РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА НА ЗЕМЛЯХ НОВОГО ОРОШЕНИЯ В УЗБЕКСКОЙ ССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА НА ЗЕМЛЯХ НОВОГО ОРОШЕНИЯ В УЗБЕКСКОЙ ССР"



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР московский институт инженеров ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

На правах рукописи

Вадим Сергеевич ПЕСТРИКОВ

районная планировка на землях

нового орошения в узбекской сср

Специальность 08.00.05—экономика, организация и планирование сельского хозяйства

Автореферат

диссертации, предстапленной на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва—1973 г.

; ; ° V Jr С .еч;^, <:-с< _ /с^ e^-êj<7 э-£'<Г<- S-с. с г

.МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

На правят рукописи

Вадим Сергеевич ПЕСТРИ КОВ

РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА НА ЗЕМЛЯХ НОВОГО ОРОШЕНИЯ В УЗБЕКСКОЙ ССР ..

Специальность 08.00.05—экономика, организация . и' планирование сельского\хозяйства

А в т о р е ф с р а т

дкесергаин«. продетавленном на соискание ученой степени кандидата экономических наук

«пляши» л-мзд «ЙЖ,;.

НМЛК % I, I,

Москва—-1973 г.

«я. ■,

—

Работа выполнена в Московском институте инженеров землеустройства (М.ИИЗ).

Научный руководитель—доктор экономических наук профессор Г. А. Кузнецов.

Официальные оппоненты:

—■ доктор экономических наук профессор П. К. Татур;

— кандидат экономических наук В. П, Прошлякос,

Ведущее предприятие — Главное Управление Землеустройства Министерства сельского х^яйс^ва^у/збекскон ССР.

Автореферат разослан'30 марта 1973 г.

Защита состоится 10 мая 1973 г. в 14 час. 30 мин. на заседании совета Московского института инженеров землеустройства.

Отзывы и замечания (в 2-экз.)( заверенные печатью, просим направлять по адресу: Москва, 103064, ул. Казакова, 15, МИИЗ.

С дессертациек можно ознакомиться в библиотеке института.

Ученый секретарь совета О. КОЗЫРЕВА.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяют большое внимание развитию орошаемого земледелия как источнику высоких ti гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур.

Узбекская ССР занимает первое место среди республик Средней Азии по плошали поливных земель (2,7 млн. га) и произвол-ству хлопка-сырца {более 4,5 млн. тонн в год). За пятилетие предусматривается оросить дополнительно 515 тыс. га иеликньи земель, освоение которых будет осуществляться главным образом крупными массивами, «Ввести в эксплуатацию 650 тыс, гектарог; новых орошаемых земель под посевы хлопчатника главным образом за счет ускорения работ в Каршинской и Шерабадскон степях, зоне Каракумского канала и Ферганской долины н окончания работ в Голодной степи»,1 — говорится в Директивах XXIV съезда КПСС.

Осуществление поставленных задач требует дальнейшего совершенствования принципов перспективного размещения производительных сил на землях нового орошения, В решеннн этих вопросов большая роль отводится районной сельскохозяйственной планировке, представляющей собой систему экономических, планировочных, инженерных мероприятий, которые должны обеспечить эффективную реализацию народнохозяйственных планов и пространственное размещение производительных сил в полном соответствии с производственно-экономическими требованиями.

Основные принципы и положения районной планировки в теоретическом плане разработаны в трудах советских ученых: Д. И. ьо-горада, М. А. Гендельмана, Н. Д. Ефремова, В. А. Кирсанова, Г. А. Кузнецова, П. Н. Першииа, В. П. Прошлякова, М. Д. Спекто-ра, П. К. Татура, В. П. Троицкого, Г. В. Чешихина, А. Д. Шулей кипа и других.

Теоретические положения, изложенные в этих трудах, приемлемы для всех районов Советского Союза. Однако, орошаемое земледелие имеет свои особенности, заключающиеся прежде всего в объективной необходимости взаимоувязанного решения органи-

1 Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного .хозяйства СССР на 1971—1976 годы. Материалы XXIV съезда КПСС. М, Политиздат, 1971, стр. 264.

зацин территории, расселения и размещения инженерных сетей с вопросами ирригационного строительства.

Районной сельскохозяйственной планировкой на орошаемых землях занимался сравнительно небольшой круг ученых: Л. М. Да-гьсдов, М. П. Кунявский, В. П. Прошляков, М. П. Сигаев, П, К. Татур, О. Д1. Хилько и другие,

В их трудах разработаны принципы л основные положения размещения производительных сил в условиях орошаемого земледелия. Однако, содержание и методика составления районной сельскохозяйственной планировки на целинных землях все еще недостаточно раскрыты. Между тем, здесь имеются особенности, которые необходимо более тщательно изучить и теоретически обобщить, тем более, что планы освоения целинных земель на обширных территориях Узбекской ССР и других республик Средней Азии безотлагательно требуют дальнейшего развития и совершенствования принципов размещения производительных сил в условиях орошения и освоения новых земель. Все это подтверждает актуальность избранной темы диссертационной работы, основными задачами которой являются:

— рассмотрение особенностей размещения производительных сил, сельскохозяйственного и промышленного производства в условиях орошения и освоения крупных земельных массивов;

— рекомендации по организации новой системы расселения на осваиваемых землях на основе анализа и обобщения опыта работ в Сурхандарьинской области и Голодной степи;

— разработка методики определения экономической эффективности нового освоения;

— определение особенностей размещения предприятий перерабатывающей промышленности и заготовительных организаций в орошаемой зоне.

