Рациональная занятость трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рациональная занятость трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики"

3 о

; MAP 1334

грлшайа m пят" гаозсвпасий iwzuiJi

2s пкхеаг рулсглс:-

TJGkKiËl ДШШЬ ШОг-ОШ.

РАЦИОНАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ ТРУДОВЫХ PSC7FC03 3 УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЬКШСШШ

Специслъносгь 03.00,01» - псчштачэсяая зяонсуля

i ä Î 0 ? 3 \5 3-? Л 2 '

диссертация на саяснанзе ученоЗ степени кандидата э-мка^лчеeis:: Kays

Саратов - 1994

Работа выполнена на каредре политическое зконоьии планово-экономических факультетов Саратовского ордена "Знак Почета" экономического рнститута.

Научный руководитель - д9э.е., профессор Гвоздева Е.И. Офщц&гмше оппоненты •- 黧»Р». профессор Бочкарев Г.И.

доцент Алехина Л.П. Ведущая ерганизацня - Ловатаекгй /¡здравый центр.

Заката состоится "/2 " д.ггРГ.ЛЯ 1ЭЭ4г. в /¿¡~ часов ва заседании Специализированного .Совета Д 064.01.01 Саратовеко го ордена "Знак Почета" экономического института по адресу: 410760, г.Саратов., ул.Радищева, Саратовский вгоношческий днетитут.

С диссертацией и авторефератом моено ознакомиться'в библиотеке Саратовского акономического института.

Автореферат разослан " /О " а. рггга. 1994г.

Ученый, секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук, доцент

Н.С.Йшш

СБИДЯ ШАШРЯЯШ РШШ

/дтуальность темы исследования.

."язвитие рыночных отношений влачат за соо'ой суцесгзекныз ¡яг.енегЕш а экономике Россия, преобразование ссц: сальной струз-•х-уры обп;естза, его движущих с'.VI, соцкадпио-зкодоикчесхпг кнте-тгзссз и мотивов деятельное?;!, а, следогатзл:ый>, вс^й елотест т^сизводсгвеяннх отковенкй. Па «ере '."ого,, »хоядекяе Росскз ~ рынок приобретает зее более необратижй характер, начали ;;с-уздавливаться качественно косые связи кеяду теваропроазводкто-.та'яс, а платежеспособный спрос все более стааозится регулятором" производства. Развязается негосударственной сепгор згоко--.г^я, охзатызакций уле значительное количество частных, стлс-•ЗМййос а других предприятий. Переход о? гссиандно-адккшстрати-гкой экономики я преимущественно саночной, связанна! со стсу*/.-перестройкой всего народного хозяйства я воэшшговенпем ковше трудовых отнозений, сбуслозленнмх рзанкмя.форнааа собственности, араводит к обосгрэа::п пройлз*; занятости.

Важность разработл;: проблемы занятости обусловлена той, перед Россией .в эпоху перехода к рияочноЗ экококякэ ясно очерчивается перспектива появл8:зи кассовой безработиц!! зна-'•"¡тельного сжпсекяя уровня глзк!* населеквд. Бэаработипд шзи-~ает необходимость пести непроизводительные расхода на оказание •материальной поиощя безработным, отрицательно.сказывается на стзиешои уровне населения, вызывает состояние 'псахолэгэ-чесяой напряженности у работников, оказавшихся ;-:з у дел.

Необходимость рассмотрения занятости трудовых ресурсов в условиях рыночной экономгпга тесно связана с анализом количественного состояния скрытой а реальной безработицы, определенней ее яачествениого состава, ее форм для разработай зф^етнвких» адресных мер по регулировании рынка труда. Теоретическое изучение проблем занятости применительно к практике становления рамочной экономика позволяет Еырабаисать действия, направленного .'.'а их своевременное резеназ, на принятие конкретных практических: мер.

Разработанность проблемы.

В отечественной оконсютесгой литературе проблеют занятости трудогых ресурсов разработаны достаточно широко. Разлютсге ас- 3 -

~ ... , -■ '•¡..г:, .-j .. ;к_асиагр:а;й2а:сь в работах

• К Л':. » :• .-аг-^оса В.Г., Комара А.Э., •и:5. Л ,, Г.ац ..у; ПЛЛ * Г.^дивоК К.С., Кугаава Р.А.,

. '.L£.} iï" СуЬ,. Рузаэ-ной ЕЛ:., Часовой 1.С.,

i.-:o п..;- ;,;rr,-rr;; Е работах рассматриваться

:. а&*итос?и, EJÎ^GEK ралдичгдс

i '.ti^tx: ресурсов, анализ t:pyerca вос-

cvpyn'.^'p-i bauzvorc.. l. разрабмиваотсс социально- 0:>;-~- l-уой структур: б услсвкях

Е темнело ирхх г.зиЗуз i цредемвллат работа, noc-

глп-г;;:-™; . {уфликозаяягь в период

pr.i:::, s^-дг. ь гЪис.;... Б сгой свлзк особый jarrepoc Ji;^^:^--;;-:.' poJasa ¿¿¿иовг. В., Л^дяюйна Э., Вакгтейна А.Л.,

lynrci— В.А., игиолл li.S., Кудкзера й., Квнца ...Г,. s îiuiti-swu Д., Г).Б., Струиклана С.Г., Хлгня-

,:o.:v. Б.В. pi^sri.; usccxtïcî^ isçv&zsb российского ргдка тру-'•;:•» ïpyt'~, позполякщх регу-

.•и.пэы^ vp^a» a çaics содержит.? e себе аца-

tiaapaiic-.;;:.-;:» ta ¡.лв^зкгов, ие«>доБ борьба с из-'..

