Пути совершенствования механизма хозяйственных взаимоотношений субъектов потребительского рынка электрической и тепловой энергии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хажеев, Максим Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ. 1?

1.1. Основные направления хозяйственных взаимоотношений.

1.2. Нормативно-правовые материалы и регламентируемые ими принципы и методы хозяйственных взаимоотношений.

1.3. Выводы по разделу.

2. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ.

2.1. Общие проблемы перехода к рыночной экономике.

2.2. Особенности, принципы и критерии формирования механизма в системе регионального энергоснабжения

3. Система стимулов и рычагов воздействия.

2.4. Принципы и пути реализации механизма по отдельным направлениям взаимоотношений.

2.5. Основы формирования потребительского рынка электрической энергии в регионе.,.

2.6. Тарифная политика.

2.7. Выводы по разделу.

2. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЧЕРЕЗ

МЕХАНИЗМ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ.

3.1. РезерЕЫ энергосбережения.

3.2. Цель, назначение и направление исследований.

3.3. Распределение части электроэнергетических ресурсов в условиях их дефицита через аукцион.

3.4. Снижение неэффективного и безучетного электропотребления.

3.5. Стимулирование энергосбережения в системах централизованного теплоснабжения.

3.5. Экономическое стимулирование энергоснабжающей организации к энергосбережению в сфере потребления.

3.6. Выводы по разделу.

4. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЭК В СФЕРЕ

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ.

4.1. Цели и задачи РЭК.

4.2. Функции РЭК по регулированию взаимоотношений производителей и потребителей энергии.

4.3. Выводы по разделу.

5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ТРЕБУЕМЫХ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ.

5.1. Основные положения о хозяйственных взаимоотношениях между поставщиком и потребителем электроэнергии.

5.2. Положение о государственном регулировании взаимоотношений поставщика с органами власти и потребителем электроэнергии

5.3. Рекомендации по формированию цен на электроэнергию на потребительском рынке

5.4. Правила реализации взаимоотношений между поставщиком и потребителем электроэнергии.

5.5. Выводы по разделу.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути совершенствования механизма хозяйственных взаимоотношений субъектов потребительского рынка электрической и тепловой энергии"

Однако недостаточная проработанность вышеуказанным вопросов и их актуальность предопределили выбор темы диссертаииокного исследования.

В рамкам исследуемой проблемы взаимоотношений существенное внимание в работе уделено исследованию вопросов энергосбережения. Как видно из многочисленным публикаций по зарубежному опыту эчепгосбесежения [5.13.21.3d.26.100.1043 . '■.•'спешное сушение проблемы в целом возможно лишь при ее комплексном рассмотрен:::: ос разработки и массового производства, энергоэкономичного технологического оборудования. а также совершенствования метопов и режимов его эксплуатации по создания и внедрения эффективного хсзппствен-него механизма, стимулирующего широкое участие всем заинтересо-| ванных сторон в реализации проблемы [20.26,33,343.

В работе исследуются лишь отдельные вопросы энергосбережения. во-первых. ограниченные только сферой потребления энергии и. во-вторых, решаемые исключительно через совершенствование механизма хо гяйс тве иных взаимоотношений поставщиков энергии с ее пот-7T314T.I тт орч"а-цаыр т,-.,-\'дв.оствечнсто '.травления. другой актуальной проблемой, имеющей непосредственное отно-njciiir'iri мозяйстаенным взаимоотношениям ,~обЬ'-*ктов потребительского nuruu-o ^^¿ь'тг^т-ррпт? ^ —^——¿,—,-р спс~ема ооо'.'дэтотвенного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию £ [43,553. Внедрение этой системы в стране в 1991 голу и затем ее законодательное закрепление в 1995 году [613 связано с переходом к рыночной экономике. И хотя за рубежом уже имеется достаточный

ОПЫх Применения ее, ВВИЛО СПеппФпКИ ОТГВНИЗВНИИ ОТечеСТВеННОЙ

В"0^1--' т-'р • • Э^О1"^'" г""1— "" "-"О Г ~ ~ ОТ-'"»"*" --гсий: = ТГ^,ТТ,—с О "-'Г ♦ ' "." " " . ~~.~ """"""

-ктуз.1Ьносох .: необходимость дальнейшего развития данной проблемы и. в частности, б сфере деятельности энергетических комиссий, обеспечивающих практическую реализацию системы.