Методологической основой исследования послужило учение классиков марксизма-ленинизма о земле как главном средстве производства и их труды о размещении производительных сил в сельском хозяйстве.

Объектом исследования выбрана южная часть Сурхандарьинской области (Шерабадская степь), а также другие массивы целинных земель, опыт освоения которых позволяет проанализировать применяемые методы размещения производительных сил и строительства.

Участие автора в работах по районной планировке в Голодной степи, Каршинской степи, Ферганской долине, Сурхандарьинской и Хорезмской областях позволило обобщить и проанализировать

особенности составления схем и их осуществления в орошаемой зоне.

Некоторые предложения автора по организации расселения на осваиваемых землях, размещению предприятий перерабатывающей промышленности, методике определения экономической эффективности нового освоения в схемах районной планировки получили практическое подтверждение, внедрены в производство и обсуждались на технических совещаниях в различных ведомствах п министерствах.

Основные положения диссертации изложены автором в опубликованных работах и докладывались на научно-производственных конференциях в ЛШИЗе н ТИИИМСХ.

В диссертации использованы работы институтов «Узгипрозем», «-Среда зги провод-хлопок», , «Уз ги просел ьстрой», «Узгнпроводхоз» н других, а также материалы, публикующиеся в периодческих изданиях, монографических исследованиях и прочих литературных источниках.

Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ЗЕМЛЯХ НОВОГО ОРОШЕНИЯ

Целью районной сельскохозяйственной планировки на землях нового орошения является комплексное размещение населения и производства как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу. Оптимальный вариант размещения производительных сил обеспечивает получение наибольшего каличества сельскохозяйственной продукции с минимальными трудовыми затратами и капитальными вложениями, при условии рационального использования земельно-водных ресурсов.

Освоение целинных земель в зоне орошения Южносурханского водохранилища (Шерабадская степь) является одной из важных задач народного хозяйства Узбекской ССР. На этих землях с успехом можно выращивать хлопчатник тонковолокннстых сортов, а также плодовые субтропические культуры. По климатическим условиям рассматриваемую территорию можно сравнить с наиболее благоприятными хлопководческими районами Индии, США и Египта.

В зоне орошения Южносурханского водохранилища может быть освоено более 99 тыс. га целинных земель. В таблице 1 приведены данные, характеризующие использование земельного фонда хозяйствами различной специализации до освоения и после проведения ирригацнонно-мелиоративных работ. (По материалам институтов «Средазг и провод хлопок», «Узгипрозем» и статистическим данным).

Распределение земель между хозяйствами различной специализации в зоне Южносурханского водохранилища

Группировка хозяйств по спеидализ ации До освоения После освоения •

4 С 1 о ¿2 сИ я . 1 . Я Я Л 1 г 5 д" 11 § оэ цдЭ з « = и ™ £3 Р8- 1.813. ^ ^ о ^ общая площадь, т. га 1^2 ^ * ё Н 8 5 о 3 Я ц е(Э 3? *с § 3 £ л || а 5 а-в § ® " 3 »к ш * о "

Хлопководчески е С а дово-виногр а дз рские О воще- и олочн ые Рисоводческие Рыбоводческие Птицеводческие Прочие 270,6 2,6 18,6 153,6 &7,0 0,7 2,2 3,0 93,7 0,7 2,4 3,2 306,9 12,4 2,6 ¡7,8 0,9 0,3 108,4 169,7 7.8 4,4 0,2 8.9 88,1 4,1 0,8 2,3 0,1 4,6

Всего по массиву 445,4 92,9 100,0 451,3 192,5 100,0

В результате освоения площадь орошаемых земель, занимаемая хлопководческими хозяйствами, увеличится на 95%, что позволит производить иа территории массива более 210 тыс. тонн тонковолокнистого хлопка-сырца.