Рс-а^ч;:;..» г слзйз-г izsirjsbooBaKiîe сма разватих кс,-

^•jsuœjizzzzx л ехрся с области актшзизацт:

¿c.8ps£SL0 г.;-с:,:;;;.;;:;.. гй çcuxopa производства, поисков nz-i-ir: LsiCw^Kw . - ткп-^сц-,.;:, г:ссдедоЕа}^ш проблем рт-Е:а

ï»-'— ' *.::: pcr. .. „V;.. u гтпх проблем oSpazas".-

(л; \ <..о. ;:с' ■ _ÎX i:vr:: ^.г/з: К.В., Волков A.'i.,

Л,Е...."г.-ар;;.; • ,'' 'А. ; ;;ЛЛ, Куш^л; С.».., И^аПло:.

'■•В.. L.L, . Г Л'.,. ^..аг^И £Л1., VapsîsroE ЕЛ"..

.: .и,

J. '.с vu.;. .. ¡■¿iczszisz период к эпено-

• . ;; •:... v.'-.¡.ч". ; .......' : .• L

¡; ..... ;:•„ щ. глигчси:::^; по-

.^uiJi.j¿'„Л. ... П..',. t-if.'.-r.vc:- i; тра^гтовке i-^-

. . .■ IL:, ..-.^s:..:: ...и \. С'зар:.-

. ..'• ;; _ у.. ..:.: Ъ с;-„ачеc^zs:::^..

— ..• ¿-..ц.... -- ..л.у.л r.o>j,v.^o-ïuoH5Uïr4fcsoe en-

П- у:;........ ■ - и

г: ■ • •ягт-гг-Л". агпгпо.". - \ -■".■■••¡т ргсургов а * !.-эзгп г"г^гл, о г.-.- '-.»нжгл

а попроси ргшжнслздэго яспа.?!: ;.тсг»гп, "»т^г-

кость в поштяго-эиияттеспсм с^логкеп « г '«-*"»

следосшт.

Цель ч зядачп десделовану;»

Цель исследования состоит э «а, пто&г, рвспгтз стяягосо а содержание регионально;! занятосез з усдавяяг вр^г.'<уцес?йе1а'а рыночных отнспешй, выявив ее специфику ¡гл урзвно V. яро-

аналнзгтрозав состояние занятости трудовых ресурсен на сркыерэ Саратовской облаятя, определить пути ее эзпяязаииз я 1;::дабс'л*-л~ рекомендация ¿о ее рационализация. В соответствия-с пдзье - наследования в работе рысадись -сдедуичиа задачи:

- раскрытие экономического спдерзяляя раваонвлыюЯ занятости ее места и рост в системе прснззодетвенннг отаошекай;

- рассмотрение спецтфзяя. закятсстз трудошх рссурсоз а ус.';:' вкях становления рыночных отнесений п амг-киз условхй с'^глог.- > няя рациональной занятости трудовых ресурсов;

- изучение состояния занятое«» трудовнз ресурсов в угзоаиах перехода к преимущественно раяочш<м «ягажааям;

-рассмотрение вояиткгсо-эпвноетчесют ассэЕТОз с;уту гостя труда а определение основная -направлений рв^угярогзкия занятое-тв в современна* условиях-

Предмет а объект-нссдедоваята.

Предаетом исследования дйссертзцгониоЙ работа язяазтел окэ- : звнвя межпу субьвктаил хозяйствования -по поводу зеняхоетч новых ресурсов в условиях форяфовангш рыночной сг:с?ет. В ет-зестве объекта исследования виступавт трудовкз ресурсы, как заказ в народной хозяйстве, так я знсвобеядащпеся в процессе ггруктурной перестройка - экономят.

