как и на >роьн& народного хозяйства страны считается достижение наивысшего уроыш производства и использования национального дохода на душу насела шш в целях обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего разиития всех членов общества. Ого количественным 1Л1[.ы.оьпш мог бы служить показатель - степень удовлетворения по-■peÓHDcreti ь союзной республике:

!¿а сан - степень удовлетворения потребностей в союзной республике;

1-П ~ фонд потребления; .

ЯП - норма потребления (научно обоснованная) продукция, збувь и т.д.;

•Ш - численность населения. .

обьы.1 произведенного роспубликой национального дохода хара-о г не юлько коночиий результат воспроизводстчвиного нро-Ыл тррйтории республики, но и ресурсный потенциал для ро-'■.■,•1',; •:ои,,.ы;ышк ппияч. Посладнво становится особоино важным при

.. , н," пг-ччл аокоуирявлонпл и еаМй'[>ИНаНСИр0ВШ1ИЯ .

ири ларааоде республики на еамоупраачеяие, при определенна акон. .’"лчоского суверенитета вопрос о разграничении с^ер хоэай-п-неннил ло‘гголъгюстх: меаду союзными и республткапскими органами является гр.пшшпиальннм и •зуидаментальшш.

’ у г,;г1.-рж.,’оншо автора, союзное государство при таком

Федеративном устро«стпс, когда рволусгпжи политически :т экой,, ■'■‘-'■к;! •. :усу ..ас.№?гя сувс'-г нпиин, но шлют во виу хрнре«иуо-:п..:ч!мл.. ^¿^ьимичиских отношениях выступать как владелец ресурсов и средств проиавппстрп. Сне «о^ни н«сти $унвют ¿оординнитш и опциа’глгого взвитая республики и страны в целом, вкладывать из общегосударственных целевых фондов средства з экономическое и социальное развитие республик и регионов на основе едино;; научно-технической политики, гарантировать экономическую, праьсвуи и территориальную защищенность и целостность республик и страны в целом в международных отношениях.

Право владения республике дает возможность: участвовать в справедливом рас пред еле ни:: лоходоя от тгяодйэеплкия ее природных, материал г>;'и;? и г: удсвих ре-.ев и отстаивать срою долю; опреде-зит-ч .оьом; л;»; •<::г-;р!.с до о1:.п.; осесть в республике ;ун ¡.м-

кр>::;-|Я I их ;¡‘.¡'¡р -,1 ■!; контролировать гаоуяюе использование

чх ит непродуманных решзши:

И ,!';ра.-у!','п<:;; ок^вЛуаТМхлП ;ОКЗКЫ.чи*. О ^'раСЛеЪЦМИ министерствами и тллго'х'ьллп.

! птй..> кише ¡осиубликанским хозяйством как сложная система иошча^ отиоионн.; ме.'кду субъчкгаиа и объокташ управления, а 1акжа между управленческими звеньями разных уровней. П этом случая упрлкюч"0 гг;гунле? кая проциос роачазацип структур.к;:,'^ о;'ь-(.и*; годи /графления на; еднохозапсгвошшг.: комтексом роси^оли-пи. Цоыиму и работе рассмотрены система органов управления, проблемы оптимального распределения функций, прав и ответственности, порядок и форма шаимодойстЕЯЯ между органами управления. '.1 в ~тс“ ска ап ч. апачешш приобретает рпз}« ботк» чау ••¡но оСоС-1-/!ва!1Н1.'й тмр-ьчыми с <«(.«< уврак-югая (1иу) народным хозяйством СОТОВОЙ ПОПП'/бЛИКИ, ТГ??~ПЛт, как ИНМ представляется, ДСЛУ!’.’: с ЛлВК'ччЯ’ :р он; ■ я;;;-¡;¡х ■.1 г; уктурнлх Преобразований.

^ иииг«.!;*»« врвмн, при разработка ГСУ, та каш взгляд, вьетн пвавильшп! побор структуры генеральных схем и се содер.^ашм п;. ин-

Id .

НИ ПОЯ раагршшчшшн ПОЛНОМОЧИЙ и 00 ИОрарХИИ (ДоГОПОрНМЙ ИЛИ аЛ~ МинИСТрЯТИМШЙ). Суть IKtpooTpufiiCVt ОСЮ ТО ИТ 13 KupplIHOW ИЗМОНОІШГ,

К(»урлШВЗЦ«ОІНКі-уіфОПЛОНЧ»ОКИХ я хпаяйотненннх ОТІНЯМИИИЙ UO талько г.ктщ органами гос.ударспшшюго упраипопип, но и шжлу орга-ичагцдами, предприятиями но осиопо дпічінора, и роишпии укнзанп'-’х y-'ijpT-i !'a качоотиопно новой оонопо. Миниоторотна только тогда по б.удут ЯМШПИІЩТЬСН Л ОИОРОТИРЦО-ХОЛЛІІОТ1)П!1(1.УЮ ДОЧТОЛЬН-'ОТЬ Ирндп-РШГГИЙ, ICO где* 130 глпиу угла б.УДОТ НООТШУТОН договор, а НС адмг-ниотратениоо подчини шш.