Рассматриваемую территорию предлагается разделить на две основные зоны: зона старого орошения (Термезский и Джаркур-ганский районы — 281,4 тыс. га); зона нового орошения (Гагарин-ский и Шерабадский районы— 169,9 тыс. га). Задачи, решаемые районной планировкой в зоне старого и нового орошения, различны. На землях старого орошения намечаемые преобразования необходимо предусматривать с учетом сложившегося сельскохозяйственного и промышленного производства. Основные задачи организации территории в этой зоне сводятся к следующему:

— упорядочение границ землепользование;

— приведение размеров землепользований к оптимальным, характерным для хозяйств данной зоны и специализации;

— упорядочение вопросов землепользования и водопользования;

— выделение земель, преимущественно малопригодных к сельскохозяйственному использованию, для нужд строительства,

На целинных землях организуются новые сельскохозяйственные и промышленные предприятия, размещение которых должно быть определено производственными и экономическими требованиями. При проведении работ по перспективной организации террн торпп должны быть решены следующие вопросы:

— определены резервы освоения земель с учетом оросительной способности основных водных источников;

— произведено распределение осваиваемых земель между новыми землепользованнями;

— согласованы границы новых землепользование с ирригационной сетью н зонами командования основных водных источников;

— выделены земли для строительства населенных пунктов, промышленных предприятий, инженерных сетей и т. д..

Организация интенсивного сельскохозяйственного производства на осваиваемых землях и развитие таких отраслей, как хлопководство, садоводство, рисоводство и т. д. взамен отгонного животноводства и богарного земледелия, требует пересмотра ранее сложившихся административных границ районов в соответствии с новыми производственными условиями.

Практика организации административных районов, специализирующихся на производстве хлопчатника на целинных землях, а также анализ их производственно-хозяйственной деятельности показали, что лучшие данные имеют районы с площадью орошаемых земель 35—40 тыс. га, при годовом производстве хлопка-сырца 50—55 тыс. тонн и с населением 45—50 тыс. человек. Районы с такими параметрами имеют хорошие производственные показатели по объему производимой продукции и ее себестоимости.

В первой главе диссертации приводятся некоторые особенности в расположении н организации нового сельскохозяйственного и промышленного производства на осваиваемых землях. Предлагается при размещении производительных сил на территории крупных массивов целинных земель учитывать следующие положения:

— размещение производительных сил необходимо осуществлять комплексно на всей территории осваиваемого массива, с охватом всех отраслей народного хозяйства;

— освоение больших массивов целинных земель следует предусматривать в несколько этапов, с учетом зонирования территории по экономическим и природным признакам;

— в пределах осваиваемого массива необходимо разработать единый водно-земельный баланс; основные элементы организации территории при этом должны быть увязаны с ирригационной сетью и условиями орошения;

— в первые годы после освоения следует предусмотреть работы но окультуриванию земель и постепенный ввод их в сельскохозяйственный оборот (планировочные работы, промывочные поливы, агролесомелиоративные мероприятия и т. д.);

■— на осваиваемых землях следует организовывать совхозы как более совершенный и перспективный вид государственных сельскохозяйственных предприятий;

— новая система расселения должна быть создана с учетом производственных, экономических требований.и увязана с условиями орошения и обводнения;

— расположение предприятий перерабатывающей промышленности и заготовительных организаций необходимо производить 1> увязке с основными элементами организации территории, сырьевыми и трудовыми ресурсами;

— размещение производительных сил па осваиваемы* землях следует осуществлять как на ближайшую перспективу, так и на более отдаленный период (20—30 лет,) в соответствии с народнохозяйственным планированием и достижениями научно-технического прогресса.

Глава П. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЕЛЕНИЯ НА ОСВАИВАЕМЫХ ЗЕМЛЯХ

Освоение целинных земель связано с территориальными сдвигами в размещении сельскохозяйственного производства, промышленности, а следовательно, и населения. Одной из основных задач, решаемых районной планировкой па целинных землях, является сбалансированное размещение производства в увязке с системой расселения. Решение этих вопросов обеспечивает взаимоувязанное размещение сельскохозяйственных предприятий, населенных пунктов, перерабатывающей промышленности, инженерных сетей н строительных баз.

Населенные пункты, строительство которых проводится па осваиваемых землях, характеризуются крупными размерами и застройкой, осущестцляемой по генеральным планам. Для староорошаемой зоны более характерно многопоселковое и хуторское расселение с поселками бессистемно расположенными на территории хозяйств.

Ниже приведены данные, характеризующие количество и размеры населенных пунктов в зоне нового и старого орошения на землях подкомандных Южносурха некому водохранилищу (по материалам обследования и статистическим данным за 1971 г.),

Группировка населенных пунктов по числу жителей, в зоне нового н старого

орошения

Группировка населенных пунктов по числу жителей

Районы Всего населенных пунктов до 10 о 0 1 от 101 до 500 от 501 до 1000 от 1001 до 2000 58 Я8 ё § •и 2 8 2.Е 8 12*= и V & о X ч . и в2 а

Зона старого орошения

ТермеэскнП 123 62 10 11 18 18 2 2 5,0

Д жарку р-ганский 134 70 И 10 26 11 2 4 5,1

Зона нового орошения

Гагаринекий 47 20 3 5 6 10 3 — 1,9

Шерабад- СК!Ш 52 25 5 3 10 8 1 — 2,4

Как следует из таблицы, староорошаемые районы характеризуются большим количеством мелких населенных пунктов, число жителей в которых не превышает 100 человек.