Методологэтеская я яюфоряалионная база иегдедоваязя»

Теоретзч&ской и методологической основой написания дассчрта-шн послушай-труда Г.В.Й.Гзгзгл, ДхЛ.Кейнса, К.Маряса,-А.-С. 1ягу, А-Сията, 1.Б.Сэя, Энгельса., а таете ззкоей? Российской

- 5 -

Федерациа "О -занятости населения в •РСйС?.", "О ресозстош-ельиойт.. (банкротстве) предприятий", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСЮР" и др., постановления Совета (¿пиастров - Правительства Российской йедероцни. Кро;.;е того, в диссертации используется монографическая литература, а также статьи гг-риодической печати. Наряду с этим широко использованы материал., научных конференций, таких как "Человек в системе рыночных огьт шеннйг; Санкт-Петербург, It-З декабря 1932г., "Теория и практик к о а рцц алн з алии к приватизации предприятии в условиях регулируй мой рыночной экономики", Мурманск, 28-2s сентября 1у93г., тостл, ранок труда, социальная защита населения", Саратов, 2G-2:. октября -

В процессе реализации поставленных занач анализировались t^-териалк и публикации ЦСУ CGC? и ЦСУ RXCF, статистические екего." -виса ЦСУ РС$СР, данные ртатуправлекЕЯ Саратовской оаяастк, ,ед>.-ральной службы занятости ашшис-трааип Саратовской области, ло .. тета по труду к занятости населения и областного центра занято та, статистические материалы, опубликованные £ гкэноаическо;: л. тературе и периодическоп ne<mv...

Вклад автора б разраоотку проблей'

- наряду с имевцикгся заруоекными нсследованаял'. проблем занятости в условию: развитого рыночного хозяйства и отечеетвек:-"-ыи исследованиями занятости трудовых ресурсов в условиях план' во1г экономка, проблема занятости трудовых ресурсов к rr.rïi: кос-гения ее рационального состояния исследуется ь перкод ст&нозлекг рынка труда, при переходе от' планирования трудовых ресуоо:». " рыночным отношениям в области занятости,, С -/четом Естотчесп.-развития проблемы занятости разработан:-; 'геооэтнчеекке полоке.ч:-качественной характеристики к показаны новь-- черты ь сз^-

с осуществлением радикально!: экономической рекорды и разыт;'-'--рыночной зкоко.'лик:: :

- осуществлен новый подход к раскрытии уеловв;4 сзанови^ж. рациональной занятости трудовых ресурсов на этапе рапккавы^г. > реформирования эконокаки, закяшащайся л выделении оэьекядо»» и субьектилшх условии становления радиокальпэг: занятое> Объективные условия становл^игк рзгЕонапьно:: ганктостс '^гекчк

ресурсов яиезт основой циклическое влияние НТО lía занятость трудовых ресурсов, структурные изменения производства, процесс реализации разнообразии форы собственности, их развитие з результате разрешения диалектически* противоречий, процессы сненн поколений работников при перехода к ковыа социальным я экономическим мотивациям. Субъективные условия становления рациональной занятости трудовых ресурсов основываются на личном, коллективной я общенародном интересах з совершенствовании хозяйственного механизма я включает? регулирование и планирование занятости, управление в сфере занятости, создание нота: экономических стимулов к мотиваций;

- дается авторская характеристика категории "рынок труда" с учетом его исторического развития с момента становления з условиях Россия;

- углублена методология исследования ,проблемы занятости,ви-раяакчаяся в применении системного подхода к анализу причин без-)аботицы, что позволило выделить относительно обособленные под-сийТеиы фор» безработицы.

- дается оценка двкхекад занятости трудовых ресурсов, структурных изменений а этой области, в той числе перериспределенкз занятых ыеяду секторами экономика, нежду различными форыana хозяйствования и т.д.

- на основании анализа современного состояния безработицы, расчета размеров скрытой безработица обоснована необходимость регулирования рынка труда на трех уровнях: на урозне предприятия, федеральном я региональном.

- разработана конкретные рекомендация по совершенствованию регулирования занятости в условиях становления рынка труда,по создании активной региональной политики занятости, главным элементом которой долина стать программа развития и поддержки малого бизнеса, направленная на формирование устойчивого спроса на рабочую силу.

Степень новизны.

- углубле.ни теоретические положения качественной характеристики и выявлены новые черты дваяения занятости в условиях неравновесной экономики, в период становления рынка труда;

- выявлено качественное единство относительно обособленных элементов системы форм безработицы, их классификация , что пс- 7 -

аволкет разработать ряд эффективных, адресных мер по сокращения раэиеров безработицы;

- обосновано, что для становления рациональной занятости трудовых ресурсов в процессе радикальной экономической реформы необходимо регулировать спрос на рабочую силу через поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие самоэаяятости, индивидуализацию форы занятости, позволяемую увеличить ее гибкость, а также регулировать предложение труда посредством расширения профессионального образовшшя, переквалификацию и переобучение работников;

- доказано, что для того, чтобы вывести экономику из длительного кризиса,необходимо не только распространение по отраслям инноваций, поддержка частной инициативы, но к непрерывной процесс переквалификации рабочей силы и своевременная его переориентация на новые отрасли знаний с учетом предполагаемых инновационных циклов;

- обоснован вывод о том, что осуществление политики занятости внутри предприятий вырагаэтея в совершенствовании профподготовки кадров, создании рабочих ¡гест, преобразовании государственных предприятий в акционерные общества с системой участия работников в управлении предприятием, что повышает рациональность занятости в общегосударственных масштабах.