Уже опыт первых лет работы комиссий на общественных началах достаточно у б едите ль но показал целесообразность рзч^н^-р? р*/ ,-?а

СОВ И П~С™30Д5 "I - - --- " " "" м: •:./•- ту. • • —г - --------" ~ т закреплено в [51]}. Комиссии на общественных началах оказались неспособными панствовать обьективчо в с л -«.--;•;•- -. --,--7--виях и тем более квалифицированно решать сложнейшие проблемы взаимоотношений между поставщиками и потребителями энергии. Г настоящее время требуется существенное расширение их полномочии и функции. 5 работе даны предложения по усилению роли РЗК в регулировании хозяйственных взаимоотношений на регионально;-: рынке 4 электроэнергии.

В челом же стабилизация взаимоотношений субъектов потребительского рынка электроэнергии на новой экономической основе представляется возможной лишь после принятия на высоком федеральном уровне полностью сбалансированного пакета нормативно-правовой документации, регулирующей и регламентирующей взаимоотношения между поставщиком и потребителем энергии по всем направлениям их совместной хозяйственной деятельности. Е качестве основы для создания такой базы могут быть использованы представленные в главе 5 аттттт.т тт.- СО'Т ЭВ'-' р ЛеГ^аНИЮ Треб' ""УЬГ-' "ООМаТИВН"- поа-овых документов, составляющие один из основных результатов выпол-4 ненных в работе исследований.

Характеризуя работу в целом, следует резюмировать, что целью настоящего исследования является разработка научно обоснованных У трганизаин~нно-экономических принципов оптимальной модели хозяйственных вз аимоотн"ш^-чй поставщиками и гго^оебител^ни э^еогии и мьс-са^изма г .•; "лонг ' *: ; •• "хх отношении в ■ ■ ~д"~ пях становления в стране рыночной экс ног лики.

Постижение оказанной пели потоебовало оешения следующих частных задач: анализа существующих хозяйственных взаимоотношений между поставщиком и потребителем электоической энеогип по основным направлениям их взаимодействия о сфере энергоснабжения; исследования обшей проблемы перехода к рыночной экономике и ее особенностей в системе регионального энергоснабжения; разработки системы экономических стимулов и прочих рычагов воздействия как основы формирования рыночного механизма регулирования взаимоотношений партнеров: разработки основ формирования нового потребительского рынка % электрической энергии и тарифной политики на нем; выявления возможных путей решения проблемы энергосбережения через механизм взаимоотношений и разработки рекомендаций по их практической реалиэапии; анализа действующей системы государственного регулирования электооэнеогетики с оавоаботкой у го-г. л о - '~-н1 х* по ~* 1. ш—•• —•' с' деятельности РЭК в этой сфере; разработки перечня и содержательной структуры нормативно-правовых документов, составляющих правовую базу предлагаемого

• • '" р .: гг. • у-, г. ТТ11 •• — • ^эх а'^измэ г ' "Г ' •: и• • г, ат р— хггтгг^'цт'рт '-ф^ос ; нального энергоснабжения.

Теооетической и методологической С'С^оеой настоящей палг.^ц ЯВЛЯЮТСЯ:

- нормативные и законолательные акты, а также инструктивные материалы, связанные с рыночный реформированием экономики в целом хозяйственного механизма и повышения эффективности общественного производства:

- научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и '.гпоавления в эле^^оов^еогети

Информационной базой исследования являлись:

- материалы анкетного опооса 44—х ДО эн^ог^тики и а л ^к ~Р! • ши~ кации Российской Федерации и стран СНГ по проблеме государственного регулирования тарифов [9Г'1:;

- материалы зарубежного опыта и опроса отечественных специалистов органов знергосбытов и энергонадвора по проблеме снижения неэффективного и беэучетного ЭП;

- материалы АО "Еурятэнерто" по всем направлениям хсэяйс т.т;- — твенных взаимоотношении в сфере энергоснабжения,

Результаты работы:

- концепция формирования рыночного механизма взаимоотношений и основы такого механизма;

- предложения по решению проблемы • ч ': • • • • •• - через механизм в з аим о о т н о ш е н п й;

- предложения по расширению деятельности РЭК в сфере государственного регулирования региональной электроэнергетики:

- -: у-: г-,- "ос^ав" и ~ л -- г ~анх" тоеб'/емы^' '.'.•. • гл г -но-правсвых документов, регламентирующих взаимоотношения сторон в сфере регионального энергоснабжения в период перехода к рыночной экономике.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

ЛеКОНЫМ "■• • - • .• • • • : ; . • • - •• —. 20 В - • • •• давлениях совместной деятельности поставщиков п потребителей энергии в ооере энергоснабжения в условиям перехода от директивно- плановых методов ведения хозяйства к рыночной экономике;

- впервые разработана комплексная система экономических стимулов и рычагов воздействия на участников потребительского рынка эл^ктш"теэнеогин, ~~г"-'Х"7Г71тасгь адв~с!тп"/ема-г в ?¡зг.ч/-.—-ниям участников договорный стнсшении других сфер хозяйственной деятельности в условиях становления рыночной экономики:

- впервые предложен, теоретически обоснован и разработан директивно-рыночный метод распределения электроэнергетических ресурсов в регионе в условия:: п. дефицита; гооб^рг^сния £ сФеое -----. - •.энергии " т ~. ~' хх' механизма взаимоотношений между поставщиками и пгтоебитепямп ее г

I 198.953.

Практическая ценность диссертации заключается в том. что на

1 основании выполненных исследований предлагаются: рекомендации по реализации механизма взаимоотношений заинтересованных сторон по основным направлениям их взаимодействия в сфере энергоснабжения в условиях становления рыночной экономики: рекомендации по формированию потребительского рынка электрической -неогпп и таоибной политики в регионе в новых условиях: методические основы организации и проведения аукциона епект4 рсэнергии; рекомендации по созданию региональной ассоциации целевого энергосберегающего фонда (РАЦЭФ); рекомендации по снижению неэффективного и безучетного элект

ГОПОТОебЛеНИЯ ; твенного регулирования электроэнергетики: рекомендации по составу и содержании требуемый в новых условиях нормативно-правовых документов, регулирующих хозяйственные взаимоотношения в регионе в сфере энергоснабжения.

Пененные положения и методические рекомендации, изложенные в диссертации, использованы в практической деятельности бывшего Минэнерго СССР, нынешнего Минтопэнерго РФ и РАС "РОС России" по совершенствованию Положения о государственном регулировании тарифов на электрическую и теплов'/ю энергию, а также непосоедстаенно в АС

БчОЯТЭНеОГО" - Ц^ЧЬ"" -" • .т т* с,ттг г-"""- ;—П при формировании новых хозяйственных взаимоотношений в сфере энергоснабжения и потребительского рынка электроэнергии в регио

Основные оез' "льта~ы диссеотапии д ^клад^'вэтись и .—. - - • m - , ■ на Республиканском семинаре "Проблемы энергосбережения в законодательстве и стандарта:-:" в РД5НТЗ в г. Киеве с 17 по 1" марта 1992 г. на ра:ширенном заседании ученого Совета ОАО "НППРС" 11 мая 1995 г.

Основные положения диссертации, отражающие отдельные аспекты исследования. олчбликованы в С печатных габ* ча. общим обьем"-.-' 2,1 гт тг

ТТт.т--iJjTSTTT.T— -тм"^ ттр « -тг- :; ----- гп^й ''.11 стр.). заключения О стр. . списка литературы (115 наименований) и 5 приложений. Общий объем диссертации - 203 страниц. В работе 1 рисунок. 2 таблицы. А и * ТГО ^/■ПОСТ?*г,"Т,пг7Ц'11 п.' пп лтл 'глглтттп.ттттгиТ'Г?^'

МПНЛШЗ и4 1Ц£.и 1 ПЛ &Щг1Л лиоПШ^ 1 й£.ппа,л гИншуя и * »ЦКГШИ

Анализ хозяйственных взаимоотношений на потребительском рынке электроэнергии выполнен на основе фактических материалов, отражающих деятельность на кем АО "Бурятэнерго". Анализ позволил систематизировать основные направления этой деятельности, реализуемые во взаимодействии с потребителями электроэнергии, установить основные принципы действующего хозяйственного механизма взаимоотношений между партнерами и дать некоторые оценки его эффективности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хажеев, Максим Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