При организации новой системы расселения на целинных землях основные факторы, влияющие на размещение населенных пунктов, их размеры, планировочную структуру н тип застройки, предлагается объединить в"следующие группы: производственно-экономические, природные, архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические.

Оптимальный вариант расселения должен отвечать всем производственным и планировочным требованиям и обеспечивать лучшие условия для жизни и трудовой деятельности сельских жителей, способствовать получению наибольшего количества продукции при наименьших затратах труда, времени и транспортных издержек.

Наиболее экономичный вариант сельского расселения определяется следующими основными факторами: единовременными затратами на строительство и благоустройство поселков, эксплуатационными издержками и транспортными расходами,

В хлопководческих хозяйствах при различных вариантах расселения некоторые виды транспортных расходов будут меняться в связи с увеличением или уменьшением объема и средней дальности перевозок (транспортировка рабочих, перевозка грузов на фермы

н т. д.). С изменением условий расселения изменяются и затраты на строительство п благоустройство населенных пунктов.

В диссертации анализируется взаимосвязь между транспортными издержками и единое ре мен нымн капнталоалежеииямн в строительство и благоустройство поселков в хлопководческих хозяйствах при различных вариантах расселения (таблица 3).

Т а б я н ц а 3

Соотношение единовременных строительных затрат и ежегодных транспортных издержек а хлопководческих совхозах при различных вариантах расселения

Варианты расселения

Площадь орошаемых земель одна усадьба две усадьбы три усадьбы

1 л о. о. £ ^ ^ 3 и 3 у * ^ о. ^ о " '-> С"2 о 1-. * % Я строительные затраты, млн. р. транспортные расходы, тыс, р. строительные затраты, млн. р. (1. о еь Б£е 2.3»' я ч

4 тыс. га 7,9 24,2 8,7 16,5 -- —

5 тыс. га 9.9 35,0 10,9ч 22,9 |'м 19,7

6 тыс. га И,9 . 51,7 13,1 26.9 13,7 20,8

7 тыс. гэ 13,8 72,2 15,3 35,4 16,0 26,4

в ТЫС. га 15,9 93,3 17,5 46,0 18,3 35,0

0 тыс. га 17,9 114,6 19,6 5$,8 20,6 44.7

При строительстве в крупных хлопководческих совхозах (7, 8, 9 тыс. га орошаемых земель) одной усадьбы мы имеем некоторые преимущества градостроительного характера, что позволяет сократить строительные затраты на 10—11% в сравнении с многоусадебным вариантом. В то же время при организации дополнительных усадеб на отделениях происходит сокращение ежогодных транспортных расходов почти на 50%. Экономия капитальных вложений при строительстве одной усадьбы может быть быстро возмещена за счет уменьшения транспортных затрат.

Наилучшее соотношение строительных капиталовложений и транспортных издержек достигается в совхозах, имеющих один населенный пункт на каждые 4—5 тыс. га орошаемых земель. Это подтверждается социальными и производственно-экономическими факторами, приведенными в работе. Максимальное удаление усадеб от отдаленных участков хозяйства в этом случае составляет не более 3—4 км, что позволяет улучшить организацию сельскохозяйст-

- 1Р —

венного производства и управляемость хозяйством. Кроме того, создаются лучшие условия для использования рабочей силы, особенно на отдаленных участках.

В диссертации изучается опыт'организации повой системы'расселения на осваиваемых"землях Голодной степи к в зоне орошения Южносурханского водохранилища. Проведенный анализ позволяет определить все то положительное, что имеется в принципах организации расслення на .землях нового орошения, а также выявить недостатки и наметить пути к их устранению.

Как показали обследования, в крупных хлопководческих совхозах (8—10 тыс.*Ya'орошаемых земель), организованных с одной усадьбой, наблюдаются случаи образования отдельных поселений, хуторов, а б некоторых случаях и целых поселков, построенных вне генерального плана среди общественных угодий. Подобный процесс в значительной степени объясняется сложностью организации работ в таких хозяйствах при наличии одного перспективного населенного пункта.

Большой объем государственного строительства на осваиваемых землях предъявляет повышенные требования к правильному определению в схемах районной сельскохозяйственной планировки структуры перспективного строительства. Для расчета правильного соотношения типов квартир, при проектировании школ,' детским садов, яслей необходимо располагать полными, точными и дифференцированными данными о демографической структуре населения {по размерам семей и возрастному составу).

Демографические данные процентного соотношения семей, кото рымн пользуются в проектировании при расчете населения на перспективу в схемах районой сельскохозяйственной планировки, имеют существенные недостатки. Они приняты усредпенно по сельскому населению вообще, в то время как демографический состав отдельных районов республики, а тем более на землях старого и нового орошения, различен. Кроме того, применяемый демографический состав не учитывает различий, имеющихся в демографической структуре населения колхозов и совхозов, которые особенно ярко выражаются на землях нового орошения.