Теоретическая новизна исследования обусловила практическую значимость работы, .которая состоит в той, что изучение к использование современных тенденций в области занятости оказывает определяющее влияние-на-регулирование и-стабилизацию рынка труда на уровне региона. Научная разработка данной проблеш непосредственно связана с осуществлением мер по предотвращению безработицы, развитием новых, нетрадиционных фора! занятости.

Методологические положения к практические рекомендации диссертационной работы использованы Саратовские областным центром занятости населения при разработке региональной программы занятости, программ поддержки малого предпринимательства и самозанятости. Результаты исследования могут' быть применены для совершенствования планирования занятости и управления в этой сфере внутри обособленной хозяйственной единицы, на уровкз предприятия.

Кроме того, теоретические и практические выводы дкеезргац:!:: использованы в учебной процессе при изучении спех-сурсс^: 'Чес—

- 8 -

ретические основы рыночных отнояений", "Проблемы занятости в условиях рыночной экономики", "Человек я экономика".

Апробация работы.

Основные положения диссертации изложены авторов а 7 публикациях. Результаты исследования докладывались на 6-и научных и научно-практических конференциях з Пензе, Астрахани, Мурманске, Саратове. 3 том числе доклад "Роль мельсс предприятий в преодолении монополизма" был представлен на международной симпозиуме по вопросам социального и экономического развития Саратовской области. Отдельные результаты исследования были использованы при разработке хозяйственно-договорной темы: "Рациональная занятость трудовых ресурсов а условиях рыночной экономик«". Диссертация обсуждалась на кафедре политической экономии планово-экономических факультетов Саратовского ордена "Знак Почета" экономического института.

Структура диссертационной работы.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка основной использованной литзратуры. 3 работу включены 17 таблиц, 2 схемы и I диаграмма.

Основные идеи и выводы диссертации.

В процессе исследования автором рассмотрены три группы проблем.

Первая группа проблем охватывает теоретические вопросы содер-' ганкя категории "рациональная занятость".

Исследование поставленной проблемы начинается с раскрытия проблемы занятости. Автор считает, что проблема занятости на разных исторических этапах имела разное наполнение и трансформировалась в зависимости от соотношения переменного и постоянного элементов, капитала.

Содержание проблемы занятости изменялось по мере того, как соотношение спроса и предложения на рынке труда изменялось от неограниченного спроса на рабочую силу при детерминированных условиях найма з эпоху меркантилистов к постоянному превышению предложения над спросом, по мере развития рынка труда.

Изучение литературы по данной проблеме показывает, что понятие занятости трактуется исключительно с производственных позиций. Осуществление радикальной экономической реформы, а именно развитие на равноправной основе различных форм, собственности предполагает более 'яирсхуи трактовку занятости.

- 9 -

Занятость как экономическая категория представляет общественное отношение по поводу рклг-чэнкя совокупной рабочей силы в общественное производство.

Автор отмечает тесцуи взаимосвязь мееду понятиями "занятость" п "трудовые ресурсы". Выделяя потенциалыше и используемые трудовые ресурсы автор относит к потенциальны« все население, способное раОотать, а к испольэуеюлг те рссурсы труда, которые непосредственно или опосредовано заняты в общественно« производстве. Отмечается, что если б планирующей модели экономики количественные значения этих понятий были веоьмс. близки, тс в условиях преимущественно рыночных отношений эти значения могут существенно отличаться. Б огон конктексте занятость представляется как потребление источника труда - человеческого ресурса, использование его обществом.

Автором предпркишается попытка теоретически осжслить проблем занятости через -рассмотрение категорий "полная" и "рациональная занятость".

Сущность полной занятости eocscin в предоставлении общество»: вегцу трудоспособное населении реальных возможностей звикуеть-ея общественно полезные трудов, обеспечивающим средства к удовлетворении как личзкх, так и общественных потребностей.

Рациональная занятость представляет кз себя возмогло более

полное и аффективное использование совокупного человеческого do-и

сурсаухарактеризуегся следующей: чертами:

1) максимально возиогнкм при данном уровне развития произве— дательных cía: удовлетворением потребностей населения в общественно полезной труде;

2) согласованна: воспроизводством вещественного и личного факторов производства, что б конечном итоге ведет к соответствие иезду ссБОкупклд спросом на рабочую силу к совокупным предложение!: труда;

3} достижение!: какешально возколной при данном ■ соотногегеп; вещественного :: личного факторов производства эффектгвностк общественного труда; '

4) рзалькои вооцоглостыз для работника реализовать свои материальные, ооодаяьиые к духовннз потребности в соответствие с затраченные щ;.трудов.