Основным« этапами прооктиронпнш! ГСУ народним хпунііот)«»/ союзной рнопублики являются:

- нрчдпрооктноо оболодопанио объоктон ynpaivmmwj

- тозшико-эиономичаокоо обоснованно нарионтоп ГСУ;

~ разработка проектного задай пп.

В дносортатши нровдо воого нодчармоаотсн, то при разработке ГСУ пообходимо создание соотиотптнущоИ нормчтпнной баян, Рао-раСютна нормативной боті для нрппктироишш» спотом упраплошш долино нридусматривоть:

- опредолошго норматипоп численности работников упромоции діін наох оеоньор оиотомн управления народиш хозяйством )»спубли-ки;

~ окродолонио нормативов затрат на сиотому ущпшшни»;

~ jnO’IOT норматитш, хирлсторидуюпщх урононь технологично-кой оснащенности спотом ynparmnm;

- рааряботку системи оптимальних соотношений мотду еппцип-лнотпми различной иналификации. мо?ду работниками, ооущистплпг-«учли отдодышп функции упранлонии и т.д.

ГСУ Народним хопнйотном региона как сомостонтольпий иродпла-liu/tijf! документ должна rinivm, гаотпотот.пупшпо моото п спотами про днллноних иаол«яоііаниі\ и ппрсиоктипного планировании. При ¡>т<>м гагіио обозначить н.чанмиплчпь ной* других продплопчних документаг.

¡і диосортации одолаи подробный аналио щхншданнпх ммроирип-гп!( но ГОУ н республику, и ¡юпультато чого сокращена чиолоин"г,ть аппарата прган"л уарокпопия m 'А0%, ликиидирипано і:ои:иіч-рпи-п;_-'і li'c.'-itirtiHft и раііп,убляі!аИ'’КШ мимиоторстп, тмоішлаоі, глоястчпм-;і -і fin -г« if іа а.,вді пи щ j атипії" - торритприачыки-'! долонин рпопуо.ппгн.

і! j{.i<V:to ачтор очптоот, что особого апалп;гі тр"0;/от Н'чц«.а .■ 'ч! ;(и аніпір-ата торриториального унраіі»і»ипн, тчк наг нч

..p<¡ -ноі ..‘.и по ішрострс.йко 7И|.:і!-.'і>ікііи і:ітгдп >a-.

О Ч|, . O ,.:îi uKV.Uiit' • ‘,<ч 'í1;. s i: i ¡ її J J'-1 hj ;‘i ; jí ;[,,j ijí

■ '¡ >• ' ■ i;:', ; 1 i;uf,„Ün*UjU ïUKOt'O COK jíUIIW¡TO! ". ЦП ‘if!

:¡n¿, |Л К ■' í' , ,,ij r ■ ! J ! t í11 i ’J!f ■ 11]i'Tlí if jll'ti I yjipilWiU-

!i,i‘ !' ■ -г <■ i , -iI, , .i<i ТиЧіШ ;)pü¡¡J))í CJOK—

'/ДиЛМШХ Яіі'1'IW • !“. уі'рЛІ-лГ'іш' •), nil- ІгГОрІі/ , O •¡•1.4H« :s¡.4 ' ■ : 1 ' '' ‘i' 1 ' í i !'■ J ! < '.¡ ■ ‘ ■ І ! !, j ; liOln/í! i.ÜC'i .lí.üj V Hp. : ; :J¡ ti ІШ.1

.. ¡ü, ,«4„wK»ull>tllH1 HKúíluMlVIflCKOfl реформи. Рочь ДОіШІй

wn і it і просто v) сокращении íiii!»!!).'1“'.'! :t tw.: ¿u/uw и« о ш>«гг«]ч?)о

..... ■ nt..»(НОР , a ли lui ид; і n.llis ОДНИХ

, ■ .mt>uu, .;(і:',ЦгиііШ ноїшх, nporpiiotuiitiiux структур.

h н .¡ц«!іп<ч .»m’jwiT i«t yti|)îUuiomiu слплуит походить иа ариіщи-iitt.-i.ii.iiui і) .ч«.-годііЛ(и'іічііі:і«)Х’о ¡«июжоніїя о ироиишдітипііюм ХнрОИТй-

- уіі|>;-.і;.-!*ііічі)і'.к'»го -¡.-уда. i'o'jb домин идти іш просто о оокрацмши нитрит па уіі|*і!кин!ип, а о ншшшошш их офіштишюсти, ‘f.о, еокра-що mm удилыии’о мое/! уі!(аіиюіічооких затрат на одщшцу "полом loro

:/j>ti!(KT.t".