Изучение производственно-хозяйственной деятельности, обследование строительного фонда, анализ демографической структуры населения по числу семей различной чнслености и возрастному составу в целинных совхозах Сурхалдарытской области и Голодной степи позволили определить, что в ряде случаев наблюдается несоответствие между строительным фондом и составом населения, проживающего в хозяйствах.

В таблице 4 приводятся данные процентного соотношения семей различной численности и жилого фонда в целинных совхозах Сур-хандарьинской области (совхозы 1, 2, .V? 3 Гагаринского района).

Сопоставление процентного отношения семей различной численности и структуры жилого фонда е хлопоководческнзс совхозах Гагаринского района Сурхаидар ьи некой облаете

Типы квартир

i комнатные 1 комнатные 2 комнатные 3 комнатные 4 комнатные 5ком-натн.

Показатели Состав семей, характерный для заселения данного типа квартир

1 чел. 2 чел. 3 чел. 4 чел. 5 чел. 6 и более

Количество квартир различных типов в процентах от общего числа квартир (в среднем по обследованным совхозам) . 5.7 18,4 10,8 35,0 20,1 10,0

Количество семей различной численности в процентах от об utero чиста семей (е среднем По обследовании м совхозам) 1,2 5.2 14.7 14,7 17,2 47.0

1 lpoiMHTHoe соотношение семей различной численности, (применяемое в расчетах на перспективу) 1,5 13.0 19,0 18,0 17,0 31,5

Как видно из таблицы, в обследованных совхозах население характеризуется гараздо большим количеством семей в шесть п более человек, что особенно показательно для местных условий, в то время как застройка осуществляется из расчета на малые и средние по числу жителей семьи. Крупные семьи, составляющие основной процент населения совхозов, зачастую ке обеспечены необходимым количеством многокомнатных квартир. Ориентация строительства в целинных совхозах на молодежное население с преобладающим составом молодых семей в перспективе совершенно не обоснована, так как уже в ближайшие годы состав семьи обычно меняется, приближаясь к демографическому составу, характерному для данной зоны.

Глава III. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОГО ОСВОЕНИЯ

Е. Перерабатывающая промышленность н особенности се развития : г . в орошаемой зоне

В орошаемой зоне расположение объектов перерабатывающей промышленности должно быть увязано с сельскохозяйственным производством. Мощность промышленных предприятий, их количество н дислокация находятся в прямой зависимости от объема и вида сельскохозяйственного сырья, подлежащего первичной обработке. В связи с этим сельскохозяйственную продукцию по видам использования следует подразделить на перерабатываемую на промышленных предприятиях, потребляемую в свежем виде и поступающую на воспроизводство и развитие сельского хозяйства (семена, корм скоту и т. д.).

Для упрощения расчетов мощности и лучшего размещения промышленных предприятий на землях нового орошения в диссертации предлагается ряд формул.

Объем сельскохозяйственного сырья различных видов, перерабатываемого на промышленных предприятиях в пределах отдельного хозяйства или группы специализированных хозяйств, рекомендуется определять по формуле:

П = В — С — Е;

1 де: П — годовой объем сельскохозяйственной продукции определенного вида, подлежащей переработке на промышленных предприятиях; В — валовое производство продукции данного вида, производимой в пределах рассматриваемой территории; С — потребление на производственные нужды; Е — потребление в необра-ботаном виде.

Приведенная формула отражает зависимость между объемом производимой продукии и ее долей, перерабатываемой па промышленных предприятиях. Эта формула может быть конкретизирована за счет расшифровки и введения дополнительных показателей (численность населения, нормы потребления, посевные площади, ]:ормы высена, поголовье скота н т. д.).

Количество промышленных предприятий, размещаемых на территории группы хозяйств, специализирующихся на производстве однородной продукции, предлагается определять по формуле:

где: X — количество промышленных предприятий, объектов; а — годовое производство продукции определенного вида, тони/год; в —годовой объем продукции, используемой без промышленной переработки, тонп/год; к—объем продукции, перерабатываемой на действующих предприятиях, тон/год; с —мощность предприятия по годовому объему переработки, тонн/год.

Особенности сельскохозяйственного производства в орошаемой зоне налагают определенный отпечаток на характер трудовой занятости сельского населения в течение года. В хлопководческих хозяйствах амплитуда колебаний между численностью необходимой рабочей силы в период максимальных полевых работ по отношению к числу постоянных рабочих достигает 100%, а колебания между максимальной и минимальной численностью в течение года по отношению к среднегодовой составляют около 180%. Таким образом, в знмннй период (декабрь, январь, февраль) в хлопководческих хозяйствах до 70% постоянных рабочих не полностью загружены в сельскохозяйственном производстве

Проблему полного Использования трудовых ресурсов в течение года можно решить только при размещении комплекса промышленных предприятий и местных промыслов, часть которых носила бы сезонный характер работ. Это обеспечит занятость рабочих » месяцы наименьшей трудовой загруженности.