Б диссертации анализируются условия становления рациональней

занятости трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики» которые, по мченни диссертанта могут быть как объективными, так и субъективными. Объективные. условия;« являются:

- процесс реализации разнообразных форм собственности, го: развитие в результате диалектических противоречий;

- циклическое влияние НШ на занятость трудовых ресурсов, что в своа очередь предполагает цикличность развития совокупного работника, цикличность развития квалифицированной рабочей сили, цикличность развития науяи и научных кадров;

- структурные изменения производства, направление на повкгг-нне его сффектигности с одновреме^шкы игксклальио возможным сохранением занятости;

- процесса але'.и поколений работкипоз при переходе их к нови; социалысл.! п экономическим мотивация;:.

Характерной чертой объективных условий становлений рациональной занятости является то, что они напрямую воздействуют на форсирование н удовлетворение потребности человека в труде, становление его как работника, обладающего определенным уровнем знаний' и квалификация.

Как подчеркивается в диссертации это влияние будет реалигогк-ваться з тс:.!, что чем более высок будет уровень развития прокз-подктельких скл, а, следовательно, и производительность труда и уровень удовлетворения потребностей людей, теи кеныгуо часть в структуре рациональной занятости будет составлять непосредственно занятая в производстве рабочая сила. Однако на оту долговро-ивннуэ тенденция периодически будут накладываться циклы, обуславливающие в своп очередь и определенный дифференцированней подход при разработке комплекса проблем занятости для кагдого определенного периода времени.

Поэто.'у для того, чтобы вывести гконоцику из длительного кризиса необходимо не только распространение по отраслям инноваций, зоддерака частной инициативы, но к непрерывный процесс персква-шфюсации рабочей силы и своевременная его переориентации иг ноже отрасли знаний с учетом предполагай :нх инновационных циклов.

Действие объективных условий происходит не непосредственнее »срез посредство конкретных экономических субъектов рационально,! занятости,в результате чего они приобретают субъективное вырале-

Осуществление развитая экономической реформы, по мнении автора, вослу&ило основанием к зозрастанлю значения субъективных условий, которые являются существенной предпосылкой функционирования элементов надстроечной структуры.

В работе показано, что субъективные условия становления рациональной занятости формируются в результате совершенствования структуры хозяйственного механизма, а именно, регулирования занятости, управления в этой сфере, создания стимулов и мотиваций. Органическая связь и совершенствование этих условий в конешом итоге и определяют степень воздействия хозяйствующих субъектов разного уровня на занятость трудовых ресурсов. Создание субъективных условий становления рациональной занятости трудовых ресурсов должно исключать как жестко детерашироваиное государственное регулирование, так и надезду на то, что стохастические составляющие рыночной обратной связи могут послужить полноценным регулятором рациональной занятости. Только оптимальное сочетание этих сторон, их диалектическое развитие может привести к требуемому результату - создания рациональной занятости.

Зтогая группа проблем связана с изменением состояния' занятости трудовых ресурсов в современных условиях.

йзчзггекия производственных отношений, вызванные развитием ры-HC'iiíofi экономики, не могли ке сказаться на формировании структуры занятости. В конце 90-х годоз в народаом хозяйстве России возникла новая тенденция сокращения темпов роста численности занятых. Падение уровня занятости, по мнению¡автора , связано хак с уменьшением естественного прироста населения, Са с I9S2r. - с наличием естественной убыла),, тая и с сокращением численности работающих женщин.

Данная тевдэкция сохраняется и для Саратова, и Саратовской области, где паденье уровня занятости идет более быстро, чем сгашже численности трудовых ресурсов. Анализ динамики фактической структуры рабочей силы Саратовской области за I980-î9SIrr показывает, что удельный вес занятых женщин несколько снизился. Ewecîd с тем, численность и удельный вес граждан старших возрастов. находящихся s составе рабочей силы, увеличивается быстро и непрерывно, в то время как удельный вес молодых работников в возрасте ст 15 до 29 лет неуклонно снижается. Основываясь на этих даннкх ысглз говорить о геронтологизации человеческого ресурса в Саратовской области. Т9

Следующей важной тенденцией в области занятости, по инею® гвтора, является перераспределение работников между секторами российской экономики. Доля занятых в промышленном секторе, происходящая аналогичные показатели таких стран, как ФРГ, США., !поння, постепенно снижается, увеличивая доли занятых в сфере »бслуживания.

Секторальный анализ численности к структуры занятых в карод-юм хозяйстве Саратовской области показывает, что:; доля занятых промышленном секторе, презосходящая аналогичные показатели по 'осени, с началом радикальной экономической рефорш имеет тенден-ив к понижению, в то время как удельный вес занятых з отраслях бслуяивання возрастает при относительно стабильной занятости в ельскоы и лесной хозяйстве. Таким обрасом, процесс лерераспре-еленкя работников между секторами экономики в Саратовской обдас-л идет в русле аналогичного процесса, происходящего в целом по оссийской Федерации и потребуется 6-7 лет.для того, чтобы при /чествующей тенденции достичь оптимального соотношения.