•- - fi ................; -І. 'Tu y¡¡ hf.ii'i :)1-.0і(.,макі)

• -■ . ' ■■ і;-....-. i(0¡.o¡¡ü Н'і' iiw-'OH.'ii'.m отру-

. '• -, І- . її. ■ , ‘ -1 >• ч - ■ ■' ¡,,'1 j í í J..-J і.. і ;J J л ...і . ;/\'м;Пїіі 11

і-'..’" ''lb.'1!'. >:)»:• Н')|.Ма ММ" 14 :uiu

....... ннпоорздотнышо üo:j)j»i:')'|)Oüjjoj’o рукоівдо№і Прод-

іфИЛТІШШІ-

.. .......... í,y,vi\yt>u унрміЗЛіШШІ породним Ji0!Jj¡í)0']1)üM p»0jr/0jlll-

;CJ!,

:i ущОіІЙЯХ 1 :iíOpt*;ii!J.l!''/ii; ' J : s j.! ■ J у і ¡ і ¿П і I J¡ G ¡ Ul H y СО d(Mll.llK) v«it-

.11,.,*,) іпцпм о |.(і;с!і,ИиК ........"‘і'" ' : : . .

, • ' . ,.......... .. • w і. ■ 1111 ■ і И і і г і :< і:.щі х ‘і Я ínbíf'

деланной информационной системы формируется в соответствии со структурой органов территориального управления. Каждый уровень обработки данных (город, район, область, республика) являются структурными элементами распределенной информационной системы. Организационно-технологической базой организации распределенной информационной системы должны стать ВЦКП.

Взаимосвязь между первичными источниками информации - ВЦКП осуществляется на основе циркуляции информационных потокое, основным носителем которой является унифицированный документ - бланк носитель (БН). Исходя из целей и задач организации информационных структур, информционные связи устанавливаются со всеми первичными источниками информации данной территории (Рис.1). Дяя первых

2-х уровней (район и область) характерно формирование с помощью БН паспортов с последующим вводом их в ЭВМ, где образуется региональная база данных (БД). На республиканском уровне паспорт не формируется. Здесь формируется интегрированная БД посредством межмашинного взаимодействия с региональными БД. Следует отметить, что министерства и ведомства, не пришлая непосредственного участия в формировании паспортов (1-2 уровни) могут передавать данные (ЕН, МП) непосредственно в интегрированную БД. Интегрированная БД, формируемая па такой схеме информационных потоков, будет, на каш взгляд, полностью соответствовать, с одной стороны, процессу определения основных тенденций развития конкретного региона с носле-дущзй разработкой прогнозов на будущее, с другой - потребностям т>оех уровней территориального управления. .

В диссертации предлагается эконометрическая модель функционирования хозяйственного комплекса республики. Специфика предлагаемой модели заключается в следующем: во-первых, функционирование хозяйственного комплекса региона отражено в единой модели одного уровня; во-вторых, для прогноза использовались не отдельные урагшегшт, а реаение модели как системы уравнений, что лонниает комплексность описания экономики республики.

Б новых условиях хозяйствования изменяется моханлзм илани-ртр.-шия составления планов социально-экономического развития ро~ гизна. Веди рпншо региональное планирование основывалось на

отраелеязде проектировок и под колу чет шо такик об рг:лом •

осI птлг.заэлотаа рассчитытллись исобходтзгс для ятого вгчраты

• =‘Гто г- условиях хочроочота гепшна-

Источнике поступления шфэрмащш

Стат^зт^еские Предприятия, орга- Научно-иозледова- Отраслей!«? от- I ,”инистер- 1

орга;;ы низации и учреа- тельскле и проек- делы ист\"КОыа 1 ства у. |

де:кя | тные институты ! и лланоио!: комиссии ;ведомст- ! I ьа ! 1 .. . . !