Для расчета количества трудоспособных, высвобождающихся из сельскохозяйственного производства в различное время года в одном или нескольких хозяйствах, предлагается применять следующую формулу:

К = т — Н — М;

где: К — среднемесячное (средпедекадное) число трудоспособных, высвобождающихся из сельскохозяйственного производства; Т — среднегодовое число трудоспособных; Н — среднемесячное (средне-декадное) число трудоспособных, занятых в сельскохозяйственном производстве; М—-среднегодовое число трудноспособных, занятых в сфере обслуживания.

Некоторые промышленные предприятия, размещаемые в сельской местности, должны иметь трудовой цикл, увязанный с занятостью рабочих в сельскохозяйственном производстве, что достигается организацией в орошаемой зоне объединений с определенным соотношением сельского хозяйства и промышленности.

В диссертации изучены закономерности в организации аграрпо-промышленных комплексов следующих направлений: хлопководческого, садово-вниоградарского, овощеводческого, мясо-молочного, рисоводческого, а также объединений иного типа — в зависимости от получаемого сырья и способов его переработки (лубоводче-скпх, шелководческих, табаководческих и других).

Одним из основных видов аграрно-промышленных объединений в орошаемой зоне является комплекс хлопководческих хозяйств с промышленными предприятиями по переработке и хранению хлопка-сырца.

В работе анализируются основные направления в развитии на перспективу хлопкоочистительной промышленности и заготовительной сети с позиций наилучшей брганизации территории, транспортных связей, а также более равномерной загруженности рабочей силы в течение года. Нами определено, что лучшие техиико-экономические показатели имеют хлопкоочистительные заводы с круглогодичным циклом работы. Размещение заводов и заготовительных пунктов должно быть увязано с основными элементами организации территории. За каждым заготовительным пунктом необходимо закрепить стабильную сырьевую зону, соответствующую его емкости. Как показали расчеты, оптимальным расстоянием от места сбора хлопчатника до заготпункта следует принимать 9—10 км при максимальном удалении до 15 км.

2. Определение экномической эффективности нового орошения в схемах районной планировки

При освоении крупных массивов целинных земель осуществляется полный комплекс работ по лрригационно-мелиоративному, производственному, жилому строительству и сельскохозяйственному освоению. В этом случае весь комплекс затрат по освоению и организации нового сельскохозяйственного и промышленного производства целесообразно объединить в следующие основные группы: водохозяйственное строительство, сельское строительство, внешние инженерные коммуникации, сельскохозяйственное освоение, строительство предприятий по первичной обработке сельскохозяйственной продукции и заготовительной сети, строительство предприятий стройиндустрии и стройматериалов. Кроме того, надо учесть капиталовложения на строительство ряда объектов, ранее построенных на территории осваиваемого массива и сохраняемых на генер а ль- . ный срок (жилые и производственные постройки, магистральные дороги, линии электропередач, линии связи, водоводы и т, п.).

На примере освоения целинных земель и организации сельско- ' хозяйственного производства в зоне орошения Южносурха некого водохранилища (материалы институтов «Средазгипроводхлопок» и «Узгнпрозем») в работе рассматривается соотношение основных затрат на весь комплекс работ с учетом ранее внесенных капиталовложений.

Т а Л л г( н а 5

Распределение затрат по видам использования в зоне орошения Южносурханского водохранилища (тысяч рублей)

Виды работ Затраты на новое освоение и реконструкцию Ранее внесенные затраты Всего затрат В процентах к итогу rt es ц = <- * S d ¿ Р] к Рч <í¡

Водохозяйственное строительство 406268 14759-1 553862 41,8 . 3,8

Сельское строительство 543585 56362 599947 45,2 4,9

Сельскохозяйственное освоение земель 94158 10866 105024 7,9 0,8

Внешние коммуникации 63453 4276 67729 5,1 0,4

Всего 1107464 219098 1326562 100 9.9

При освоении новых земель основная доля капитальных вложений падает на водохозяйственное строительство (41,8%) и сельское строительство (45,2%), доля остальных затрат составляет 13%.

Перспективное размещение производительных сил на земляк нового орошения требует достаточно полного экономического обоснования предлагаемых проектных решений. В схемах районной планировки по укрупненным расчетам следует определить следующие основные показатели: размер дохода от размещаемого сельскохозяйственного производства, его рентабельность, а также срок окупаемости основных капитальных вложений.

Срок окупаемости капиталовложений в освоение крупного массива целинных земель необходимо определять с учетом переходного периода, т. е. времени на освоение, строительство и достижение хозяйствами'проектных показателей. Применяемый в ряде случаев расчет срока окупаемости капитальных затрат в сельском хозяйстве без учета переходного периода не отражает действительного положения вещей, т. к. в этом случае не учитывается срок, в течение которого сельскохозяйственное производство достигнет проектного уровня.