Как показано в диссертации, з современных условиях процесс зрераспределения работников происходит не только иежду сектора-й экономики, но и между различными формами хозяйствования. Бро~ гсс развития разнообразных фора собственности ведет к уаеньзе-го государственного сектора ькономгаси, в результате чего кеоб-)дико выявление и исследование соответствующих рыночных сегнен->в и заполнение их работниками, фуюсциониругацими в хозяЯствен-(й структуре единиц меньшего масштаба 1 а ¡сменно, малых я сред-к предприятий.

Перераспределение работников между различными формами хозяйствами идет в Саратовской области более интенсивно, чем в целой Российской Федераций, что привело к сокращенна государствен-го сектора экономики и развитию предприятий, имеющих в своей нове частную форму собственности, причем для Саратовской абесхарактерен переход от кооперативной формы организации! к оолее дивидуалъкпР. л эффективной форме организации в- виде малого цприятия, фермерского хозяйства. Б некоторых отраслях, таких, к сельское хозяйство, розничная торговля, сфера обслуживания повием высокой эффективности производства служит мелкая част? собственность с правом владения, пользования, распоряжения, ззолшцая своевременно внедрять ковейиже достижения науки и етш. Совеэаенно ест^ствсшго с:но бы абсолютное преобладание

б этих отраслях трудовой частной собственности над всегда остальными вида;,-я собственности. В других отраслях, связанных с крупна/а инвестициями, большим количеством занятых и высокой дроязво-дательностью труда и рентабельностью, отношения собственности складываются на другой основе.

Для разработка региональной политики занятости;, ее приоритетных направлений, способных коренным образом изменить ситуацию на ршгсе труда чрезвычайно важно исследование территориальных особенностей использования трудовых ресурсов, включающее отраслевую специфику занятости, изменения в структуре предприятий по форме собстве ностц.

Третья группа проблем связана с анализом содержания рынка труда и со5ершенстгоЕаянем регулирования занятости.

По мнению автора, рынок труда представляет собой вахнеёиил элемент структуры современного рынка, включающий систему общественных отношений по согласованию экономических интересов отдельных социальных групп при купле-продаже рабочей сил«, реализующихся как по вертикальным, так и по горизонтальным связям национального хозяйства, и, как правило, осуществляющихся в определенных местах, а иногда и на определенный срок. В диссертации показано, что реализация экономических интересов различных социальных слоев до вертикальным связям дагсша осуществляться путем государственного регулирования в направлении гармонизации интересов всех социальных слоев общества. Конкретными формами реализации вертикальных связей мокет"быть создание Бирж Труда и государственной службы занятости, государственной комплексной целевой программы по регулированию рынка труда и занятости работников, соответствующей региональной программы, рычагов и стимулов административного и экономического характера по ограничению безработицы, созданию новых рыночных структур, впитывающих временно безработных; создание временных 2 постоянных рабочих мест, в том числе для общественных работ.

Реализация экономических интересов различных социальных слоев

общества по горизонтальным связям,по мнению автора,подразумевает отношения обмена,спосредуясяе перелив рабочей силы внутри предприятий,производств и отраслей,а такта мечцу ними.Горизонтальные свя-эп Лакглчеокп предопределяют реализацию непосредственно рыночных отно^енгй на рынке .тру за, соответствие спроса и предлоге кия ка ра-

оочув силу, в «о гзр£12т пак «еюгтаяыше сдугга® для его езхужггх»-

ваш:.;

Й диссертация окгачаеусй, то зшжейвка срактороц, влиягшм т взаимодействие экономических субъектов на тешке тру,»« является: безработица, парная зкономпчэская категория, непосредетбегао влияющая на рациональную занятость. Для того, чтобы выяснить глубинные сущностные стороны этих отношений, воэннк&иакз дн&пектическ^'-' противоречия и дута их разрешения, азтосом ишш йзучекс отдельна стороны безработицу путем классификация составляют^ ее элементов.

йо характеру отношения индивида к посцзссу общестяеетого производства безработица подразделяется на добровольную. эхдачахдуу фрикционную, молодежную к застойную, и вынугщеннуп, обусловяек-чуп причинами экономического и политического характера, которая мо^ет быть подразделена на циклическую {технологическую, кнноь?.-шонную и инвестиционную) ц структурную, формами которой являются конверсионная, интеллектуальная, сегментарная, институционалх. ная безюаоотиш..

В настоящее время, несмотря на то, что развитие шнотааяс отношений способствовало расскреккз сайте! ттсеенпя труда, набнрар? силу негативные тенденции в области ташка труда, вьгоазиззяеся посте безработицы. При обследовании безоаботиш в Сатжговско-с области автору удалось выявить ее хапактзрнне чеетч-к кз обцег.> числа безработны:: - 87 процентов - гэродсхио глтелн: 83,4 поопск-та - яекпааш, около половши из готовых воспятыввте' кесоэгрзй, • нолетшк детей; более 50 процентов кяевг зшге* к слепке* спец-' -альноэ образование; около 50 пооцэитов кзхояется з аозогете о-'¿'о лет до преяпенсионнох-ь

Конверсионная безработица не подучила вовмоггюга оазак*ая 5- -предприятиях Саратовской облчст. Ь то время, соу-тскэ расу-гам автора, базирующимся на предщдвсяеяш:, «»о зяеоп Оуяена .. пен к для отечественной ситуажл. сзттегтс.' иезпа&гог' • ••• г-•■v только по Саратову и о&яшя'и сос-гавал- *••!.. • • а" .