Уровень адлинл-стсатли-кого района, города

2. Уровень области

Республиканский -уровень

Совокупность з&аач оптимизации, прогнозирования комплексного развития

Совокупность задач олтимя-3341.11, гпзог-нозирования комплексного развития

Совогеупностъ задач оптимизации, прогнозирования комплексного развитая '

Рис.1. Информационно-технологическая схема процессов прогнозирования, оптимизации комплексного развития союзной республики.

лі,ного планирования должен быть ресурсный подход, т.в. производственные возможности должны определяться исходя из наличия раги-ональшх ресурсов с учетом роста эффективности их использования. В СЙЯЗН с этим модель строится по следующей схеме: от определения объемов ресурсов к производству, затем потреблению и перера-снределегая продукции отраслей с соответствующими обратными связями через финансовую систему и доходы населения.

Модель состоит из пяти взаимосвязанных блоков.

Демографический блок обеспечивает прогноз численности населения и трудовых ресурсов. На основе этих показателей определяется численность занятых в отраслях производственной и непроизводственной сфер. '

В инвестиционном блоке определяется объем и структура капитальных влоаений и основных производственных фондов.

Производственный блок служит для расчета валовой и чистой продукции отраслей. В этом же блоке определяются показатели производительности труда, фондоемкости, материалоемкости, анализ г рае кторш. движения которых в зависимости от изменения внешних условий дает возможность выбора более эффективного направления развития регионального хозяйственного комплекса.

В Финансовом блоке рассчитывается доходы предприятий и населения, а также ряд показателей сводного финансового баланса республики.

В сводном блоке модели рассчитываются показатели сбалансированности по выделенном видам сбалансированности, сводные показателя по республика в целом и осуществляется согласование розу-

.,ьтгл:'3 прогнозов, получаемых в блоках модели к сводном блоке.

’ 1~; зая-тлс-чия диссертант приводятся основшо выводы и ирод. I лнт^калгао из проиодзшюго исследования.

■.'•.'¡юпыо положения и результаты дасезртгция отраконп я

, з

.:Т/тЇІЮ-'Г'ЗХт'іЧССК'ПЧ 'ТГ;.~, Г ;'1‘ О- І'?лКТО Г; І-Піл '+0|і(аі\'ТііГ-

ь:::к:шого произвольна // Актуальные проолаї ь; питг-нсч! Фпкации сощаствзнного производства Киргизской ОСР із свете реше-■ій!і КПСС: Тез.д^кл.р<;сігубликй.кскоіі яауч.-щакт.

• .рі'ііае: -Ши:, ІУо7. - «;.1г36~і5У.

, 'і'.;' .мш.іьноо псполт.зоваппо Міі!/ - яачнш источник сов^р-

¡.Vі. оіісіш.;.: упріїиленл; е:,иі экииом:п(о-!.яатУг. іїі:-

чесного моделирования и применения элэктронно-вичислительной тех--

тіл*! із ^иАі-плісі^ідііЬіл. олОіЮМИЧЬзОКИХ і;*І»Л^і'Лсі.Х 2 І вв * ДОК,УЇ«. О^С?|VI Н*—

'.віл іьі.,ч.-і-улчї.конф. - трунзв: ЮіргизКйИНШ, ІЗйб. - С.4ь~5і.

і. ;ІЄКОТ0р1ІХ проблемах П!£|ЮрМацИ0НН0Й обеспеченности ул-¿аане.піл ниридішм хозяйством // Соцшільно-зконошічєскио проблемі разштіш региона б условиях экономической реформы: Тез.докл. межреспубликанской науч.кои!}, молодых ученых-экономлстов и специалистов. - '¿'рунзв: Илим, [989. - С.87-90.

1. Проблема развития информационной бази управления // Лауч-

гур тл .г«п«гллт»ИІ» »» п».пЛ»г/1^.т| СНТТ!*ГЇ "її {’Г* •—Г? 1*0 КС іЛПЧС ■ О 7*^

, ’1 1-, >■■ :■ Д^Л.’ЦК: і'ч ».Л1 '< '^'ПЮНгдЛЬ^О»! и-ДуЧ.-!•■] ч-іК";1.

•:иы, . - .'.?л- >>о л> іиін.ш-.^іго обкома КІі У нбокистана,

і!-':ог'ь;м-.рат.

;1одчи::;і!Ю ;;о<т'ь Аи.ІІ.Л'. ,ч)рмаї іА.'хіуі ’,/16. ппсч;ш 'н'лая, Печ.л. 1,0. Б.л. 0,5. Тираж 100. Заказ 721. РГП Изд-вя ЛФЗИ .

г.( салитт■ .

Издательство Ленинградского финаксоно-акономического института. І9І023, Ленинград, ул. Садовая,д.2Т.