В диссертации предлагается формула расчета срока окупаемости капитальных вложений для проведения всего комплекса работ по орошению, строительству н сельскохозяйственному освоению крупного массива целинных земель с учетом переходного периода:

V- £ т+В—(С+К) а п ;

где: X—срок окупаемости, годы; Em—сумма капиталовложений по всем видам работ с учетом процентов на временно замороженные капиталовложения, тыс. руб.; В—убытки, получаемые от сельскохозяйственного производства в переходный период, тыс, руб.; С—прибыль, получаемая от нового сельскохозяйственного производства в переходный период, тыс. руб.; К—прибыль, получаемая от сложившегося ранее сельскохозяйственного производства в переходный период, тыс. руб.; П—чистый доход от сельского хозяйства в год достижения проектной мощности, тыс. рублей.

При поэтапном освоении земель срок окупаемости можно рассчитать для каждого этапа отдельно . В этом случае общий срок окупаемости рекомендуется определять по формуле:

X—Х,+С;

где; X—общий срок окупаемости с учетом поэтапного освоения: Xi—срок окупаемости последнего этапа освоения; С—время с начала работ в первом этапе до начала работ в последнем этапе освоения.

Орошение целинных земель и размещение производительных сил на больших территориях связано со значительными капиталовложениями, эффективное использование которых может быть достигнуто при рациональном решении вопросов организации территории и строительства. В этом отношении особенно велико значение вариантных решений в схеме районной планировки. Лучший вариант обеспечивает полученные наибольшего количества сельскохозяйственной продукции с наименьшими затратами трудовых и капитальных ресурсов.

Наиболее экономичное решение при определении лучшего варианта размещения производительных сил по сумме капиталовложений и сроку их окупаемости, с учетом переходного периода и издержек производства, достигается при следующем равенстве:

Ia + Eb + £e+£c+Eu + En+(K-X) - min

где: £ а—сумма капиталовложений в водохозяйственное строительство;

Е b—сумма капиталовложений в сельсксс строительство;

Ее—сумма капиталовложений на внешние инженерные сети;

Ее—сумма капиталовложений в сельскохозяйственное освоение;

Еи— сумма капиталовложений в строительство предприятий перерабатывающей промышленности и заготовительной сети; En — сумма капиталовложений в строительство предприятий строй-индустрии и стройматериалов; К — среднегодовые эксплуатационные издержки (с учетом переходного периода); X — срок окупаемости основных капиталовложений (с учетом переходного периода).

Помимо варианта с наулучшими стоимостными данными, целесообразно провести анализ по таким важным показателям, как

"объем сельскохозяйственной продукции, специализация, урожайность, затраты труда- а также по условиям различных инженерных решений.

Учитывая большое число различных показателей и сложность вычисления, для такого анализа целесообразно применять современные экономико-математические методы с использованием элек-]ронно-вычислительных машин и другой вычислительной техники.

Анализ проектных работ, опыт освоения целинных земель и исследования автора позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. При орошении и освоении крупных массивов целинных земель схему районной планировки целесообразно разрабатывать на экономически единую территорию, объединенную системой орошения, прнродно-экономнческимн условиями, инженерными сетями, взаимоувязанным производством.

2. Для определения массивов, пригодных к освоению, в схемах районной планировки необходимо провести следующий комплекс исследований;

-— изучить природные н экономические условия местности;

— составить водно-земельный баланс, в котором сопоставляется возможная площадь освоения с наличием водных ресурсов;

— произвести оценку земель по плодородию и степени пригодности к освоению.

3. Комплексное проектирование на землях нового орошения целесообразно проводить в следующей последовательности: схема районной планировки, технический проект, рабочие чертежи. В некоторых случаях при освоении крупного массива целинных земель целесообразно предварительно разработать генеральную схему организации территории н использования земель. В схемах районной планировки следует в общих чертах решить вопросы размещения производительных сил и организации производства, детализация которых будет осуществляться в последующих работах.

4. При разработке районной планировки на целинных землях рекомендуется применять вариантный метод расчетов. Лучший вариант по освоению, строительству к организации территории будет характеризоваться наименьшей суммой затрат на все виды работ с учетом издержек производства, срока окупаемости капиталовложений и переходного периода. Объем производимой продукции при этом должен быть максимальным,

5. Анализ различных условий расселения в хлопководческих хозяйствах, проведенный с учетом производственно-экономических н социальных факторов, позволил определить; что наиболее оптимальное соотношение транспортных, эксплуатационных расходов и единовременных капиталовложений в строительство и благоустройство поселков достигается при строительстве одного населенного пункта на 4—5 тыс га орошаемых земель. . •

6. Олыт жилищного и культурно-бытового строительства на целинных землях показал, что при перспективном планировании не всегда учитывалась демографическая структура населения по числу семей различной численности и возрастному составу. В целях более точного определения перспективной емкости и структуры культурно-бытового и жилого строительства в схемах районной планировки следует исходить из сложившегося демографического состава населения, характерного для целинных земель, с учетом его изменений на перспективу.