г-орна врн ужесточат:'? госудг.гкж^еннк! по-.->-тг:а: но с:

отт драдарзякием перейдут э рчзред гу&г.-кг. чъъгяьочч .

Ь дкссег>тгхтзш показано: тгто пг^ксхолгг^^ •■-

■л',-"сзооогден"Э ю&бо^з'Л силу дт-'^з'....",.'

сох'.".*.: " : " . .v

тзазвцугэтгсс.-: шноччке '¿ак и ва с*-:-™' --'г.

4некого раг'/лЕгпог.-п- -

Эконоетческое рсгуларсвакае риниа приставляет из себя

цаленаправлеише процесса, обеспечгвлах^.-- подгзрйанне ьаа изменение спроса ш рабочую силу и преиюхекг.;: труда. Регулкрогадае рынка труда опирается на использование систеьм финансирования, кредитования, налогообложения, на отношения предприятий с госбедле-тои, ценообразование, применение экономических стимулов. Экояоьг-ческое регулирование должно осуществляться на 3-х уровнях: федеральной, региональном и уровне предприятия.

На федеральном уровне соотнесение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда ксанэ регулировать путем увеличения или уыенььегля налогов. Укеяьпение налогового бремени на личный доход ведет к расту потребления, что, з своз очередь, ведет к росту производства и, следовательно, занятости. Сокращение нзлсгое ка лрлбчль стимулирует аредпранакатедей расширять производство, создавая танаа сбразсм, новые рабочие места.

йнвестппповнуэ безработицу помогут сллгчигь мэры, направленные аа государственную) поддержку сильных конкурентоспособных предприятий, которые в состоянии динамично развиваться и. создавать свои филиалы z регионах с традиционными отраслям промышленности, прг--ходазши в упадок. Следует признать, по мненка авторов, что подобные кера вдеаг инфляционные последствия, так как непосредственно вяияюг на дефицитность бщкета.

В работе подчеркивается, что вследствие неразвитости ринка труда в России центр тяяестн. по разработке политехи занятости ле-зит ка регионах, особуп значимость имеет региональная паяитана занятости, которая долота вклачать в себя четыре крупных программных блока: содействие в трудоустройстве незанятого населения, профподготовку и пере подготовку кадроЕ, стимулирование создания рабочих мест на рынке труда, стимулирование и создание гйбкйх: ферм занятости. -

В работе обоснозавается, что необходимы ноЕке подходы к форма-* ровании рациональной занятости посредством проведения регионально!! политики занятости, которые заключаются в переносе центра тякестн с калоэйхектиЕНях мер по выплате пособий по безработице на разработку к проведение в казнь адресных, в соответствии с формами, безработицы програка занятости, на создаете условий по демпфирования безработица.

В диссертации показано,, что одним из вазнайвих мероприятий,

поззсля=х<ет одновременно снинать уровень безработицы и сснерзек-

-

ствовагь да^зстго пред.тсг.«ш*гя па р:лс:с Tptfta делг.ется ргсагр<кот ггро:рсс:':о:::глыюго оброзсгапдя, что позволит lœocopcl

оззрабсvzzzi, перетпзг-тп&пдгровать к переобучить в состЕетстт со спросом, •сяоапвзгмя на р-щге -руда, атадптогхпутг часть prôotmft сии. Эта q.op"a Солее вффзстжна, тгрч rrrn:"\v" вэссбая по безр'бо--".ш, так "с:г позволяет сохранять и ртзвгу-гч срудогой потекпг-а: аездого EûrspsTiîOï'o работшеа и з то га аре";: уггшвает пст-»-г:-ал занятого населения за счет узед-тешгя срс::а образования.

ïïd -в автора, азгу^гкой врогргдяй адтиетл,! подит:*.:;:: • г-¡•лтостд ддляется стгтулировот-е рлппгюг сгиозагстоста, когорт *» долддо чэроз прэлсстзддзгсге ftct^tzs: пс"2Г,5?п:й, согде:д:о ".т.го подготовке оиэг:?с".с!:ов г. гдде пгпрдб'сгыгп: совместив; прздпрддтг'?., через рззглтдз ;шо гзрпзретпа, а тглг.з

изустдзокгкиого сбору;-сг' :_*:л чорзз распродает з

5 работе показам, что дкянополкзехргх производства, дя£фервн-ггашггя заказов па прэдузта, услоглгз-д^с струзтури рабочей сила гпхгзодят д резкой :::1д:!з:гд7зл::зсд:::! 'дог'.; заютгост.«, pezaaia работи, усгохД труда и его сплатп, способствует обеспечена рацкокаланоП rajtттсст", что сбусдаплкгг-.ет з конечно*! итого полное paespirrne .-тчксстпсго пстзнпдала. Речь кдет о гябжг формах занятости, таззвддаПдо выгодгдд: ддд работодателя, тая пзл oin позволяет с:ш-дать гздергка ка рабочуг! склу при понижения производительное?:: грудз. га счст еогллйдпзГ; трудовой ^отпваплц.