7. Принимая во внимание, что в хлопководческих хозяйствах в зимний период высвобождается до 70% постоянных рабочих, а в период основных полевых работ потребность в трудовых ресурсах увеличивается вдвое, по отношению к среднегодовой, рекомендуется размещать в них комплекс промышленных предприятий н местных промыслов с цикличным производством, увязанным с основнымгг работами в сельском хозяйстве.

8: Учитывая, что в орошаемой зоне перерабатывающая промышленность тесным образом связана с сельскохозяйственным производством, размещение промышленных предприятий и заготовительных пунктов и расчет их мощности следует производить в соответствии с объемом и видом производимой сельскохозяйственной продукции. Расположение объектов должно быть увязано с основными элементами организации территории.

9. При освоении целинных земель к основным капиталовложениям, определяемым в схеме районной планировки, рекомендуется относить затраты на проведение следующих работ: водохозяйственное строительство, сельское строительство, внешние инженерные коммуникации, сельскохозяйственное освоение, строительство предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и заготовительной сети, строительство предприятий строй-индустрии и стройматериалов.

10. Для определения экономической эффективности освоения новых земель в схемах районной планировки необходимо рассчитать следующие показатели; количество производимой продукции, объем капиталовложений на все виды работ, размеры дохода^ рентабельность. производства, срок окупаемости. При этом необходимо-учитывать переходный период (время на освоение, строительство и достижение сельским хозяйством проектных показателей) и процент на временно замороженные капиталовложения.

Выводы и предложения по вопросам организации системы расселения, размещения предприятий перерабатывающей промышленности и определения экономической эффективности нового освоения нашли практическое применение и получили подтверждение в ряде работ.

Основные положения, освещенные в диссертации, докладывались на производственных совещаниях и научных конференциях.

ПО ТЕМЕ'ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛ ИКОВАНЬГСД ЕДУЮЩНС РАБОТЫ:...

> I ■ :1 ■ -. -¡и - ■■ -

1. Размещение предприятий перерабатывающей промышленности е составе областной. pafioBHQii .планировки.: Тезисы ■ республиканской, научи о-технической конференции по сельскому п йодному хозяйству Уз ССР, Ташкент, ТИИИМСХ, 1968,0,1 и. л ' . ; .. . ........

2. Перспективы использования земель в схемах районной планировка УзССР НауЧйbte 'Труди 'МИI-f 3. Вып.' '51. М„" 1969,'0Ж п. л.

3. Из опыта проектирования и строительства поселковв совхозах Голодной степи. Журн; «Строительство н архитектура- Узбекистана»,- Wb 9, 1969, 0,5 п. л., (в соавторстве с Хклько О. Д1.). - ,■-.... - .. ...

4. Корректировка схем.'районной сельскохозяйственной. планировки. Труды ТИИИМСХ. Вып. 36, т. I, Ташкент, 1970, 0,4 п. л. ,....,.-.....

5. За успешное освоение целинных земель. Журн. «Хлопководство», Л"» 3, 1970. 0,4 п. л., (в соавторстве с Кузнецовым Г. А.),

6. .Методика определения перспективных сельских населенных мест в схемах районной шшшровкн Узебкскон CCPV Журн, «Строительство я архитектура Узбекистана», s№ S. 1970, 0,4 л. л., (в соавторстве с лнлько О, М.).

7. Определение экономической эффективности нового освоения а схемах районной планировки..— Научные труды МШ13. Вип. 55, M.. 19îJ, 0,5 ti. л,

M, О ликвидации хуторского расселения в Хорезмской области. Журн. «Строительство н архитектура Узбекистана», Л^ 12„ 1971, 0,4 п. л., ^в соавторстве с Хнлько'О. М,),' '"■ '"'

9, Раз*1ёще'ние; агропромышленных предприятий и использование трудовых резервов на -земляк нового орошений,-'■'— Манные труды МИИЗ. Вып. 62, М,, 1971.0.5 п. л. .1.. ; > . -.- '■-■-,.. ■■'.■ -

10. Районная.-нлаиировкана землях нового »орошения, -Тезисы XXXI научно-производственной конференции профессорско-преподавательского состава, Ташкент. ТИИИМСХ. 1972, 0,1 п. л.

11. Реконструкция сельского расселения в Хорезмской области. - Научные труды МИИЗ. Вып. 61, М-, 1972, 0,5 п. л. (в соавторстве с Хнлько О. М.).

12. Перспективы Багата/Журн^ «Сельское хозяйство'Узбекистана», Л'» 9, 19Г£„ 0,2 п. д., (в соавторстве с.Хплько О; M:)v «. ■.. , - ■* • ■

13. Размещение на землях нового! орошения предприятий но переработке сельскохозяйственного сырья, -рг- Сб.;, «Вопросы .землепользования, землеустройства и районной сельскохозяйственной планировки». Выпуск 1, Ташкент, Главное управление сельскохдамйстйеиной hîivkh, 1972, 0,4 и. л.

Л-54364 от 26,111 73 г. Тип. з-да «Калибр». За к. 623—150 73 г.