cas подчеркивается с д-сейртаад::, осуществление полктта: яяг'я-тост:: вкутр? сс-'лг: zrrern-_:~г"-î вург^азтгя в совертенствовгк'д? пггйюдгз':се:::: кадров, со.гг-дсд г.-йст. прообразов?/":'

судгрстве:д2гс згедятдктг"» с-Стестпа с с.*:гте!;о:' .у-.гс-

-::;д pujicTîrrsoB ~ упраллес.д ярзгзр—• —*s гогтдгаот pB~« о$»?ль-

Б ддсствтзхг::: гв'-оглт'таг1« п?прззод::к".

*::ssho2 г"::дл,ас,г:-: п ;tarrocpo«—n£ ¡»рспекткгз додпг." стать

ссагкг-и едете:.-:* псдг.вргсг * ""'.того пр »г:?пд:атедьства car: .чгггбг)-:йз д ex; ; : 2 : ; г л ь : о гзпед? evrroro труде":-'; , «к'.-тйн. Разв;:тив t-.злого 'гдгдпг дт• •дд-здьст'зг "оавод.тдт ys&s.V'J'.'vîf- .тем^гветпо рабе."':; гост. ""■зедед.г"':: 31'" о .. с:ю~

тежзй. ''зр-йз -¿глвгЕйа иалих ^орц генчуркого напраэлежм производство в уодоииах акономави сжшаниого ¥ааа и преимущественно рыночные откоаеикй саоаеу адаптироваться к современному этапу науч-гю-техническои) прогресса.

Яоэтоед- автор делает вывод о необходимости создания на рзгко-каяьнои уровне в рамках действующих адагашстратавньос структур самостоятельных едкяиц, оказывающих реальную помощь малый предприятиям, заключззяаувся в создании специальных фондов, привлечена и расаредолениа ШЕвсткцрЗ, согласовании условий кредитована* , усганоЕлехаш контактов к раехгрекш! связей с зарубежный» -пар". .,браг-1н, !1еспечений обучения пзреокала мелых -преддр:иткй частично за счет местных бзедаетов и цедэыи фондов, Необходимо постоянно гга всех уровнях проводить монитор^«1 с пэлью реализации этих и прочих мер пс у1£реплеиав к рашареиаз сектора малого и среднего бизнеса, без етеновлеиая которого швозмояно обеспечение рацйо-;.алькой занятости и услопкях ршошой оконЬьы&'Я.

Оскокше тдаа&ш» досебртздаа лялоаош в следавщюс опублико-работах:

]. Елаякш пиклагаеекоро характера развкгюг производства на становгзняо рациональной занятостк//Росскйская экономика в условиях перехода к рынку. Сборник СГУ„-Депонирован в ЙНЙЗН РАН !'• '!ВШ. 1,06.93.. о,4 п.л.

й. Занятость кав экономическая категория к ее реализация в ■•от!решенных условиях.- зонирована в-ЙНЮН РАН К» 47950 22.04.93;, 0,3 а.л.

' 3. Соотношение экстенсивного и интенсивного факторов в деятель-кости университетов к проблема трудоустройства их выпускников/УСо-нреуенное университетское образование: проблема и перспективы.: Тезясн докл.-Саратов, 1932, 0,2 п.я.

4. Оценка экологической ситуации в регионе к влияние зкономи-чееккх сткцудов на ее уяучаг1а:е//СоцЕ:ольно-еконошческие пробле-ац ог.олсгик: Тезисы докл.- Пенза, ¿620. 0,1 л.л.

5. Социальные аспекты формирования рациональной занятости// Охономьческие отношения и механизм хозяйствования (вопросы перехода й рыночной -экономике) .Сборник СПУ„Выпуск 18.Саратов,Изд~бо СГУ, 1593. стр.65-74. 0,5 п.л.

6. Региональные особенности занятости в условиях становления рыночной о?:оисыз2к//2а«ятость, ржок труда, социальная защита гаиеленад: Тезггеп доая.-Сара*ов,1993, 0,1 п.л.

I ха -

7. Со2йроезг:828зп1гз р31у2гтз\т*."л ^гз; я -руд.1 да р?гг.01-:ал1' •5 урээйэ' (а сеа?тз?К5е2б)//Зг1:т:ос^Гэ, рн:юг: труда,

калегзнзгг: Тсзш! л^ядсдаа.- Сссамз,1953, ОД е.л.

Закиз 244 подписано к печати 02 03 94г Г5ъе\; Хпечатнмй лист Тира* 100 экземпляров

Типография Издательства Саратовского государственного университета